Phân tíh thự trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào á khu ông nghiệp trên địa bàn tỉnh hưng yên

: So sánh chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng bên trong hàng rào KCN 56 Trang 7 Một trong những biện pháp mang lại hiệu quả cao trong việc thu hút đầu t mà chính phủ các nớc đã chủ trơ

Luận văn Thạc Sỹ khoa học

Ngành: Quản trị kinh doanh

Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm thu hút đầu t vào các khu công nghiệp

trên địa bàn tỉnh Hng Yên

Trần Văn Thắng

Hà Nội 2007

Luận văn Thạc Sỹ khoa học

Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm thu hút đầu t vào các khu công nghiệp

Lời nói đầu

Lời nói đầu

Chơng I Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu t và thu hút

đầu t vào khu công nghiệp 5

1.1 Tổng quan về đầu t và dự án đầu t 5

1.1.1 Đầu t 5

1.1.2.Dự án đầu t 7

1.2 Tổng quan chung về khu công nghiệp 12

1.2.1 Khái niệm về khu công nghiệp 12

1.2.2 Những đặc trng cơ bản của khu công nghiệp 14

1.2.3 Vai trò của khu công nghiệp 15

1.2.4 Các yêu cầu đối với khu công nghiệp 16

1.2.5 Quy trình để hình thành và đa vào sử dụng KCN 18

2.6 Quản lý nhà nớc đối với khu công nghiệp 16

1.3.Thu hút đầu t vào khu công nghiệp 19

1.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá thu hút đầu t 19

1.3.2 Các nhân tố ảnh hởng tới thu hút đầu t 21

1.4 Kinh nghiệm thu hút đầu t ở một số địa phơng trong cả nớc 24

1.4.1 Các KCN của tỉnh Bình Dơng 24

1.4.2 Các KCN Đồng Nai 26

Chơng II Phân tích Thực trạng thu hút đầu t vào Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hng Yên 28

2.1 Giới thiệu tổng quan các KCN trên địa bàn tỉnh Hng Yên 28

2.1.1 Tổng quan chung về tỉnh Hng Yên 28

2.1.2.Giới thiệu tổng quan về các KCN của tỉnh Hng Yên 32

2.2.2 Phân tích các nhân tố ảnh hởng tới thu hút đầu t 48

Chơng III Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu t vào các KCN ở Hng Yên 66

3.1 Mục tiêu và quan điểm phát triển KINH Tế Xã hộI của Hng Yên đến 2010 và những năm tiếp theo 66

3.1.1 Mục tiêu phát triển KTXH của Hng Yên 66

3.1.2 Quan điểm phát triển các KCN của Hng Yên 68

3.2 Nhu cầu xây dựng các KCN ở Hng Yên 71

3.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh tăng cờng thu hút đầu t vào các KCN tỉnh Hng Yên 74

3.3.1 Giải phỏp về quy hoạch và đầu t c ư ơ sở hạ tầng phỏt triển KCN của tỉnh Hưng Yờn 74

3.3.2 Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch 78

3.3.3 Giải pháp về xúc tiến đầu t vào KCN 82

3.3.4 Giải pháp về cải thiện chất lợng đội ngũ cán bộ và ngời lao động trong các KCN 84

3.3.5 Một số giải pháp vĩ mô 86

Kết luận 94

Tài liệu tham khảo

KCN Khu c«ng nghiÖp

UBND Uû ban nh©n d©n KH&§T KÕ ho¹ch vµ §Çu t

2 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất công nghiệp của các doanh nghiệp trong KCN 39

3 Bảng 2.3: Tình hình xuất khẩu các doanh nghiệp trong KCN 40

4 Bảng 2.4: Tình hình thu hút lao động trong các KCN của

5 Bảng 2.5: Tỷ lệ lấp đầy của các KCN trên địa bàn tỉnh Hng

6 Bảng 2.6: Số dự án đầu t vào các KCN trên địa bàn tỉnh 45

7 Bảng 2.7: Tổng vốn đầu t vào các KCN trên địa bàn tỉnh 46

8 Bảng 2.8: Quy mô một dự án đâu vào các KCN Hng Yên 47

9 Bảng 2.9: Tỷ lệ vốn đâu t trên một đơn vị điện tích đất KCN

trên địa bàn tỉnh Hng Yên

48

10 Bảng 2.10: Thời gian trung bình giao đất cho doanh nghiệp 53

11 Bảng 2.11: Quy hoạch các KCN trên địa bàn tỉnh Hng Yên đến năm 2015 đệ trình Chính phủ 55

12 Bảng 122 : So sánh chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng bên trong

hàng rào KCN

56

13 Bảng 2.13: Kết cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ của ngời lao động trong KCN tại Hng Yên 63

Một trong những biện pháp mang lại hiệu quả cao trong việc thu hút

đầu t mà chính phủ các nớc đã chủ trơng phát triển đó là các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) với những u đãi lớn về cung ứng cơ sở hạ tầng thuận lợi, tạo điều kiện dễ dàng cho các nhà đầu t hoạt động hiệu quả

Kinh nghiệm trên thế giới đã cho thấy, hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp tập trung mang lại hiệu quả to lớn đối với sự phát triển công nghiệp nói riêng và nền kinh tế nói chung Nhận thức đợc tầm quan trọng của KCN trong sự nghiệp phát triển kinh tế ở Việt Nam, Hội nghị đại biểu giữa nhiệm

kỳ khoá VII năm 1994 và đại hội VIII năm 1996 của Đảng đã coi việc xây dựng, hình thành và phát triển các KCN là một nội dung cơ bản của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tiếp theo đó, chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội năm 2001 2010 cũng đa ra chủ trơng “Hoàn chỉnh và nâng cấp các -KCN, khu chế xuất hiện có, xây dựng một số khu công nghệ cao, hình thành các cụm công nghiệp lớn và khu kinh tế mở ” Đây là một định hớng và quyết định cực kỳ quan trọng nhằm mục tiêu đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp vào năm 2020

Thực hiện theo đờng lối, của Đảng và Nhà nớc, nhận thức đợc những đóng góp của KCN đối với nền kinh tế Việt Nam nói chung và đối với Hng Yên nói riêng Thời gian qua Hng Yên cũng đã quy hoạch 6 KCN và

đã có 2 KCN đợc Chính phủ phê duyệt Chủ trơng xây dựng các KCN, cụm công nghiệp vừa và nhỏ cũng đang đợc xây dựng ở các địa phơng khác trong toàn quốc và các KCN này cũng đã thu hút mạnh vốn đầu t vào địa

phơng mình bằng nhiều cơ chế, chính sách hấp dẫn để thu hút các nhà đầu t Tuy nhiên, mức độ thành công của các KCN còn quá khiêm tốn so với mục

đích đầu t; cha đáp ứng đợc yêu cầu và mong muốn của Đàng, Nhà nớc nói chung và của nhân dân Hng Yên nói riêng Nh vậy, Hng Yên phải làm gì để xây dựng môi trờng đầu t hấp dẫn cho các KCN trên địa bàn, trở thành một mô hình kinh tế hiện đại Hng Yên phải có những biện pháp gì để giải quyết các vớng mắc trong môi trờng đầu t tại các KCN của mình, để từ đó

có thể xây dựng và phát triển các KCN của Hng Yên thật sự trở thành một

điểm đến an toàn, một địa bàn thuận lợi cho các nhà đầu t

Xuất phát từ những nhận thức đó, tác giả đã chọn đề tài: “Phân tích thực trạng và đề xuất một số một số giải pháp nhằm thu hút đầu t vào khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hng Yên“ làm đối tợng nghiên cứu

1 Mục đích nghiên cứu:

Từ sự nghiên cứu chung về lĩnh vực thu hút đầu t vào các KCN của các nớc trong khu vực và của Việt Nam, đề tài muốn nêu bật sự cần thiết phải

đẩy mạnh việc thu hút đầu t vào các KCN cụ thể là ở tỉnh Hng Yên

Phân tích những nhân tố, điều kiện của các KCN của Hng Yên có ảnh hởng tới thu hút đầu t, đặc biệt là FDI và đánh giá thực trạng phát triển các KCN ở Hng Yên trong thời gian qua để làm cơ sở cho việc tìm ra những giải pháp hữu hiệu cho các KCN của Hng Yên có sức hấp dẫn đầu t hơn

Đề xuất một số giải pháp nhằm thu hút đầu t vào các KCN của Hng Yên

2 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu:

- Các vấn đề về lý luận và thực tiễn: Các văn kiện, tài liệu về định hớng phát triển kinh tế xã hội, kinh tế đối ngoại, đầu t nớc ngoài của

Đảng, Nhà nớc và tỉnh Hng Yên về các vấn đề liên quan đến sự hình thành

và phát triển KCN, thu hút đầu t, về những hiệu quả kinh tế xã hội của việc thu hút đầu t vào các KCN ở Việt Nam nói chung và Hng Yên nói riêng

- Không gian nhiên cứu: Khảo sát thực trạng hoạt động của các KCN, Ban quản lý (BQL) các KCN (có tham khảo tổ chức bộ máy quản lý KCN ở một số địa phơng) trên địa bàn tỉnh Hng Yên

- Thời gian nghiên cứu: Từ khi thành lập các KCN của Hng Yên, đặc biệt là trong khoảng 5 năm gần đây từ 2002 đến nay

Nội dung của Luận văn gồm 3 Chơng:

Chơng I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu t và thu hút đầu t vào khu

thập đợc nên Luận văn không thể tránh khỏi những tồn tại và thiếu sót Tác giả kính mong nhận đợc chỉ bảo, góp ý của Thầy, Cô và bạn đọc để Luận văn

đợc hoàn thiện hơn, mang ý nghĩa khoa học và thực tiễn cao hơn

Chơng I cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu t, thu hút

đầu t vào khu công nghiệp

1.1 Tổng quan về đầu t và dự án đầu t

1.1.1 Đầu t

- Khái niệm: Đầu t nói chung, theo nghĩa rộng nhất của nó là có thể hiểu là quá trình bỏ vốn, bao gồm cả tiền, nguồn lực và công nghệ để đạt đợc một mục đích hay một tập hợp các mục đích hoặc mục tiêu nhất định nào đó Những loại mục tiêu này có thể là mục tiêu chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, và cũng có thể chỉ là mang ý nghĩa nhân đạo đơn thuần

Trong hoạt động kinh tế, đầu t có thể hiểu cụ thể hơn và mang bản chất kinh tế Đó là những hoạt động đầu t kiếm lời Là quá trình bỏ vốn (tiền, nhân lực, nguyên lực, công nghệ, ) vào các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Trong hoạt động kinh tế, không có khái niệm đầu t không vì lợi nhuận Có thể hiểu đầu t là việc đa một lợng vốn nhất định vào quá trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại một lợng lớn hơn sau một khoảng thời gian nhất định

- Các hình thức đầu t: Có nhiều cách phân loại hoạt động đầu t, chẳng

hạn:

+ Đầu t trực tiếp: là hình thức đầu t trong đó ngời bỏ vốn trực tiếp

tham gia vào quản lý hoạt động đầu t

+ Đầu t gián tiếp: là hình thức đầu t trong đó ngời bỏ vốn không

trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu t Chẳng hạn nh nhà đầu t thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu t chứng khoán Trong trờng hợp này nhà đầu t có thể đợc hởng lợi ích nh cổ

tức, tiền lãi trái phiếu nhng không đợc tham gia quản lý trực tiếp tài sản

mà mình bỏ vốn đầu t

+ Đầu t trong nớc (DI) là việc nhà đầu t (tổ chức, các nhân) của

nớc sở tại sử dụng tiền vốn, tài nguyên để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tơng đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội

+ Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là việc nhà đầu t nớc ngoài

trực tiếp đa vào nớc chủ nhà một lợng vốn bằng tiền mặt hoặc bằng bất kỳ một loại tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu t v tham gia trực tiếp quản à

lý các hoạt động đầu t đó theo quy định của pháp luật nớc sở tại Nếu xét FDI dới góc độ kinh tế có thể hiểu đó là những khoản đầu t do tổ chức hoặc cá nhân nớc ngoài đa vào một nớc để trực tiếp sản xuất kinh doanh hoặc dới dạng góp vốn liên doanh với các tổ chức hoặc cá nhân trong nớc theo quy định của pháp luật nớc sở tại

Đầu t nớc ngoài là một tất yếu khách quan, có tính quy luật phát triển lâu dài cả bề rộng và chiều sâu bắt nguồn từ quá trình quốc tế hoá sâu sắc nền sản xuất vật chất và đời sống xã hội, từ sự cuốn hút mạnh mẽ của cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ, từ sự gia tăng tích luỹ t bản và công nghệ, từ nhu cầu tái cấu trúc lại nền kinh tế của các quốc gia trớc sức ép của cuộc cạnh tranh gay gắt, quyết liệt của nền kinh tế toàn cầu

Cùng với sự phát triển của thơng mại và thị trờng tài chính quốc tế, các công ty xuyên quốc gia đã tạo điều kiện cho FDI phát triển mạnh mẽ Trong những thập kỷ qua, các công ty xuyên quốc gia thờng chiếm trên 70% tổng nguồn vốn FDI quốc tế Công ty mẹ thờng chuyên giao vốn của mình qua các công ty chi nhánh ở nớc ngoài Vì vậy, khi nói tới FDI, ngời ta thờng đề cập đến dòng lu chuyển vốn quốc tế, trong đó một công ty ở một nớc tạo ra hoặc mở rộng chi nhánh ở nớc khác

Việc chuyển giao vốn không đơn thuần là sự chuyển giao nguồn lực mà còn là sự mở rộng thị trờng, mở rộng sự kiểm soát và quản lý

Các hoạt động đầu t thờng đợc tiến hành theo dự án, vậy thế nào là một dự án và có những loại dự án nào Sau đây chúng ta tiếp tục tìm hiểu về các khái niệm cơ bản này

1.1.2 Dự án đầu t

1.1.2.1 Khái niệm:

Nói một cách đơn giản dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm

vụ công việc nào đó dới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn lực đã định Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt đợc mục tiêu nhất định đã

đề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ Chúng ta có thể đa ra một số định nghĩa về dự án đầu t nh sau:

Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có

để đạt đợc một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các

quốc tế về tiêu chuẩn hoá ISO 9000 : 2000 và theo tiêu chuẩn của Việt Nam TCVN ISO 9000 : 2000)

"Dự án đầu t" là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm

đạt đợc sự tăng trởng về số lợng hoặc duy trì, cải tiến, nâng coa chất lợng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định (chỉ bao

-08/7/1999)

Dự án đầu t là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến

Căn cứ các định nghĩa trên, chúng ta có thể hiểu dự án đầu t là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết, đợc bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tơng lai

1.1.2.2 Các loại dự án đầu t

Các dự án đầu t đợc phân loại nh sau:

*Theo quy mô và tính chất:

Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội thông qua chủ trơng và cho phép đầu t; các dự án còn lại đợc phân thành 3 nhóm A, B, C

Nhóm A bao gồm các dự án:

1 Các dự án đầu t xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị xã hội quan - trọng Tổng mức đầu t: Không kể mức vốn

2 Các dự án xây dựng công trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp Tổng mức vốn: Không kể mức vốn

3 Các dự án đầu t xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay,

đờng sắt, đờng quốc lộ), xây dựng khu nhà ở Tổng mức đầu t: Trên 1.500

tỷ đồng

4 Các dự án đầu t xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông, cấp thoát nớc và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin,

điện tử, tin học, hoá dợc, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bu chính, viễn thông Tổng mức đầu t: Trên 1.000 tỷ đồng

5 Các dự án đầu t xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông sản, lâm sản Tổng mức đầu t: Trên 700 tỷ đồng

6 Các dự án đầu t xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác Tổng mức đầu t: Trên 500 tỷ đồng

Nhóm B bao gồm các loại dự án:

1 Các dự án đầu t xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay,

đờng săt, đờng quốc lộ), xây dựng khu nhà ở Tổng mức đầu t: 75 đến 1.500 tỷ đồng

2 Các dự án đầu t xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông, cấp thoát nớc và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiệt bị thông tin,

điện tử, tin học, hoá dợc, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuát vật liệu, bu chính, viễn thông Tổng mức đầu t: Từ 50 đến 1.000 tỷ đồng

3 Các dự án đầu t xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật khu đô thịmới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Tổng mức đầu t: Từ 40 đến 700 tỷ đồng

4 Các dự án đầu t xây đựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác Tổng mức đầu t: Từ 15 đến 500 tỷ đồng

Nhóm C bao gồm các loại dự án:

1 Các dự án đầu t xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, ccs dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay

đờng sắt, đờng quốc lộ) Các trờng phổ thông nằm trong quy hoạch (không

kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở Tổng mức đầu t: Dới 75 tỷ đồng

2 Các dự án đầu t xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông, cấp thoát nớc và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin,

điện tử, tin học, hoá dợc, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bu chính, viễn thông Tổng mức đầu t: Dới 50 tỷ đồng

3 Các dự án đầu t xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôn trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Tổng mức đầu t: Dới

40 tỷ đồng

4 Các dự án đầu t xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác Tổng mức đầu t: Dới 15 tỷ đồng

* Theo nguồn vốn đầu t:

- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc;

- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc;

- Dự án sử dụng vốn đầu t phát triển của doanh nghiệp nhà nớc;

- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn t nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn

1.1.2.3 Một số yếu tố cơ bản đối với dự án đầu t:

* Địa điểm đầu t:

Các thành quả của hoạt động đầu t phát triển là các công trình xây dựng sẽ hoạt động ngay nơi mà nó đợc tạo dựng nên Do đó các điều kiện về

địa lý, địa hình tại đó có ảnh hởng lớn đến quá trình thực hiện đầu t cũng nh tác dụng sau này của các kết quả đầu t

* Yếu tố đầu vào:

Đối với một dự án đầu t, yếu tố đầu vào là vấn đề đợc nhà đầu t xem xét hàng đầu Điều kiện về dân số và lao động có liên quan đến nhu cầu và khuynh hớng tiêu thụ sản phẩm, đến nguồn lao động cung cấp cho dự án, nhất là đối với dự án xây dựng thì dân số và lao động là hết sức cần thiết

Việc hoàn tất các thủ tục hành chính nh duyệt dự án, cấp giấy phép

đầu t, các khoản u đãi về thuế đất, trong khu công nghiệp sẽ là động lực thu hút đầu vào KCN

Nh vậy xuất phát từ những yêu cầu cơ bản của dự án đầu t Việc hình thành các khu công nghiệp là một tất yếu khách quan

1.2 Tổng quan trung về khu công nghiệp

1.2.1 Khái nhiệm về khu côn nghiệp g

Mỗi quốc gia đều có nhu cầu xây dựng những khu vực tập trung để thu hút vốn đầu t đặc biệt là vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Trớc nhu cầu đó việc xây dựng các KCN và khu chế xuất bùng nổ ở các nớc phát triển và

đang phát triển nhằm hình thành các khu phát triển khoa học kỹ thuật- - công nghệ và thu hút đầu t trong nớc và nớc ngoài Ngày nay KCN, khu chế xuất xuất hiện ở hầu hết các quốc gia Mặc dù thuật ngữ KCN đợc sử dụng khá phổ biến nhng nó bao gồm nhiều loại hình, nhiều mô hình tổ chức có tính chất hoạt động khác nhau Một số loại hình KCN phổ biến trên thế giới là:

+ Công viên công nghiệp (Industrial park)

+ Vùng công nghiệp (Industrial districts)

+ Khu công nghiệp (Industrial zones)

+ Khu chế xuất (Export Processing zones)

+ Khu công nghệ cao (High tech centres)

+ Đặc khu kinh tế (Special economic zones)

Nh vậy, KCN là thuật ngữ để chỉ một vùng lãnh thổ quốc gia đợc xác

định ranh giới địa lý rõ ràng trong đó các doanh nghiệp công nghiệp tập trung

đầu t, hoạt động, phát triển do có cơ sở vật chất hạ tầng tốt, có môi trờng kinh doanh tốt và có thị trờng tốt

Khu công nghiệp mô hình kinh tế mới đối với nớc ta ra đời cùng với - chủ trơng mở cửa và đờng lối đổi mới do Đại Hội Đảng lần thứ VI năm

1986 khởi xớng Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII năm 1996 xác định

“Hình thành các KCN tập trung (bao gồm cả khu chế xuất và khu công nghệ cao), tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở công nghiệp mới Phát

triển mạnh công nghiệp nông thôn và ven đô thị ở các thành phố, thị xã nâng cấp, cải tạo các cơ sở công nghiệp hiện có, đa các cơ sở không có khả năng

xử lý ô nhiễm ra ngoài thành phố, hạn chế việc xây dựng cơ sở công nghiệp mới xen lẫn với khu dân c”

Năm 1991, Chính phủ ban hành Nghị định 322/HĐBT về quy chế khu chế xuất; năm 1994, ban hành Nghị định 192/CP về quy chế KCN Đến năm

1997, hai nghị định trên đợc thay thế bằng nghị định 36/CP ban hành ngày 24/4/97 về quy chế KCN, khu chế xuất, khu công nghệ cao Trong quy chế này đề cập đến một số khái niệm sau:

Khu công nghiệp: Là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập Trong KCN có thể có doanh nghiệp chế xuất

Khu chế xuất: Là KCN tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống;

do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập

ở Việt Nam, các khu chế xuất, khu công nghệ cao (tập trung các doanh nghiệp có công nghệ cao hoặc doanh nghiệp dịch vụ cho các doanh nghiệp có công nghệ cao) đợc coi là hình thái đặc thù của KCN tập trung

Theo định nghĩa trong luật Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thì:

“KCN là một lãnh địa đợc phân chia và phát triển có hệ thống theo một kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng các thiết bị kỹ thuật cần thiết, cơ sở hạ tầng, phơng tiện công cộng phù hợp sự phát triển của một liên hiệp các ngành công nghiệp”

Nh vậy, có thể hiểu KCN là một quần thể liên đoàn các xí nghiệp công nghiệp xây dựng trên một vùng có điều kiện thuận lợi về các yếu tố tự nhiên,

về kêt cấu hạ tầng xã hội… để thu hút vốn đầu t (đặc biệt là vốn đầu t nớc ngoài) và hoạt động theo một cơ cấu hợp lý các doanh nghiệp công nghiệp và các doanh nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết quả cao trong sản xuất công nghiệp và kinh doanh

1.2.2 Đặc trng của khu công nghiệp

+ Thứ nhất: về bản chất các KCN, KCX là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp và các doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ công nghiệp

+ Thứ hai: các KCN, KCX đều có đặc trng cơ bản chung nhất là đợc nớc chủ nhà thi hành những chính sách u đãi về thuế, hải quan, giá thuê đất,

áp dụng những thủ tục hành chính đơn giản nhằm tạo môi trờng pháp lý và kinh doanh thuận lợi cho các nhà đầu t để thu hút vốn đầu t và công nghệ

kỹ thuật mới của nớc ngoài

+ Thứ ba: KCN, KCX thực chất là hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp trên lãnh thổ, hàng rào ngăn cách với phần lãnh thổ còn lại của đất nớc, và nó đợc xây dựng cơ sở hạ tầng và những tiện ích công cộng (điện, nớc, giao thông, bu điện ) hiện đại và thuận lợi hơn với mục đích hấp dẫn các nhà đầu t Kinh nghiệm của các KCN, KCX trên thế giới cho thấy diện tích hợp lý với một KCN khoảng 10 ha đến 300 ha Thông thờng việc phát triển cơ sở hạ tầng do một công ty xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng đảm nhiệm Các công ty này có thể là doanh nghiệp liên doanh, 100% vốn nớc ngoài hoặc doanh nghiệp trong nớc Các công ty phát triển cơ sở hạ tầng khi xây dựng xong kết cấu hạ tầng đợc phép cho các doanh nghiệp khác thuê lại

+ Thứ t: Trên thực tế các KCN, KCX đều thành lập hệ thống Ban quản

lý KCN cấp tỉnh tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng để trực tiếp thực hiện các chức năng quản lý Nhà nớc đối với các hoạt động sản xuất kinh

doanh trong KCN Ngoài ra tham gia vào quản lý tại các KCN tập trung còn

có nhiều Bộ nh: Bộ kế hoạch và đầu t, Bộ thơng mại, Bộ xây dựng

1.2.3 Vai trò của khu công nghiệp

Các khu công nghiệp đóng vai trò tích cực trong quá trình thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, hiện đại hoá kết cấu hạ tầng, thúc đẩy phát - triển ngành công nghiệp nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung Vai trò của KCN đợc thể hiện nh sau:

* Các KCN tập trung tạo mặt bằng sẵn có, hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh,

để thu hút các dự án đầu t; Nhất là các KCN hiện đại có khả năng thu hút

đợc các nhà đầu t có tiềm lực tài chính lớn, công nghệ thiết bị sản xuất hiện

đại Các nhà đầu t đến từ các nớc có nền công nghiệp phát triển sẽ tạo điều kiện đẩy nhanh đổi mới công nghệ, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tăng cờng mối quan hệ hợp tác quốc tế

* Phát triển các KCN tập trung và xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo thuận lợi cho việc thu gom và xử lý chất thải, nớc thải tập trung, bảo vệ môi trờng và phát triển kinh tế xã hội bền vững Ngoài ra, phát triển các - KCN đi kèm với việc phát triển đô thị và nông thôn, kích thích phát triển kinh

tế của địa phơng khu vực lân cận KCN Các công trình hạ tầng kỹ thuật nh: Giao thông, điện, cấp thoát nớc, bu chính viễn thông và các công trình hạ - tầng xã hội nh: Trờng học, bệnh viện và các khu vui chơi giải trí đã đợc phát triển ở những địa phơng, các vùng có công nghiệp phát triển là những kết quả rõ rệt

* Cùng với sự phát triển của các KCN, các hoạt động dịch vụ hình thành và tăng nhanh Các KCN tập trung tạo ra khối lợng việc làm lớn cho ngời lao động, tạo điều kiện để ngời lao động đợc tiếp cận với công nghệ hiện đại, nâng cao trí thức, đợc làm việc trực tiếp trong môi trờng có kỷ

luật, tác phong công nghiệp và yêu cầu tay nghề cao, thúc đẩy các trờng đào tạo phát triển đúng với yêu cầu của thực tế sản xuất

* Phát triển KCN góp phần nâng cao năng lực quả lý của các cơ quan nhà nớc về quản lý KCN Bộ máy quản lý các KCN đợc hình thành một cách thống nhất từ trung ơng tới địa phơng Việc quản lý các KCN đang diễn ra theo xu hớng phân cấp mạnh mẽ cho Ban quản lý các KCN cấp tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu t trong KCN Tạo điều kiện thực hiện cơ chế "một cửa, tại chỗ", tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu t khi làm thủ tục đăng ký đầu t vào KCN

1.2.4 Các yêu cầu đối với khu công nghiệp

1.2.4.1 Xác định rõ nhu cầu và mục tiêu của KCN đợc xây dựng

Khu công nghiệp đợc xây dựng phải là kết quả của nhu cầu hết sức cần thiết vì việc tìm kiếm một khu đất, khai thác nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng cho một KCN là điều không đơn giản Đối với các KCN-KCX việc xác định đúng đắn mục tiêu là rất quan trọng Mỗi KCN đợc xây dựng với mục tiêu trớc mắt và lâu dài khác nhau Vì thế cần xác định rõ mục tiêu để

có những quy định thích hợp Mục tiêu ban đầu ngắn hạn của các KCN là thu hút vốn đầu t và tạo việc làm thì trớc tiên phải khuyếch trơng cho việc xây dựng KCN để các nhà đầu t biết đến, từ đó cho họ cơ hội tìm hiểu về KCN để

có quyết định đầu t

1.2.4.2 Địa điểm xây dựng hợp lý

Khu công nghiệp có ranh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống Vì vậy tìm địa điểm phù hợp để xây dựng KCN là điều rất quan trọng Thông thờng các KCN thờng đợc xây dựng ở vùng ngoại thành nhng

đồng thời cũng phải thuận tiện về giao thông, cơ sở hạ tầng để có thể tiết kiệm

chi phí triển khai Mặt khác việc xác định địa điểm còn giảm thiểu những ảnh hởng về môi trờng do KCN tạo ra.

1.2.4.3 Hệ thống dịch vụ thuận lợi

Xây dựng hệ thống dịch vụ nh dịch vụ thông tin liên lạc, y tế, khách sạn, vui chơi giải trí để cho việc ra vào KCN đợc dễ dàng, không gây phiền

hà cho nhà đầu t Đồng thời phải đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo về an toàn

về ngời và tài sản trong KCN, không để xảy ra các hiện tợng trộm cắp tài sản trong KCN gây mất niềm tin cho các nhà đầu t

1.2.4.4 Hệ thống kết cấu hạ tầng đầy đủ

Hệ thống kết cấu hạ tầng là yếu tố không thể thiếu, nó bao gồm: hệ thống xử lý chất thải, hệ thống điện, nớc, thông tin liên lạc, phòng làm việc của Ban quản lý KCN , chính phần cứng (hệ thống cơ sở hạ tầng) này sẽ quyết định chủ yếu đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong KCN

1.2.4.5 Hệ thống các chính sách khuyến khích, u đãi đối với các nhà

đầu t vào KCN

Xây dựng hệ thống dịch vụ thuận lợi và hệ thống kết cấu hạ tầng đầy đủ

là một trong những yếu tố quan trọng để thu hút các nhà đầu t Nhng nếu chỉ có nh vậy thì cha đủ mạnh để hấp dẫn họ Bên cạnh đó cũng cần phải có những u đãi hỗ trợ đối với các nhà đầu t vào KCN Điều này là rất cần thiết vì việc xây dựng một KCN đã khó nhng thu hút đủ các công ty trong và ngoài nớc vào xây dựng xí nghiệp để hoạt động trong KCN còn khó hơn nhiều và đó mới chính là điều quyết định sự thành bại của KCN

1.2.4.6 Bộ máy quản lý hoạt động với hiệu quả cao

Bộ máy quản lý KCN phải hoạt động tích cực, hiệu quả và tránh các thủ tục gây phiền hà cho các nhà đầu t Cố gắng thực hiện cơ chế một cửa, tại chỗ để tạo thuận lợi cho nhà đầu t tiết kiệm đợc cả thời gian và chi phí

1.2.5 Quy trình để hình thành và đa vào sử dụng khu công nghiệp

Quy trình hình thành và đa vào sử dụng các KCN phải tuân thủ những

điều kiện sau:

Một là: việc hình thành các KCN phải dựa trên đờng lối của Đảng và

Nhà nớc, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội và yêu cầu phát triển công - nghiệp trong tơng lai của thành phố để xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển các loại hình KCN trên địa bàn phù hợp với định hớng phát triển và phân bố công nghiệp một cách hợp lý

Hai là: việc hình thành các KCN đòi hỏi phải đợc xây dựng quy hoạch

cụ thể về mặt bằng KCN Bao gồm những công việc sau:

- Xác định diện tích KCN bao gồm khu sản xuất, khu thơng mại, khu làm việc

- Số lợng các doanh nghiệp và các ngành nghề chủ yếu

- Xác định nhu cầu lao động, điện, nớc và khả năng đáp ứng khác

- Sơ đồ mặt bằng KCN: sơ đồ phân bố các doanh nghiệp trong KCN, các công trình công cộng nh công viên, cây xanh

- Tiến độ xây dựng cho từng hạng mục công trình bao gồm dự án khả thi, giấy phép xây dựng và đấu thầu xây dựng, kế hoạch đền bù và giải phóng mặt bằng

- Xác định các hạng mục công trình liên quan đến các hạng mục ngoài hàng rào

Ba là: Việc hình thành các KCN phụ thuộc rất lớn vào quá trình xây

dựng cơ sở hạ tầng trong KCN, bởi không thể có một KCN mà không có các công trình hạ tầng bên trong Việc triển khai xây dựng KCN bao gồm lựa chọn các đối tác xây dựng có uy tín, triển khai xây dựng theo các hạng mục công trình, công việc này có đợc thực hiện tốt thì các KCN mới nhanh chóng đi vào hoạt động đợc Vì vậy, một trong những điều kiện hình thành KCN là phải lựa chọn đợc đối tác xây dựng có uy tín và kinh nghiệm, qua đó mà các hạng mục công trình đợc nhanh chóng hoàn thành với chất lợng tốt

Bốn là: Một điều kiện nữa của việc hình thành các KCN là phải có cơ

chế hấp dẫn nhằm khuyến khích đầu t vào KCN Các KCN là một mô hình sản xuất mới ở nớc ta, nó đòi hỏi phải có một cơ chế hoạt động riêng, có nh vậy mới phát huy hết tính hiệu quả của nó Hiện nay, Nhà nớc ta đã áp dụng cơ chế “một cửa, tại chỗ”, giao quyền quản lý trực tiếp cho Ban quản lý các KCN cấp tỉnh Do đó, chính quyền địa phơng nơi hình thành KCN phải đa

ra các chính sách hấp dẫn phù hợp với KCN đó, và mang tính cạnh tranh so với các tỉnh, thành phố khác, nhằm thu hút các nhà đầu t

1.3 Thu hút đầu t vào khu công nghiệp

1.3.1 Các tiêu chí đánh giá thu hút đầu t

Chỉ tiêu này đánh giá hiệu quả khai thác về việc sử dụng mặt bằng các KCN

% Điền đầy = Diện tích đã cho thuê *100%

Tổng diện tích KCN

Chỉ tiêu này đợc đa ra nhằm xác định tính hiệu quả của việc khai thác và sử dụng đất có ích trên tổng diện tích đất đợc cấp phép theo dự án

của KCN Đồng thời qua đó có thể so sánh đợc thành công trong việc khai thác sử dụng diện tích đất giữa các khu công nghiệp với nhau

Chỉ tiêu này nhằm xác định số dự án đợc đầu t vào từng KCN và khả năng thu hút các nhà đầu t đồng thời nó còn dùng để so sánh hiệu quả khai thác giữa các KCN với nhau

1.3.1.3 Tổng số vốn đầu t

Chỉ tiêu này dùng để xác định tổng số vốn đã đợc các nhà đầu t đầu t cho từng KCN đồng thời qua đó so sánh hiệu quả thu hút vốn đầu t giữa các KCN với nhau

1.3.1.4 Tỉ lệ vốn đầu t trên một đơn vị diện tích đất khu công nghiệp

Tỉ lệ VĐT (tỷ đồng/ha) = Tổng vốn đầu t (tỷ đồng)

Tổng diện tích KCN (ha)

Chỉ tiêu này đợc dùng để đánh giá, so sánh hiệu quả thu hút vốn đầu t trên một đơn vị diện tích giữa các KCN với nhau để từ đó chúng ta có thể

đánh giá đợc tính hấp dẫn thu hút vốn của các KCN một cách chính xác hơn

1.3.1.5.Quy mô của một dự án đầu t

Quy mô của một dự án = Tổng VĐT vào KCN *100

% Tổng số dự án đầu t

1.3.2 Các nhân tố ảnh hởng đến thu hút đầu t vào khu công nghiệp

*Vị trí:

Điều kiện tự nhiên và vị trị địa lý luôn là nhân tố quan trọng có ảnh hởng lớn đến việc hình thành các KCN, bởi điều kiện tự nhiên thuận lợi trên một vị trí địa lý hợp lý là cơ sở cho sự thành công của một KCN

Lý luận và thực tế đã chứng minh, KCN phải đợc xây dựng ở vị trí địa

lý thuận lợi, đảm bảo cho giao lu hàng hoá giữa KCN với thị trờng quốc tế

và các vùng còn lại trong nớc Đây là một điều kiện cần thiết đối với sự thành công của bất kỳ KCN nào để đảm bảo cho việc vận chuyển hàng hoá và nguyên liệu ra vào các KCN đợc nhanh chóng và thuận tiện nhất nhằm giảm chi phí lu thông và tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá sản xuất ra Do

đó, mà có sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu t Các KCN cần đợc xây dựng ở gần các khu vực đô thị, gần các trung tâm văn hoá xã hội, có hệ - thống giao thông thuận lợi

Ngoài ra, về khí hậu, thời tiết, nhiệt độ, sông, hồ cũng cần phải lu tâm để tránh gây khó khăn cho quá trình xây dựng và hoạt động sau này

*Cơ sở hạ tầng:

Cơ sở hạ tầng trong KCN bao gồm cơ sở hạ tầng trong hàng rào và ngoài hàng rào

a) Cơ sở hạ tầng trong hàng rào bao gồm: hệ thống cấp thoát nớc, hệ

thống điện, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống thông tin tất cả các yếu tố này

ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp KCN

trình vận chuyển, tiêu thụ, cung cấp nguyên vật liệu cho các doanh nghiệp trong KCN

Vấn đề đặt ra là cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào phải đồng bộ với nhau, điều đó thúc đẩy tiến độ triển khai KCN và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp cả sản xuất và tiêu thụ Chất lợng cơ sở hạ tầng cũng là một yếu tố quan trọng (nếu không muốn nói là quan trọng nhất) đối với quyết định của nhà đầu t Chất lợng cơ sở hạ tầng thể hiện ở chỗ: các công trình trong và ngoài hàng rào có hiện đại, đồng bộ, thuận tiện và ổn định hay không? Nó phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp có tốt hay không? Ví dụ nh trong việc cung cấp điện, nớc nếu không ổn định cũng sẽ là một nhân tố ảnh hởng đến hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp trong KCN đặc biệt là doanh nghiệp kỹ thuật cao vì thế nó ảnh hởng không nhỏ đến việc thu hút vốn đầu t vào KCN

* Giá thuê: Để tiến hành sản xuất kinh doanh trong KCN, các nhà đầu t phải thuê lại đất từ công ty phát triển hạ tầng KCN Nh vậy giá thuê đất trong KCN sẽ ảnh hởng rất lớn đến quyết định đầu t của các nhà đầu t (nhất là các nhà đầu t trong nớc) Với mục tiêu lấp đầy các KCN, các KCN không chỉ đợc phép chỉ chú ý tới nguồn vốn đầu t nớc ngoài mà bên cạnh

đó còn phải quan tâm tới việc thu hút các nguồn đầu t trong nớc Do đó nếu các cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền, xem xét hỗ trợ các doanh nghiệp khi thuê đất trong KCN để đảm bảo giá thuê đất hợp lý thì cũng là một cách tạo thuận lợi cho các nhà đầu t

* Cơ chế chính sách:

Nơi có dự kiến xây dựng KCN phải có sự ổn định về chính trị, an ninh

và trật tự xã hội để bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia kinh doanh và đầu t Kinh nghiệm cho thấy, các nhà đầu t nớc ngoài nhiều khi không coi những u đãi về kinh

tế là quan trọng hàng đầu, mà cái chính là sự ổn định về chính trị, xã hội của nớc tiếp nhận đầu t

Chủ trơng chính sách đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công hay thất bại của việc phát triển KCN, vì nếu có chính sách u đãi thì các nhà

đầu t sẽ giảm đợc chi phí sản xuất và tăng lợi nhuận kinh doanh gây nên sự hấp dẫn cho các nhà đầu t Do đó, chính sách đầu t có mối liên hệ chặt chẽ với việc thu hút đầu t vào KCN Các chính sách u đãi nh: miễn giảm thuế công ty, thuế xuất nhập khẩu, thuế lợi tức; không hạn chế việc chuyển vốn và lợi nhuận của các nhà đầu t ra nớc ngoài; xác định rõ quyền sử dụng đất của các nhà đầu t sẽ hấp dẫn các nhà đầu t Đồng thời, phải có quy chế hoạt

động của KCN rõ ràng, cụ thể và ổn định Có nh vậy, các nhà đầu t mới an tâm đầu t vào KCN và nớc chủ nhà mới có thể quản lý tốt đợc hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN

Chính sách kinh tế vĩ mô cũng ảnh hởng không nhỏ đến sự thành công của KCN Đó là các chính sách về: đầu t, thơng mại, lao động, ngoại hối và các chính sách khác

* Thời gian:

Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính là rất quan trọng Để doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành sản xuất kinh doanh thì thời gian phê duyệt, quyết định cấp giấy phép đầu t, cũng nh thời gian thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định môi trờng cho các dự án trong KCN phải nhanh chóng Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt, sẽ là một yếu tố giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu đợc chi phí giao dịch trong quá trình sản xuất kinh doanh

* Hình thức quảng bá, marketing:

Trong xã hội ngày nay, quảng bá, marketing luôn là một yếu tố quan trọng trong việc củng cố và nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Với các doanh nghiệp sản xuất trực tiếp thì việc quản lý nhân sự, tiền lơng,

vật t sản xuất chiếm một vị trí hết sức quan trọng trong việc quản trị doanh nghiệp Các hình thức quảng bá, marketing tốt sẽ hỗ trợ rất tích cực và giúp nhà quản lý có thể đạt hiệu quả tối đa

Có hình thức quảng bá, marketing tốt doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với khách hàng ở mọi nơi, mọi lúc Ngày nay với công nghệ internet doanh nghiệp càng có nhiều cơ hội kinh doanh hơn, mở rộng tầm hoạt động của mình hơn

và với chi phí thấp hơn nhiều Internet là một dịch vụ và là nhu cầu không thể thiếu đợc, nó là cánh cửa mở ra thế giới bên ngoài một cách hiệu quả và tiết kiệm nhất Cung cấp cho doanh nghiệp KCN các dịch vụ internet đợc coi là một u đãi của Ban quản lý KCN đối với các doanh nghiệp tham gia hoạt

Đông Hiệp B, Bình Hòa, Tân Định

Với chủ trơng đa dạng hóa các thành phần kinh tế, đầu t xây dựng cơ

sở hạ tầng KCN, Bình Dơng có nhiều mô hình xây dựng KCN bao gồm: 6 KCN do các doanh nghiệp nhà nớc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng nh công

ty Thanh Lê, 1 KCN do doanh nghiệp nhà nớc liên doanh với t nhân trong nớc đầu t, 2 KCN do doanh nghiệp t nhân trong nớc đầu t nh KCN Việt Hơng, 1 KCN do nhà nớc liên doanh với nớc ngoài đầu t phát triển cơ sở hạ tầng

Với phơng châm “trải chiếu hoa” để mời gọi các nhà đầu t đến nay tỉnh Bình Dơng tạo đợc sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu t Các chủ đầu t vào KCN rất đa dạng dới nhiều hình thức liên doanh giữa các doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp nớc ngoài nh KCN Việt Nam Singapore, -công ty trách nhiệm hữu hạn nh KCN Việt Hơng, các KCN còn lại do nhà nớc đầu t xây dựng

Nhìn chung các KCN của Bình Dơng hoạt động có hiệu quả Năm

2006, Bình Dơng tiếp tục duy trì đợc mức tăng trởng trong thu hút đầu t vào các KCN Tính đến giữa tháng 12 năm 2006, tổng vốn đầu t mà các KCN thu hút đợc đạt trên 150 triệu USD trong đó có 41 dự án đầu t mới với tổng vốn đăng ký xấp xỉ 79 triệu USD và 36 dự án điều chỉnh bổ sung tăng vốn gần

72 triệu USD, chiếm 40% tổng vốn đầu t nớc ngoài thu hút vào tỉnh Bình Dơng năm 2006

Với 10 KCN đã đợc Chính phủ cho phép thành lập, Bình Dơng là một trong những tỉnh đạt tỷ lệ lấp đầy KCN cao Phần lớn các KCN trên địa bàn đã cơ bản hoàn thành công tác đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, một số khu có diện tích lấp đầy cao nh KCN Sóng Thần I đạt tỷ lệ 91%, Sóng Thần II 78%,

Đồng An 90%, Bình Đờng 82%, Tân Đông Hiệp A 81% Tính đến nay các KCN Bình Dơng có 386 dự án còn hoạt động, bao gồm 246 dự án có vốn đầu t nớc ngoài với tổng vốn đăng ký trên 886 triệu USD và 140 dự án trong nớc với tổng vốn điều lệ 748 tỉ đồng, giải quyết việc làm cho gần 79 nghìn lao động Năm 2006 doanh thu các doanh nghiệp đạt 886 triệu USD tăng 80%

so với cùng kỳ năm 2005

1.4.1.2 Bài học kinh nghiệm của Bình Dơng trong phát triển các KCN

có thể vận dụng cho tỉnh Hng Yên

Các KCN có đợc những thành công nh vậy là do đợc sự quan tâm

đúng mức của chính quyền địa phơng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng

ngoài hàng rào, đa dạng hoá các thành phần kinh tế cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng: nhà nớc, t nhân, liên doanh, chính điều này khiến cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng tại các KCN này diễn ra nhanh chóng Đồng thời chú trọng trong việc thu hút vốn vào các KCN thông qua việc ban hành danh mục gọi vốn đầu t nớc ngoài, thông qua việc giới thiệu tiềm năng của tỉnh trên các lĩnh vực mà các nhà đầu t quan tâm, UBND tỉnh thờng xuyên tổ chức các cuộc hội thảo gặp gỡ các nhà đầu t để xúc tiến gọi thầu Ban hành quy định

về trình tự xét duyệt dự án đầu t theo cơ chế đầu t một cửa, đã tạo ra sức hấp dẫn mạnh mẽ các nhà đầu t

Bài học thành công của Bình Dơng là đa dạng hoá các thành phần kinh

tế để xây dựng cơ sở hạ tầng KCN và rất chú trọng trong việc thu hút vốn đây

là việc làm rất cần thiết đối với các KCN Sở dĩ đạt đợc những kết quả nh vậy là do có sự quan tâm đúng mức của chính quyền địa phơng, coi trọng công tác quy hoạch, định hớng kêu gọi đầu t nhất là đầu t cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào, đồng thời ban hành các danh mục gọi vốn đầu t nớc ngoài Đây là việc làm rất cần thiết đối với các KCN đòi hỏi chính quyền

địa phơng phải quan tâm

1.4.2 Các KCN tỉnh Đồng Nai

1.4.2.1 Những thành tựu hoạt động của các KCN tỉnh Đồng Nai

Do những lợi thế về vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng, Đồng Nai là một trong những tỉnh phát triển mạnh các KCN Tính đến tháng 11 năm 2006 đã có 15 KCN đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt đó là : KCN Amata, KCN Nhơn Trạch I, KCN Nhơn Trạch II, KCN Nhơn Trạch III, KCN Gò Dầu, KCN Loteco, KCN Biên Hoà II, KCN Biên Hoà I, KCN Sông Mây, KCN Hồ Nai, KCN Dệt may Nhơn Trạch, KCN An Phớc, KCN Tam Phớc, KCN Long Thành, KCN Nhơn Trạch V Hình thành sau KCX Tân Thuận và một số KCN khác nhng đến nay Đồng Nai đợc coi là một trong những nơi hấp dẫn nhất

thu hút các nhà đầu t nớc ngoài hoạt động trong các KCN Tính đến hết giữa tháng 11 năm 2006, Ban Quản lý các KCN Đồng Nai đã cấp mới giấy phép đầu t cho 54 dự án với tổng vốn đầu t 184,8 triệu USD và điều chỉnh giấy phép đầu t tăng vốn đầu t cho 120 dự án, vốn đầu t tăng 152,25 triệu USD Nh vậy, đến giữa tháng 11, có 373 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài

đang hoạt động tại các KCN Đồng Nai với tổng vốn đăng ký là 5,5 tỉ USD, vốn thực hiện 3,1 tỉ USD; tạo công ăn việc làm cho 1,3 vạn lao động ngời Việt Nam Đồng Nai là một trong những địa phơng có khả năng thu hút đầu t nớc ngoài cao nhất cả nớc

1.4.2.2 Bài học kinh nghiệm của Đồng Nai trong phát triển các KCN

có thể vận dụng cho tỉnh Hng Yên

Để hình thành và phát triển các KCN tỉnh rất coi trọng công tác quy hoạch, đặt các KCN của tỉnh trong mối liên hệ với cả vùng Bắc bộ, hoàn thiện việc xây dựng cơ sở hạ tầng, tìm cơ chế thích hợp để gọi vốn đầu t để sớm lấp đầy phủ kín KCN Cùng với việc hình thành các KCN tỉnh đã khẩn trơng xây dựng các khu dân c tập trung, mở rộng đào tạo nghề để phục vụ KCN, xây dựng chế độ quản lý hành chính mở cửa, cải tiến thủ tục hải quan, tổ chức các dịch vụ có chất lợng và giá cả hợp lý thuận lợi cho việc triển khai sau khi cấp giấy phép

Tóm tắt Chơng I: Đã khái quát những vấn đề đầu t, dự án đầu t và

những yếu tố cơ bản của chủ đầu t Trình bầy tổng quan về KCN, vai trò, ý nghĩa của KCN và các yêu cầu đối với một KCN Chơng I đã tiến hành trình bầy các chỉ tiêu thu hút đầu t và các nhân tố ảnh hởng dến các chỉ tiêu đó

Đồng thời nêu lên các kinh nghiệm của một số địa phơng về vấn đề thu hút

đầu t để làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá và đề xuất một số giải pháp tăng cờng thu hút đầu t vào các KCN của tỉnh Hng Yên

Chơng II Phân tích Thực trạng thu hút đầu t vào Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hng Yên

2.1 Giới thiệu tổng quan các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hng Yên

2.1.1 Tổng quan chung về tỉnh Hng Yên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Hng Yên là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng (đợc tái lập

từ ngày 1/1/1997 sau 29 năm hợp nhất), nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tiếp giáp với 6 tỉnh là: Hà Nội, Hà Tây, Bắc Ninh, Hải Dơng, Hà Nam, Thái Bình Có 10 đơn vị hành chính gồm: Thị xã Hng Yên và các huyện Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Giang, Khoái Châu, Kim Động, Ân Thi, Tiên Lữ, Phù Cừ

Diện tích tự nhiên 923 km2, trong đó đất nông nghiệp 64.177 ha, chủ yếu là đất trồng cây hàng năm 57.074,3 ha, cây lâu năm 716 ha, diện tích mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản 4.000 ha, có khí hậu nhiệt đới rất thích hợp cho sinh trởng và phát triển loại cây con có giá trị cao nh: nhãn, vải, táo, cây cảnh, cây dợc liệu, chăn nuôi gia súc gia cầm v v…

Hng Yên có địa hình tơng đối bằng phẳng, có nhiều tuyến giao thông quan trọng chạy qua, bao gồm quốc lộ 5A nối Hà Nội với Hải Phòng, quốc lộ 38 nối từ QL 5A với QL 1A tại Đồng Văn, QL 39A, tuyến đờng sắt

Hà Nội- Hải Phòng Các tuyến đờng giao thông đờng tỉnh, huyện liên xã, liên thông đợc phân bố tơng đối đồng đều và hợp lý trên địa bàn tỉnh, đến nay đã nhựa hoá gần 60%, có hệ thống giao thông đờng thuỷ rất thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá bao gồm 2 tuyến sông lớn là sông Hồng và sông Luộc Tất cả các tuyến giao thông kể trên tạo thành một mạng lới giao thông

tơng đối thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hệ thống lới điện trên địa bàn tỉnh tơng đối phát triển, đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp.Trong quy hoạch phát triển khu vực kinh tế trọng điểm đồng bằng Bắc Bộ đã đợc Chính phủ phê duyệt, dọc trục đờng 5 từ Hà Nội đi Hải Phòng là khu vực u tiên bố trí các KCN, tập trung phát triển các ngành công nghiệp nhẹ, điện tử, chế biến…

Đặc điểm kinh tế xã hội Hng Yên có tác động rất mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh xét trên các mặt:

* Tạo động lực quan trọng để phát triển trên cơ sơ tận dụng mạng lới cơ sở hạ tầng phát triển, sự hỗ trợ về đào tạo và chuyển giao công nghệ từ các thành phố lớn và trung tâm của vùng

* Có điều kiện thuận lợi để thu hút đầu t trong và ngoài nớcvào địa bàn tỉnh

* Có thi trờng tiêu thu lớn đặc biệt là tiêu thụ nông sản và hàng thủ công mỹ nghệ

2.1.1.2 Nguồn nhân lực

Hng Yên là tỉnh có dân số đông đúc, tính đến hêt năm 2006 dân số Hng Yên có khoảng 1,14 triệu nguời, mật độ trung bình 1.246 ngời/km2, lực lợng lao động trên độ tuổi có trên 600 nghìn ngời, chiếm 53,6% dân số, tỷ

lệ lao động qua đào tạo đạt 30%, phần lớn có trình độ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật, hàng năm tạo việc làm cho gần 2 vạn ngời bớc vào tuổi lao động Ngời dân Hng Yên có truyền thống hiếu học khả năng tiếp thu nghề khi đợc đào tạo nhanh đặc biệt là đợc chấp nhận tại các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đặt trên địa bàn tỉnh

2.1.1.3 Về tài nguyên

Hng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng, tài nguyên khoáng sản hầu nh không có gì ngoài than nâu và nớc ngầm Tài nguyên quan trọng nhất là trên 61.000 ha đất nông nghiệp trong đó đất lúa là 56.000 ha, đất vờn 1.500 ha, mặt nớc nuôi thuỷ sản là 3.500 ha Quỹ đất nông nghiệp của Hng Yên còn nhiều tiềm năng để khai thác đặc biệt là tăng vụ, tăng diện tích reo trồng cây

vụ đông Ngoài các sản phẩm chính của tỉnh là trên 0,5 tấn lơng thực hàng năm, Hng Yên còn có các sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao nh: nhãn, vải, táo, cây dợc liệu… cung cấp cho thị trờng trong nớc và xuất khẩu Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá có giá trị kinh tế cao, hình thành các vùng sản xuất tập trung tạo nguôn nguyên liệu lớn và ổn định cho phát triển công nghiệp chế biến… là một thế mạnh của Hng Yên

2.1.1.4 Kinh tế xã hội của Hng Yên từ khi tái lập tỉnh đến nay

Từ khi tái lập tỉnh xuất phát điểm của Hng Yên rất thấp (cơ sở hạ tầng yếu kém, nhiều năm không đợc đầu t cải tạo, đặc biệt là hệ thống giao thông nông thôn và các công trình thuỷ lợi) Cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông nghiệp (chiếm trên 60%), công nghiệp chiếm 15%, dịch vụ chiếm gần 25%, giá trị sản xuất công nghiệp theo giá cố định năm 94 mới đạt 355 tỷ đồng, thu ngân sách đạt 78 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu ngời đạt 180 USD, thấp nhất đồng bằng Bắc Bộ, có hơn 11 vạn lao động không có việc làm thờng xuyên

10 năm qua (từ khi tái lập tỉnh đến nay) với những cố gắng của Đảng bộ

và nhân dân Hng Yên, tỉnh đã giành đợc nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế phát triển khá toàn diện đợc biểu hiện nh sau:

Tốc độ tăng trởng kinh tế cao, cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, cơ cấu

đầu t có sự chuyển biến rõ rệt Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân từ năm

97 đến hết năm 2006 là 12,43%/năm (năm 2006 có tốc độ tăng trởng rất cao: 13,72%) Năm 2006 giá trị sản xuất của nông nghiệp và thuỷ sản tăng 4%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 28,2%, giá trị các ngành dịch vụ tăng 17,6% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tích cực, nếu nh năm 1997 nông- lâm - thuỷ sản chiếm 59%, công nghiệp và xây dựng chiếm 16,9%, dịch vụ chiếm 24,1%, thì đến năm 2006 nông- lâm- thuỷ sản chiếm 27,7%, công nghiệp và xây dựng chiếm 40,2%, dịch vụ chiếm 32,1%

Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu phản ánh tình hình kinh tế tỉnh Hng Yên

sánh năm 94)

Tỷ

đồng 2.125,45 4.165,75 4.705,17 5.312,08 6.040,71Tốc độ tăng

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2005 của Cục Thống kê tỉnh Hng Yên và

2.1.2 Giới thiệu tổng quan về các khu công nghiệp Hng Yên

Là một tỉnh nằm ở trung tâm đồng bằng châu thổ Sông Hồng, trong vùng kinh tế trọng điểm các tỉnh đồng bằng Bắc bộ, Hng Yên có nhiều tiềm năng để đẩy mạnh thu hút đầu t Hội nghị lần thứ V, Ban chấp hành Đảng bộ

tỉnh Hng Yên khoá XV đã có Nghị quyết số 08 NQ/TU ngày 22/10/2001 về phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2001 2005, trong đó -

-xác định "Phát triển nhanh công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp làm nhiệm vụ

định nhiệm vụ: "Quy hoạch các khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp -

TTCN, làng nghề và công bố rộng rãi cho nhân dân biết để cùng thực hiện, tham gia đóng góp đầu t phát triển Từng bớc giải quyết những vấn đề về môi trờng, trớc mắt các khu công nghiệp, làng nghề đang bị ô nhiễm nặng,

có phơng án di chuyển xa các khu dân c".

Hiện tại Hng Yên đã xây dựng và phát triển ba KCN lớn đó là:

*Khu công nghiệp Phố Nối A:

Khu công nghiệp Phố Nối A đã đợc Thủ tớng Chính phủ cho phép thành lập ngày 04/12/2003 UBND tỉnh có Quyết định số 106/QĐ UBND -ngày 15/01/2004 phê duyệt dự án đầu t xây dựng kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN Phố Nối A, do Công ty Cổ phần xây dựng và phát triển đô thị Hoà phát

- Vị trí: KCN Phố Nối A nằm ở phía bắc quốc lộ 5A trong phạm vi quy hoạch chung của đô thị Phố Nối, cách Hà Nội 21 km

- Quy mô diện tích là 390 ha và đợc phân bổ theo tỷ trọng sau:

+ Đất xây dựng nhà máy xí nghiệp: 70%

+ Đất công trình đầu mối kỹ thuật: 1,1%

+ Đất trung tâm điều hành, dịch vụ: 3,5%

+ Đất giao thông: 13,5%

+ Đất cây xanh mặt nớc:11,9%

- Vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng khoảng 80 triệu USD

- Lao động thu hút từ 15.000 20.000 ngời và đợc phân bổ tại các - khu dân c đô thị Phố Nối

- Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng: Năm 2006, Công ty Quản lý khai thác hạ tầng đã hoàn thiện xây dựng cơ sở hạ tầng trên diện tích 100 ha với:

+ Hệ thống đờng giao thông:

gom tại vị trí năm ngoài hành lang bảo vệ quốc lộ 5 và sát tờng hang rào KCN để tạo mối liên hệ giao thông đờng bộ giữa KCN và quốc lộ 5

trong đó chiều rộng mặt đờng 10,5m x 2, vỉa hè rộng 6m x 2 và giải phân cách rông 1m

Đờng trục chính đông tây nối với đô thị Phố Nối có chiều rộng 42m trong đó mặt đờng rộng 11,25m x 2, vỉa hè rộng 8m x 2, dải phân cách rộng 5m

Tuyến đờng gom KCN chạy song song với quốc lộ 5A sát với tờng hàng rào KCN có chiều rông 14m trong đó mặt đờng rộng 4m x 2, vỉa hè rộng 5 m

+ San nền tiêu thuỷ:

Cao độ san nền xây dựng trên 3,5m

Hớng thoát nớc vào sông Bún chảy ngang qua KCN vừa là kênh tiêu thoát nớc cho KCN vừa tạo không gian cây xanh mặt nớc cho KCN

+ Cấp nớc sản xuất:

Nguồn cung cấp nớc cho KCN từ hệ thống nớc tập trung của đô thị

Tiêu chuẩn dùng nớc từ 30 m3/ha/ngày đến 34 m3/ha/ngày

Tổng nhu cầu dùng nớc đến năm 2020 là 14500m3/ ngày đợc phân làm 2 kỳ đầu t

+ Cấp điện động lực:

Nguồn điện lấy từ trạm 110 KVtại KCN Phố Nối A Lới điện trung áp

22 KV cho toàn khu, lới hạ thế 22/0,4 KVcho từng dự án công nghiệp

+ Nớc thải và vệ sinh môi trờng:

Nớc thải công nghiệp đợc thoát riêng và xử lý cục bộ đạt tiêu chuẩn

đối với nguồn loại B mới đợc phép thải vào hệ thống kênh tiêu chung

Chất thải rắn công nghiệp đợc tập trung về bãi thải của đô thị để phân loại xử lý Hệ thống thoát nớc thải công nghiệp có 4 trạm bơm cục bộ chuyển tiếp và một trạm xử lý nớc thải công suất 11.000m3/ngày đêm đợc phân làm 2 kỳ đầu t

- Số dự án: Đến nay, KCN Phố Nối A, đã thu hút đợc 35 dự án trong

đó có 28 dự án đầu t trong nớc với tổng số vốn đăng ký là 1 729,3 tỷ đồng

và 7 dự án đầu t nớc ngoài với tổng số vốn đăng ký là 35,79 triệu USD

* Khu công nghiệp Phố Nối B ngành Dệt may -

Khu công nghiệp Phố Nối B đã đợc Thủ tớng Chính phủ cho phép thành lập ngày 04/4/2003 UBND tỉnh có Quyết định số 1117/QĐ-UBND ngày 13/6/2003 phê duyệt dự án đầu t xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN Phố Nối B (giai đoạn I, với quy mô 25 ha); Quyết định số 1953/QĐ UBND -ngày 06/10/2003 phê duyệt dự án đầu t xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN Phố Nối B ngành Dệt may (giai đoạn II, với quy mô 70 ha).-

KCN Dệt may Phố Nối B do Tổng Công ty Dệt may Việt Nam làm chủ

đầu t (nay là Công ty cổ phần phát triển hạ tầng Dệt may Phố Nối B)