112 Trang 5 5 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệuCụm từ viết tắtBCĐT Báo cáo đầu tư BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi CBĐT Chuẩn bị đầu tưĐL Điện lựcĐơn vị quảnlý A Đơn vị đ
CÔNG TÁC KẾ HOẠCH HÓA VÀ NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH - ĐTXD TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC 1
Lý thuyết chung về công tác kế hoạch hóa
1.1.1 Khái niệm kế hoạch hóa doanh nghiệp
Kế hoạch hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp là quá trình có tổ chức nhằm xác định mục tiêu, phương án và các bước thực hiện trong sản xuất kinh doanh Đây là khâu đầu tiên và quan trọng nhất trong quản lý doanh nghiệp, thể hiện ý định của người quản lý về sự phát triển tương lai và các giải pháp để đạt được mục tiêu một cách hiệu quả.
Kế hoạch hoá doanh nghiệp là quá trình dự đoán và xác định mục tiêu phát triển, đồng thời tổ chức các hoạt động cần thiết để đạt được những mục tiêu đó Quy trình này bao gồm nhiều hoạt động quan trọng, như được minh họa trong Hình 1.1.
Thực hiện các điều chỉnh cần thiết Đ ánh giá và phân tích qu trình thực hiện
Tổ chức thực hiện qui trình đ dự định
Xá c định mục tiêu và qui trình cần thiết để thực hiện mục tiêu
Thực hiện (DO) KiÓm t r a (CHECK) điều c hỉnh (ADJ)
Hình 1 1 Quy trình kế hoạch hóa trong doanh nghiệp
Lập kế hoạch là khâu quan trọng hàng đầu trong công tác kế hoạch hoá doanh nghiệp, bao gồm việc xác định mục tiêu, chỉ tiêu và đề xuất các chính sách giải pháp Kết quả của quá trình này là một hệ thống kế hoạch của doanh nghiệp, tạo cơ sở cho việc thực hiện các công tác kế hoạch hoá tiếp theo.
Tổ chức thực hiện, kiểm tra, điều chỉnh và đánh giá kế hoạch là những hoạt động thiết yếu để biến kế hoạch thành hiện thực trong hoạt động của doanh nghiệp Quá trình này bao gồm việc tổ chức và phối hợp các bộ phận, sử dụng hiệu quả nguồn lực, và triển khai các hoạt động theo mục tiêu đã đề ra Hơn nữa, việc triển khai kế hoạch không chỉ đơn thuần là thực hiện các hoạt động cần thiết mà còn đòi hỏi khả năng dự đoán, phát hiện những bất ngờ có thể xảy ra và ứng phó kịp thời với những tình huống này.
Kế hoạch hoá doanh nghiệp là một quy trình rõ ràng và có hệ thống, dựa trên phương pháp khoa học Quy trình này bao gồm việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, đánh giá kết quả và điều chỉnh kế hoạch khi cần thiết.
1.1.2 Vai trò của kế hoạch hóa trong doanh nghiệp
Trong nền kinh tế thị trường, các dấu hiệu từ thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn hành vi sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp Tuy nhiên, việc lập kế hoạch vẫn là một cơ chế quản lý cần thiết và hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Kế hoạch hoá doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong quản lý doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường, giúp định hướng và phát triển bền vững Những vai trò chính của nó bao gồm việc xác định mục tiêu, phân bổ nguồn lực hiệu quả và tối ưu hoá quy trình hoạt động, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu thị trường.
Trong doanh nghiệp, việc tập trung vào các mục tiêu là rất quan trọng, và kế hoạch hoá chính là công cụ giúp đạt được những mục tiêu này Hoạt động lập kế hoạch không chỉ là bước đầu tiên mà còn là bước quan trọng nhất trong quy trình kế hoạch hoá, vì nó liên quan trực tiếp đến việc thiết lập các mục tiêu cần đạt được.
Để ứng phó với những bất định và đổi thay của thị trường, việc lập kế hoạch là rất quan trọng, nhưng không đủ Tương lai thường không chắc chắn, và càng kéo dài, kết quả từ các quyết định càng khó dự đoán Ngay cả khi có độ chắc chắn cao, các nhà quản lý vẫn cần tìm cách tối ưu để đạt được mục tiêu, phân công và phối hợp hoạt động giữa các bộ phận trong tổ chức Họ không thể chỉ lập kế hoạch mà quên đi việc triển khai và kiểm tra tiến độ thực hiện Sự bất định và biến động của môi trường yêu cầu các nhà quản lý không chỉ lập kế hoạch mà còn phải điều chỉnh hoạt động cần thiết để đảm bảo thực thi các mục tiêu đã đề ra.
Kế hoạch hoá trong doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hoá chi phí và nâng cao hiệu quả hoạt động Nó thay thế các hoạt động manh mún, thiếu phối hợp bằng những nỗ lực có định hướng chung, giúp tạo ra một luồng hoạt động ổn định và liên tục Hơn nữa, kế hoạch hoá cũng giúp thay thế những phán xét vội vàng bằng những quyết định được cân nhắc kỹ lưỡng, từ đó nâng cao khả năng tác nghiệp kinh tế của doanh nghiệp.
Kế hoạch hoá doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và quản lý các tác nghiệp kinh tế, đặc biệt trong quy trình sản xuất Qua việc quan sát các dây chuyền lắp ráp ô tô, ta thấy rõ sự liên kết chặt chẽ giữa các bộ phận như thân xe, động cơ và các phụ kiện, được lắp ráp một cách chính xác và đúng thời điểm Quá trình sản xuất thường được chia thành nhiều công đoạn liên quan, đòi hỏi sự phân chia chi tiết theo thời gian và không gian Kế hoạch hoá giúp các nhà quản lý có cái nhìn logic về các hoạt động liên quan, từ đó thực hiện phân công, điều độ và tổ chức các hành động cụ thể, đảm bảo quá trình sản xuất diễn ra trơn tru và tiết kiệm chi phí.
1.1.3 Chức năng và nguyên tắc của kế hoạch hóa doanh nghiệp
1.1.3.1 Các chức năng của kế hoạch hóa doanh nghiệp
Kế hoạch doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý vi mô, hoạt động như một công cụ ra quyết định hiệu quả Vai trò này được thể hiện qua các chức năng tiềm ẩn mà nó mang lại.
Kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng quy trình ra quyết định và phối hợp các quyết định trong tổ chức Do quy mô, sự phức tạp và các mâu thuẫn nội bộ, quá trình ra quyết định có thể trở nên khó kiểm soát Vì vậy, kế hoạch tạo ra một khuôn khổ hợp lý giúp cải thiện quy trình ra quyết định, đặc biệt khi các quy trình này hoạt động độc lập Đây là một trong những điểm mạnh của hệ thống kế hoạch trong doanh nghiệp.
Chức năng giao tiếp trong kế hoạch hoá đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện cho sự tương tác giữa các thành viên ban lãnh đạo Điều này cho phép các lãnh đạo của các bộ phận khác nhau phối hợp hiệu quả để giải quyết các vấn đề dài hạn Bộ phận kế hoạch cũng thu thập các triển vọng trung hạn từ các bộ phận nghiệp vụ và chuyển giao thông tin này đến các bộ phận liên quan.
Một số đặc thù của ngành điện và Công ty Điện lực 1
1.2.1 Một số đặc thù của điện năng và ngành điện
1.2.1.1 Đặc điểm của điện năng
Tổn thất điện năng có thể xảy ra do nhiều yếu tố kỹ thuật, bao gồm chất lượng dây dẫn, hiệu suất của máy biến áp, cường độ dòng điện, cấp điện áp và chiều dài của đường dây tải điện Những yếu tố này ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả sử dụng điện và có thể dẫn đến tổn thất không mong muốn trong hệ thống điện.
Tổn thất điện năng do các nguyên nhân quản lý kém bao gồm việc quản lý lỏng lẻo dẫn đến tình trạng ăn cắp điện, sử dụng điện trực tiếp không qua đồng hồ, đồng hồ đo điện hoạt động chậm hoặc thiếu chính xác.
1.2.1.2 Đặc thù của ngành điện
Ngành Điện là một ngành thuộc cơ sở hạ tầng của nền kinh tế nên nó có các đặc thù sau:
Đầu tư vào ngành điện là rất lớn, nhưng đây là khoản đầu tư cần thiết để thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế Việc phát triển hạ tầng điện năng luôn phải đi trước, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu tăng trưởng của nền kinh tế.
Vòng quay vốn đầu tư trong ngành điện diễn ra chậm, thường kéo dài hàng chục năm Điều này dẫn đến mức độ rủi ro tương đối lớn trong các quyết định đầu tư.
Đầu tư vốn trong lĩnh vực này có hiệu quả thấp, nhưng đóng góp cho nền kinh tế lại rất lớn và khó đo lường cụ thể Mặc dù lợi nhuận từ đầu tư không cao so với các ngành khác, nhưng nó tạo điều kiện cho sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế khác Hiệu quả đầu tư của nó mang tính bền vững và lâu dài.
Ngành điện lực có tính liên kết hệ thống cao, với các bộ phận cấu thành hệ thống lưới điện có mối quan hệ chặt chẽ và đồng bộ.
1.2.2 Đặc điểm kinh doanh của Công ty Điện lực 1
1.2.2.1 Đặc điểm kinh doanh điện năng
Nhu cầu điện năng gia tăng song hành với sự phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực điện năng Những doanh nghiệp này ít phải lo lắng về việc tiêu thụ sản phẩm và tìm kiếm thị trường Chi phí cho quảng cáo, tiếp thị và khuyến mại trong ngành điện năng thường thấp hơn so với các doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa thông thường.
Kinh tế thị trường chỉ chú trọng đến những nhu cầu có khả năng thanh toán, trong khi các nhu cầu cơ bản như điện, nước, y tế và giáo dục lại không được đáp ứng đầy đủ Để khắc phục những thiếu sót này, nhà nước cần tổ chức cung ứng hàng hóa công cộng vì lợi ích xã hội Do đó, điện năng vẫn nằm trong sự độc quyền của nhà nước, quản lý qua các doanh nghiệp nhà nước như công ty điện lực, điều này dẫn đến việc các doanh nghiệp này không phải đối mặt với cạnh tranh Sự thiếu vắng đối thủ cạnh tranh khiến cho hoạt động kinh doanh của các công ty điện lực chỉ phụ thuộc vào môi trường kinh doanh và quyết định của người lãnh đạo, không bị ảnh hưởng bởi áp lực cạnh tranh.
Các công ty điện lực không tự quyết định giá mua và giá bán điện, mà mua điện từ Tổng công ty, nơi giá mua được quy định dựa trên việc bù đắp chi phí sản xuất và truyền tải Mặc dù hạch toán độc lập, các công ty này không có quyền lựa chọn nhà cung cấp và không thể ảnh hưởng đến giá mua Quyết định về giá điện của Tổng công ty tác động sâu sắc đến hoạt động kinh doanh của các công ty điện lực Giá điện cho khách hàng do Thủ tướng chính phủ quy định tùy theo mục đích sử dụng Do đó, hoạt động kinh doanh điện của các công ty chủ yếu là cung ứng điện năng cho xã hội với tổn thất thấp nhất, thu hồi nợ phát sinh và giảm chi phí quản lý.
Hàng hóa điện năng có tính chất kỹ thuật đặc thù, đòi hỏi quản lý kinh doanh không chỉ dựa trên các yếu tố kinh tế mà còn phải quản lý toàn bộ hệ thống lưới điện truyền tải, phân phối, trạm biến áp và đồng hồ đo điện năng Việc phối hợp chặt chẽ giữa các hoạt động như vận hành lưới điện, sửa chữa, đại tu, ghi chỉ số và thu tiền điện tạo thành một quy trình quản lý khép kín Do đó, chi phí vận hành chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí Với những đặc điểm riêng, công ty điện lực cần tổ chức phân phối điện năng đến tận nơi tiêu thụ, khiến hệ thống lưới phân phối trải rộng và phức tạp hơn trong việc quản lý.
Hiện nay, phương thức kinh doanh điện năng chủ yếu thông qua hợp đồng mua bán điện, trong đó điện năng tiêu thụ của khách hàng được tính toán dựa trên chỉ số của đồng hồ đo điện Khách hàng tiêu thụ điện trước và thanh toán sau, dẫn đến khoảng thời gian chênh lệch giữa việc tiêu dùng và thanh toán Điều này gây ra tình trạng chây ỳ, thanh toán chậm và không chịu trả tiền, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty điện lực.
1.2.2.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh của Công ty Điện lực 1
Công ty Điện lực 1 là doanh nghiệp Nhà nước, hoạt động độc lập và thuộc Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, với nhiệm vụ chính là quản lý và kinh doanh điện năng tại 25 tỉnh, thành phố phía Bắc Việt Nam.
Hà Nội, Hải Phòng, Ninh Bình và Hải Dương có tổng diện tích 140.237 km² và dân số trên 30 triệu người Công ty quản lý 25 Điện lực tỉnh và các công ty cổ phần, đơn vị phụ trợ Nhiệm vụ chính của Công ty là sản xuất và kinh doanh điện năng, quản lý và khai thác toàn bộ tài sản lưới điện từ cấp điện áp 110KV trở xuống, đảm bảo cung cấp điện ổn định cho khu vực.
22 cung cấp điện năng theo luật Điện lực cho tất cả các khách hàng sử dụng điện trong khu vực.
Công ty Điện lực 1 hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh điện năng, nhưng phải đối mặt với nhiều khó khăn riêng biệt Địa bàn quản lý rộng lớn, phục vụ cho các vùng sâu, vùng xa với dân cư thưa thớt và phụ tải không tập trung, dẫn đến tỷ trọng điện thương phẩm cho sản xuất và dịch vụ thấp Mặc dù là một doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, Công ty vẫn phải thực hiện các nhiệm vụ công ích, đảm bảo cung cấp điện cho khu vực quản lý Những yếu tố này đã ảnh hưởng đến hiệu quả trong hạch toán kinh doanh và đầu tư của Công ty.
Đặc điểm mô hình tổ chức và hoạt động ĐTXD của Công ty
1.3.1 Mô hình tổ chức, hoạt động
Công ty Điện lực 1 là một tổ chức có tư cách pháp nhân và hạch toán kinh tế độc lập Công ty tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh, sở hữu con dấu riêng và có khả năng mở tài khoản tại các ngân hàng trong và ngoài nước Hoạt động của công ty tuân thủ pháp luật và theo phân cấp của Tổng Công ty.
Các doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc Công ty hạch toán phụ thuộc có con dấu riêng, trụ sở, và được phép mở tài khoản tại Ngân hàng Những đơn vị này có tư cách pháp nhân do Công ty phân cấp và ủy quyền.
Công ty nhận vốn từ Tổng Công ty có trách nhiệm quản lý các tài sản được giao, bảo toàn vốn và tích lũy để đầu tư phát triển, đồng thời thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.
Các đơn vị trực thuộc hạch toán kinh tế trong nội bộ Công ty hoạt động dưới hai hình thức chính: hạch toán phụ thuộc và hạch toán riêng biệt Hình thức hạch toán phụ thuộc cho phép các đơn vị này thực hiện ghi chép tài chính dựa trên hệ thống chung của Công ty, trong khi hạch toán riêng biệt giúp các đơn vị tự chủ hơn trong việc quản lý tài chính và báo cáo kết quả kinh doanh của mình.
Các đơn vị hạch toán phụ thuộc vào Công ty phải tuân thủ quy định về sản xuất kinh doanh, đặc biệt khi sử dụng vốn nhà nước Họ có trách nhiệm trích lập quỹ từ lợi nhuận được phân chia và doanh thu tự sản xuất Ngoài ra, các đơn vị cần thực hiện nghĩa vụ đóng thuế và các khoản trích nộp khác cho Nhà nước theo chỉ đạo của Công ty Việc thống kê, kế toán và hạch toán cũng phải được thực hiện đầy đủ và kịp thời theo quy định hiện hành Cuối cùng, các đơn vị được giao tài sản và vốn từ Công ty, có trách nhiệm bảo toàn và phát triển nguồn lực này theo kế hoạch đã định.
Giám đốc có trách nhiệm phân công và ủy nhiệm cho các Phó giám đốc quản lý và điều hành các lĩnh vực khác nhau trong Công ty.
Các phòng ban chuyên môn có nhiệm vụ hỗ trợ Giám đốc Công ty trong việc quản lý và điều hành công việc theo từng lĩnh vực Mỗi đơn vị trực thuộc Công ty được điều hành bởi Giám đốc đơn vị, người đại diện pháp nhân cho tất cả các hoạt động của đơn vị trước pháp luật và Công ty trong các lĩnh vực được phân công.
1.3.2 Mô hình hoạt động ĐTXD
Từ mô hình tổ chức và hoạt động đã tạo ra những đặc trưng riêng của mô hình hoạt động ĐTXD của Công ty.
Các đơn vị xây dựng cần đề xuất với Công ty các dự án đầu tư nhằm phát triển sản xuất kinh doanh trong khu vực mà đơn vị quản lý.
Công ty đã tổng hợp các đề xuất từ các đơn vị để xây dựng một kế hoạch đầu tư tổng thể, dựa trên tổng nhu cầu, khả năng nguồn lực, quy hoạch và mục tiêu phát triển định hướng của công ty.
Công ty thực hiện các dự án thông qua Ban quản lý dự án nội bộ hoặc ủy quyền cho đơn vị tổ chức điều hành các dự án đầu tư phát triển Đơn vị này sẽ phối hợp với các nguồn lực cần thiết để triển khai dự án trong khu vực quản lý của mình.
Công ty có quyền tự huy động hoặc ủy nhiệm cho đơn vị khác huy động vốn và các nguồn lực hợp pháp nhằm thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư xây dựng Đơn vị cũng có thể tự huy động nguồn vốn theo quy định pháp luật để thực hiện các hoạt động kinh doanh đầu tư xây dựng ngoài kế hoạch được giao, tuy nhiên, họ phải tự chịu trách nhiệm và báo cáo cho Công ty biết về các hoạt động này.
Công ty hoạt động theo mô hình hạch toán độc lập, với các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc Mô hình quản lý kế hoạch đầu tư xây dựng (ĐTXD) của Công ty bao gồm việc quản lý vốn tập trung, trong đó các đơn vị được ủy quyền thực hiện các dự án ĐTXD với nguồn lực tương ứng.
Mô hình kinh doanh điện năng, với đặc điểm yêu cầu tính liên kết hệ thống cao và nguồn vốn đầu tư lớn, đã chứng minh hiệu quả qua quá trình áp dụng tại Công ty Bài viết sẽ phân tích các ưu nhược điểm của mô hình này trong các phần tiếp theo.
Nhiệm vụ công tác Kế hoạch ĐTXD tại Công ty
1.4.1 Vai trò, nhiệm vụ của công tác ĐTXD cơ bản trong Công ty
+ Nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định cho Công ty;
Để phát triển kinh doanh hiệu quả, công ty cần thực hiện đầu tư xây dựng (ĐTXD) các công trình cung cấp điện, nhằm đáp ứng nhu cầu của khách hàng, đặc biệt là những khách hàng có nhu cầu tăng cường năng lực sản xuất và khách hàng mới Đây là bước khởi đầu quan trọng trong quá trình phát triển sản xuất, kinh doanh và truyền tải điện đến tay người tiêu dùng.
Để giải quyết mối quan hệ cung cầu về điện trên thị trường, cần nghiên cứu kỹ lưỡng nhu cầu và khả năng thanh toán của khách hàng Điều này giúp Công ty đáp ứng nhu cầu điện một cách hiệu quả nhất trong khả năng của mình.
Cải thiện đời sống dân cư và nâng cao trình độ dân trí là những yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế xã hội ở miền Bắc Những nỗ lực này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân mà còn góp phần làm thay đổi bộ mặt của từng vùng, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững trong tương lai.
Xây dựng các công trình điện với chi phí hợp lý nhằm mang lại lợi ích cho cả Công ty và người sử dụng điện Đồng thời, thiết kế các công trình kiến trúc đảm bảo an toàn và hiệu quả cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty.
Xây dựng các công trình điện đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từng giai đoạn, nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều này không chỉ góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế mà còn nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
Để đạt hiệu quả cao nhất trong việc sử dụng nguồn vốn đầu tư từ Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức nước ngoài và các địa phương, cần phải chống tham ô và lãng phí.
Đảm bảo việc xây dựng tuân thủ quy hoạch kiến trúc, đáp ứng tiêu chí bền vững và mỹ quan, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái Tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong ngành xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm đảm bảo chất lượng và tiến độ hoàn thành công trình.
Cải tạo và xây dựng các trạm chống quá tải lưới điện là cần thiết để thay thế những công trình cũ nát Điều này đảm bảo việc truyền tải và phân phối điện năng hiệu quả, mang lại lợi ích tốt nhất cho người tiêu dùng.
Để thu hút vốn đầu tư từ các tổ chức trong và ngoài nước, cần xây dựng kế hoạch và giải pháp ĐTXD thuyết phục, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư.
1.4.2 Nội dung công tác Kế hoạch ĐTXD tại Công ty
Công tác kế hoạch ĐTXD tại Công ty bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
Công ty có trách nhiệm nghiên cứu và xây dựng các phương hướng, mục tiêu chiến lược phát triển, cũng như kế hoạch đầu tư xây dựng dài hạn và trung hạn Đồng thời, công ty cũng tổng hợp và hướng dẫn các đơn vị thực hiện kế hoạch trong từng giai đoạn cụ thể.
Các đơn vị trực thuộc có trách nhiệm thu thập số liệu, xây dựng và đăng ký kế hoạch đầu tư xây dựng (ĐTXD) theo sự chỉ đạo của Công ty Họ cũng nghiên cứu và đề xuất ý kiến về kế hoạch cũng như hiệu quả của ĐTXD để trình lên Công ty.
- Xây dựng và quản lý Kế hoạch ĐTXD, bao gồm các nhiệm vụ:
+ Cân đối, đánh giá, lựa chọn các nguồn vốn phục vụ ĐTXD.
Xây dựng các kế hoạch liên quan đến đầu tư xây dựng, bao gồm kế hoạch vốn, tiến độ, giải ngân và tăng cường năng lực tài sản Đồng thời, cần quản lý và đánh giá hiệu quả của nguồn vốn đầu tư để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Nghiên cứu, xây dựng và thực hiện các biện pháp để quản lý theo dõi việc thực hiện các nguồn vốn được sử dụng cho công tác ĐTXD;
Cân đối, điều hòa, phân bổ kế hoạch vốn;
Nghiên cứu, xây dựng và thực hiện các biện pháp nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư.
+ Lập và duyệt các phương án đầu tư, danh mục kế hoạch ĐTXD
- Tổ chức triển khai quản lý và kiểm tra thực hiện kế hoạch: nghiên cứu, xây dựng và thực hiện các biện pháp quản lý thực hiện kế hoạch
+ Giám sát đánh giá ĐTXD (giám sát đánh giá tổng thể đầu tư và giám sát đánh giá dự án đầu tư);
+ Thống kê, phân tích tình hình thực hiện đầu tư, tăng năng lực tài sản
Tóm tắt chương 1
Chương 1 có nội dung nhằm giới thiệu những lý thuyết chung về công tác kế hoạch hóa, những đặc điểm mô hình tổ chức và hoạt động ĐTXD của Công ty Từ đó người đọc có được cái nhìn khái quát về bối cảnh và nội dung của công tác kế hoạch Đầu tư xây dựng tại Công ty.
Công tác kế hoạch hóa luôn giữ vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh, là chức năng cốt lõi của quản lý và là công cụ thực hiện chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp Trong doanh nghiệp, kế hoạch được chia thành hai loại chính: kế hoạch chiến lược, thường được lập cho dài hạn, và kế hoạch chiến thuật, thường được xây dựng hàng năm với mục tiêu ngắn hạn.
Để cung cấp cái nhìn khách quan về công tác kế hoạch đầu tư xây dựng (ĐTXD) tại Công ty, chương 1 đã phân tích những đặc thù của điện năng và ngành điện, cùng với những đặc điểm kinh doanh điện năng chung và hoạt động kinh doanh cụ thể của Công ty ĐL1.
Công ty hoạt động theo mô hình hạch toán độc lập, là thành viên của Tổng Công ty, với các Điện lực tỉnh và đơn vị trực thuộc hạch toán phụ thuộc cùng một số công ty cổ phần Mô hình này đã hình thành những đặc trưng riêng biệt cho hoạt động đầu tư xây dựng (ĐTXD) của Công ty.
Công ty quản lý vốn tập trung giao nhiệm vụ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) cho các đơn vị theo ủy quyền và phân cấp, đi kèm với nguồn lực cần thiết để triển khai dự án hiệu quả.
Cuối chương, bài viết cung cấp cái nhìn tổng quan về công tác kế hoạch đầu tư xây dựng (ĐTXD) tại Công ty, nhấn mạnh ba nội dung chính: (i) Nghiên cứu và xây dựng phương hướng, mục tiêu chiến lược phát triển cùng kế hoạch ĐTXD dài hạn, trung hạn và theo từng giai đoạn; (ii) Xây dựng và quản lý kế hoạch ĐTXD ngắn hạn; (iii) Tổ chức triển khai, quản lý và kiểm tra thực hiện kế hoạch.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH ĐTXD - CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC
Phân tích đặc điểm tình hình ĐTXD tại Công ty
Công ty quản lý kinh doanh bán điện hoạt động trên một diện tích rộng lớn, với sự khác biệt về vị trí địa lý của các đơn vị điện lực Điều này dẫn đến sự đa dạng về khối lượng, thành phần và tốc độ tăng trưởng phụ tải giữa các Điện lực Tỷ trọng điện thương phẩm của Công ty Điện lực 1 được phân tích qua 5 thành phần phụ tải, như thể hiện trong hình 2.1.
Hình 2.1: Thương ph?m theo 5 thành ph?n ph? t?i
Theo số liệu từ Phòng kinh doanh Công ty năm 2005, tỷ trọng phụ tải giữa các Điện lực không đồng đều và mỗi thành phần phụ tải có tỷ lệ tăng trưởng khác nhau Trong 5 năm, tỷ lệ tăng trưởng bình quân của Công ty đạt 14,4%, trong đó thương phẩm công nghiệp xây dựng tăng 18,8%, kinh doanh dịch vụ tăng 25,5%, và thương phẩm quản lý tiêu dùng chỉ tăng 11,7% Sự biến động phát triển của từng loại phụ tải cũng có đặc trưng riêng, đặc biệt là khu vực quản lý tiêu dùng, nông lâm ngư nghiệp với tốc độ tăng trưởng đáng chú ý.
30 trưởng tương đối đều, ngược lại với khu vực công nghiệp, độ thị, du lịch dễ xảy ra hiện tượng tăng đột biến
Công ty hoạt động như một đơn vị kinh doanh độc lập nhưng vẫn phải thực hiện các công trình công ích theo yêu cầu của nhà nước và Tổng Công ty Để đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh trong bối cảnh vốn hạn hẹp, Công ty tập trung đầu tư vào các dự án mang lại lợi nhuận cao Do đó, khu vực thương phẩm, đặc biệt là sản xuất công nghiệp và kinh doanh dịch vụ, được ưu tiên đầu tư.
Sự khác biệt về sản lượng và thành phần phụ tải giữa các Điện lực tỉnh trực thuộc Công ty đã dẫn đến nhu cầu đầu tư khác nhau.
Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến nhu cầu đầu tư xây dựng (ĐTXD) là tình trạng lưới điện hiện tại Các khu vực có lịch sử phát triển khác nhau, dẫn đến nhiều nơi có lưới điện cũ kỹ, đã hết khấu hao và cần đầu tư cải tạo lớn Ngược lại, những khu vực mới phát triển với lưới điện tương đối tốt chỉ cần mở rộng mà không cần cải tạo Sự khác biệt này tạo ra sự phân chia rõ rệt trong ưu tiên đầu tư giữa các khu vực.
Công ty đang đối mặt với nhu cầu đầu tư lớn do diện tích quản lý rộng, yêu cầu phát triển phụ tải cao và lưới điện cũ kỹ không đáp ứng tiêu chuẩn an toàn Tuy nhiên, tính cấp thiết đầu tư giữa các Điện lực khác nhau, vì vậy cần xác định mục tiêu đầu tư trọng tâm thay vì phân bổ đều.
Nhận xét rằng, do đặc điểm địa bàn quản lý và nhu cầu đầu tư của từng đơn vị khác nhau, việc xác định mục tiêu chiến lược và chỉ tiêu đầu tư trong kế hoạch ĐTXD của Công ty cần được thực hiện một cách cẩn trọng.
Công ty đang thực hiện công việc xác định lựa chọn công trình đầu tư, nhưng quy trình này còn thiếu chặt chẽ Việc lựa chọn hiện tại chủ yếu dựa vào kinh nghiệm định tính, chưa có các tiêu chí rõ ràng để so sánh và thiết lập quy chuẩn cho các dự án đầu tư.
Phân tích nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đầu tư tại Công ty
Cũng như các doanh nghiệp nhà nước khác, Công ty có các nguồn vốn đầu tư chủ yếu sau:
- Vốn tự có gồm 2 nguồn chính là:
+ Vốn Khấu hao cơ bản của các tài sản Công ty quản lý được trích theo quy định về trích khấu hao của Bộ tài chính;
+ Vốn Đầu tư phát triển từ Quỹ đầu tư phát triển được trích theo quy định từ lợi nhuận hàng năm của Công ty
Vốn khoa học công nghệ (KHCB) là nguồn vốn chủ yếu, trong khi vốn đầu tư phát triển dành cho đầu tư xây dựng (ĐTXD) lại rất hạn chế Nguyên nhân chính là do quỹ đầu tư phát triển hàng năm được trích lập ở mức thấp, và phần lớn quỹ này được sử dụng cho việc mua sắm trang thiết bị và phương tiện vận tải phục vụ sản xuất kinh doanh, dẫn đến nguồn vốn dành cho ĐTXD gần như không đáng kể.
Việc sử dụng nguồn vốn tự có mang lại sự ổn định và chi phí thấp, nhưng chủ yếu phụ thuộc vào khấu hao tài sản, trong khi chế độ khấu hao cho ngành điện kéo dài (10 năm cho đường dây và kiến trúc, 9 năm cho trạm biến áp) Hơn nữa, tài sản của Công ty không lớn so với khu vực quản lý, nhiều tài sản đã hết khấu hao, dẫn đến nguồn vốn tự có chỉ khoảng 900 tỷ đồng mỗi năm trong những năm gần đây, không đủ đáp ứng nhu cầu đầu tư.
- Vốn vay gồm có: Vay nước ngoài, vay tín dụng ưu đãi, vay ngân hàng và một khoản nhỏ vay từ các địa phương.
Vay nước ngoài chủ yếu theo hiệp định của chính phủ, với một phần nhỏ do các công ty tự tìm kiếm đối tác Các khoản vay chính phủ bảo lãnh có lãi suất hấp dẫn và thời gian trả dài, thường dành cho các dự án nông thôn nhằm giảm nghèo Ngược lại, các khoản vay tự tìm có lãi suất cao hơn và thời gian trả ngắn hơn, thường đi kèm điều kiện cung cấp vật tư từ đối tác Mặc dù kênh huy động này có lợi về thời gian trả, nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro tỷ giá và không dễ dàng huy động cho các dự án cụ thể.
Vay tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp và thời gian vay dài hơn ngân hàng chỉ áp dụng cho các dự án nhất định theo quy định của Chính phủ Đối với các dự án hiện tại của Công ty, tín dụng ưu đãi chỉ được cấp cho những dự án nằm trong danh sách đã được vay ODA nước ngoài, với tổng số khoản vay nước ngoài và tín dụng ưu đãi không vượt quá 70% tổng mức đầu tư của dự án.
Vay ngân hàng là nguồn vốn huy động từ bên ngoài dễ dàng hơn, nhưng cần cân nhắc kỹ lưỡng khi thực hiện Thứ nhất, đặc điểm ngành cơ sở hạ tầng và yếu tố địa lý của dự án khiến nhiều dự án có hiệu quả kinh tế chưa cao khi vay vốn tín dụng Thứ hai, thời gian trả gốc và lãi vay thường ngắn, thường chỉ là vay trung hạn Năm 2005 và 2006 được coi là những năm quan trọng trong việc này.
Thị trường tín dụng hiện đang gặp khó khăn với lãi suất cao gần 11%/năm, khiến việc tìm kiếm nguồn vay trở nên không dễ dàng Bên cạnh đó, người vay cũng cần có nguồn vốn đối ứng cần thiết để thực hiện các giao dịch tài chính.
Ngoài các kênh huy động vốn từ bên ngoài, Công ty còn có thể vay vốn hoặc tự ứng vốn đầu tư từ các địa phương Tuy nhiên, từ năm 2005 trở đi, do tình trạng thiếu vốn của các địa phương và các thành phần kinh tế, kênh huy động này gần như không còn hiệu quả.
Các hình thức huy động vốn như phát hành trái phiếu và cổ phiếu đang gặp khó khăn trong việc thực hiện do yếu tố tổ chức và tình hình tỷ suất lợi tức trên vốn trong ngành điện hiện nay chỉ khoảng 3%, khiến việc thu hút vốn đầu tư trở nên khó khăn.
Giá trị và sự biến động của các nguồn vốn mà Công ty tự huy động để ĐTXD trong các năm từ 2004 đến 2006 được thể hiện trong bảng 2.1.
Bảng 2.1 Nguồn vốn do Công ty ĐL1 huy động cho ĐTXD các năm Đơn vị tính: Triệu đồng
Vốn tự có Vốn vay
Tổng vốn ĐTXD KHCB Vốn
Vốn ĐTPT và vốn khác
Vay ưu đãi ngân Vay hàng Tổng
(Nguồn số liệu: Phòng Kế hoạch – PC1)
Theo bảng 2.1, tổng vốn huy động của Công ty để đáp ứng nhu cầu đầu tư đã tăng đáng kể qua các năm Năm 2004, Tổng công ty vẫn duy trì cân đối đầu tư cho lưới điện 110KV và các công trình cấp điện cho xã chưa có điện, dẫn đến lượng vốn vay không lớn và chưa cần vay ngân hàng Tuy nhiên, đến tháng 9/2005, Tổng công ty quyết định giao cho các Công ty tự cân đối đầu tư cho lưới điện 110KV trở xuống, làm tăng gánh nặng đầu tư Đến năm 2006, khi chủ trương này được thực hiện từ đầu năm, phần vốn vay đã tăng nhanh chóng.
Sự tăng trưởng của nguồn vốn, chủ yếu từ vay ngân hàng, phản ánh nhu cầu cấp thiết trong việc mở rộng đầu tư của Công ty, đồng thời cho thấy những khó khăn trong việc cân đối nguồn vốn và khả năng tài chính hiện tại.
2.2.2 Khả năng cân đối vốn đầu tư
Công ty thực hiện đúng chế độ khấu hao tài sản theo quy định của nhà nước và Tổng Công ty, với nguồn vốn KHCB hàng năm đạt khoảng 900 tỷ đồng Kết hợp với vốn đầu tư phát triển và vốn KHCB từ Tổng Công ty, tổng nguồn vốn tự có cho đầu tư của Công ty gần 1000 tỷ đồng/năm Tuy nhiên, nhu cầu đầu tư của Công ty lên tới khoảng 2500 tỷ đồng/năm, dẫn đến sự mất cân đối nghiêm trọng giữa nguồn vốn tự có và nhu cầu đầu tư.
Giữa năm 2004 và 2006, Công ty đã huy động khoảng 1600-1800 tỷ đồng/năm từ nguồn vốn vay nước ngoài và vay tín dụng, giúp giải quyết các nhu cầu đầu tư cơ bản, mặc dù chưa đáp ứng được toàn bộ nhu cầu Tuy nhiên, hiệu quả của các công trình điện vẫn chưa cao, buộc Công ty phải tăng tỷ lệ vay vốn hàng năm để tuân thủ quy định của nhà nước Tỷ lệ vốn vay của Công ty đã tăng từ 27,3% vào năm 2004 lên 48,7% vào năm 2006 Đồng thời, các khoản vay nước ngoài ưu đãi dần cạn kiệt, dẫn đến việc Công ty phải vay ngân hàng với lãi suất cao và thời gian trả nợ ngắn hơn, tạo gánh nặng tài chính và ảnh hưởng tiêu cực đến lợi nhuận.
Bảng 2.2 Cân đối nguồn vốn Kế hoạch ĐTXD Công ty ĐL 1 Đơn vị tính: Triệu đồng
Vốn tự có Vốn vay
Vốn tự có EVN Tổng Vốn
(Nguồn số liệu: Phòng Kế hoạch – PC1)
Để đảm bảo cung cấp điện ổn định và tăng doanh thu mà không làm tăng gánh nặng tài chính cho Công ty, cần phải áp dụng các biện pháp sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng (ĐTXD) Việc này không chỉ giúp giảm tổn thất điện năng mà còn nâng cao giá bán và thương phẩm.
Công ty huy động vốn ĐTXD từ hai nguồn chính là vốn tự có và vốn vay, mỗi loại đều có ưu nhược điểm riêng Việc tính toán hiệu quả đầu tư và sử dụng vốn cho từng công trình là rất quan trọng để đảm bảo cung cấp điện theo quy định của luật Điện lực và thực hiện mục tiêu chiến lược của Công ty Do đó, bên cạnh phân tích nguồn vốn, cần có chiến lược sử dụng hợp lý để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tổng thể và tránh tình trạng bị động trong huy động vốn Tuy đã có nhiều nỗ lực, nhưng công việc này vẫn chưa trở thành quy chuẩn trong xây dựng chiến lược tại Công ty.
Phân tích thực trạng công tác Kế hoạch ĐTXD
Kế hoạch đầu tư xây dựng (ĐTXD) được phân thành hai loại: kế hoạch dài hạn và kế hoạch hàng năm Việc thực hiện kế hoạch tại công ty phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản và quy định của Bộ Kế hoạch Đầu tư và Tổng Công ty.
Kế hoạch dài hạn của Công ty, thực hiện 5 năm một lần theo chỉ đạo của Tổng Công ty, chú trọng vào kế hoạch vốn đầu tư và tài chính trả nợ Đề án quy hoạch đầu tư lưới điện thường do Viện năng lượng lập riêng Công ty đã thực hiện tốt công tác kế hoạch dài hạn, không chỉ lập kế hoạch theo quy định mà còn điều chỉnh kế hoạch 5 năm theo phương pháp “cuốn chiếu” Phương pháp này cho phép xây dựng chỉ tiêu kế hoạch cho năm đầu và dự báo cho các năm tiếp theo, đồng thời điều chỉnh kế hoạch dựa trên kết quả thực hiện của năm trước Nhờ đó, Công ty có thể kiểm soát hiệu quả việc thực hiện các mục tiêu chiến lược và kế hoạch tài chính liên quan đến nợ gốc và lãi vay.
Kế hoạch hàng năm là việc xác định các mục tiêu cụ thể cho từng năm nhằm thực hiện chiến lược dài hạn Qua đó, nó giúp kiểm tra và điều chỉnh chiến lược, đảm bảo kế hoạch dài hạn có tính định hướng và hỗ trợ cho kế hoạch tác nghiệp hiệu quả.
Kế hoạch dài hạn tại Công ty được thực hiện nghiêm túc, do đó, việc phân tích và đánh giá nhằm cải thiện công tác Kế hoạch ĐTXD sẽ tập trung vào kế hoạch hàng năm.
37 Để đánh giá công tác kế hoạch hàng năm cần nắm rõ về chu trình và nguyên tắc giao kế hoạch tại Công ty.
2.3.1 Chu trình kế hoạch ĐTXD tại Công ty
Chu trình Kế hoạch ĐTXD tại Công ty ĐL1 gồm các khâu chính như sau:
- Lập và duyệt danh mục kế hoạch ĐTXD,
- Lập và duyệt các thủ tục đầu tư,
- Lập và giao kế hoạch ĐTXD,
- Thực hiện đầu tư dự án,
- Nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng,
Mỗi khâu trong kế hoạch ĐTXD của Công ty đều giữ vị trí quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của dự án, cũng như việc thực hiện các mục tiêu và chiến lược của Công ty.
Hình 2.2 Chu trình Kế hoạch ĐTXD tại Công ty Điện lực 1
Làm thủ tục đầu tư Lập KH năm n
2.3.1.1 Lập và duyệt danh mục Kế hoạch ĐTXD
Việc lập và duyệt danh mục Kế hoạch ĐTXD nhằm xác định các dự án cụ thể cần đầu tư trong năm tới, đáp ứng nhu cầu phụ tải và các mục tiêu đầu tư của Công ty.
Vào tháng 5 hàng năm, Công ty xác định mục tiêu đầu tư cho năm tiếp theo dựa trên chiến lược đầu tư dài hạn Sau khi đặt ra mục tiêu, Công ty hướng dẫn các Điện lực thành viên lập hồ sơ danh mục đầu tư để trình phê duyệt Hồ sơ danh mục đầu tư này sẽ bao gồm các thông tin cần thiết để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong quá trình đầu tư.
- Đề cương khảo sát đăng ký danh mục cho từng công trình trong đó có các nội dung chủ yếu:
+ Tình trạng hiện tại của công trình đang có,
+ Mục đích đầu tư sự cần thiết đầu tư,-
+ Dự kiến hiệu quả đầu tư,
+ Dự kiến thời gian thực hiện thủ tục ĐTXD và thời gian hoàn thành công trình đưa vào sử dụng,
Sơ đồ hiện trạng lưới điện được thể hiện trên bản đồ hành chính, áp dụng cho các công trình lưới điện, hoặc dưới dạng sơ đồ mặt bằng cho các công trình kiến trúc.
- Các tài liệu chứng minh tính xác thực của số liệu đưa vào tính toán hiện trạng;
- Bản tổng hợp các danh mục đầu tư.
Vào tháng 7 hàng năm, Công ty sẽ thành lập Hội đồng xét duyệt danh mục Đầu tư cho năm tiếp theo của từng Điện lực và đơn vị phụ trợ Hội đồng này bao gồm Chủ tịch là Phó giám đốc phụ trách ĐTXD hoặc Trưởng phòng Kế hoạch (được Phó giám đốc ủy quyền), cùng với các thành viên là Trưởng, Phó phòng hoặc chuyên viên chuyên quản từ các phòng Tài chính.
Hội đồng xét duyệt danh mục ĐTXD sẽ xem xét và thảo luận từng danh mục đăng ký từ các đơn vị, kiểm tra hồ sơ để quyết định việc đầu tư, quy mô và giải pháp kỹ thuật phù hợp Dựa trên kết quả họp, giám đốc Công ty sẽ ký quyết định giao danh mục ĐTXD cho từng đơn vị, làm căn cứ cho việc lập thủ tục đầu tư và thực hiện các bước tiếp theo.
2.3.1.2 Lập và duyệt các thủ tục đầu tư
Việc lập và phê duyệt thủ tục đầu tư cho các dự án được Công ty giao danh mục đầu tư phải tuân thủ các quy định chung của nhà nước về đầu tư xây dựng (ĐTXD) và các quy định của Tổng Công ty.
Trình tự lập thủ tục đầu tư bao gồm các bước quan trọng như: báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư (đối với dự án nhóm A, B cần lập báo cáo tiền khả thi), thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, kế hoạch đấu thầu và hồ sơ mời thầu Tất cả các hồ sơ này được đơn vị tư vấn thực hiện dựa trên các yêu cầu từ Đơn vị quản lý A, phù hợp với quy mô đầu tư đã được giao trong danh mục.
Công ty trực tiếp duyệt thủ tục đầu tư hoặc Điện lực tự duyệt theo phân cấp, bắt đầu từ ngày 15/4/2004 Theo quyết định số 89/QĐ-EVN-HĐQT ngày 15/3/2004 của Tổng công ty, Công ty thực hiện duyệt thủ tục ĐTXD theo phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư Đối với các Công ty hạch toán độc lập như Công ty ĐL1, áp dụng phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư cụ thể.
Giám đốc Công ty căn cứ vào kế hoạch của Tổng Công ty để quyết định đầu tư cho các dự án điện và lưới điện dưới 110kV, với tổng mức đầu tư không vượt quá 100 tỷ đồng, cùng với các dự án khác thuộc nhóm C theo quy định của Chính phủ.
Đánh giá công tác Kế hoạch ĐTXD hiện tại
Để đánh giá công tác Kế hoạch ĐTXD tại Công ty một cách khách quan, cần xem xét các đặc thù của sản phẩm, ngành nghề và môi trường kinh doanh Ngành điện năng yêu cầu sự cân bằng chặt chẽ giữa cung và cầu, với nhu cầu vốn đầu tư lớn và tính liên kết hệ thống cao Đây là ngành hạ tầng cơ sở cần quy hoạch dài hạn để phát triển nền kinh tế Ngoài nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, ngành điện còn phải thực hiện các nhiệm vụ chính trị xã hội do nhà nước giao phó, tạo nên những đặc trưng cơ bản của công tác kế hoạch ĐTXD tại Công ty Công ty đóng vai trò chủ đầu tư, chịu trách nhiệm trong việc cân đối, bố trí và quản lý vốn ĐTXD.
Với cấu trúc phân cấp rõ ràng, Công ty tập trung quản lý vốn và danh mục đầu tư, trong khi Đơn vị quản lý A thực hiện giám sát và báo cáo Mô hình này giúp Công ty tối ưu hóa nguồn lực, thực hiện chiến lược dài hạn và đáp ứng nhu cầu đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng cơ sở.
Qua phân tích chu trình và các công việc cụ thể tại phần 2.3, có thể đánh giá công tác kế hoạch hoá đầu tư xây dựng (ĐTXD) tại Công ty Từ đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác này và giúp nó thích ứng tốt hơn với những điều kiện mới.
2.4.1 Đánh giá công tác lập Kế hoạch ĐTXD
2.4.1.1 Đánh giá công tác xây dựng mục tiêu kế hoạch
Công tác xây dựng mục tiêu kế hoạch ĐTXD tại Công ty được thực hiện hàng năm, đóng vai trò định hướng quan trọng cho việc phê duyệt danh mục và xây dựng kế hoạch ĐTXD cho các đơn vị cũng như toàn Công ty.
Mục tiêu hàng năm của Công ty đã đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh và phục vụ khách hàng Tuy nhiên, do phải thực hiện nhiệm vụ phục vụ chính trị xã hội, một số mục tiêu chưa đạt hiệu quả kinh tế mà chỉ mang lại lợi ích xã hội Dù vậy, Công ty vẫn tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ này để đảm bảo thực hiện chiến lược dài hạn đã đề ra.
2.4.1.2 Đánh giá công tác lập kế hoạch ĐTXD Ưu điểm:
Công tác quản lý vốn tại công ty ĐL1 được thực hiện tập trung, giúp xây dựng kế hoạch tổng thể dài hạn và sự liên kết hệ thống trong toàn Công ty Thời gian sống của công trình đầu tư, đặc biệt trong ngành điện, là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động của nhiều ngành khác Việc xây dựng kế hoạch tổng thể với lộ trình và mục tiêu đầu tư trọng điểm là cần thiết để thực hiện chiến lược đầu tư hiệu quả Quản lý kế hoạch tập trung cho phép Công ty tập trung nguồn lực (vốn, nhân lực) vào các mục tiêu trọng điểm Nếu không có quản lý tập trung, các đơn vị trực thuộc sẽ tự quản lý, dẫn đến sự khác biệt trong nguồn khấu hao tài sản và nhu cầu đầu tư, gây ra các vấn đề như đầu tư vào dự án không cần thiết hoặc không sử dụng vốn hiệu quả.
Các đơn vị đầu tư phải tuân thủ chỉ đạo của địa phương, dẫn đến mục tiêu đầu tư có thể khác với chiến lược của Công ty, đặc biệt trong bối cảnh các đơn vị hạch toán phụ thuộc Đối với những đơn vị mới thành lập như Điện lực Lai Châu, với tài sản hạn chế nhưng nhu cầu đầu tư lớn, việc hỗ trợ vốn từ các đơn vị khác là cần thiết Quản lý kế hoạch tập trung sẽ giúp Công ty điều tiết nguồn lực giữa các đơn vị, đảm bảo thực hiện các mục tiêu chiến lược tổng thể và kiểm soát hiệu quả việc sử dụng vốn đầu tư.
*Trong công tác cân đối và lập kế hoạch vốn
Trong phần phân tích về Chu trình Kế hoạch ĐTXD, việc các đơn vị trong Công ty Điện lực đăng ký kế hoạch dựa trên nhu cầu để Công ty cân đối giao kế hoạch gặp phải một số nhược điểm.
Sự mất cân đối giữa khả năng nguồn lực và nhu cầu trong hệ thống điện xuất phát từ lưới điện cũ kỹ, cùng với sự gia tăng phụ tải và yêu cầu nâng cấp hệ thống Nhu cầu đầu tư lớn nhưng khấu hao tài sản lại rất nhỏ, dẫn đến nguồn vốn đầu tư hạn chế, tạo ra sự chênh lệch nghiêm trọng giữa nguồn lực và nhu cầu hiện tại.
Đầu tư đôi khi không đạt hiệu quả như mong muốn và tiến độ công trình bị ảnh hưởng do việc đăng ký kế hoạch ồ ạt từ các đơn vị Công ty gặp khó khăn trong việc cân đối toàn bộ dự án và phải tự lựa chọn những dự án đầu tư phù hợp Tình trạng này xuất phát từ cả hai phía, trong đó phương pháp xem xét kế hoạch của cấp Công ty trong một số trường hợp chưa thực sự sát thực tế do thiếu tiêu chuẩn đánh giá phù hợp.
Hiện tại, tình trạng vận hành và kinh doanh trên lưới điện đang gặp khó khăn do Công ty không phải là đơn vị quản lý trực tiếp, chỉ căn cứ vào hồ sơ để đưa ra quyết định Điều này dẫn đến việc đơn vị quản lý không nắm bắt kịp thời sự phát triển của khách hàng và phụ tải mới, không thực hiện đầy đủ các bước cần thiết để xác định mức độ cấp bách đầu tư Kết quả là một số dự án không cần thiết đã được đưa vào kế hoạch, làm giảm hiệu quả đầu tư, trong khi các dự án cần thiết lại chưa được lên kế hoạch, gây ra tình trạng bổ sung bị động với chi phí vốn cao.
Đơn vị thiếu chủ động và trách nhiệm trong lập kế hoạch do không phải cân đối giữa nguồn vốn và nhu cầu đầu tư Chất lượng kế hoạch chưa cao vì việc lập kế hoạch chỉ dựa trên nhu cầu mà thiếu sự phân tích sâu sắc, dẫn đến việc không tối ưu hóa các phương án cho các công trình đầu tư và tổng kế hoạch đầu tư của đơn vị.
*Trong công tác lập kế hoạch tiến độ, kế hoạch giải ngân
Công tác lập kế hoạch tiến độ và kế hoạch giải ngân cho các công trình 110KV và dự án vay vốn nước ngoài hiện chỉ được thực hiện một cách hình thức Điều này đã dẫn đến sự giảm sút trong tính liên kết và tính thống nhất của công tác kế hoạch.
Kế hoạch tiến độ tổng thể cho dự án chưa được xây dựng, chỉ có các bước riêng lẻ theo hợp đồng xây lắp hoặc thiết bị, điều này gây khó khăn cho việc theo dõi, kiểm tra và điều chỉnh tiến độ thực hiện.
Tóm tắt chương 2
Để cải thiện công tác kế hoạch ĐTXD tại Công ty ĐL1, chương 2 sẽ phân tích thực trạng hiện tại và đánh giá các ưu điểm cũng như những tồn tại cần khắc phục trong quy trình này.
Phân tích đặc điểm tình hình đầu tư xây dựng (ĐTXD) giúp hiểu rõ hơn về tính chất và điều kiện thực hiện kế hoạch đầu tư tại Công ty Với vai trò là đơn vị quản lý kinh doanh bán điện trên một địa bàn rộng lớn và đa dạng về địa lý, kinh tế, an ninh quốc phòng, và địa hình, Công ty phải đối mặt với những khác biệt trong đặc điểm kinh doanh và đầu tư giữa các đơn vị điện lực Do đó, việc đầu tư cần được tập trung vào các khu vực trọng điểm, phù hợp với nhu cầu thị trường và nhu cầu phụ tải, nhằm đảm bảo hiệu quả kinh doanh và thực hiện tốt các mục tiêu đề ra.
Phân tích nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đầu tư xây dựng (ĐTXD) tại công ty là yếu tố quyết định trong việc xây dựng và thực hiện các mục tiêu của kế hoạch ĐTXD.
Trong phần phân tích thực trạng công tác Kế hoạch ĐTXD, chu trình kế hoạch ĐTXD được nhấn mạnh đầu tiên, tiếp theo là các phân tích chi tiết về từng nội dung của công tác kế hoạch Sau khi thực hiện phân tích tổng quát về công tác kiểm tra và điều chỉnh kế hoạch, một khía cạnh quan trọng được xem xét kỹ lưỡng là công tác giám sát và đánh giá đầu tư.
Phần kết thúc chương này trình bày các đánh giá về công tác Kế hoạch ĐTXD tại Công ty, với những nhận xét được đưa ra tương ứng với các nội dung đã đề cập trước đó.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và giảm bớt gánh nặng tài chính, Công ty cần thực hiện ba bước quan trọng: lập và giao kế hoạch, tổ chức thực hiện, và kiểm tra, điều chỉnh, đánh giá kế hoạch Mỗi bước đều có những ưu nhược điểm riêng, nhưng việc áp dụng các biện pháp hữu hiệu và kịp thời trong công tác kế hoạch hóa ĐTXD là cần thiết để theo kịp sự thay đổi trong quản lý kinh doanh, từ đó thúc đẩy sự phát triển của Công ty Nội dung chi tiết sẽ được trình bày ở chương tiếp theo.
CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC KẾ HOẠCH ĐTXD - TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC 1
Các căn cứ khoa học đưa ra các giải pháp đổi mới công tác Kế hoạch ĐTXD ở Công ty
Các giải pháp đổi mới công tác Kế hoạch ĐTXD ở Công ty được đưa ra dựa trên 2 căn cứ khoa học tổng quát.
Công tác kế hoạch hoá tại doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc xác định chức năng, nhiệm vụ và nguyên tắc cơ bản của hệ thống kế hoạch Trong đó, kế hoạch đầu tư xây dựng (ĐTXD) là một bộ phận thiết yếu, góp phần đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp.
Căn cứ vào thực trạng công tác Kế hoạch hoá ĐTXD của Công ty, cần chú trọng vào việc đổi mới một số tồn tại chính Đặc biệt, công tác cân đối và tìm kiếm nguồn vốn đầu tư mới tại Công ty chưa được thực hiện hiệu quả ở các đơn vị, dẫn đến sự mất cân đối nghiêm trọng giữa nhu cầu đầu tư đăng ký và khả năng nguồn vốn.
Công tác lập kế hoạch mới chú trọng vào việc cân đối vốn, tuy nhiên chưa thực hiện đầy đủ các nội dung khác như kế hoạch tiến độ và kế hoạch giải ngân Điều này dẫn đến giảm hiệu quả trong lập kế hoạch và gây khó khăn trong việc kiểm soát cũng như điều chỉnh kế hoạch.
Công tác giám sát và đánh giá đầu tư chưa được chú trọng đúng mức, với hướng dẫn thực hiện còn thiếu chi tiết và không phù hợp với đặc điểm quản lý của Công ty Bên cạnh đó, hiện chưa có quy định cụ thể để kiểm tra quá trình thực hiện các dự án đầu tư.
Với các căn cứ khoa học như trên sẽ là 3 giải pháp được đưa ra nhằm đổi mới hoàn thiện công tác Kế hoạch ĐTXD tại Công ty ĐL 1.
Giải pháp 1: đổi mới công tác cân đối lập kế hoạch vốn ĐTXD hàng năm
3.2.1 Căn cứ khoa học cần phải đưa ra giải pháp
Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng (ĐTXD) cơ bản là một thành phần quan trọng trong Kế hoạch tài chính doanh nghiệp, được xác định riêng cho lĩnh vực ĐTXD cơ bản Nó thể hiện những đặc điểm, vai trò và nhiệm vụ riêng biệt của kế hoạch tài chính và bao gồm các bước cơ bản để triển khai hiệu quả.
- Xác định nhu cầu sử dụng vốn với những nhân tố chủ yếu:
+ Các hoạt động đầu tư
Doanh nghiệp cần xác định nguồn vốn bao gồm vốn nội bộ và vốn bên ngoài Sau khi nắm rõ nhu cầu sử dụng vốn và các nguồn huy động khả thi, doanh nghiệp sẽ điều chỉnh nhu cầu và nguồn vốn dựa trên tình hình tài chính tổng thể cũng như phân tích ưu nhược điểm của từng nguồn tài trợ.
Kế hoạch vốn đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích và xây dựng mục tiêu tổng thể, đồng thời định hướng thực hiện cho từng đơn vị và dự án Đây là công cụ thiết yếu để điều khiển và kiểm soát việc thực hiện kế hoạch theo các mục tiêu chiến lược đã đề ra, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình tài chính của Công ty.
66 hoạch vốn sẽ là công cụ để định hướng và điều tiết quá trình thực hiện ĐTXD công trình
Để đảm bảo hiệu quả trong việc sử dụng vốn, doanh nghiệp cần xây dựng kế hoạch tổng thể cân bằng giữa kế hoạch sử dụng vốn với tổng các nguồn vốn huy động Điều này có nghĩa là không được bố trí kế hoạch vốn khi chưa xác định được nguồn huy động, tránh tình trạng thiếu hụt vốn hoặc lãng phí tài nguyên Bằng cách cân bằng nguồn vốn sử dụng vốn, doanh nghiệp có thể tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn và giảm thiểu rủi ro tài chính.
Để đảm bảo hiệu quả trong việc sử dụng nguồn vốn, công tác kế hoạch vốn cần lựa chọn các nguồn vốn phù hợp cho từng dự án Mỗi loại nguồn vốn có ưu điểm riêng, do đó việc cân bằng đầu tư tổng thể và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn là rất quan trọng, giúp giảm chi phí vốn.
Công tác lập kế hoạch vốn tại các đơn vị của Công ty chưa đảm bảo cân bằng nguồn sử dụng vốn và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn vốn, do việc lựa chọn nguồn vốn tập trung tại Công ty Để khắc phục nhược điểm này, giải pháp "đổi mới công tác cân đối lập kế hoạch vốn ĐTXD hàng năm" được đề xuất, nhằm giao cho các điện lực tự cân đối nguồn vốn cho một số loại dự án nhất định Công ty sẽ phân chia nguồn vốn tự có thành hai phần: một phần quản lý tập trung và một phần phân bổ cho các Điện lực tự cân đối đầu tư theo quy định chung Đối với vốn vay, Công ty và các Điện lực sẽ phân chia nhiệm vụ tìm nguồn vốn và thực hiện vay vốn cho các dự án Mặc dù các đơn vị hạch toán phụ thuộc, Công ty vẫn giữ vai trò phê duyệt và giao kế hoạch ĐTXD dựa trên kế hoạch từ các đơn vị.
Công ty sẽ gắn trách nhiệm của Điện lực trong việc trả gốc và lãi vay, với yêu cầu bố trí nguồn vốn phân bổ cho việc thanh toán theo hợp đồng vay Việc trả lãi sẽ được tính vào giá thành sản xuất kinh doanh, và Công ty sẽ theo dõi hiệu quả dự án sau khi hoàn thành Nếu lợi nhuận dự án đủ để trả lãi vay, khoản này sẽ được duyệt trong kế hoạch chi phí Ngược lại, nếu lợi nhuận không đủ, Công ty sẽ trừ phần chênh lệch thiếu vào kế hoạch chi phí năm sau của Điện lực, yêu cầu Điện lực tiết kiệm chi phí khác để bù đắp khoản lãi thiếu hụt.
Dựa trên cơ sở khoa học trong việc cân đối lập kế hoạch vốn và nhằm khắc phục những nhược điểm hiện có, phương pháp thực hiện sẽ được triển khai như sau.
Công ty và các Điện lực cần phân quyền trách nhiệm rõ ràng trong việc cân đối nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các loại dự án khác nhau Điều này phải phù hợp với tính chất và yêu cầu của từng dự án, đồng thời đảm bảo thực hiện hiệu quả các chiến lược và mục tiêu đầu tư của Công ty.
- Phân trách nhiệm giữa Công ty và Điện lực trực thuộc trong việc tính toán hiệu quả và tìm nguồn vốn vay đầu tư cho các dự án.
Nguyên nhân chính dẫn đến nhược điểm trong công tác lập kế hoạch cân đối vốn của Công ty là do Công ty phải chịu trách nhiệm về việc cân đối nguồn vốn và lựa chọn dự án đầu tư cho tất cả các dự án Trong khi đó, các đơn vị lập kế hoạch vốn lại dựa trên nhu cầu riêng của mình Sự không đồng bộ này đã gây ra tình trạng mất cân đối nguồn vốn và làm giảm tính chính xác, hiệu quả trong việc lựa chọn các dự án đầu tư.
Giải pháp "đổi mới công tác cân đối lập kế hoạch vốn đầu tư hàng năm" dựa trên cơ sở khoa học và phương pháp đã được xác định, sẽ bao gồm hai nội dung chính.
3.2.3.1 Nội dung 1: Phân chia nguồn vốn ĐTXD cơ bản tự có hàng năm thành 2 phần a) Mục đích của việc phân bổ vốn ĐTXD tự có
Việc phân nguồn vốn đầu tư xây dựng (ĐTXD) tự có thành hai phần không chỉ giúp Công ty Điện lực miền lớn quản lý đầu tư một cách tập trung mà còn nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các Điện lực thành viên trong việc sử dụng nguồn vốn này Nguyên tắc giữ vốn tập trung và phân bổ vốn ĐTXD tự có cho các Điện lực là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và sử dụng nguồn lực.
Hàng năm, tổng số vốn khấu hao cơ bản của Công ty cùng với các nguồn vốn khác được sử dụng cho đầu tư xây dựng (ĐTXD) sẽ được chia thành hai phần: một phần sẽ được giữ lại để tập trung bố trí vốn tại Công ty, phần còn lại sẽ được phân bổ cho các Điện lực để tự bố trí vốn.
Việc phân loại danh mục sử dụng vốn tập trung và vốn phân bổ dựa trên yêu cầu, mục đích và thời gian thực hiện dự án Ngoài ra, cần tuân thủ các nguyên tắc quản lý tài sản và điều kiện vay vốn từ tổ chức tín dụng nước ngoài.
* Các hạng mục sau được đề nghị dùng phần vốn quản lý tập trung ở Công ty:
Giải pháp 2: Quy định lập, theo dõi thực hiện Kế hoạch tiến độ và Kế hoạch giải ngân
3.3.1 Căn cứ khoa học phải đưa ra giải pháp
Kế hoạch vốn có vai trò quan trọng trong việc định hướng và điều tiết nguồn lực cho kế hoạch năm Bên cạnh đó, trong công tác kế hoạch đầu tư xây dựng (ĐTXD), cần chú trọng đến các kế hoạch triển khai chi tiết như Kế hoạch tiến độ thực hiện, Kế hoạch sử dụng nhân lực, Kế hoạch mua sắm vật tư thiết bị, Kế hoạch giải ngân và Kế hoạch phối hợp với các đơn vị Trong số đó, Kế hoạch tiến độ và Kế hoạch giải ngân là hai yếu tố quyết định đến tiến độ và hiệu quả thực hiện dự án.
Kế hoạch tiến độ và kiểm soát thực hiện là những biện pháp quan trọng giúp theo dõi và đảm bảo hoàn thành các mục tiêu của dự án, cũng như các mục tiêu trong kế hoạch năm.
Kế hoạch giải ngân là quá trình phân bổ hợp lý vốn dự án theo từng tháng, đảm bảo phù hợp với tiến độ thực hiện Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động và sử dụng vốn một cách hiệu quả.
Lập kế hoạch giải ngân hiệu quả cho 89 nguồn vốn trong năm là rất quan trọng, giúp sử dụng hợp lý các nguồn lực tài chính và giảm nợ đọng trong xây dựng cơ bản Điều này không chỉ nâng cao chất lượng công trình mà còn ngăn ngừa lãng phí vốn tại các cơ quan cấp phát.
Sự đồng bộ giữa kế hoạch vốn, tiến độ và giải ngân hàng năm thể hiện nguyên tắc thống nhất trong công tác kế hoạch hoá doanh nghiệp Nguyên tắc tham gia cũng đóng vai trò quan trọng, đảm bảo rằng tất cả các yếu tố liên quan được phối hợp chặt chẽ, nhằm tối ưu hóa hiệu quả hoạt động và sử dụng nguồn lực.
Một trong những căn cứ khoa học quan trọng để đề xuất giải pháp 2 là tình hình tiến độ và giải ngân tại Công ty Như đã phân tích trong chương 2, việc lập kế hoạch tiến độ không đồng bộ giữa các giai đoạn của dự án và thiếu quy chuẩn theo dõi, báo cáo đã dẫn đến việc Công ty không nắm bắt được tổng thể
Vào năm 2005, Công ty có tổng cộng 953 dự án chuyển tiếp và khởi công, trong đó có tới 790 dự án (83%) bị chậm tiến độ so với hợp đồng thi công do nhiều nguyên nhân khác nhau Mặc dù tỷ lệ công trình chậm tiến độ khá cao, Công ty vẫn chưa tổng hợp số liệu cũng như đánh giá nguyên nhân và trách nhiệm của Đơn vị quản lý A trong việc kéo dài thời gian thực hiện, điều này đã làm giảm hiệu quả đầu tư.
Trong 9 tháng đầu năm 2005, giá trị khối lượng thực hiện đạt 1.144.619 triệu đồng, tương đương 68,2% kế hoạch, nhưng giá trị giải ngân chỉ đạt 530.624 triệu đồng, chiếm 31,6% kế hoạch Điều này cho thấy tỷ lệ giải ngân rất thấp so với khối lượng thực hiện, đồng thời cho thấy sự chậm trễ trong quá trình giải ngân trong thời gian này.
2 Số liệu tự tổng hợp không nằm trong số liệu chính thức của Công ty -
Vào những tháng cuối năm 2005, tỷ lệ giải ngân vốn KHCB đạt 96%, tuy nhiên, sau khi hết thời hạn giải ngân, Công ty còn 59 tỷ đồng vốn chưa được rút Số vốn này đã được cấp cho quỹ hỗ trợ phát triển địa phương nhưng các đơn vị không kịp rút, dẫn đến lãng phí vốn và chậm thanh toán cho các nhà thầu.
Giải pháp 2 “Quy định lập, theo dõi thực hiện Kế hoạch tiến độ và Kế hoạch giải ngân” được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập kế hoạch và giải ngân tại Công ty, dựa trên các cơ sở lý thuyết và thực trạng hiện tại.
- Đối với Đơn vị quản lý A:
Lập kế hoạch tiến độ và kế hoạch giải ngân chi tiết cho từng dự án là rất quan trọng Kế hoạch tiến độ cần bao gồm đầy đủ các giai đoạn, từ bước hình thành cho đến khi kết thúc dự án.
Theo dõi và thực hiện kế hoạch tiến độ cùng kế hoạch giải ngân chi tiết cho từng công trình, đồng thời báo cáo tổng hợp hàng tháng cho Công ty về kế hoạch tiến độ và hàng quý về kế hoạch giải ngân, dựa trên mẫu bảng 3.3 và bảng 3.4.
+ Có biện pháp điều chỉnh sai lệch kịp thời trong việc thực hiện so với kế hoạch đề ra.
Tổng hợp kế hoạch tiến độ hàng tháng và kế hoạch giải ngân hàng quý dựa trên báo cáo của các đơn vị Đánh giá tình hình thực hiện tiến độ và giải ngân định kỳ theo báo cáo để đưa ra chỉ đạo kịp thời.
Kế hoạch tiến độ cho từng công trình được xây dựng bằng phần mềm Microsoft Project, với các chi tiết rõ ràng và đảm bảo đáp ứng đầy đủ các yêu cầu cần thiết.
Các mốc tiến độ công việc cụ thể của công trình bắt đầu từ khi chủ đầu tư (CBĐT) khởi công cho đến khi nghiệm thu, bàn giao công trình đưa vào sử dụng và hoàn tất quyết toán công trình.
Giải pháp 3: Hoàn thiện công tác giám sát đánh giá đầu tư
3.4.1 Căn cứ khoa học phải hoàn thiện công tác giám sát đánh giá đầu tư
Giám sát đánh giá đầu tư là hoạt động quan trọng nhằm theo dõi và kiểm tra mức độ đạt được so với yêu cầu của quá trình đầu tư, đảm bảo hiệu quả cao và phù hợp với mục tiêu phát triển của từng ngành, lĩnh vực, vùng và dự án Mục đích của giám sát đánh giá đầu tư đối với Công ty ĐL1 là nâng cao hiệu quả đầu tư và tối ưu hóa nguồn lực.
+ Nhằm đảm bảo các hoạt động đầu tư phù hợp với Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia và Quy hoạch phát triển điện lực địa phương
Giúp các công ty và cơ quan quản lý đánh giá chính xác tình hình hoạt động đầu tư, tiến độ thực hiện và những khó khăn gặp phải, từ đó có biện pháp điều chỉnh phù hợp Điều này cũng giúp phát hiện và ngăn chặn kịp thời các sai phạm và tiêu cực, nhằm giảm thiểu thất thoát và lãng phí vốn trong quá trình đầu tư.
Đảm bảo rằng quá trình chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư tuân thủ các quy định pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển cân đối của nền kinh tế
Giám sát đánh giá đầu tư là bước thứ ba trong quy trình đầu tư, sau lập kế hoạch và triển khai thực hiện Nhiệm vụ chính của giám sát đầu tư là thúc đẩy việc đạt được các mục tiêu đã đề ra, đồng thời theo dõi và phát hiện những vấn đề phát sinh không phù hợp Khi gặp phải những vấn đề này, việc xác định nguyên nhân là rất quan trọng, có thể liên quan đến các cấp thực hiện kế hoạch, ý thức của lãnh đạo, quản lý, hoặc những phát sinh bất ngờ.
Việc đánh giá đầu tư trong quá trình triển khai kế hoạch là rất quan trọng, vì nó cung cấp cơ sở cho doanh nghiệp xây dựng các phương án đầu tư tiếp theo một cách chính xác và thực tế hơn.
Giám sát và đánh giá đầu tư là yếu tố quan trọng giúp phát hiện những điểm không phù hợp trong quá trình thực hiện, từ đó hỗ trợ các nhà kế hoạch đưa ra quyết định điều chỉnh kịp thời Điều này đảm bảo tính linh hoạt trong công tác kế hoạch và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Giám sát và đánh giá đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả của kế hoạch đầu tư xây dựng tại công ty Các phân tích khoa học cho thấy rằng việc thực hiện công tác này một cách bài bản sẽ giúp nâng cao chất lượng dự án và tối ưu hóa nguồn lực Do đó, cần hoàn thiện quy trình giám sát để biến nó thành công cụ hữu ích, góp phần vào sự phát triển bền vững của công ty.
3.4.2 Nội dung thực hiện của giải pháp
3.4.2.1 Nội dung giám sát đánh giá dự án đầu tư:
Việc giám sát nh giá dự án đầu tưđá theo các giai đoạn gồm:
- Giám sát đánh giá quá trình thực hiện dự án đầu tư
- Đánh giá sau thực hiện dự án đầu tư a) Giám sát Chuẩn bị đầu tư
Giám sát CBĐT là quá trình theo dõi và kiểm tra của cơ quan quản lý cấp trên đối với cấp dưới trong việc chuẩn bị và ra quyết định đầu tư cho dự án Quá trình giám sát và đánh giá CBĐT diễn ra từ giai đoạn nghiên cứu khảo sát, lập dự án cho đến khi có quyết định đầu tư, bao gồm nhiều nội dung quan trọng.
Kiểm tra sự đảm bảo các quy định pháp lý trong việc lập, thẩm tra và phê duyệt dự án đầu tư là rất quan trọng Cần đánh giá nội dung quyết định đầu tư theo quy định hiện hành, đồng thời xem xét sự phù hợp của quyết định này với quy hoạch kế hoạch Thẩm quyền và trình tự ra quyết định đầu tư đối với dự án cũng cần được tuân thủ chặt chẽ để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của dự án.
Đánh giá sự phù hợp giữa quyết định đầu tư và quyết định giao danh mục đầu tư của Công ty là rất quan trọng để đảm bảo rằng các mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, tiến độ, nguồn vốn và hiệu quả đầu tư đều được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả Việc phân tích này giúp xác định liệu các quyết định đầu tư có phù hợp với chiến lược phát triển của Công ty hay không, từ đó tối ưu hóa lợi nhuận và giảm thiểu rủi ro.
- Đánh giá về năng lực của Đơn vị quản lý dự án (năng lực về chuyên môn ,kinh nghiệm quản lý dự án)
- Đánh giá về năng lực tư vấn (năng lực về chuyên môn nhân sự phục , vụ dự án )
Báo cáo đánh giá về CBĐT (Phụ lục 1)
Các đơn vị quản lý A cần trình tài liệu dự án CBĐT (FS) lên cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kèm theo biểu mẫu quy định Sau khi dự án được phê duyệt, đơn vị quản lý A phải chỉnh sửa thành báo cáo chính thức dựa trên số liệu đã được phê duyệt.
Khi điều chỉnh dự án, trình tự nêu trên phải ợc lặp lại.đư b) Giám sát đánh giá quá trình thực hiện dự án đầu tư
Giám sát và đánh giá quá trình thực hiện dự án đầu tư là hoạt động quan trọng nhằm theo dõi và kiểm tra mức độ đạt được của dự án theo các nội dung đã đề ra.
101 dung của quyết định đầu tư Nội dung giám sát nh giá quá trình thực hiện đá đầu tư bao gồm:
Theo dõi và kiểm tra thường xuyên quá trình thực hiện dự án là rất quan trọng, bao gồm việc chấp hành các quy định về lập thẩm định và phê duyệt thiết kế, tổng dự toán, cũng như công tác đấu thầu và điều kiện khởi công xây dựng Đồng thời, cần chú ý đến việc bố trí kế hoạch huy động và sử dụng vốn của dự án, cùng với việc thanh toán trong suốt quá trình thực hiện để đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án.
Việc thực hiện tiến độ,tổ chức quản lý dự án.
Kiểm tra việc thực hiện và tuân thủ các chính sách, quy định của Nhà nước, ngành và địa phương liên quan đến dự án là rất quan trọng.
- nh giá nĐá ăng lực của Ban Quản lý dự án theo ph ng thức thực hiện ươ đầu tưđãlựa chọn
- Đánh giá mức độ hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu khối lượng tiến ( , độ chất lượng, giải ngân, )