Kết cấu của đề tài Tờn đề tài: “Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản ở Cụng ty Điện lực Từ Liờm” Nội dung đề tài gồm 3 chương: Chương I: Cơ sở lý luận về
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
Kinh tế đầu tư
1.1.1 Khái niệm về kinh tế đầu tư
Kinh tế đầu tư là một lĩnh vực khoa học nghiên cứu cách thức sử dụng vốn để tạo ra tài sản và sinh lợi Nó tích hợp nhiều kiến thức liên ngành, nhằm cung cấp thông tin khoa học và kinh nghiệm thực tiễn cho các nhà đầu tư Mục tiêu là giúp họ thực hiện kế hoạch đầu tư một cách hiệu quả về tài chính và kinh tế-xã hội Đồng thời, nó cũng hỗ trợ các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý đầu tư ở cấp vĩ mô với hiệu quả cao nhất.
Mặt khác, kinh tế đầu tư cũng là một lĩnh vực quản lí kinh tế quan trọng nhất của
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển của cả doanh nghiệp và nền kinh tế quốc gia.
1.1.2 Đầu tư phát triển Đầu tư là một hoạt động kinh tế có ảnh hưởng trực tiếp đến gia tăng tiềm lực của nền kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất của từng đơn vị kinh tế nói riêng, đồng thời tạo ra việc làm cho các thành viên trong xã hội Đứng trên mỗi góc độ khác nhau sẽ có một khái niệm về đầu tư khác nhau
Đầu tư, từ góc độ tài chính, là một chuỗi hoạt động chi tiêu nhằm tạo ra các dòng thu nhập cho nhà đầu tư, với mục tiêu hoàn vốn và sinh lời.
Đầu tư có thể được hiểu là một phương thức giảm thiểu tiêu dùng hiện tại, với mục tiêu đạt được mức tiêu dùng cao hơn trong tương lai.
Đầu tư, từ quan điểm của một nhà đầu tư, là việc sử dụng vốn và các nguồn lực hiện có để thực hiện các hoạt động nhằm tạo ra hoặc khai thác tài sản, với mục tiêu thu lợi nhuận trong tương lai.
Đầu tư là việc hy sinh nguồn lực hiện tại để đạt được kết quả lớn hơn trong tương lai, bao gồm tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động và trí tuệ Kết quả của đầu tư có thể là sự gia tăng tài sản tài chính, vật chất, trí tuệ và nguồn nhân lực có năng suất cao hơn Đầu tư phát triển là một phần quan trọng của đầu tư, chuyển đổi vốn tiền tệ thành vốn hiện vật, bao gồm xây dựng, sửa chữa cơ sở hạ tầng, mua sắm thiết bị và phát triển các yếu tố cơ bản của sản xuất kinh doanh, tạo ra tài sản mới và duy trì tiềm lực kinh tế.
1.1.3 Đặc điểm đầu tư phát triển Đầu tư có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế, do đó cần đẩy mạnh hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư phát triển có những đặc điểm cơ bản khác biệt với các loại hình đầu tư khác đó là:
Đầu tư phát triển yêu cầu một lượng vốn lớn và có thể bị khê đọng trong suốt quá trình thực hiện Để tránh tình trạng thiếu vốn, nhà đầu tư cần tính toán chính xác khả năng đầu tư và thực hiện theo từng giai đoạn, xác định hạng mục công trình ưu tiên Bên cạnh đó, việc lập dự án cần được thực hiện một cách bài bản và huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau là điều cần thiết.
Hoạt động đầu tư là một quá trình dài hạn, thường kéo dài nhiều năm trước khi các thành quả bắt đầu phát huy tác dụng Thời gian cần thiết để thu hồi vốn đầu tư cũng như sự tồn tại của sản phẩm trên thị trường gắn liền với tuổi thọ của dự án Từ khi bắt đầu vận hành cho đến khi kết thúc, dự án yêu cầu một khoảng thời gian dài để đạt được hiệu quả mong muốn.
Thứ ba, đa số các công trình thuộc đầu tư phát triển được tạo ra ở một vị trí cố định
Để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động đầu tư, nhà đầu tư cần nắm rõ các điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của khu vực Việc tìm hiểu về khí hậu, tôn giáo và thói quen sinh hoạt của người dân nơi dự án được triển khai là rất quan trọng.
Hoạt động đầu tư phát triển thường có mức độ rủi ro cao do thời gian đầu tư và vận hành kéo dài cùng với yêu cầu vốn lớn Vì vậy, việc nghiên cứu các yếu tố tác động đến dự án là rất quan trọng, bao gồm việc xem xét nguyên nhân rủi ro và áp dụng các biện pháp để loại bỏ hoặc hạn chế rủi ro.
Hoạt động đầu tư phát triển có những đặc điểm nổi bật như mang lại giá trị lớn và chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ các yếu tố bên ngoài như khí hậu, thời tiết, luật pháp và chính sách Để đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội cao cho các dự án đầu tư, việc chuẩn bị kỹ lưỡng, đặc biệt là lập dự án đầu tư, là vô cùng cần thiết.
1.1.4 Vai trò đầu tư phát triển
Đầu tư phát triển là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đóng vai trò then chốt trong việc cải thiện cung và cầu Sự đầu tư không chỉ ảnh hưởng đến khả năng sản xuất mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo ra nhiều cơ hội việc làm.
Cung và cầu là hai yếu tố chính trong nền kinh tế thị trường, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tổng cầu đại diện cho khối lượng hàng hóa và dịch vụ mà các tác nhân kinh tế, như doanh nghiệp và nhà sản xuất, sẽ tiêu thụ dựa trên giá cả, thu nhập và các yếu tố khác Ngược lại, tổng cung phản ánh khối lượng sản phẩm quốc dân mà các công ty có khả năng sản xuất và bán ra trong một khoảng thời gian nhất định, dựa trên giá cả, khả năng sản xuất và chi phí sản xuất hiện tại.
Đầu tư XDCB
1.2.1 Khái niệm đầu tư XDCB
Xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong việc tái sản xuất tài sản cố định cho các ngành kinh tế, bao gồm cả sản xuất và phi sản xuất Hoạt động này bao gồm xây dựng mới, mở rộng, cải tạo, hiện đại hóa và khôi phục tài sản cố định, nhằm nâng cao hiệu quả và năng suất trong nền kinh tế.
Xây dựng mới là quá trình tạo ra các tài sản cố định chưa tồn tại trong bảng cân đối tài sản cố định của nền kinh tế Thông qua hoạt động này, nền kinh tế không chỉ gia tăng số lượng tài sản cố định mà còn bổ sung thêm các tài sản mới vào danh mục hiện có.
Xây dựng mở rộng là hoạt động nâng cao giá trị tài sản cố định (TSCĐ) của các cơ sở hiện có thông qua việc mua sắm máy móc và xây dựng thêm nhà xưởng Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một phần quan trọng trong hoạt động đầu tư tổng thể, bao gồm việc đầu tư vốn cho các hoạt động từ khảo sát, quy hoạch, thiết kế, xây dựng đến lắp đặt máy móc thiết bị Mục tiêu của XDCB là tái sản xuất giản đơn và mở rộng các tài sản cố định, góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế.
1.2.2 Đặc điểm đầu tư XDCB
Đầu tư XDCB là một phần quan trọng trong hoạt động đầu tư tổng thể, mang đầy đủ các đặc điểm và tính chất của quá trình đầu tư Những đặc điểm cơ bản nổi bật của đầu tư XDCB bao gồm sự chuyên biệt và tính chất riêng biệt của hoạt động này.
Sản phẩm của đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) có tính cố định, với nơi sản xuất đồng thời là nơi tiêu thụ sản phẩm, điều này cho thấy tác động lớn của môi trường kinh tế xã hội đến tài sản cố định Do đó, các yếu tố như sản xuất di động, tư liệu sản xuất di động và sức lao động di động cần phải được xem xét, dẫn đến yêu cầu quản lý phức tạp hơn trong hoạt động XDCB Việc lựa chọn địa điểm xây dựng công trình trở nên cực kỳ quan trọng, vì nếu chọn địa điểm không hợp lý, chi phí chuyển địa điểm sẽ rất lớn Vì vậy, tìm kiếm địa điểm phù hợp cho sản phẩm cố định là điều kiện tiên quyết trước khi khởi công xây dựng.
- Thứ hai, sản phẩm XDCB có khối lượng lớn, chiếm diện tích lớn nên chịu ảnh hưởng lớn của môi trường, khí hậu, thời tiết
Thời gian xây dựng và tồn tại của các dự án đầu tư xây dựng (XDCB) thường kéo dài, dẫn đến ứ đọng vốn lớn và tổn thất nếu các yếu tố như giá trị đồng tiền, thời tiết và tình hình chính trị diễn biến xấu Sự kéo dài này không chỉ ảnh hưởng đến chi phí mà còn quyết định chất lượng và hiệu quả của sản phẩm XDCB Nếu các yếu tố tác động tích cực, công trình sẽ phát huy tác dụng lâu dài, đóng góp đáng kể cho nền kinh tế và xã hội Ngược lại, nếu chịu ảnh hưởng tiêu cực, hậu quả có thể rất nghiêm trọng.
Vốn cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) lớn, chiếm từ 20-25% GDP, do sản phẩm có khối lượng lớn và thời gian xây dựng dài Việc sử dụng không hợp lý nguồn vốn này có thể dẫn đến thiệt hại lớn.
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) có đặc điểm nổi bật là tính đơn chiếc và chu kỳ sản xuất không lặp lại Tính đơn chiếc nghĩa là mỗi sản phẩm XDCB đều khác biệt, dù có thiết kế tương tự, nhưng khác nhau về địa điểm, thời tiết và khí hậu Điều này dẫn đến sự khác biệt trong chi phí sản xuất Mỗi dự án đầu tư yêu cầu phương pháp và trình độ quản lý linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể Tính đơn chiếc cũng tạo ra sự không ổn định trong quá trình thi công xây dựng.
Tính cố định của sản phẩm XDCB có tác động đáng kể đến tính đơn chiếc Tính đơn chiếc không chỉ bị chi phối bởi các yếu tố kinh tế mà còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố kỹ thuật.
1.2.3 Vai trò đầu tư XDCB Để đảm bảo cho nền kinh tế và xã hội không ngừng phát triển, sản xuất kinh doanh được mở rộng, điều trước hết và căn bản là phải đầu tư tiến hành hoạt động đầu tư
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế xã hội, bởi vì mọi phương thức sản xuất đều cần có cơ sở vật chất và kỹ thuật phù hợp Đảm bảo sự tương ứng này là nhiệm vụ chính của hoạt động đầu tư XDCB, điều này không chỉ cần thiết cho sự phát triển của tất cả các ngành kinh tế quốc dân mà còn giúp điều chỉnh tỷ lệ cân đối giữa các ngành Trong những năm qua, nước ta đã tăng cường đầu tư để thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Vốn đầu tư XDCB là nguồn vốn thiết yếu để tạo mới hoặc thay thế tài sản cố định trong các lĩnh vực sản xuất và phi sản xuất, góp phần quan trọng vào sự phát triển của nền kinh tế quốc dân Nó bao gồm tổng chi phí đầu tư, từ khảo sát, thiết kế đến xây dựng, mua sắm và lắp đặt máy móc thiết bị, cùng các chi phí khác được ghi trong tổng dự toán, làm cho nó trở thành một thành phần tích cực trong tổng vốn đầu tư xã hội.
1.2.5 Nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB
Vốn đầu tư XDCB được hình thành từ các nguồn sau đây:
Vốn ngân sách Nhà nước bao gồm cả vốn ngân sách Nhà nước và ngân sách địa phương, được hình thành từ sự tích lũy của nền kinh tế Nhà nước phân bổ vốn này trong kế hoạch ngân sách nhằm hỗ trợ các đơn vị thực hiện các công trình theo kế hoạch Nhà nước.
Đầu tư XDCB ngành điện
1.3.1.1 N ă ng l ượ ng và h ệ th ố ng n ă ng l ượ ng
Năng lượng, trong một cái nhìn tổng quát, rất phong phú trong vũ trụ, với năng lượng mặt trời có trữ lượng gấp hàng chục tỷ lần so với năng lượng tiêu thụ hàng năm trên thế giới Tuy nhiên, vấn đề năng lượng ngày càng trở nên cấp bách và nghiêm trọng Để cung cấp năng lượng cho các hộ tiêu thụ, năng lượng sơ cấp cần trải qua nhiều công đoạn như khai thác, chế biến, vận chuyển và phân phối, tất cả đều yêu cầu chi phí lớn về vốn, kỹ thuật và các ràng buộc xã hội.
Năng lượng sơ cấp tồn tại dưới nhiều dạng như hóa năng, thế năng, động năng, nhiệt năng, cơ năng và năng lượng hạt nhân Qua các quá trình biến đổi tại nhà máy điện, nhà máy lọc dầu, năng lượng sơ cấp được chuyển hóa thành năng lượng thứ cấp như điện năng, nhiệt năng và khí đốt Năng lượng thứ cấp này sau đó được phân phối đến các hộ tiêu thụ.
Các thiết bị tiêu thụ năng lượng như động cơ điện và lò nhiệt chuyển đổi năng lượng đầu vào thành năng lượng hữu ích Năng lượng hữu ích này thường được biểu diễn dưới dạng KWh hoặc Kcal.
Năng lượng đóng vai trò quan trọng trong các lĩnh vực như công nghiệp, nông nghiệp, giao thông và sinh hoạt Nhu cầu tiêu thụ năng lượng của mỗi quốc gia và khu vực phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế xã hội đặc trưng của họ.
Hệ thống năng lượng bao gồm các nguồn năng lượng, quy trình chế biến, truyền tải, phân phối và tiêu thụ Thông thường, hệ thống này được thiết kế dựa trên địa lý, bao gồm các vùng, quốc gia hoặc khu vực liên quốc gia.
1.3.1.2 H ệ th ố ng đ i ệ n và đầ u t ư phát tri ể n ngành Đ i ệ n
Hệ thống điện là một thành phần quan trọng trong hệ thống năng lượng, bao gồm các nhà máy điện, mạng lưới điện và các hộ tiêu thụ như doanh nghiệp, xí nghiệp, cơ sở sản xuất và hộ gia đình.
Nhà máy điện chuyển đổi năng lượng sơ cấp như than, khí đốt và thủy năng thành điện năng và nhiệt năng Các nhà máy điện được kết nối với nhau qua các trạm biến áp và đường dây điện, tạo thành một hệ thống mạng điện đồng bộ.
Nhà máy điện được phân loại thành nhiều loại, bao gồm nhà máy nhiệt điện, nhà máy thủy điện, nhà máy điện gió, nhà máy điện hạt nhân và nhà máy điện mặt trời.
Mạng lưới điện bao gồm các trạm biến áp và đường dây truyền tải, được phân chia thành mạng điện khu vực, mạng điện địa phương, mạng chuyền tải, mạng phân phối và mạng cung cấp Các trạm biến áp đóng vai trò kết nối các đường dây với cấp điện áp khác nhau trong hệ thống và cung cấp điện năng trực tiếp cho người tiêu dùng.
Lưới truyền tải bao gồm các đường dây điện với điện áp từ 110 KV trở lên, như 200 KV và 500 KV Trong khi đó, lưới phân phối bao gồm các đường dây và trạm biến áp phân phối có điện áp từ 35 KV trở xuống.
Trạm biến áp là các trạm biến đổi điện áp gồm các máy biến áp, các thiết bị bảo vệ và chuyên dùng khác kèm theo
Máy biến áp là máy biến đổi điện áp trong đó có các loại máy tăng áp và hạ áp
Công suất máy biến áp là năng lực biến đổi điện áp, có thể nâng lên hoặc hạ xuống tuỳ theo điện áp cụ thể
Dung lượng trạm biến áp phản ánh khả năng biến đổi điện áp của trạm Tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng, một trạm có thể được trang bị một hoặc nhiều máy biến áp.
Năng lượng từ các nhà máy điện được phát ra ở điện áp 6 hoặc 10,5 kV và được truyền đến thanh cái chính của nhà máy Sau đó, điện áp được nâng cao qua các trạm tăng áp, sử dụng máy biến áp để đạt mức điện áp từ 35, 66, 110 đến 220 kV hoặc cao hơn Điện năng sau đó được truyền tải qua đường dây cao áp đến các trạm hạ áp, nơi điện áp được giảm xuống còn 10, 15 hoặc 6 kV Công suất điện này cung cấp cho các trạm phân phối trung tâm và các trạm hạ áp, với mức điện áp tiêu thụ thông thường là 0,4/0,23 kV Phụ tải là nơi tiêu thụ cuối cùng trong lưới điện, bao gồm nhà máy, công sở và hộ gia đình, trong khi điện thương phẩm là điện được bán cho các hộ tiêu dùng.
Đầu tư phát triển ngành Điện là một phần quan trọng trong đầu tư phát triển năng lượng, bao gồm việc sử dụng vốn và các nguồn lực để xây dựng nhà máy điện, chuyển đổi năng lượng sơ cấp thành điện năng, và phát triển mạng lưới truyền tải, phân phối điện Ngoài ra, đầu tư này còn liên quan đến việc đào tạo nguồn nhân lực và chi phí vận hành thường xuyên của các nhà máy và hệ thống đường dây, nhằm duy trì và nâng cao tiềm lực hoạt động, đồng thời tạo ra động lực mới cho nền kinh tế.
1.3.2 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật của ngành Điện Đầu tư XDCB của ngành điện là một bộ phận của hoạt động đầu tư phát triển ngành điện nói chung Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB của ngành như xây dựng mới, xây dựng lại, hiện đại hoá hay khôi phục các tài sản cố định (từ việc khảo sát qui hoạch đầu tư, thiết kế và sử dụng cho đến khi lắp đặt thiết bị hoàn thiện việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật ) nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cho ngành và cho nền kinh tế quốc dân
Ngành công nghiệp điện là lĩnh vực chuyên khai thác và chuyển đổi các dạng năng lượng sơ cấp như hóa năng (than đá, dầu, khí đốt), động năng (năng lượng gió, sóng biển), nhiệt năng và năng lượng mặt trời thành năng lượng điện Năng lượng điện này được sử dụng cho sản xuất và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong sinh hoạt hàng ngày.
Hiệu quả của đầu tư ngành điện
1.4.1 Khái niệm về hiệu quả đầu tư
Hiệu quả của dự án đầu tư được xác định bởi các mục tiêu đã đề ra, thể hiện qua các chỉ tiêu định tính và định lượng Các chỉ tiêu định tính phản ánh các loại hiệu quả đạt được, trong khi các chỉ tiêu định lượng cho thấy mối quan hệ giữa chi phí đầu tư và kết quả đạt được theo mục tiêu của dự án.
1.4.2 Phân loại hiệu quả đầu tư
1.4.2.1 Phân b ạ i hi ệ u qu ả v ề m ặ t đị nh tinh a) Theo l ĩ nh v c ho t đ ng c a xã h i, hi u qu có th phân thành
Hiệu quả kinh tế, thường được gọi là hiệu quả tài chính ở cấp doanh nghiệp, bao gồm việc tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp, nâng cao mức thu ngân sách cho Nhà nước và thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế quốc dân.
Việc đầu tư xây dựng và sản xuất các thiết bị tín học không chỉ nâng cao hiệu quả kỹ thuật mà còn thúc đẩy sự tiến bộ của khoa học và công nghệ trong các ngành kinh tế quốc dân khác.
Các dự án đầu tư có thể mang lại hiệu quả xã hội đáng kể, như nâng cao mức sống của người dân, giải quyết vấn đề thất nghiệp, cải thiện giáo dục và y tế, cũng như bảo vệ môi trường.
Hiệu quả quốc phòng không chỉ thể hiện qua các dự án đầu tư trong lĩnh vực quốc phòng mà còn ở khả năng phục vụ phát triển kinh tế trong thời bình Những dự án này có thể được sử dụng linh hoạt trong thời chiến, góp phần nâng cao sức mạnh quốc phòng và đảm bảo an ninh quốc gia.
Hiệu quả kinh tế từ các dự án đầu tư có thể được nhận trực tiếp qua sản xuất hoặc gián tiếp thông qua các lợi ích xã hội, chẳng hạn như việc nâng cao điều kiện bảo vệ sức khỏe cho người lao động, từ đó góp phần tăng năng suất lao động cho xã hội Theo quan điểm lợi ích, hiệu quả được phân thành nhiều loại khác nhau.
- Hiệu quả của doanh nghiệp (trong phân tích dự án đầu tư thường được gọi là hiệu quả tài chính)
Hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án không chỉ mang lại lợi ích cho Nhà nước mà còn cho cộng đồng Theo phạm vi tác động, hiệu quả có thể được phân loại thành nhiều dạng khác nhau, từ những lợi ích trực tiếp đến những tác động lâu dài trong xã hội.
- Hiệu quả toàn cục: thể hiện lợi ích chung của một quốc gia, một cộng đồng nào đó
Nếu xét theo góc độ doanh nghiệp thì đó là hiệu quả của toàn doanh nghiệp
Hiệu quả bộ phận phản ánh lợi ích mà một bộ phận trong quốc gia, cộng đồng hoặc đơn vị doanh nghiệp mang lại Điều này cho thấy sự đóng góp quan trọng của từng bộ phận trong việc nâng cao hiệu suất và phát triển chung.
Hiệu quả toàn cục và hiệu quả bộ phận có thể hài hòa hoặc mâu thuẫn với nhau, do đó cần có sự quản lý của Nhà nước để điều chỉnh các mâu thuẫn này Theo phương diện thời gian, hiệu quả có thể được phân chia thành nhiều giai đoạn khác nhau.
Hiệu quả trước mắt và ngắn hạn thể hiện sự đáp ứng lợi ích tức thời cho doanh nghiệp và cộng đồng, thường xuất phát từ các dự án đầu tư ngắn hạn.
Hiệu quả lâu dài của các dự án đầu tư thể hiện sự đáp ứng lợi ích cho quốc gia, cộng đồng và doanh nghiệp trong tương lai Những dự án này thường liên quan đến trình độ khoa học-công nghệ cao, bao gồm các đầu tư cho nghiên cứu khoa học, công nghệ tiên tiến, cũng như giáo dục và đào tạo Theo mục đích phát sinh trực tiếp hay gián tiếp, hiệu quả của các dự án có thể được phân loại rõ ràng.
Các dự án đầu tư mang lại hiệu quả trực tiếp đáng kể, bao gồm việc tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp, nâng cao mức đóng góp ngân sách cho Nhà nước, và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
Dự án đầu tư thủy điện không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế trực tiếp cho ngành điện mà còn tạo ra những tác động tích cực đến các lĩnh vực lân cận như công nghiệp, nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản Những lợi ích này góp phần nâng cao đời sống của người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế tổng thể trong khu vực.
- Phân loại hiệu quả về mặt định lượng
Hiệu quả được phân thành hai loại theo cách tính toán: hiệu quả tính theo số tuyệt đối, chẳng hạn như tổng lợi nhuận thu được từ đề án và tổng mức đóng góp hàng năm cho ngân sách của dự án.
Hiệu quả được đánh giá qua tỷ lệ tương đối, chẳng hạn như mức doanh lợi trên mỗi đồng vốn đầu tư, đóng góp vào ngân sách Nhà nước cho mỗi đồng vốn đầu tư, và suất thu lợi nội tại.
- Hiệu quả được tính theo sổ tuyệt đổi còn được đề nghị gọi là kết quả của đầu tư f) Theo th i gian tính toán, hi u qu đ c phân thành:
- Hiệu quả tính cho một thời đoạn niên lịch (thường là năm)
- Hiệu quả tính cho cả đời dự án (kéo đài nhiều năm)
Tóm tắt chương 1
Đầu tư là hoạt động kinh tế quan trọng, không chỉ gia tăng tiềm lực kinh tế mà còn tạo việc làm cho xã hội Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trong ngành điện là một phần thiết yếu của phát triển năng lượng, bao gồm việc sử dụng vốn và tài nguyên để xây dựng nhà máy điện, chuyển đổi năng lượng sơ cấp thành điện năng, và phát triển mạng lưới truyền tải điện Bên cạnh đó, việc đào tạo nguồn nhân lực và chi phí duy trì hoạt động của các nhà máy cũng góp phần vào việc tạo ra tiềm lực mới cho nền kinh tế.
Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là mục tiêu chính của dự án, được đánh giá qua các chỉ tiêu định tính và định lượng Đối với các dự án đầu tư xây dựng ngành điện, hiệu quả được đo lường qua ba nhóm chỉ tiêu chủ yếu: hiệu quả tài chính, chỉ tiêu kỹ thuật và hiệu quả kinh tế xã hội, phản ánh mối quan hệ giữa chi phí đầu tư và kết quả đạt được.
Cơ sở lý luận về hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản sẽ hỗ trợ việc phân tích thực trạng đầu tư XDCB và chỉ ra những bất cập trong quản lý đầu tư tại Công ty Điện lực Từ Liêm.
PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC TỪ LIÊM
Tổng quan về kinh tế xã hội và sự phát triển của huyện Từ Liêm
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên – kinh tế - xã hội
Huyện Từ Liêm được thành lập theo Quyết định số 78/QĐ-CP ngày 31/5/1961 của
Chính phủ trên cơ sở Quận 5, Quận 6 và một số xã của huyện Hoài Đức, huyện Đan
Phượng, thuộc tỉnh Hà Đông (nay là tỉnh Hà Tây), được thành lập với 26 xã, có diện tích trên 114 km² và dân số khoảng 120.000 người Sau nhiều lần chia tách lãnh thổ để hình thành các quận mới, hiện tại, Từ Liêm còn lại 15 xã và 1 thị trấn với diện tích đất tự nhiên.
75,15 km2, dân số trên 550.000 người Là một huyện nằm ở phía Tây cửa ngõ thủ đô Hà
Nội, Từ Liêm tiếp giáp với các quận, huyện:
- Phía Bắc giáp huyện Đông Anh và quận Tây Hồ
- Phía Nam giáp huyện Thanh Trì và thị xã Hà Đông
- Phía Đông giáp 3 quận Cầu Giấy, Tây Hồ và Thanh Xuân
- Phía Tây giáp huyện Hoài Đức và huyện Đan Phượng Đơn vị hành chính: thị trấn Cầu Diễn và 15 xã: Tây Mỗ, Mỹ Đình, Phú Diễn,
Thượng Cát, Thụy Phương, Cổ Nhuế, Mễ Trì, Xuân Phương, Đông Ngạc, Tây Tựu,
Minh Khai, Liên Mạc, Xuân Đỉnh, Trung Văn, Đại Mỗ
Từ Liêm là huyện có tốc độ đô thị hóa nhanh, với dân số gần 380.000 người Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai và trật tự xây dựng đô thị gặp nhiều khó khăn do điểm xuất phát thấp so với các huyện khác trong thành phố Diện tích đất nông nghiệp đang bị thu hẹp, trong khi các khu đô thị mới đang được hình thành và mở rộng.
2013 luôn đạt tốc độ tăng trưởng cao, ổn định và bền vững tỷ trọng ngành Công nghiệp –
Tỷ lệ TTCN hiện đang cao nhưng có xu hướng giảm, trong khi ngành thương mại và dịch vụ đang ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn so với ngành công nghiệp.
2.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010 – 2015
Trong giai đoạn 2010-2015, phát triển kinh tế của huyện diễn ra trong bối cảnh quốc tế, đất nước và Thủ đô đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức Những dự báo cho giai đoạn này đã chỉ ra rằng
Từ năm 2010 đến 2015, huyện Từ Liêm đã trải qua quá trình đô thị hóa nhanh chóng, với diện tích đất nông nghiệp giảm xuống còn 1000ha vào năm 2015 Nhiều dự án lớn về phát triển đô thị và kinh tế - xã hội đã được triển khai xây dựng trong giai đoạn này.
Sự phát triển đô thị dẫn đến sự gia tăng dân số nhanh chóng, với tốc độ tăng dân số tự nhiên khoảng 1,3% mỗi năm và tăng cơ học 5,0% mỗi năm Dự báo đến năm 2015, dân số sẽ đạt khoảng 470.000 người, trong đó tỷ lệ người trong độ tuổi lao động chiếm trên 60% Những yếu tố này sẽ tác động trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian tới.
Quá trình hình thành và phát triển của Công ty Điện lực Từ Liêm
Năm 2002 trên cơ sở Công ty Điện lực Từ Liêm tách thành Công ty Điện lực Từ
Liêm và Điện lực Cầu Giấy, Công ty Điện lực Từ Liêm chuyển trụ sở làm việc về 136
Hồ Tùng Mậu, Thị trấn Cầu Diễn - Từ Liêm - Hà Nội
Ngày 01 tháng 08 năm 2010 Công ty Điện lực Từ Liêm đổi tên thành Công ty Điện lực Từ Liêm sau khi Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội được thành lập theo
Quyết định số 738/QĐ-BCT được ban hành bởi Bộ Công thương vào ngày 05 tháng 02 năm 2010 Đến tháng 2 năm 2012, Công ty Điện lực Từ Liêm đã chuyển trụ sở làm việc đến Đường Mễ Trì, xã Mễ.
Trì - Huyện Từ Liêm - TP Hà Nội
Công ty Điện lực Từ Liêm là đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc của Tổng
Công ty điện lực TP Hà Nội hoạt động dưới sự quản lý của Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội, do đó không có quyền tự chủ hoàn toàn trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và tài chính Hoạt động của điện lực chủ yếu diễn ra tại Huyện Từ.
Liêm – TP Hà Nội về chuyên ngành kinh doanh điện năng phục vụ nhu cầu tiêu dùng và phát triển kinh tế, xã hội của Huyện.
Mô hình tổ chức quản lý của Công ty Điện lực Từ Liêm
Tính đến tháng 6 năm 2013 Công ty Điện lực Từ Liêm có tổng số 305 cán bộ công nhân viên, 8 phòng ban chuyên môn và 11 tổ đội trực tiếp sản xuất
Mô hình t ổ ch ứ c qu ả n lý hi ệ n nay c ủ a Công ty Đ i ệ n l ự c T ừ Liêm nh ư sau:
- 01 Giám đốc : Phụ trách chung
- 03 Phó Giám đốc: Phó Giám đốc Kỹ thuật, Phó Giám đốc Kinh doanh điện năng,
Phó Giám đốc Sản xuất
Tổng số CBCNV của toàn Công ty Ðiện lực Từ Liêm là 305 người
Giám đốc chỉ đạo: Phòng Hành chính Tổng hợp, Phòng Tài chính - Kế toán
Phó Giám đốc Kỹ thuật chịu trách nhiệm trực tiếp về việc chỉ đạo công tác kỹ thuật vận hành, bao gồm các phòng như Phòng Kỹ thuật-an toàn, Phòng Điều độ vận hành, Đội quản lý khách hàng F9, cùng với các đội quản lý điện tư gia.
Phó Giám đốc Kinh doanh điện năng: chỉ đạo công tác kinh doanh bán điện: Phòng kinh doanh, các đội quản lý điện tư gia
Phó Giám đốc Sản xuất: chỉ đạo công tác sản xuất: Phòng Kế hoạch Vật tư, Phòng
Quản lý đầu tư xây dựng, Phòng kiểm tra và giám sát điện năng
Công ty Ðiện lực Từ Liêm có:
- Phòng Tài chính Kế toán (TC-KT)
- Phòng Kỹ thuật-An toàn (KT-AT)
- Phòng Kế hoạch Vật tư (KHVT)
- Phòng Quản lý đầu tư xây dựng (QLĐTXD)
- Phòng Kiểm tra và giám sát điện năng
- Phòng Điều độ vận hành
- Ðội Quản lý điện tư gia 1 – Khu vực Mễ Trì
- Ðội Quản lý điện tư gia 2 – Khu vực Thụy Phương, Cổ Nhuế
- Ðội Quản lý điện tư gia 3 – Khu vực Xuân Đỉnh, Đông Ngạc
- Ðội Quản lý điện tư gia 4 – Khu vực Cầu Diễn, Phú Diễn
- Ðội Quản lý điện tư gia 5 – Khu vực Minh Khai, Tây Tựu, Thượng Cát, Liên Mạc
- Ðội Quản lý điện tư gia 6 – Khu vực Xuân Phương, Tây Mỗ
- Ðội Quản lý điện tư gia 7 – Khu vực Quang Tiến, Đại Mỗ
- Ðội Quản lý điện tư gia 8 – Khu vực Mỹ Đình
- Đội quản lý khách hàng F9
- Đội Quản lý vận hành
- Đội quản lý đường dây
Chức năng và nhiệm vụ của Công ty Điện lực Từ Liêm
Do đặc thù kinh tế - kỹ thuật và trình độ công nghệ của ngành điện, Công ty Điện lực Từ Liêm cần tổ chức và quản lý ở mức độ cao để đạt hiệu quả kinh tế trong sản xuất và kinh doanh điện năng Các nhiệm vụ chính của công ty bao gồm việc tối ưu hóa tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động.
Ngành, nghề kinh doanh của Công ty là:
- Sản xuất và kinh doanh điện năng
- Quản lý vận hành lưới điện đến cấp điện áp 35 kV
- Đầu tư, xây dựng và cải tạo lưới điện đến cấp điện áp 35 kV
- Sửa chữa, thí nghiệm, hiệu chỉnh các thiết bị điện
- Lập dự án đầu tư xây dựng công trình
- Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
- Tư vấn, thiết kế đường dây và trạm biến áp đến cấp điện áp 35 kV
- Tư vấn, giám sát thi công các công trình đường dây và trạm biến áp đến cấp điện áp
- Gia công, chế tạo các phụ tùng, phụ kiện cho lưới điện
Trụ sở Công ty Điện lực Từ Liêm : Đường Mễ Trì - xã Mễ Trì - Huyện Từ Liêm -
Công ty Điện lực Từ Liêm, được giao vốn và tài sản từ Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội, có trách nhiệm bảo toàn và phát triển nguồn vốn, đồng thời thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước và Tổng Công ty theo quy định pháp luật Công ty cam kết không ngừng cải tiến, đổi mới thiết bị và công nghệ, nhằm giảm chi phí sản xuất và tổn thất điện năng.
Công ty Điện lực Từ Liêm là đơn vị hạch toán phụ thuộc Tổng Công ty điện lực TP
Hà Nội là một đơn vị có tư cách pháp nhân, có quyền sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản ngân hàng để thực hiện các hoạt động theo sự phân cấp và uỷ quyền của Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội.
Nội và Tập đoàn Điện lực Việt Nam
2.4.1 Công tác lập kế hoạch
2.4.1.1 K ế ho ạ ch s ả n xu ấ t kinh doanh
Công ty Điện lực Từ Liêm lập kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn nhằm đảm bảo các mục tiêu và chỉ tiêu điện lực, đồng thời cân đối nguồn lực phù hợp với kế hoạch của Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội.
Căn cứ vào kế hoạch 5 năm đã được phê duyệt, Công ty Điện lực Từ Liêm xây dựng và phân bổ kế hoạch hàng năm toàn diện để trình Công ty Điện lực TP Hà Nội phê duyệt Kế hoạch này bao gồm các hoạt động phát triển, cải tạo, nâng cấp và đại tu lưới điện phân phối mà Công ty quản lý Đồng thời, công ty cũng lập kế hoạch cung ứng điện cho các thành phần kinh tế và địa phương, triển khai chương trình chống tổn thất điện năng, giảm chi phí kinh doanh, và đổi mới công nghệ, thiết bị lưới điện cũng như hệ thống thông tin, liên lạc trong lĩnh vực phân phối điện năng.
Công ty Điện lực Từ Liêm chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế hoạch hàng năm cũng như hàng quý cho các đơn vị trực thuộc, đồng thời tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế liên quan.
Lập kế hoạch xây dựng các công trình điện hàng năm là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nguồn vốn, bao gồm cả việc trình Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội phê duyệt Quy trình này bao gồm việc lập đề cương khảo sát thực tế cho dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, và lập tổng tiến độ cùng tổng dự toán cho các nhóm A và B Ngoài ra, cần nghiên cứu và lập bản vẽ thi công công trình để đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án.
2.4.2 Quản lý đầu tư phát triển
Công ty Điện lực Từ Liêm được ủy quyền bởi Công ty Điện lực TP Hà Nội để thực hiện các dự án đầu tư phát triển theo kế hoạch của Tổng Công ty Điện lực TP.
Hà Nội đã nhận được sự phân bổ nguồn lực từ Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội để triển khai dự án theo quyết định phân cấp của đơn vị này.
Công ty Điện lực Từ Liêm đã lập kế hoạch chuẩn bị đầu tư cho các công trình nhóm C và các công trình khác theo yêu cầu của Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội sau khi được phê duyệt BCNCKT Đồng thời, công ty cũng sẽ tiến hành đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo quyết định phân cấp của Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội.
Lập và trình Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội kế hoạch xây dựng các công trình thuộc đơn vị quản lý
Lập kế hoạch hàng năm cho phát triển điện nông thôn, bao gồm việc huy động nguồn vốn trong nước và quốc tế Mục tiêu là từng bước cải thiện lưới điện nông thôn, đảm bảo mỗi hộ gia đình đều có công tơ điện riêng.
2.4.3 Quản lý tài chính - kế toán
Công ty Điện lực Từ Liêm thực hiện hoạt động kinh doanh trực tiếp và nộp lợi nhuận cho Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội theo quy định Lợi nhuận còn lại từ hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ được trích lập vào các quỹ theo quy định của Nhà nước và Tổng Công ty.
Đặc điểm kinh doanh điện năng của Công ty Điện lực Từ Liêm
Sản phẩm điện năng có những đặc điểm riêng biệt trong ngành điện, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Đầu tiên, tổn thất điện năng là điều không thể tránh khỏi trong quá trình kinh doanh, nhưng có thể giảm thiểu nhờ các biện pháp kỹ thuật và quản lý Thứ hai, nhu cầu về điện năng ngày càng tăng theo sự phát triển của nền kinh tế, điều này mang lại lợi thế cho các doanh nghiệp điện năng vì họ không phải lo lắng về tiêu thụ hàng hóa Thứ ba, Nhà nước giữ độc quyền trong việc tổ chức kinh doanh điện, nhằm đảm bảo cung ứng hàng hóa thiết yếu cho xã hội Cuối cùng, giá điện được Nhà nước ấn định và quản lý, không phụ thuộc vào quy luật cung cầu, điều này khiến các công ty điện lực không thể tự do lựa chọn nhà cung cấp hay điều chỉnh giá mua sản phẩm đầu vào.
Giá điện tại Hà Nội có ảnh hưởng sâu sắc và toàn diện đến hoạt động của Công ty Điện lực Từ Liêm Giá bán điện năng cho khách hàng của Công ty Điện lực Từ Liêm cũng chịu tác động lớn từ những biến động này.
Công ty Điện lực Từ Liêm không có quyền quyết định giá bán điện, mà giá này được Uỷ ban vật giá Nhà nước quy định theo mục đích sử dụng của khách hàng Hoạt động kinh doanh của công ty chủ yếu tập trung vào việc cung ứng điện năng với tổn thất thấp nhất và thu hồi toàn bộ tiền bán điện Để đảm bảo lợi nhuận, công ty cần tổ chức bộ máy kinh doanh hiệu quả, quản lý và vận hành chặt chẽ, đồng thời áp dụng các biện pháp kỹ thuật nhằm giảm tỷ lệ tổn thất xuống dưới mức cho phép và thu hồi nợ phát sinh Chi phí vận hành chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí do đặc thù của điện năng yêu cầu quản lý hệ thống lưới điện, trạm biến áp và các hoạt động liên quan như sửa chữa, ghi chỉ số công tơ và thu tiền điện Hơn nữa, việc đo đếm điện năng cũng có tính chất đặc biệt, khi khách hàng tiêu thụ điện trước và thanh toán sau, dẫn đến khó khăn trong việc thu hồi tiền điện do khoảng cách thời gian giữa tiêu dùng và thanh toán.
Hiện trạng lưới điện phân phối
Để phát triển kinh doanh điện năng, Công ty Điện lực Từ Liêm cần xây dựng một mạng lưới phân phối điện đặc thù, bao gồm hệ thống lưới điện trung thế, hạ thế, máy biến áp, cùng với các thiết bị bảo vệ và điều khiển.
Hiện tại, phụ tải trên địa bàn Huyện Từ Liêm được cấp từ nhiều nguồn khác nhau: trạm 110kV Chèm E6, 110kV Mỹ Đình E25,110kV Cầu Diễn E33, 110kV Thanh Xuân
E20trong đó nguồn cấp từ110kV Chèm E6 và 110kV Mỹ Đình E25đóng vai trò chủ đạo, các nguồn cấp khác chủ yếu cấp kết hợp và dự phòng
Lưới điện phân phối Huyện Từ Liêm đang được vận hành với 4 cấp điện áp 6kV,
10kV, 22kV, 35kV Trong đó có 6 lộ 6kV, 1 lộ 10kV, 24 lộ 22kV và 03 lộ 35kV
2.6.2 Trạm biến áp phân phối
Các trạm biến áp phân phối chủ yếu gồm các loại: trạm xây, trạm treo, trạm cột
Ngoài ra, còn có một số các trạm kiosk được xây dựng tại các khu vực chật hẹp và yêu cầu cao về mỹ quan đô thị
Trong những năm gần đây, nhu cầu phụ tải tăng cao đã dẫn đến việc đầu tư xây dựng trạm treo trở nên phổ biến Lý do cho sự lựa chọn này là vốn đầu tư nhỏ, kết cấu gọn nhẹ và tiết kiệm diện tích Tuy nhiên, trạm treo vẫn chưa hoàn toàn phù hợp với xu hướng hiện đại hóa hiện nay.
Tính đến hết tháng 06/2013, tổng số trạm do Công ty Điện lực Từ Liêm quản lý là
Bảng 2.1: Khối lượng trạm biến áp phân phối trên địa bàn Huyện Từ Liêm
STT Trạm biến áp Số trạm Số máy Dung lượng
1 Trạm biến áp công cộng 453 485 266.620
2 Trạm biến áp khách hàng 381 475 340.545
(Nguồn: Báo cáo quản lý kỹ thuật 6/2013 của Công ty Điện lực Từ Liêm)
Lưới điện phân phối Huyện Từ Liêm hiện đang gặp khó khăn do sự đan xen của ba cấp điện áp, làm giảm hệ số dự phòng và ảnh hưởng đến công tác vận hành Kết cấu lưới chủ yếu là dạng mạch vòng mở, với nhiều tuyến kết hợp giữa cáp ngầm và đường dây nổi, dẫn đến độ tin cậy cấp điện bị suy giảm Các đường dây nổi có cấu trúc hình tia và một số tuyến đường dây trên không mạch kép chung cột, khiến việc vận hành trở nên kém linh hoạt, đặc biệt là trong tình huống sửa chữa điện nóng gặp nhiều trở ngại.
Với tổng số chiều dài đường dây cao thế là:
- Tài sản công ty: 153,207 km
- Tài sản khách hàng: 35,739 km
- Tài sản công ty: 80,078 km
- Tài sản khách hàng: 92,244 km
Bảng 2.2: Chiều dài đường dây trung thế Huyện Từ Liêm
TT Tên lộ Chủng loại
Công ty Khách hàng Tổng cộng
Tổng lộ DD 10kV DDK 960 45 1.005
(Nguồn: Báo cáo quản lý kỹ thuật 6/2013 của Công ty Điện lực Từ Liêm)
Xu hướng phát triển của các đường dây phân phối trung thế đang gia tăng nhanh chóng ở mức điện áp 22 kV, trong khi đó, mức điện áp khác đang có xu hướng giảm Bên cạnh đó, việc hạ ngầm các đường dây cũng đang được thực hiện dần dần.
Các tuyến đường dây trên không, đặc biệt trong khu vực nội thành, đang gặp tình trạng vi phạm hành lang tuyến, gây ảnh hưởng nghiêm trọng trong điều kiện thời tiết thay đổi, dẫn đến sự cố thường xuyên trong mùa mưa bão Các tuyến cáp ngầm hiện tại có chất lượng không đồng đều, trong khi những tuyến được cải tạo từ năm 2010 trở lại đây đáp ứng tốt các yêu cầu kỹ thuật và khả năng cung cấp điện Tuy nhiên, đa số các tuyến xây dựng trước đây đã xuống cấp, với cách điện kém và tiết diện nhỏ, dẫn đến thời gian mất điện kéo dài mỗi khi xảy ra sự cố.
2.6.4 Đường trục hạ thế và hệ thống công tơ
Năm 2007, Công ty Điện lực Từ Liêm đã thực hiện chính sách xóa bán tổng và tiếp nhận cung cấp điện cho 11 xã thuộc huyện Từ Liêm Khi quản lý lưới điện hạ áp nông thôn, toàn bộ hệ thống đường dây trung, hạ áp và công tơ của khách hàng đều đã cũ, không đảm bảo an toàn, dẫn đến tổn thất điện năng Tại nhiều khu vực, tỷ lệ tổn thất điện năng dao động từ 20% đến 40%.
Kể từ năm 2007, Công ty Điện lực Từ Liêm đã thực hiện việc cải tạo lưới điện hạ thế tại khu vực nông thôn Họ đã thay thế những đường trục hạ thế cũ kỹ, chủ yếu bằng cách sử dụng dây VC có tiết diện nhỏ.
Dây cáp vặn xoắn ABC với tiết diện 50-70mm2 có khả năng thay thế dây lớn hơn 95-120mm2 Việc này giúp nâng cao hiệu suất và độ an toàn trong hệ thống điện Đồng thời, cần thay thế toàn bộ hòm công tơ có bảo vệ bằng cầu chì hiện tại trên lưới bằng hòm công tơ mới để đảm bảo sự ổn định và hiệu quả trong việc phân phối điện.
Composite loại 4, 2 công tơ được sử dụng để dồn các vị trí hòm 1 và hòm 2 vào hòm 4 công tơ Việc lắp đặt xà gánh công tơ áp dụng cho các vị trí cột có từ 3 tầng hòm trở lên Đối với một số vị trí hòm, cáp ABC 4x25 và 2x25mm2 sẽ được thay thế bằng cáp mới.
Muyle 2x25mm2 cho hòm 4 công tơ, Muyle 2x16mm2 cho hòm 2 công tơ và cáp muyle
Đối với hòm công tơ một pha, sử dụng cáp 2x11mm2 Đối với hòm công tơ ba pha, thay thế cáp xuống bằng cáp Cu/XLPE/PVC 4x16mm2 Dây đấu nối trong hòm công tơ cần sử dụng dây cầu Cu/XLPE/PVC 1x6mm2 Ngoài ra, lắp đặt hộp phân dây cho các vị trí cột có từ ba hòm công tơ trở lên Cáp nối từ đường trục xuống hộp phân dây nên sử dụng cáp vặn xoắn ABC.
Tính đến tháng 6/2013, Công ty Điện lực Từ Liêm đã hoàn thành xây dựng 966.713 km đường trục và nhánh hạ thế, cùng với 166.397 km cáp ngầm hạ thế và lắp đặt 121.213 công tơ khách hàng.
Bảng 2.3: Thống kê đường trục hạ thế Công ty Điện lực Từ Liêm quản lý
STT Huyện, thị xã Đơn vị 2010 2011 2012 2013
1 Đường trục hạ thế km 596.136 631.411 948.659 966.713
3 Công tơ khách hàng công tơ 107.207 111.773 117.656 121.213
(Nguồn: Báo cáo quản lý kỹ thuật 2010-6/2013 của Công ty Điện lực Từ Liêm)
Thực trạng quản lý các dự án tại Công ty Điện lực Từ Liêm
Công cuộc đổi mới tại Việt Nam diễn ra mạnh mẽ với mô hình kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường, đồng thời có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều này đã thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế trong cả nước.
Ngành điện, đặc biệt là Công ty Điện lực Từ Liêm, đang phải đối mặt với nhiều thách thức phức tạp do tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, khiến năng lực cung cấp điện không đáp ứng kịp yêu cầu phát triển Hệ thống lưới điện khu vực chủ yếu được tiếp nhận từ các xã và đã bị xuống cấp do thời gian, điều kiện tự nhiên và con người, dẫn đến chất lượng vận hành kém, tổn thất điện năng cao và không an toàn Tuy nhiên, công cuộc đổi mới cũng mang lại cơ hội cho ngành điện, tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty Điện lực Từ Liêm trong việc đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần quan trọng vào quá trình tái sản xuất và phát triển.
TSCĐ, có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế, phát triển khoa học kỹ thuật, góp phần tăng trưởng kinh tế xã hội
Công ty Điện lực Từ Liêm nhận thức rõ vai trò quan trọng của ngành điện và hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Để mở rộng mạng lưới cung cấp điện năng và nâng cao thu nhập cho người lao động, công ty đã chú trọng đẩy mạnh các hoạt động đầu tư XDCB Điều này không chỉ giúp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng điện của khách hàng mà còn góp phần phát triển bền vững trong khu vực quản lý của công ty.
Công ty Điện lực Từ Liêm đã liên tục phát triển lưới điện trong những năm qua để đáp ứng nhu cầu xã hội Mức tăng trưởng hàng năm đạt cao, đồng thời công ty cũng tiến hành tiếp nhận và cải tạo lưới điện nông thôn, nhằm đảm bảo an toàn trong việc cung cấp điện năng.
Sau đây là trình tự tiến hành đầu tư XDCB của Công ty Điện lực Từ Liêm
Trước ngày 30/10 hàng năm, phòng quản lý ĐTXD sẽ thông báo cho các đơn vị quản lý (ĐVQL) về việc đăng ký danh mục công trình cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới theo biểu mẫu Các ĐVQL cần rà soát, tổng hợp và gửi kế hoạch ĐTXD năm n+2 về phòng quản lý ĐTXD đúng quy định.
Để kiểm tra hiện trường thực tế, phòng PKT phối hợp với các ĐVQL đã đăng ký khảo sát và lập biên bản về tình hình hiện tại của công trình Phòng quản lý ĐTXD và PKT thống nhất về tên danh mục và quy mô đầu tư, sau đó P quản lý ĐTXD tổng hợp danh mục ĐTXD và PKT ký xác nhận danh mục này.
Để đăng ký danh mục ĐTXD lần 1, Phòng quản lý ĐTXD cần trình Giám đốc phê duyệt danh mục ĐTXD cho năm n+1 Sau khi Giám đốc Điện lực duyệt, phòng quản lý ĐTXD sẽ nộp hai bản bảng đăng ký kế hoạch ĐTXD lần 1 về B02.
- Duyệt danh mục ĐTXD (lần1): Trên cơ sở bản đăng ký kế hoạch ĐTXD lần 1, B02,
B04, X02 rà soát, thống nhất danh mục ĐTXD năm n+1 của Công ty Điện lực Từ
Trước ngày 15/02 của năm trước năm kế hoạch (năm n+1), B02 sẽ thông báo các danh mục dự kiến cho ĐTXD lần 1 đến các đơn vị Phòng quản lý ĐTXD sẽ thực hiện lệnh điều động và trình Giám đốc ký để giao nhiệm vụ cho phòng kỹ thuật khảo sát.
PAKT trình Giám đốc duyệt
- Đăng kí danh mục ĐTXD (lần 2): Vào đầu tháng 3 (từ 01 đến 15/3) của năm báo cáo
(năm n+1) phòng kỹ thuật giao cho phòng quản lý ĐTXD mỗi công trình 7 bộ
PAKT Phòng quản lý ĐTXD đã tổng hợp và đăng ký kế hoạch ĐTXD lần 2 theo biểu mẫu quản lý ĐTXD tổng hợp, trình Giám đốc phê duyệt bản đăng ký kế hoạch này.
- Duyệt danh mục ĐTXD (lần 2): B02 kết hợp với B04 rà soát tổng hợp trình Giám đốc Công ty phê duyệt bản đăng ký kế hoạch ĐTXD lần 2
Sau khi Giám đốc công ty phê duyệt Bảng đăng ký kế hoạch ĐTXD lần 2, phòng quản lý ĐTXD cần làm tờ trình để Giám đốc Điện lực duyệt đơn vị tư vấn thiết kế Khi tờ trình được chấp thuận, phòng quản lý ĐTXD sẽ soạn Quyết định trình Giám đốc phê duyệt đơn vị tư vấn thiết kế.
Để lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình, Phòng quản lý ĐTXD giao cho đơn vị tư vấn thiết kế một bộ PAKT và soạn thảo hợp đồng tư vấn thiết kế để trình giám đốc ký kết với nhà thầu Đơn vị tư vấn thiết kế (ĐVTV) sẽ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật (BCKTKT) dựa trên PAKT, và nếu cần bổ sung hoặc sửa đổi PAKT, ĐVTV phải thống nhất với chủ đầu tư.
Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình phải trải qua quy trình thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư Phòng Quản lý Đầu tư Xây dựng (QL ĐTXD) có nhiệm vụ thẩm định và trình Giám đốc Điện lực phê duyệt.
Vào cuối tháng 6, từ ngày 15 đến 30, các dự án đã được thiết kế và phê duyệt sẽ được phòng quản lý ĐTXD tổng hợp báo cáo nhanh để đăng ký kế hoạch vốn đầu tư Sau đó, báo cáo này sẽ được trình Giám đốc duyệt và nộp về B02 vào đầu tháng 7.
01 đến 15 /7) của năm báo cáo 02 bộ bản gốc cứng và bản mềm
Vào đầu tháng 8 (từ 01 đến 15/8), cần tiến hành rà soát và sửa đổi bảng đăng ký nhanh của đơn vị theo kế hoạch ĐTXD B02, B05, B04 Phòng quản lý ĐTXD sẽ lập bảng đăng ký kế hoạch đầu tư xây dựng chi tiết cho năm n+1 và trình Giám đốc duyệt Sau đó, nộp về B02 hai bộ bản gốc cứng và bản mềm B02 sẽ trình Giám đốc Công ty giao kế hoạch cho Điện lực.
Tạm ứng vốn bằng vật tư thiết bị (VTTB) là quy trình quan trọng trong quản lý dự án Đầu tiên, cần tổng hợp danh sách vật tư thiết bị và gửi đề nghị tạm ứng vốn cho Giám đốc xem xét Phòng quản lý đầu tư xây dựng (ĐTXD) sẽ rà soát khối lượng vật tư chính mà Công ty không cung cấp Sau đó, Phòng Vật tư có trách nhiệm kiểm tra và cấp vật tư từ kho Điện lực Cuối cùng, các hạng mục công việc còn lại sẽ được đơn vị thi công thực hiện.
- Tổ chức đấu thầu: Các phòng ban liên quan tổ chức, thực hiện theo quy trình quản lý công tác đấu thầu
Kết quả đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm
2.8.1 Khối lượng vốn đầu tư thực hiện
Trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng phát triển, Công ty Điện lực Từ Liêm đã trở thành một doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả, góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa và điện khí hóa đất nước, cũng như của Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội Thành công này xuất phát từ việc đầu tư đúng hướng và đặc biệt là việc nâng cao vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Bảng 2.7: Vốn đầu tư XDCB thực hiện thời kỳ 2010- 6/2013
Vốn đầu tư XDCB thực hiện triệu đồng 78.678 25.998 27.381 28.972 Vốn đầu tư XDCB kế hoạch triệu đồng 85.242 27.309 28.054 30.593
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo thực hiện Kế hoạch đầu tư xây dựng của Công ty Điện lực Từ Liêm năm 2010-2013)
Từ năm 2010 đến 6/2013 công ty đã thực hiện một khối lượng lớn vốn đầu tư
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) hàng năm của Công ty Điện lực Từ Liêm ngày càng tăng, đặc biệt trong năm 2010, khi kỷ niệm 1000 năm Thăng Long diễn ra Để đảm bảo cung cấp điện an toàn và ổn định, công ty đã lập kế hoạch đầu tư xây dựng nhiều công trình, dẫn đến nhu cầu về nguồn vốn tăng mạnh so với các năm trước.
Giữa công tác lập kế hoạch và tình hình thực hiện vốn đầu tư đều tăng, cụ thể năm
2010 tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch đạt 92,30%, năm 2011 con số đó cũng đạt tới
Từ năm 2010 đến 2013, tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư XDCB đạt 95,20% vào năm 2010 và 97,6% vào năm 2012, cho thấy việc lập kế hoạch của đơn vị khá sát thực tế Công tác chuẩn bị đầu tư, bao gồm khảo sát nhu cầu điện năng, lập phương án kỹ thuật và kế hoạch nguồn vốn, được thực hiện tốt Tuy nhiên, trong 6 tháng đầu năm 2013, tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư giảm do công trình “Xây dựng TBA Xuân Phương 17” gặp khó khăn về mặt bằng thi công và sự không đồng thuận của một số người dân về vị trí xây dựng Tỷ lệ thực hiện trong giai đoạn này đều dưới 100% do nhiều nguyên nhân, chủ yếu liên quan đến công tác lập kế hoạch và giám sát tiến độ Một số công trình không kịp giải ngân trong năm kế hoạch, dẫn đến khối lượng thực hiện thấp hơn so với dự kiến.
2.8.2 Tài sản cố định huy động
Qui mô tài sản cố định huy động từ hoạt động đầu tư được phản ánh qua chỉ tiêu tài sản cố định mới tăng Đầu tư là hoạt động liên tục, với các giai đoạn kế tiếp nhau, dẫn đến giá trị tài sản cố định tăng liên tục Việc tách biệt giá trị tài sản cố định giữa các năm chỉ mang tính quy ước và tương đối.
Trong những năm qua, Công ty Điện lực Từ Liêm đã triển khai nhiều dự án và xây dựng thêm trạm điện nhờ sự tiến bộ của khoa học công nghệ và nỗ lực không ngừng của cán bộ, công nhân Hệ thống điện tại miền quản lý của công ty ngày càng được nâng cấp, đáp ứng nhu cầu điện năng thiết yếu và mang ánh sáng tới mọi nhà.
Tài sản cố định mới trong ngành điện bao gồm các công trình và hạng mục xây dựng có khả năng hoạt động độc lập Việc cải tạo hệ thống điện diễn ra thường xuyên, dẫn đến việc xây dựng thêm trạm biến áp, đường dây và nhà xưởng mới, nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ điện.
Bảng 2.8: Tăng tài sản cố định các năm 2010- 6/2013
STT Nội dung Đơn vị 2010 2011 2012 2013
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo quản lý kỹ thuật 2010-6/2013 của Công ty Điện lực Từ Liêm)
Theo bảng số liệu trên cho chúng ta thấy trạm phân phối tăng nhiều qua hàng năm
Trạm biến áp khách hàng nhiều hơn trạm biến áp công cộng Dung lượng máy biến áp cũng tăng đáp ứng nhu cầu phụ tải tăng trên toàn Huyện
Bảng khối lượng tổng hợp cho thấy khối lượng đường dây hạ áp và trung áp đang gia tăng đáng kể, đặc biệt là đường dây cáp ngầm trung áp Trong những năm gần đây, Công ty Điện lực Từ Liêm đã thực hiện chủ trương hiện đại hóa lưới điện bằng việc thay thế các đường dây cũ bằng hệ thống đường dây trung áp Mặc dù khối lượng đường dây cáp ngầm trung áp đang được xây dựng nhiều hơn, nhưng con số tăng thêm hàng năm vẫn còn quá ít so với yêu cầu phát triển hiện nay Việc gia tăng tài sản cố định sẽ gây khó khăn trong công tác quản lý, vận hành và duy tu bảo dưỡng định kỳ Do đó, cần phải tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý để đảm bảo việc vận hành tài sản cố định hiệu quả.
2.8.3 Năng lực phục vụ tăng thêm
Chỉ tiêu năng lực phục vụ tăng thêm cũng là một trong những chỉ tiêu cơ bản phản ánh kết quả của hoạt động đầu tư XDCB
Bảng 2.9: Tình hình tiêu thụ điện năng tại Huyện Từ Liêm
STT Năm Đầu nguồn Điện thương phẩm Tăng trưởng Điện
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kinh doanh điện năng năm 2012 và 6 tháng đầu năm
2013 của Công ty Điện lực Từ Liêm)
2.8.4 Điện thương phẩm và tổng số khách hàng phát triển Điện thương phẩm và tổng số khách hàng phát triển là hai chỉ tiêu hiệu quả quan trọng Kết quả kinh doanh được phản ánh qua hai thông số này:
Bảng 2.10: Thống kê kết quả kinh doanh của Công ty Điện lực Từ Liêm
Chỉ tiêu Đơn vị tính 2009 2010 2011 2012 Dự kiến
Tỷ lệ tăng trưởng % 13 13 11 7 Điện thương phẩm MWh 493.960 565.251 640.732 721.953 774.434
Doanh thu tiền điện triệu đồng 652.317 771.258 929.226 1.162.672 1.362.703
Số khách hàng quản lý Khách hàng 101.139 107.207 111.773 117.656 121.213
Số cán bộ công nhân Cán bộ 236 245 256 275 305
Thu nhập bình quân Triệu đồng 3,643 3,825 4,131 4,420 4,597
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kinh doanh điện năng năm 2012 và 6 tháng đầu năm
2013 của Công ty Điện lực Từ Liêm)
Trong thời gian qua, Công ty Điện lực Từ Liêm đã ghi nhận sự gia tăng đáng kể về sản lượng điện bán ra và số lượng khách hàng tiêu dùng điện, nhờ vào đầu tư XDCB Sự thành công này có được là nhờ vào nỗ lực của cán bộ công nhân viên trong việc thúc đẩy hoạt động đầu tư, xây dựng các công trình điện nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện ngày càng tăng của khách hàng.
Bảng thống kê kết quả kinh doanh cho thấy doanh thu hàng năm của Công ty Điện lực Từ Liêm có xu hướng tăng, nhưng tốc độ tăng trưởng không ổn định Cụ thể, năm 2010 và 2011 ghi nhận tỷ lệ tăng trưởng cao, trong khi từ năm 2011 đến 2013, tỷ lệ này giảm dần, phản ánh thực trạng quá trình đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty.
Năm 2010 đánh dấu kỷ niệm 1000 năm Thăng Long, dẫn đến sự gia tăng đáng kể nguồn vốn đầu tư tại Công ty Điện lực Từ Liêm Nền kinh tế tiếp tục phát triển mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu sử dụng điện phục vụ sản xuất kinh doanh tăng cao Sau khi hoàn thành các công trình đầu tư xây dựng, Công ty đã nâng cao khả năng cung cấp điện cho khu vực.
Cuối năm 2010, năng lực phục vụ điện đã được nâng cao, dẫn đến tăng sản lượng điện bán ra và doanh thu Tuy nhiên, vào năm 2011, nền kinh tế có dấu hiệu suy giảm, thị trường bất động sản đóng băng và nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, khiến nhu cầu điện năng tăng trưởng chậm lại Từ năm 2012 đến 2013, tình hình kinh tế vẫn khó khăn, nhiều doanh nghiệp tiếp tục giải thể hoặc thu nhỏ quy mô hoạt động, dẫn đến giảm tỷ lệ tăng trưởng điện thương phẩm và doanh thu Mặc dù vậy, khối phụ tải dân sinh vẫn tăng cao nhờ vào quá trình đô thị hóa tại Huyện Từ.
2.8.6 Số việc làm tăng thêm và thu nhập bình quân đầu người Đây là hai chỉ tiêu phản ánh về mặt hiệu quả xã hội:
Công ty Điện lực Từ Liêm đã nỗ lực tăng số lao động có việc làm thông qua việc sắp xếp lại đội ngũ lao động và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Mặc dù gặp nhiều thách thức trong việc giải quyết vấn đề việc làm, công ty đã đào tạo nâng cao đội ngũ công nhân và tinh giảm bộ máy lao động gián tiếp Sự gia tăng liên tục của vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã giúp Công ty tạo ra nhiều việc làm mới cho cán bộ.
Những khó khăn, tồn tại trong công tác đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm
Công ty Điện lực Từ Liêm đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trong những năm qua, nâng cao chất lượng điện năng thể hiện qua các chỉ tiêu hiệu quả Tuy nhiên, hiệu quả đầu tư vẫn chưa cao và ổn định do nhiều khó khăn và bất cập trong quá trình thực hiện Những tồn tại và nguyên nhân cụ thể cần được phân tích để cải thiện công tác đầu tư XDCB trong tương lai.
2.9.1 Nguồn vốn đầu tư XDCB
Nhu cầu vốn cho hoạt động đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm rất lớn, nhằm đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng của các ngành kinh tế và đời sống dân sinh Dự đoán năm 2020, tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm tại huyện Từ Liêm đạt 15%, yêu cầu ngành điện và Công ty Điện lực Từ Liêm phải đầu tư lớn hàng năm để nâng cao công suất và độ tin cậy cung ứng điện Hệ thống lưới điện hiện tại cần nâng cấp và cải tạo để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện cho sản xuất và sinh hoạt, với các hoạt động đầu tư chủ yếu là cải tạo, nâng cấp đường dây, trạm chống quá tải và thay mới thiết bị như dây dẫn, máy biến áp theo hệ thống dây chuyền đồng bộ.
Khả năng đáp ứng vốn của Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội còn hạn chế, tạo ra khó khăn lớn trong việc thu hút đầu tư.
Công ty Điện lực Từ Liêm đã huy động vốn từ nhiều nguồn trong và ngoài nước, nhưng chủ yếu vẫn dựa vào vốn vay tín dụng trong nước và vốn ODA, ADB từ nước ngoài Việc thiếu hụt các nguồn vốn khác là một thách thức lớn, đòi hỏi công ty cần phát huy nội lực và tìm kiếm các biện pháp huy động vốn bổ sung để đầu tư xây dựng các công trình điện trong thời gian tới.
2.9.2 Công tác kế hoạch đầu tư XDCB
Trong công tác lập kế hoạch vẫn còn các tồn tại sau:
Chất lượng điều tra khảo sát còn quá sơ sài và chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu sự giải thích rõ ràng về lý do cần thiết phải đầu tư vào công trình, cũng như hiệu quả kinh tế kỹ thuật sau khi đầu tư.
Do thiếu hiểu biết về các đặc điểm kỹ thuật và điểm yếu của lưới điện khu vực, việc lập danh mục Kế hoạch không đầy đủ và chính xác Hệ quả là sau khi
Thiếu sự phối hợp với các ban ngành địa phương và không tìm hiểu kỹ các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương đã dẫn đến việc đăng ký danh mục phát triển lưới điện không chính xác và chưa đầy đủ.
Chu trình thực hiện công tác đầu tư xây dựng chưa được nắm rõ, dẫn đến việc không tiến hành lập các thủ tục đầu tư cho các danh mục đã được giao Kết quả là, khi giao kế hoạch điều chỉnh vào cuối năm, các danh mục này không đủ điều kiện để ghi nhận.
Một số dự án chống quá tải tại các khu hạ thế bị chia nhỏ, dẫn đến việc đầu danh mục trở nên quá nhiều Điều này kéo theo việc hợp đồng tư vấn, PAKT, BCKTKT, và DT tiêu tốn nhiều công sức và thời gian trong việc thực hiện các thủ tục và duyệt đầu tư.
2.9.3 Công tác lập các thủ tục đầu tư
Các thủ tục đầu tư như báo cáo khả thi và dự toán chi tiết là những bước quan trọng và tốn nhiều thời gian trong quá trình thực hiện dự án Việc thực hiện các bước này một cách hiệu quả sẽ đảm bảo tiến độ và chi phí của công trình, đồng thời nâng cao tính hiệu quả của dự án.
Trong những năm qua, chất lượng thủ tục đầu tư của nhiều đơn vị chưa đạt yêu cầu, với một số đơn vị thể hiện sự thiếu trách nhiệm Cụ thể, những tồn tại chủ yếu nằm ở khâu lập các thủ tục đầu tư.
Tiến độ làm các thủ tục đầu tư XDCB ở một số đơn vị còn quá chậm, chưa đảm bảo thời hạn để có thể ghi kế hoạch
Dữ liệu trong các báo cáo đầu tư chưa được phân tích kỹ lưỡng, dẫn đến dự báo phụ tải không chính xác Điều này gây khó khăn trong việc lựa chọn số lượng và công suất máy biến áp, dẫn đến tình trạng máy biến áp hoạt động dưới công suất, làm tăng tổn thất điện năng, đặc biệt là ở các công trình cấp điện cho các xã Ngược lại, cũng có những trường hợp máy biến áp có công suất quá nhỏ so với nhu cầu phát triển của khu vực, dẫn đến hiện tượng quá tải ngay sau khi đóng điện.
Tóm tắt chương 2
Chương 2 đã vẽ toàn bộ bức tranh thật về thực trạng công tác quản lý đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm với thực trạng và những bất cập còn tồn tại chưa được giải quyết triệt để Trên cơ sở những lỗ hổng quản lý đầu tư XDCB đã được phân tích trong chương này, có rất nhiều giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư XDCB tại Công ty, song trong khuôn khổ luận văn này trong chương 3 tiếp theo chỉ xin đề xuất một số giải pháp tiêu biểu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý XDCB ở Công ty Điện lực Từ Liêm.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ
Mục tiêu - kế hoạch của Công ty Điện lực Từ Liêm
3.1.1 Phương hướng chung của Công ty Điện lực Từ Liêm trong những năm tới
Phương hướng phát triển lưới điện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư
XDCB của Công ty trong các năm tới căn cứ vào quy hoạch phát triển điện lực Huyện
Đến năm 2015, Từ Liêm đã xác định phương hướng phát triển cho Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội và kế hoạch cụ thể của Công ty Điện lực Từ Liêm, với mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ điện và đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân.
Đổi mới tổ chức quản lý theo hướng chuyên môn hóa là cần thiết để áp dụng tiến bộ kỹ thuật, hiện đại hóa quy trình quản lý Điều này bao gồm việc mua sắm thiết bị và phương tiện cơ giới hóa hiện đại, cũng như áp dụng công nghệ thông tin và công nghệ mới.
Đẩy mạnh tiến độ hiện đại hóa lưới điện và phát triển lưới điện mới với mục tiêu nâng cao chất lượng, đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định và liên tục là ưu tiên hàng đầu.
Đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ công nhân viên về chuyên môn và quản lý là cần thiết để phù hợp với công nghệ mới Việc tiếp cận và ứng dụng công nghệ hiệu quả trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) sẽ nâng cao hiệu suất hoạt động.
Công ty Điện lực Từ Liêm xác định nhiệm vụ kinh doanh điện năng và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là ưu tiên hàng đầu trong hoạt động của mình.
Vào thứ năm, chúng tôi sẽ tăng cường các dịch vụ điện nhằm đáp ứng nhu cầu sửa chữa điện tại nhà cho các cơ sở sản xuất và người dân trong khu vực quản lý.
3.1.2 Mục tiêu và kế hoạch cụ thể về quản lý đầu tư XDCB ở Công ty Điện lực
3.1.2.1 M ụ c tiêu và k ế ho ạ ch v ề đầ u t ư XDCB
Chúng tôi sẽ tập trung nguồn vốn chủ yếu vào việc chống quá tải và nâng cấp thiết bị, đồng thời thay thế các thiết bị cũ, lạc hậu bằng những công nghệ tiên tiến Mục tiêu là ổn định lưới điện cho các phụ tải, đảm bảo hiệu suất và độ tin cậy trong cung cấp điện năng.
Củng cố lưới điện trung và hạ thế là ưu tiên hàng đầu, với mục tiêu nâng điện áp các lộ trung thế 6kV và 10kV lên 22kV Đồng thời, triển khai chương trình cải tạo lưới điện hạ thế tại các xã nhằm giảm tổn thất điện năng, nâng cao giá bán điện bình quân, tăng doanh thu và đảm bảo cung cấp điện an toàn, tin cậy và liên tục.
Khai thác tối đa công suất các trạm biến áp 110kV như E33, E20, E6 thông qua việc xây dựng các lộ đường dây và cáp ngầm xuất tuyến từ ngăn lộ thanh cái trạm biến áp còn trống Điều này giúp cấp điện tới các trạm biến áp phân phối, giảm bán kính cấp điện trung thế và nâng cao độ tin cậy trong vận hành lưới điện.
3.1.2.2 K ế ho ạ ch v ề đầ u t ư XDCB khác
Công ty không chỉ đầu tư vào việc xây dựng các công trình cung cấp điện cho khách hàng, mà còn chú trọng nâng cấp cơ sở vật chất và cải thiện nơi làm việc cho các tổ đội quản lý Việc thuê địa điểm làm việc chật chội và nhà cửa xuống cấp sẽ được cải tạo để đảm bảo an toàn vệ sinh lao động Những cải tiến này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công nhân trong việc vận hành và quản lý lưới điện.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm
Công ty Điện lực Từ Liêm đang nỗ lực thực hiện định hướng phát triển nhằm khắc phục các tồn tại và hạn chế, đồng thời vượt qua những khó khăn và thách thức đã được nêu.
Từ Liêm đã đề xuất một số giải pháp quan trọng để thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng, nhằm hỗ trợ sự phát triển của Công ty Điện lực Từ Liêm cũng như toàn ngành điện lực.
3.2.1 Giải pháp 1: Tuân thủ chuẩn mực quản lý nhà nước, ban, ngành trong
3.2.1.1 Lý do l ự a ch ọ n gi ả i pháp
Trong những năm gần đây, hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn nhà nước đã được quy định rõ ràng bởi các văn bản pháp luật Hành lang pháp lý cho việc quản lý và đầu tư đã được thiết lập một cách đầy đủ.
XDCB đang ngày càng hoàn thiện với mục tiêu tối ưu hóa hiệu quả đầu tư Các căn cứ chủ yếu cho hoạt động đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm bao gồm việc nâng cao chất lượng dịch vụ và đảm bảo tính bền vững trong phát triển.
- Thủ tục đầu tư: Luật Xây dựng số 16/2003-QH11, luật Điện lực 28/2004/QH11,
Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật sửa đổi bổ sung một số điều 38/2009/QH12, nghị định 12/2009/NĐ-CP, thông tư 03/2009/TT-BXD, quyết định 5020/QĐ-EVN HANOI
Quản lý chất lượng công trình là một yếu tố quan trọng được quy định bởi Nghị định 15/2013/NĐ-CP, cùng với quy phạm trang bị điện 2006 và các bộ tiêu chuẩn Việt Nam Việc tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật này đảm bảo rằng công trình xây dựng đạt chất lượng cao, an toàn và bền vững.
2007 Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội, các quyết định tạm thời về tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm an toàn…
Công tác lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) được quy định bởi Nghị định 112/2009/NĐ-CP và Thông tư số 04/2010/TT-BXD Để đảm bảo tính chính xác trong dự toán, cần tham khảo Quyết định 957/QĐ-BXD cùng bộ đơn giá XDCB 7606/BCT-NL Ngoài ra, bộ định mức dự toán ngành điện 6060-6061 và các định mức dự toán 1776-1777-1778-1779 ngành xây dựng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý chi phí hiệu quả.
Tuy nhiên việc tuân thủ chuẩn mực quản lý nhà nước tại Công ty Điện lực Từ Liêm còn một số hạn chế:
- Các dự án đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm đều thuộc quy hoạch của
UBND TP Hà Nội đã công bố quy hoạch chi tiết với tên công trình, công suất, điểm đấu nối và thời gian dự kiến xây dựng Tuy nhiên, quy hoạch không chỉ rõ vị trí xây dựng cụ thể, dẫn đến tình trạng nhiều công trình nằm trong quy hoạch nhưng thiếu mặt bằng khi thi công Điều này đã ảnh hưởng lớn đến tiến độ bàn giao mặt bằng và hoàn thành công trình.
Bộ tiêu chuẩn Việt Nam về quy phạm trang bị điện đã trở nên lạc hậu so với thực tế hiện nay, khi mà khoa học kỹ thuật và công nghệ vật liệu đã có nhiều tiến bộ vượt bậc Nhiều thiết bị mới được chế tạo với hệ số an toàn cao hơn, khả năng cách điện, dẫn điện và dẫn nhiệt tốt hơn hẳn so với trước Do đó, cần thay thế một số nội dung trong tiêu chuẩn và quy phạm lấy mẫu thử bằng các tiêu chuẩn mới, nhằm tạo điều kiện thi công thuận lợi hơn và khuyến khích sử dụng vật tư thiết bị có tính kỹ thuật cao.
Nhiều bộ định mức và căn cứ lập dự toán công trình hiện nay đã trở nên lỗi thời và thiếu sót so với thực tế công việc lập dự toán.
- Công tác đấu thầu còn gặp nhiều khó khăn trong công tác tổ chức, hiện tượng thông thầu, quân xanh đỏ ngày càng tình vi
- Công tác giám sát, đảm bảo chất lượng công trình, nghiệm thu công trình còn bỏ qua bước trong Nghị định 15/2013/NĐ-CP
- Công tác vận hành sau khi đưa công trình vào vận hành sửa dụng nhiều khi không tuân theo quy trình vận hành, quy trình an toàn của ngành
Trong hồ sơ quy hoạch, cần chỉ rõ vị trí dự kiến xây dựng công trình, và vị trí này phải được chính quyền địa phương xác nhận để tạo cơ sở pháp lý và thuận lợi cho việc bàn giao mặt bằng thi công.
Công ty Điện lực Từ Liêm đã thành lập bộ phận chuyên trách để theo dõi và điều chỉnh các bộ tiêu chuẩn kỹ thuật, quy phạm và định mức nhằm đảm bảo tính phù hợp với sự phát triển sản xuất hiện tại Khi các tiêu chuẩn và định mức không còn phù hợp, bộ phận này sẽ gửi công văn phản ánh và đề nghị điều chỉnh kịp thời.
Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội đã phê duyệt bộ định mức và tiêu chuẩn kỹ thuật mới, cũng như đơn giá dự toán nhằm phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản.
Để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), Công ty thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn hoặc cử cán bộ tham gia các khóa học về quản lý dự án, đấu thầu và quản lý chất lượng công trình theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP Bên cạnh đó, Công ty cũng tổ chức các buổi phổ biến thông tin về các nghị định, thông tư nhà nước, cùng với các tiêu chuẩn và quy phạm mới để cán bộ chuyên trách có thể cập nhật kiến thức kịp thời.
Nâng cao nhận thức pháp luật về công tác đấu thầu cho cán bộ chuyên trách là điều cực kỳ quan trọng, bởi vì công tác đấu thầu dễ xảy ra sai phạm như thông thầu giữa các nhà thầu và cán bộ phụ trách Việc tổ chức đấu thầu không đúng quy định có thể dẫn đến tham nhũng và thất thoát vốn nhà nước, do đó cần có sự chú trọng trong việc đào tạo và nâng cao hiểu biết về pháp luật cho đội ngũ cán bộ này.
- Việc thực hiện chi tiết quy hoạch sẽ rút ngắn thời gian bàn giao mặt bằng thi công, công trình sẽ được thi công đảm bảo tiến độ
Công tác thẩm định kỹ thuật và giám sát sẽ trở nên dễ dàng và chính xác hơn khi quy phạm và tiêu chuẩn kỹ thuật được cập nhật với những nội dung mới phù hợp với thực tế hiện nay.
Tóm tắt chương 3
Chương 1 của bài viết trình bày cơ sở lý luận về đầu tư và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), bao gồm hệ thống định mức, cơ chế quản lý và chuẩn mực chuyên dụng trong ngành Chương 2 tập trung vào việc phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư, nhằm đánh giá hiệu quả và tìm ra các giải pháp cải thiện.
Bài viết "XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm" đã chỉ ra những bất cập và tồn tại trong quản lý đầu tư XDCB tại công ty Để khắc phục, 6 giải pháp đồng bộ đã được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư XDCB tại Công ty Điện lực Từ Liêm.