Đề xuất giải pháp hoàn thiện ông tá quản lý đầu tư á ông trình văn hoá, áp dụng ho trường hợp dự án đầu tư ông trình bảo tàng hà nội

Trang 11 Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-- Trên cơ sở phân tích đánh giá toàn diện, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu t các công trình văn hóa

Đầu t phát triển: 10

Khái niệm về đầu t và đầu t phát triển

Đầu tư là việc hy sinh các nguồn lực hiện tại như tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động và trí tuệ để đạt được những kết quả và mục tiêu nhất định trong tương lai Những kết quả này có thể bao gồm sự gia tăng tài sản vật chất, tài sản tài chính, tài sản trí tuệ, và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đó góp phần vào năng suất cao hơn cho nền kinh tế và toàn xã hội.

Đầu tư có nhiều hình thức biểu hiện khác nhau, và cách phân chia hoạt động đầu tư cũng phụ thuộc vào tiêu chí tiếp cận Một trong những tiêu chí phổ biến là quan hệ quản lý của chủ đầu tư, theo đó đầu tư được chia thành hai loại: đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp.

Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia vào việc quản lý và điều hành quá trình thực hiện đầu tư Ví dụ, nhà đầu tư không thực hiện giao dịch mua cổ phiếu hoặc trái phiếu trên thị trường chứng khoán thứ cấp Trong trường hợp này, nhà đầu tư vẫn có thể nhận được lợi ích vật chất như cổ tức và lãi suất trái phiếu, cũng như lợi ích phi vật chất như quyền biểu quyết và quyền ưu tiên, nhưng không tham gia quản lý trực tiếp tài sản đầu tư của mình.

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư mà người bỏ vốn tham gia vào việc quản lý và điều hành quá trình thực hiện và vận hành kết quả đầu tư Nó bao gồm đầu tư dịch chuyển và đầu tư phát triển Đầu tư dịch chuyển là hình thức trong đó vốn được sử dụng để chuyển nhượng quyền sở hữu tài sản mà không làm tăng giá trị tài sản Ví dụ, nhà đầu tư có thể mua một lượng cổ phiếu nhất định.

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ 2006 đến 2008, đã nghiên cứu về mức khống chế tham gia hội đồng quản trị công ty, cũng như các trường hợp thôn tính và sáp nhập doanh nghiệp trong cơ chế thị trường Đầu tư phát triển, một phương thức của đầu tư trực tiếp, nhằm duy trì và tạo ra năng lực mới trong sản xuất, kinh doanh dịch vụ và đời sống xã hội Hình thức đầu tư này không chỉ tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế tại mỗi quốc gia.

Đầu tư phát triển là nền tảng quan trọng cho các hình thức đầu tư khác, đóng vai trò thiết yếu trong việc tạo ra cơ sở cho các hoạt động đầu tư gián tiếp và dịch chuyển Không có đầu tư phát triển, các hình thức đầu tư này sẽ không thể tồn tại và hoạt động hiệu quả.

Vai trò của đầu t phát triển

1.1.2.1 Trên góc độ vĩ mô:

Đầu tư là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tăng trưởng và phát triển kinh tế Các lý thuyết và mô hình về tăng trưởng kinh tế đều nhấn mạnh vai trò của đầu tư và tích lũy vốn trong việc nâng cao năng lực sản xuất và cung cấp dịch vụ Theo mô hình Harrod-Domar, mức tăng trưởng của nền kinh tế phụ thuộc vào sự gia tăng của vốn đầu tư thuần, với công thức g = ΔY/Y = Y/Y * K/ΔΔΔK = 1/ICOR * I/Y → ΔY = 1/ICOR * I.

Trong đó : ΔY: Mức gia tăng sản lợng ΔK: Mức gia tăng vốn đầu t

K : Tổng quy mô vốn của nền kinh tế

Tổng sản lượng của nền kinh tế, thường đo bằng GDP, và hệ số gia tăng vốn – sản lượng (ICOR) thể hiện mối quan hệ chặt chẽ giữa đầu tư và tăng trưởng Trong tiến trình đổi mới và mở cửa nền kinh tế, chính sách đổi mới đã giúp đa dạng hóa và gia tăng quy mô các nguồn vốn đầu tư cả trong nước và nước ngoài, dẫn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt được kết quả khả quan.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Cuộc sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận dân c ngày càng đợc cải thiện

Đầu tư có vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua các chính sách điều chỉnh cơ cấu đầu tư Nhà nước có thể can thiệp trực tiếp bằng cách thực hiện chính sách phân bổ vốn, kế hoạch hóa và xây dựng cơ chế quản lý đầu tư Ngoài ra, việc điều tiết gián tiếp thông qua các công cụ như thuế, tín dụng và lãi suất cũng giúp xác lập và định hướng cơ cấu đầu tư, từ đó thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý hơn.

Chính sách đầu tư hợp lý là yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tỷ trọng vốn phân bổ cho các ngành khác nhau ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và kết quả kinh tế Đầu tư vốn không chỉ tác động đến cơ cấu kinh tế ngành và vùng mà còn ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế Mối quan hệ chặt chẽ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế cho thấy rằng đầu tư hiệu quả sẽ dẫn đến sự hình thành cơ cấu đầu tư hợp lý Ngược lại, tăng trưởng kinh tế cao cùng với chuyển dịch cơ cấu đầu tư hợp lý sẽ tạo ra nguồn vốn dồi dào, định hướng đầu tư vào các ngành có hiệu quả cao hơn.

Đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực khoa học công nghệ của đất nước, đặc biệt là đầu tư phát triển trực tiếp nhằm cải thiện chất lượng và năng lực sản xuất Điều này không chỉ phục vụ cho nền kinh tế mà còn cho các đơn vị cơ sở Vì vậy, đầu tư được xem là điều kiện tiên quyết cho quá trình đổi mới và nâng cao năng lực công nghệ quốc gia.

Đầu tư đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, ảnh hưởng đến cả tổng cung và tổng cầu Cụ thể, đầu tư (I) là một thành phần chính của tổng cầu, được tính theo công thức AD = C + I + G + X - M Khi quy mô đầu tư thay đổi, nó sẽ tác động trực tiếp đến tổng cầu Tuy nhiên, ảnh hưởng của đầu tư đến tổng cầu thường chỉ mang tính ngắn hạn.

Khi tổng cung chưa kịp thay đổi, sự gia tăng của đầu tư sẽ dẫn đến tăng tổng cầu, kéo theo sự gia tăng sản lượng và giá cả các yếu tố đầu vào Trong dài hạn, khi đầu tư được huy động và phát huy tác dụng, năng lực sản xuất và cung ứng dịch vụ sẽ tăng, dẫn đến sự gia tăng tổng cung Khi đó, sản lượng tiềm năng sẽ tăng và đạt mức cân bằng, trong khi giá cả sản phẩm có xu hướng giảm Sản lượng tăng cùng với giá cả giảm sẽ kích thích tiêu dùng và hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ trong nền kinh tế.

1.1.2.2 Trên góc độ vi mô:

Đầu tư là yếu tố quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của các cơ sở sản xuất và cung ứng dịch vụ Để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, các đơn vị cần xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng và lắp đặt máy móc thiết bị, đồng thời thực hiện các chi phí liên quan Đây là biểu hiện cụ thể của hoạt động đầu tư Đối với các đơn vị đang hoạt động, khi cơ sở vật chất kỹ thuật đã hư hỏng hoặc cần đổi mới để thích ứng với sự phát triển khoa học, kỹ thuật và nhu cầu tiêu dùng, việc mua sắm trang thiết bị mới để thay thế cho thiết bị cũ là một phần thiết yếu của hoạt động đầu tư.

Nguồn vốn cho đầu t phát triển

Vốn đầu t là một nguồn lực quan trọng cho hoạt động đầu t.

1.1.3.1 Nguồn vốn đầu t phát triển trên góc độ vĩ mô: Đứng trên góc độ vĩ mô, nguồn hình thành vốn đầu t phát triển bao gồm nguồn vốn trong nớc và nguồn vốn nớc ngoài

Nguồn vốn đầu tư trong nước được tạo ra từ việc tích lũy nội bộ của nền kinh tế, bao gồm cả nguồn vốn từ nhà nước và khu vực doanh nghiệp tư nhân.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm ngân sách nhà nước, tín dụng đầu tư phát triển và vốn từ doanh nghiệp nhà nước Đây là nguồn vốn chiếm tỷ trọng lớn và đóng vai trò quan trọng trong hoạt động đầu tư cũng như phát triển kinh tế của Việt Nam trong thời gian qua.

Nguồn vốn dân doanh bao gồm tích lũy từ dân cư và các doanh nghiệp tư nhân như Công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân, Công ty Cổ phần và hợp tác xã, được sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội để thực hiện các hoạt động phát triển Trong bối cảnh đổi mới và mở cửa, quy mô vốn của khu vực này ngày càng tăng trưởng mạnh mẽ.

Nguồn vốn nước ngoài bao gồm nguồn tài trợ phát triển chính thức (ODA), trong đó ODA đóng vai trò chủ yếu ODA có thể được chuyển vào ngân sách, đưa vào tín dụng đầu tư của nhà nước hoặc thực hiện các dự án độc lập Ngoài ODA, còn có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tín dụng từ ngân hàng thương mại nước ngoài và huy động qua thị trường vốn quốc tế Việt Nam chủ yếu thu hút ODA và FDI, hai nguồn vốn này đã đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, khi hội nhập kinh tế sâu sắc hơn, các nguồn vốn đầu tư nước ngoài khác sẽ ngày càng trở nên quan trọng, với quy mô lớn và mức độ phụ thuộc cao hơn trong hoạt động đầu tư và kinh doanh.

1.1.3.2 Nguồn vốn đầu t phát triển trên góc độ vi mô:

Trên góc độ vi mô, nguồn vốn đầu t của các cơ sở cũng đợc hình thành từ hai nguồn :

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

- Nguồn vốn tự tài trợ : bao gồm vốn chủ sở hữu, thu nhập giữ lại và khấu hao tài sản cố định

Nguồn vốn tài trợ từ bên ngoài bao gồm hai hình thức chính: nguồn tài trợ gián tiếp thông qua các trung gian tài chính như ngân hàng và tổ chức tín dụng, và nguồn tài trợ trực tiếp từ thị trường tài chính dài hạn, bao gồm thị trường chứng khoán và thị trường tín dụng thuê mua.

Tùy thuộc vào điều kiện và mục tiêu cụ thể, các cơ sở sản xuất, kinh doanh và cung ứng dịch vụ có thể huy động nguồn vốn đầu tư với quy mô và cơ cấu phù hợp, nhằm đảm bảo chi phí hợp lý và hiệu quả đầu tư cho từng dự án cụ thể.

Tuỳ thuộc vào từng đơn vị cụ thể mà cơ cấu và đặc trng của các nguồn vốn có thể khác nhau :

Đối với các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ sở hoạt động phúc lợi công cộng, nguồn vốn đầu tư có thể được hình thành từ ngân sách nhà nước, từ các khoản viện trợ không hoàn lại trực tiếp cho cơ sở, và từ vốn tự có của đơn vị.

Vốn đầu tư cho doanh nghiệp quốc doanh có thể được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, khấu hao tài sản cố định, tự tích lũy, nguồn vốn vay, hoặc từ việc góp vốn trong các liên doanh liên kết.

- Đối với doanh nghiệp dân doanh: nguồn vốn có thể bao gồm vốn tự có, vốn cổ phần, góp liên doanh liên kết từ vốn vay.

Các giai đoạn đầu t

Các bớc công việc của các giai đoạn hình thành và thực hiện một dự án đầu t có thể đợc minh họa tóm tắt theo Hình 1.1

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Hình 1-1: Mô hình các giai đoạn đầu t

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư bao gồm việc nghiên cứu tính cần thiết và quy mô đầu tư, tiếp xúc và khảo sát thị trường trong và ngoài nước để xác định nguồn tiêu thụ và khả năng cạnh tranh của sản phẩm Cần tìm nguồn cung ứng vật tư, thiết bị cho sản xuất, xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp Đồng thời, tiến hành điều tra và lựa chọn địa điểm xây dựng, lập dự án đầu tư, và gửi hồ sơ dự án đến cơ quan có thẩm quyền để xin quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn bản quyết định đầu tư từ nhà nước hoặc giấy phép đầu tư từ các thành phần kinh tế khác.

Nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu t

Kết thúc xây dựng và

Chuẩn bị đầu t Nghiên cứu tiền khả thi sơ bộ lựa chọn dự án

Nghiên cứu khả thi (lập dự án - BCKTKT)

Hoàn tất các thủ tục để triển khai thực hiện đầu t ( đấu thầu, mua sắm vật t, thiết bị … )

Thiết kế và lập tổng dự toán, dự toán công trình Thi công xây lắp công trình Chạy thử, nghiệm thu bàn giao công trình

Vận hành , hớng dẫn sử dụng, bảo hành công trình Quyết toán, phê duyệt quyết toán vốn đầu t hoàn thành

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa dự án vào khai thác sử dụng bao gồm các công việc quan trọng như hoàn tất các thủ tục liên quan đến việc kết thúc xây dựng công trình.

Vận hành công trình và hớng dẫn sử dụng công trình; Bảo hành công trình; Quyết toán vốn đầu t; Phê duyệt quyết toán.

Quản lý đầu t

Khái niệm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý đầu t

1.2.1.1 Khái niệm quản lý đầu t:

Đầu tư là quá trình tác động liên tục và có tổ chức, nhằm đạt được mục tiêu cụ thể thông qua các giai đoạn như chuẩn bị, thực hiện và vận hành Quá trình này yêu cầu một hệ thống biện pháp kinh tế - xã hội và kỹ thuật đồng bộ, nhằm tối ưu hóa kết quả và hiệu quả kinh tế xã hội Để đạt được thành công, cần vận dụng sáng tạo các quy luật khách quan và đặc thù của đầu tư trong điều kiện cụ thể.

Quản lý đầu t là thực hiện các chức năng của quản lý (kế hoạch; tổ chức; kiểm tra; điều chỉnh) đối với đối tợng cụ thể là đầu t

1.2 2 1 Mục tiêu của quản lý đầu t:

* Mục tiêu chung của quản lý đầu t:

- Đáp ứng tốt nhất việc thực hiện các mục tiêu của chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ của quốc gia

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Huy động và sử dụng hiệu quả cao nhất các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước là cần thiết để khai thác tốt tiềm năng và tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động Đồng thời, cần bảo vệ môi trường sinh thái và ngăn chặn mọi hành vi tham ô, lãng phí trong việc sử dụng nguồn vốn đầu tư cũng như trong quá trình khai thác kết quả từ các dự án đầu tư.

Đảm bảo thực hiện đầu tư và xây dựng công trình theo quy hoạch kiến trúc và thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt, nhằm đảm bảo tính bền vững và mỹ quan Áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến để đảm bảo chất lượng, tiến độ thi công và chi phí hợp lý.

Doanh nghiệp có vốn đầu tư cần đạt hiệu quả kinh tế tài chính cao nhất với chi phí vốn thấp nhất trong một khoảng thời gian nhất định Điều này yêu cầu quản lý đầu tư phải tập trung vào việc hoàn thành các mục tiêu quản lý của từng giai đoạn trong các dự án đầu tư.

Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, mục tiêu quan trọng nhất của quản lý là đảm bảo chất lượng và độ chính xác của các kết quả nghiên cứu và dự toán.

- Đối với giai đoạn thực hiện đầu t: mục tiêu chủ yếu của quản lý là đảm bảo tiến độ, chất lợng với chi phí thấp nhất

Trong giai đoạn vận hành các kết quả đầu tư, mục tiêu chính là nhanh chóng thu hồi vốn đã bỏ ra và tạo ra lợi nhuận từ các hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời, cần đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất với chi phí thấp nhất cho các hoạt động đầu tư khác.

Quản lý dự án đầu tư bao gồm việc thực hiện các chức năng quản lý nhằm đạt được các mục tiêu quan trọng như chất lượng, thời gian và chi phí.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Hình 1 - 2: các mục tiêu chủ yếu trong quản lý đầu t

Trong ngành viễn thông, các mục tiêu không phải lúc nào cũng có thứ tự ưu tiên ngang bằng nhau, và thứ tự này có thể thay đổi tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể Chất lượng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và thời gian kịp thời luôn được coi là ưu tiên số một Do đó, có thể cần chấp nhận những hy sinh nhất định về mục tiêu chi phí, bao gồm cả việc chấp nhận giá tăng lên.

1.2.1.3 Các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu t:

Sự thống nhất giữa chính trị và kinh tế là yếu tố quan trọng trong việc kết hợp hài hòa giữa hai mặt kinh tế và xã hội Điều này được thể hiện qua vai trò quản lý của nhà nước, bao gồm việc xây dựng chính sách, cơ chế quản lý đầu tư, bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh quốc phòng Đồng thời, vai trò của cơ sở cũng cần được chú trọng, đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nâng cao hiệu quả kinh doanh và thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước và xã hội.

Tập trung dân chủ là nguyên tắc quan trọng, yêu cầu tuân theo sự lãnh đạo thống nhất từ một trung tâm Đồng thời, điều này cũng khuyến khích sự chủ động và sáng tạo cao độ từ các địa phương, ngành nghề và cơ quan.

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ năm 2006 đến 2008, đã tập trung vào việc phát huy dân chủ và khuyến khích tinh thần sáng tạo trong quản lý Bằng cách lắng nghe ý kiến và nguyện vọng của các đối tượng quản lý, ông đã xây dựng một môi trường làm việc tích cực, nơi mà lực lượng nhân sự có thể chủ động và sáng tạo hơn.

Quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ giúp tiết kiệm chi phí vận chuyển, tối ưu hóa năng lực dư thừa và nâng cao hiệu quả đầu tư.

- Kết hợp hài hoà các loại lợi ích trong đầu t, nhằm tạo động lực quan trọng thúc đẩy mọi hoạt động kinh tế

- Tiết kiệm và hiệu quả ( iệu quả kinh tế xã hội H - cao nhất với Chi phí ®Çu t thÊp nhÊt ).

Nội dung quản lý đầu t

Quản lý đầu tư có sự tham gia của nhiều tác nhân, bao gồm Nhà nước, các Bộ, ngành, địa phương và các cơ sở Mỗi tác nhân đều có chức năng và nhiệm vụ riêng, đóng góp vào quá trình quản lý hiệu quả.

* Nhà nớc: Xây dựng và giám sát việc thực hiện khung pháp lý

Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư, bao gồm Luật Đầu tư, Luật Thuế và Luật Đấu thầu, là cần thiết để khuyến khích hoạt động đầu tư Đồng thời, các văn bản dưới luật cũng phải được xây dựng nhằm đảm bảo rằng các hoạt động đầu tư diễn ra đúng quy định pháp luật và đạt hiệu quả cao.

Xây dựng chiến lược quy hoạch và kế hoạch đầu tư phải dựa trên sự phát triển tổng thể kinh tế xã hội của đất nước, ngành và địa phương Từ đó, cần xác định danh mục các dự án ưu tiên để đảm bảo hiệu quả và bền vững trong phát triển.

Để cải thiện môi trường và thủ tục đầu tư, cần ban hành kịp thời các chính sách chủ trương đầu tư như chính sách tài chính, tiền tệ và tín dụng linh hoạt, cùng với các ưu đãi đầu tư Việc phân tích và đánh giá hiệu quả đầu tư là rất quan trọng, đồng thời cần kịp thời bổ sung và điều chỉnh những bất hợp lý trong cơ chế chính sách để đảm bảo tính phù hợp và hiệu quả.

- Ban hành các định mức kinh tế kỹ thuật, các chuẩn mực đầu t.-

- Xây dựng chính sách cán bộ thuộc lĩnh vực đầu t (đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán bộ chuyên môn chuyên sâu cho từng lĩnh vực đầu t)

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Các cơ quan quản lý nhà nước có nhiệm vụ giám sát và kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các nhà đầu tư Điều này nhằm điều chỉnh và xử lý kịp thời những vấn đề cụ thể trong quá trình đầu tư, đồng thời chấn chỉnh và xử lý các vi phạm phát sinh.

Quản lý nguồn vốn nhà nước trực tiếp là trách nhiệm quan trọng đối với các dự án nhóm A Thủ tướng Chính phủ có quyền ra quyết định đầu tư hoặc ủy quyền cho việc này, đồng thời thực hiện thẩm định dự án để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả sử dụng ngân sách.

* Bộ, ngành, địa phơng: là các các cơ quan quản lý nhà nớc tại các ngành và địa phơng có nhiệm vụ:

- Xây dựng chiến lợc, quy hoạch đầu t cho đơn vị mình

- Xây dựng danh mục các dự án cần đầu t

- Xây dựng các kế hoạch huy động vốn

- Hớng dẫn các nhà đầu t trực thuộc lập dự án tiền khả thi và khả thi

- Ban hành những văn bản quản lý thuộc ngành, địa phơng mình liên quan đến đầu t

- Lựa chọn đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng liên doanh, liên kết trong đầu t với nớc ngoài

- Trực tiếp kiểm tra giám sát quá trình hoạt động của các dự án đầu t theo chức năng nhiệm vụ đợc phân cấp quản lý

- Hỗ trợ và trực tiếp xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình đầu t

Đề xuất với cấp trên cần điều chỉnh và bổ sung những bất hợp lý trong cơ chế chính sách và quy định dưới luật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tối ưu hóa hiệu quả kinh tế xã hội của đầu tư.

Các cơ sở là thành phần thiết yếu trong hoạt động quản lý và sản xuất kinh doanh dịch vụ, đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện các chức năng quản lý dự án theo các quy định pháp lý hiện hành.

- Xây dựng chiến lợc, kế hoạch đầu t, bao gồm: kế hoạch huy động vốn, kế hoạch triển khai đầu t, kế hoạch thu chi của các công trình đầu t, …

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

- Tổ chức lập dự án đầu t (từ xây dựng ý tởng dự án đến các giai đoạn lập dự án tiền khả thi và khả thi)

Tổ chức và quản lý quá trình thực hiện đầu tư là rất quan trọng, bao gồm các hoạt động như tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng, và quản lý tiến độ, vốn đầu tư cũng như chất lượng dự án Việc này đảm bảo rằng các kết quả đầu tư được triển khai hiệu quả và đạt được mục tiêu đề ra.

- Điều phối, kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu t của cơ sở nói chung và của từng dự án đầu t trong cơ sở nói riêng

Vấn đề là phải đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các tác nhân tham gia, tránh tình trạng “dẫm chân” hay có những “khoảng trống”.

Các phơng pháp quản lý hoạt động đầu t

1.2 3 1 Phơng pháp kinh tế:

Phương pháp kinh tế trong quản lý đầu tư là sự tác động của chủ thể quản lý thông qua các chính sách và đòn bẩy kinh tế như tiền lương, tiền thưởng, tiền phạt, giá cả, lợi nhuận, tín dụng và thuế Khác với phương pháp hành chính dựa trên mệnh lệnh, phương pháp kinh tế hướng dẫn, kích thích và điều chỉnh hành vi của các đối tượng tham gia vào quá trình đầu tư nhằm đạt được mục tiêu nhất định của nền kinh tế xã hội Điều này cho thấy rằng phương pháp kinh tế chủ yếu dựa vào lợi ích kinh tế của các đối tượng tham gia, kết hợp hài hòa lợi ích của nhà nước, xã hội và lợi ích của tập thể cùng cá nhân trong lĩnh vực đầu tư.

1.2 3 2 Phơng pháp giáo dục:

Các biện pháp giáo dục trong lĩnh vực đầu tư bao gồm việc giáo dục về thái độ lao động, ý thức kỷ luật, và tinh thần trách nhiệm Điều này khuyến khích sự sáng tạo và kích thích niềm đam mê trong công việc Ngoài ra, giáo dục về tâm lý tình cảm lao động và việc giữ gìn uy tín với người tiêu dùng cũng rất quan trọng Những vấn đề này đặc biệt cần thiết trong hoạt động đầu tư, nơi đòi hỏi tính tự giác và sự chăm chỉ trong lao động.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008- bảo chất lợng công trình tránh tình trạng phá đi làm lại gây thất thoát lãng phÝ,….)

1.2.3.3 Phơng pháp hành chính:

Phương pháp quản lý được áp dụng rộng rãi trong cả lĩnh vực xã hội và kinh tế ở mọi quốc gia, với cách thức tác động trực tiếp từ chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý thông qua các văn bản, chỉ thị và quy định tổ chức Ưu điểm của phương pháp này là khả năng giải quyết nhanh chóng và hiệu quả những vấn đề cụ thể; tuy nhiên, nó cũng có thể dẫn đến tình trạng quan liêu, máy móc và sự độc quyền trong bộ máy hành chính.

Phơng pháp hành chính trong quản lý đợc thể hiện ở hai mặt:

Mặt tĩnh của tổ chức được thể hiện qua các tác động ổn định liên quan đến cơ cấu và chức năng quản lý, cũng như việc tiêu chuẩn hóa tổ chức thông qua định mức và tiêu chuẩn cụ thể.

Mặt động: là sự tác động thông qua quá trình điều khiển túc thời khi thực hiện các vấn đề cần giải quyết trong quá trình quản lý

Việc vận dụng tổng hợp các phương pháp quản lý trong hoạt động đầu tư mang lại hiệu quả cao nhờ vào những lý do sau: nó giúp tối ưu hóa quy trình ra quyết định, nâng cao khả năng phân tích và đánh giá rủi ro, đồng thời cải thiện khả năng phối hợp giữa các bộ phận liên quan, từ đó tạo ra giá trị bền vững cho tổ chức.

Các quy luật kinh tế tác động tổng hợp đến hoạt động đầu tư Để đạt được hiệu quả cao, các phương pháp quản lý cần được áp dụng một cách tổng thể, dựa trên sự vận dụng chính xác các quy luật kinh tế.

Hệ thống quản lý kinh tế và hoạt động đầu tư không phải là những mối quan hệ tách biệt, mà là sự tổng hợp của các quan hệ kinh tế, xã hội, chính trị và pháp luật Để điều hành hiệu quả hệ thống này, cần áp dụng một cách tổng hợp các phương pháp quản lý.

Đối tượng chính của quản lý là con người, những cá nhân mang trong mình sự đa dạng về động cơ, nhu cầu và tính cách Con người không chỉ đơn thuần là nguồn lực, mà còn là tổng hòa các mối quan hệ xã hội phức tạp, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.

Do đó, phơng pháp tác động đến con ngời cũng phải là một phơng pháp tổng hợp

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Mỗi phương pháp quản lý có phạm vi áp dụng và nhược điểm riêng, vì vậy việc kết hợp các phương pháp này sẽ giúp bổ sung ưu điểm và khắc phục nhược điểm của từng phương pháp.

Các phương pháp quản lý có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Việc áp dụng hiệu quả một phương pháp quản lý sẽ hỗ trợ tối ưu cho việc sử dụng các phương pháp khác.

Khi áp dụng các phương pháp quản lý, việc xác định phương pháp chủ yếu cần dựa vào từng hoàn cảnh cụ thể Trong số các phương pháp, phương pháp kinh tế được coi là quan trọng nhất vì nó thường mang lại hiệu quả rõ rệt và tạo nền tảng vững chắc cho việc áp dụng các phương pháp khác Phương pháp kinh tế cũng rất phù hợp với điều kiện hoạt động của các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường.

Phương pháp toán học là công cụ quan trọng trong quản lý hoạt động đầu tư, giúp kết hợp các biện pháp định tính với định lượng Đặc biệt, phương pháp toán kinh tế được áp dụng để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư, đảm bảo các quyết định được đưa ra dựa trên dữ liệu và phân tích chính xác.

Phương pháp toán thống kê là công cụ quan trọng trong việc xử lý và phân tích số liệu thống kê, đặc biệt trong hoạt động đầu tư, kiểm tra và dự báo xây dựng công trình Trong đó, phương pháp hàm tương quan đóng vai trò then chốt trong việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động đầu tư.

Mô hình toán kinh tế phản ánh các đặc điểm và thuộc tính cơ bản của các đối tượng nghiên cứu trong đầu tư, đồng thời là sự trừu tượng hóa khoa học các quá trình và hiện tượng kinh tế xảy ra trong hoạt động đầu tư.

Điều khiển học là môn khoa học nghiên cứu cách điều khiển các hệ thống kỹ thuật và kinh tế phức tạp, trong đó quá trình vận động đóng vai trò quan trọng.

Công cụquản lý hoạt động đầu t

Có nhiều công cụ quản lý hoạt động đầu t Dới đây là những công cụ chủ yếu:

- Các quyhoạch tổng thể và chi tiết của ngành và địa phơng về đầu t và x©y dùng

- Các kế hoạch định hớng và một số kế hoạch trực tiếp về đầu t của các ngành và đơn vị

Hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư bao gồm Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, và Luật Dân sự, cùng với các văn bản dưới luật kèm theo Những quy định này tạo ra khung pháp lý chặt chẽ nhằm đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong các hoạt động đầu tư.

- Các định mức và tiêu chuẩn quan trọng có liên quan đến quản lý đầu t và lợi ích của toàn xã hội.

Dự án đầu t và quản lý dự án đầu t

Dự án đầu t

1.3.1.1 Khái niệm : Dự án đầu t có thể xem xét từ nhiều góc độ:

Dự án đầu tư là một bộ hồ sơ chi tiết, hệ thống hóa các hoạt động và chi phí dự kiến, nhằm đạt được những kết quả và thực hiện các mục tiêu cụ thể trong tương lai.

Dự án đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hiệu quả nguồn vốn, vật tư và lao động, nhằm đạt được các kết quả tài chính và kinh tế xã hội bền vững trong dài hạn.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Dự án đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch chi tiết cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh và phát triển kinh tế - xã hội Nó là cơ sở cho các quyết định đầu tư và tài trợ, đồng thời là đơn vị kinh tế nhỏ nhất trong quá trình kế hoạch hóa nền kinh tế Một đơn vị sản xuất kinh doanh có thể thực hiện nhiều dự án trong cùng một thời kỳ, cho thấy sự đa dạng và linh hoạt trong hoạt động đầu tư.

Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động chi phí cần thiết, được sắp xếp theo kế hoạch rõ ràng với thời gian và địa điểm cụ thể Mục tiêu của dự án là tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhằm đạt được những mục tiêu trong tương lai.

1.3.1.2 Vai trò của dự án đầu t

Dự án đầu tư đóng vai trò quan trọng đối với nhà nước và các định chế tài chính, vì nó là cơ sở để thẩm định và đưa ra quyết định đầu tư cũng như quyết định tài trợ vốn cho dự án.

- Dự án đầu t là căn cứ quan trọng nhất để bỏ vốn đầu t;

- Dự án đầu t là cơ sở để xin phép đợc đầu t hoặc đợc ghi vào kế hoạch đầu t và cấp giấy phép hoạt động;

- Dự án đầu t là cơ sở để xin phép đợc nhập khẩu máy móc thiết bị , xin hởng các khoản u đã trong đầu t; i

- Dự án đầu t là phơng tiện để tìm đối tác trong và ngoài nớc liên doanh bá vèn ®Çu t;

- Dự án đầu t là phơng tiện thuyết phục các tổ chức tài chính tiền tệ trong và ngoài nớc tài trợ hoặc cho vay vốn;

Dự án đầu tư là yếu tố quan trọng trong việc xác định quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tham gia liên doanh, cũng như giữa liên doanh và nhà nước Việt Nam Nó còn đóng vai trò là cơ sở pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp phát sinh giữa các bên trong liên doanh.

1.3.1.3 Yêu cầu của dự án đầu t: Để đảm bảo tính khả thi, dự án đầu t phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Để đảm bảo tính khoa học trong việc soạn thảo dự án đầu tư, người soạn thảo cần thực hiện một quá trình nghiên cứu tỉ mỉ và kỹ càng, đặc biệt chú trọng đến các nội dung tài chính và công nghệ kỹ thuật Sự chính xác và thận trọng trong từng chi tiết là rất quan trọng Hơn nữa, việc tham vấn ý kiến của các chuyên gia tư vấn và cơ quan chuyên môn cũng là yếu tố không thể thiếu trong quá trình này.

Để đảm bảo tính thực tiễn của dự án đầu tư, các nội dung cần được nghiên cứu và xác định dựa trên việc xem xét, phân tích và đánh giá đầy đủ các điều kiện cũng như hoàn cảnh cụ thể có liên quan trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu tư.

Dự án đầu tư cần đảm bảo tính pháp lý vững chắc, tức là phải phù hợp với các chính sách và luật pháp của nhà nước cũng như các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư.

Các dự án đầu tư cần tuân thủ các quy định chung của cơ quan chức năng về hoạt động đầu tư, bao gồm cả thủ tục đầu tư Đối với các dự án đầu tư quốc tế, cần tuân thủ các quy định quốc tế liên quan.

1.3.1.4 Phân loại dự án đầu t:

Có nhiều loại hình dự án đầu tư, mỗi loại hình đều có những yêu cầu riêng biệt trong quản lý dự án Bài viết này sẽ nghiên cứu một số loại dự án đầu tư cơ bản.

Theo quy định về thẩm quyền quyết định hoặc cấp giấy phép đầu tư, các dự án đầu tư trong nước được phân loại thành ba nhóm A, B và C dựa trên tính chất và quy mô của từng dự án, nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả và phân cấp hợp lý.

Có hai tiêu chí để phân nhóm dự án: ngành kinh tế và tổng mức đầu tư Nhóm A được coi là quan trọng và phức tạp nhất, trong khi nhóm C ít quan trọng và đơn giản hơn Tổng mức vốn bao gồm cả chi phí chuyển quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, thềm lục địa và vùng trời (nếu có).

* Theo trình tự lập (hoặc theo bớc) và trình duyệt dự án: các dự án đầu t đợc phân ra hai loại:

Nghiên cứu tiền khả thi là bước đầu tiên trong quá trình phát triển dự án, với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là tài liệu chính thức trình bày kết quả của giai đoạn này.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Giai đoạn sơ bộ lựa chọn dự án là bước đầu tiên trong quá trình phát triển dự án, trong đó nội dung của dự án tiền khả thi vẫn còn sơ bộ và chưa chi tiết Kết quả nghiên cứu chỉ dừng lại ở việc đánh giá cơ hội đầu tư, nhằm quyết định xem có nên tiến hành nghiên cứu khả thi hay không Đối với các cơ hội đầu tư nhỏ, không phức tạp về kỹ thuật và có triển vọng hiệu quả rõ ràng, có thể bỏ qua giai đoạn này.

Quản lý dự án đầu t

Quản lý dự án là việc áp dụng kiến thức, kỹ năng và công cụ kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu và mong muốn của dự án Quá trình này bao gồm lập kế hoạch tổng

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ 2006 đến 2008, đã hoàn thành và đáp ứng đầy đủ các tiêu chí kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, sử dụng những phương pháp và điều kiện tối ưu nhất.

Hình 1 - 3 Các chức năng quản lý dự án

Lập kế hoạch là giai đoạn quan trọng trong việc xây dựng mục tiêu và xác định các công việc cần hoàn thành Nó bao gồm việc xác định nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và phát triển một kế hoạch hành động theo trình tự logic, có thể được biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thống.

Điều phối thực hiện dự án là quá trình phân phối nguồn lực như tiền vốn, lao động và thiết bị, với trọng tâm là quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn này bao gồm việc chi tiết hóa thời gian và lập trình cho từng công việc cũng như toàn bộ dự án, xác định thời điểm bắt đầu và kết thúc Dựa trên đó, nguồn vốn, nhân lực và thiết bị sẽ được bố trí một cách hợp lý để đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án.

* So sánh với mục tiêu

* Giải quyết các vấn đề Điều phối thực hiện

* Bố trí tiến độ thời gian

* Phối hợp các hoạt động

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Giám sát và điều chỉnh dự án là quá trình quan trọng bao gồm việc theo dõi tiến trình, phân tích tình hình hoàn thành, và giải quyết các vấn đề phát sinh Quá trình này cũng bao gồm việc thực hiện báo cáo hiện trạng và đề xuất các biện pháp khắc phục những vướng mắc Ngoài ra, công tác đánh giá giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện để tổng kết rút kinh nghiệm và kiến nghị cho các giai đoạn tiếp theo của dự án.

* Các hình thức quản lý thực hiện dự án đầu t:

Tùy thuộc vào quy mô, tính chất dự án và năng lực của chủ đầu tư, có thể lựa chọn hình thức quản lý thực hiện dự án phù hợp.

Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án là phương pháp mà chủ đầu tư tự điều hành dự án mà không cần thuê cán bộ chuyên trách Phương thức này thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, có tính kỹ thuật đơn giản và gần gũi với chuyên môn của chủ đầu tư Để thực hiện quản lý hiệu quả, chủ đầu tư cần có đủ năng lực chuyên môn, kỹ năng và kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý dự án, từ đó có thể sử dụng bộ máy của mình mà không cần thành lập ban quản lý dự án.

Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án là mô hình tổ chức trong đó chủ đầu tư giao cho ban quản lý điều hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành hoặc thuê tổ chức có năng lực chuyên môn Chủ nhiệm điều hành dự án là pháp nhân độc lập, có trách nhiệm quản lý và điều hành toàn bộ quá trình thực hiện dự

Hình thức chìa khoá trao tay là mô hình tổ chức trong đó nhà quản lý không chỉ đại diện cho chủ đầu tư mà còn đảm nhận vai trò chủ dự án, đảm bảo sự phối hợp hiệu quả giữa các bên liên quan.

Hình thức chìa khoá trao tay được sử dụng khi chủ đầu tư tổ chức đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu cho toàn bộ dự án, bao gồm cả giai đoạn khảo sát.

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ năm 2006 đến 2008, đã tham gia thiết kế, mua sắm vật tư và thiết bị, cũng như xây lắp cho đến khi bàn giao công trình đưa vào khai thác và sử dụng Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng được Nhà nước bảo lãnh, và vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, hình thức chìa khóa trao tay chỉ áp dụng cho các dự án nhóm C; các trường hợp khác cần có sự cho phép của Thủ tướng Chính phủ.

Chủ đầu t có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu và nhận bàn giao khi dự án hoàn thành và đa vào sử dụng

Here is a rewritten paragraph that complies with SEO rules:"Hình thức tự thực hiện dự án là một phương thức được áp dụng khi chủ đầu tư có đủ năng lực hoạt động sản xuất xây dựng, bao gồm tự sản xuất và tự xây dựng, để đáp ứng các yêu cầu của dự án Với hình thức này, chủ đầu tư sẽ trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất và xây dựng, giúp đảm bảo chất lượng và tiến độ của dự án Điều này cũng cho phép chủ đầu tư có thể kiểm soát tốt hơn các chi phí và rủi ro, từ đó đưa ra các quyết định đúng đắn và hiệu quả hơn."

Giám sát , đánh giá đầu  t

Giám sát đánh giá đầu tư là hoạt động theo dõi và kiểm tra mức độ đạt được so với yêu cầu của quá trình đầu tư, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện Mục tiêu của hoạt động này là đảm bảo đầu tư đạt hiệu quả cao, phù hợp với các mục tiêu và định hướng phát triển của đất nước, từng ngành, lĩnh vực, vùng địa phương và dự án đầu tư cụ thể.

Giám sát đánh giá đầu t bao gồm:

Hình 1 - 4: các Nội dung giám sát, đánh giá đầu t

Giám sát, đánh giá đầu t

Giám sát, đánh giá tổng thể đầu t

Giám sát và đánh giá dự án đầu tư là quá trình quan trọng để đánh giá tổng thể đầu tư của nền kinh tế, ngành, địa phương và cơ sở Việc đánh giá tổng thể về quản lý đầu tư giúp xác định hiệu quả và tính khả thi của các dự án, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện và phát triển bền vững.

Giám sát chuẩn bị ®Çu t

Giám sát, đánh giá thực hiện ®Çu t Đánh giá sau thùc hiện dự án (kÕt thóc ®Çu t)

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

* Giám sát, đánh giá tổng thể đầu t:

Giám sát tổng thể đầu tư là quá trình theo dõi và kiểm tra việc thực hiện đầu tư ở các cấp khác nhau Mục tiêu của việc giám sát này là phát hiện và kịp thời điều chỉnh những sai sót, đảm bảo rằng đầu tư được thực hiện đúng theo quy hoạch và kế hoạch đã đề ra, đồng thời đạt được hiệu quả cao nhất.

Đánh giá tổng thể đầu tư là quá trình phản ánh và phân tích kết quả đầu tư của nền kinh tế, ngành và địa phương Mục tiêu là xác định mức độ đạt được so với kế hoạch và quy hoạch trong từng giai đoạn, đồng thời phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả đầu tư Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư trong tương lai.

* Giám sát đánh giá dự án đầu t:

Giám sát dự án đầu tư là quá trình theo dõi liên tục hoạt động đầu tư của dự án, nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Điều này giúp đảm bảo rằng đầu tư được thực hiện đúng mục tiêu, quy hoạch và kế hoạch, đồng thời đạt hiệu quả cao nhất.

Đánh giá dự án đầu tư là quá trình phân tích và xác định mức độ hoàn thành của dự án dựa trên các chỉ tiêu cụ thể, so sánh với quyết định đầu tư hoặc tiêu chuẩn đánh giá đã được quy định tại một thời điểm nhất định.

Mục đích giám sát, đánh giá đầu t:

- Đảm bảo hoạt động đầu t có hiệu quả, đúng mục tiêu, đúng định hớng phát triển kinh tế xã hội, cơ cấu đầu t của ngành

Giúp các cơ quan quản lý cấp trên theo dõi và đánh giá chính xác tình hình, kết quả và tiến độ thực hiện đầu tư; đồng thời phát hiện và ngăn chặn các tồn tại, vướng mắc, sai phạm, lãng phí và thất thoát trong quá trình đầu tư.

- Giúp các cơ quan hoạch định chính sách có t liệu thực tế để nghiên cứu về cơ cấu đầu t và chính sách thúc đẩy đầu t cho từng thời kỳ

Yêu cầu giám sát, đánh giá đầu t:

- Giám sát thờng xuyên, đảm bảo sự thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp

- Phản ảnh kịp thời, đầy đủ, trung thực, khách quan các nội dung giám sát, đánh giá đầu t

- Đề xuất, kiến nghị phải kịp thời, cụ thể và có tính khả thi.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu t:

Theo dõi và kiểm tra thường xuyên quá trình đầu tư dựa trên các dữ liệu từ cơ quan giám sát, các báo cáo định kỳ và các hoạt động kiểm tra tại chỗ là rất cần thiết.

Đánh giá đầu tư bao gồm việc xem xét tổng thể về quản lý đầu tư, đánh giá mức độ thực hiện các mục tiêu đầu tư đã đề ra, đánh giá mức độ hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu và cuối cùng là đánh giá hiệu quả đầu tư.

Phơng thức thực hiện giám sát, đánh giá đầu t:

- Tổ chức theo dõi, tổng hợp phân tích tình hình;

- Giám sát, kiểm tra thờng xuyên: kiểm tra thờng xuyên qua các báo cáo, thực hiện giám sát tại chỗ

- Tổ chức thực hiện đánh giá hoạt động đầu t: Đánh giá định kỳ, đánh giá theo yêu cầu của cấp trên

1.5 Các đặc điểm của dự án đầu t các công trình văn hóa

Trước sự cạnh tranh ngày càng gay gắt trong lĩnh vực du lịch, các quốc gia và địa phương cần chuẩn bị kỹ lưỡng để duy trì và nâng cao hoạt động đầu tư du lịch.

Các cộng đồng và địa phương tại Châu Á đang tích cực nỗ lực mở rộng thị phần trong ngành du lịch Ngành du lịch không chỉ tạo ra việc làm và thu nhập mà còn mang lại những lợi ích phụ cho các doanh nghiệp và cư dân địa phương.

Việc thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực Văn hóa Du lịch gặp nhiều thuận lợi và khó khăn Đầu tư trong lĩnh vực này có tính nhạy cảm, phụ thuộc vào định hướng của Nhà nước, đồng thời có độ rủi ro cao và thời gian hoàn vốn kéo dài Lợi nhuận thường thấp, yêu cầu nghiên cứu chuyên ngành sâu và quy trình thực hiện phức tạp Do đó, để tăng tính hấp dẫn cho các nhà đầu tư, dự án cần có chính sách ưu đãi và khuyến khích cao hơn mức thông thường.

Mục tiêu hàng đầu của các nhà đầu tư là tối đa hóa lợi nhuận Để thu hút nguồn vốn vào lĩnh vực du lịch văn hóa, việc quảng bá rộng rãi và hiệu quả về lợi ích của ngành này là điều cần thiết.

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ năm 2006 đến 2008, nhấn mạnh rằng đầu tư vào văn hóa và du lịch không chỉ giúp bảo tồn bản sắc văn hóa địa phương mà còn cần chứng minh tính khả thi của các dự án liên quan.

Địa điểm xây dựng dự án cần thuận lợi về giao thông và phù hợp với ý tưởng văn hóa du lịch Mặc dù nhận thức được tầm quan trọng này không khó, việc hiện thực hóa lại là một thách thức Văn hóa liên quan đến tâm hồn, và việc cụ thể hóa hay lượng hóa nó đôi khi rất phức tạp Nếu không xác định được chi phí và lợi ích, khó có thể thu hút đầu tư Tuy nhiên, việc quá chú trọng vào vật chất có thể làm mất đi giá trị tinh thần của công trình, và ranh giới giữa hai yếu tố này thường rất mỏng manh.

Các yếu tố ảnh hởng đến công tác quản lý đầu t

Có nhiều yếu tố ảnh hởng đến công tác quản lý Đầu t Xây dựng cơ bản, bao gồm các yếu tố bên ngoài và yếu tố bên trong :

* Các yếu tố bên ngoài:

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Nhà nước XHCN thực hiện chức năng quản lý kinh tế, trong đó có quản lý hoạt động đầu tư, dựa trên nguyên tắc thống nhất giữa chính trị và kinh tế Vai trò này thể hiện qua cơ chế quản lý đầu tư, cơ cấu đầu tư, và các chính sách liên quan đến người lao động, bảo vệ môi trường, và quyền lợi người tiêu dùng Nhà nước cần giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, cũng như giữa an ninh quốc phòng và phát huy nội lực, tăng cường hợp tác quốc tế trong đầu tư Để quản lý hiệu quả hoạt động đầu tư, cần có quy chế và biện pháp ngăn chặn mâu thuẫn lợi ích giữa nhà nước và các thành phần tham gia.

Môi trường vi mô đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý đầu tư của cơ sở, chịu sự chi phối từ cả cơ quan chủ quản và địa phương Đồng thời, nó còn phụ thuộc vào nhu cầu thị trường và sức ép từ các đối thủ cạnh tranh.

Các cơ quan chủ quản có trách nhiệm quản lý kỹ thuật và giám sát kinh tế đối với các hoạt động đầu tư trong ngành, theo phân công của nhà nước Đồng thời, chính quyền địa phương thực hiện quản lý hành chính và xã hội, cũng như giám sát kinh tế đối với các hoạt động đầu tư tại địa phương, dựa trên mức độ phân cấp từ nhà nước.

Các yếu tố nội tại của doanh nghiệp, bao gồm nguồn lực, đặc điểm sản xuất kinh doanh, bố trí nhân lực, và khả năng kinh tế, đều ảnh hưởng đến quản lý đầu tư Đặc biệt, khả năng quản lý của lãnh đạo doanh nghiệp là yếu tố quan trọng nhất quyết định hiệu quả trong quản lý.

Các doanh nghiệp phải đảm bảo doanh thu và quyền lợi cho người lao động, đồng thời thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nước và xã hội, bao gồm thuế, các mục tiêu chính trị, cũng như phát triển văn hóa, xã hội và môi trường.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Chương 1 của luận văn đã nêu rõ những vấn đề lý luận liên quan đến đầu tư và quản lý dự án đầu tư, cung cấp nền tảng quan trọng cho việc nghiên cứu và thực hiện quản lý đầu tư và dự án một cách hiệu quả, đồng thời đảm bảo tuân thủ trình tự logic trong quá trình nghiên cứu.

Khi nghiên cứu công tác quản lý đầu tư, cần phân tích các giai đoạn đầu tư và các bước thực hiện dự án để đảm bảo hiệu quả Đồng thời, cần xem xét các yếu tố môi trường đầu tư, bao gồm tác động từ chính sách của chính phủ và định hướng phát triển doanh nghiệp trước áp lực cạnh tranh, cũng như các yếu tố nội bộ như trình độ tổ chức, quản lý và cơ chế chính sách của doanh nghiệp.

Các công trình đầu tư xây dựng, đặc biệt là các dự án văn hóa lịch sử như Bảo tàng Hà Nội, thường mang tính độc nhất và không lặp lại Để cải thiện công

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Phân tích thực trạng công tác đầu t Công trình

2.1 Những nét khái quát về Chủ đầu t và Ban quản lý dự án Bảo tàng Hà Nội

Dự án Xây dựng Bảo tàng Hà Nội đã được Sở Xây dựng triển khai thực hiện với những công tác chuẩn bị đầu tiên Các bước chuẩn bị cho dự án này được thực hiện một cách nghiêm túc nhằm đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.

Sở Văn hoá Thông tin đã được Chính phủ cho phép thực hiện phần xây dựng và lắp đặt thiết bị theo hình thức Hợp đồng BT Phần trưng bày Bảo tàng sẽ được thực hiện bằng nguồn vốn Ngân sách Do đó, UBND Thành phố đã có quyết định về Chủ đầu tư dự án.

Chủ đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án, ngoại trừ các phần như xây dựng kịch bản, thiết kế, lập dự toán và thực hiện trình bày, sẽ giao cho Sở Xây dựng Hà Nội tiếp tục giữ vai trò Chủ đầu tư.

- Chủ đầu t phần xây dựng và lắp đặt thiết bị, theo quy định tại Nghị định 78/2007/NĐ- CP: là Nhà đầu t đợc lựa chọn thực hiện hợp đồng BT;

Chủ đầu tư phần trưng bày Bảo tàng cần thực hiện các nhiệm vụ như xây dựng kịch bản, thiết kế trưng bày, sưu tầm tài liệu và hiện vật, tổ chức thi công trưng bày, cũng như đào tạo và xây dựng bộ máy vận hành với yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ Do đó, đề nghị giao Sở Văn hóa và Thông tin làm Chủ đầu tư cho dự án này.

Sở xây dựng có trách nhiệm đôn đốc và phối hợp với các Chủ đầu tư để đảm bảo việc thực hiện đầu tư xây dựng diễn ra đồng bộ, hoàn thành dự án đúng tiến độ đã được phê duyệt.

Sở Xây dựng Hà Nội đã ký kết hợp đồng dự án BT theo quy định, với trách nhiệm hoàn thiện dự án để trình UBND Thành phố phê duyệt sau khi nhận được văn bản cho phép thực hiện hợp đồng BT từ Chính phủ Sở sẽ chủ trì các bước lựa chọn nhà đầu tư thực hiện hợp đồng BT, đồng thời đàm phán và ký kết hợp đồng theo quy định Ngoài ra, Sở cũng chỉ đạo Ban QLDA theo dõi và đôn đốc thực hiện dự án đúng quy định.

Ban Quản lý dự án xây dựng Bảo tàng Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 454/QĐ UBND ngày 24/01/2008 của UBND thành phố Hà Nội Đây là đơn vị sự nghiệp có thu, có trách nhiệm tự đảm bảo toàn bộ kinh phí cho hoạt động thường xuyên của mình.

Khái quát về dự án đầu t xây dựng Bảo tàng Hà Nội 46

Khái quát về dự án

* Tên dự án: Bảo tàng Hà Nội

* Địa điểm: Xã Mỹ Đình, Huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội

Chủ đầu tư dự án là Ban quản lý Dự án xây dựng Bảo tàng Hà Nội, thuộc Sở Văn hóa Thông tin Hà Nội Kể từ ngày 18/01/2008, dự án này đã trực thuộc Sở Xây dựng Hà Nội.

* Phơng án thiết kế kiến trúc đợc chọn: mã số PA - 01

* Đơn vị thiết kế: Liên danh GMP-Internationnal GmbH Inroslackner AG – (Cộng hoà Liên bang Đức)

Dự án đợc xây dựng trên những căn cứ pháp lý cơ bản sau:

- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 đợc Quốc hội Nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004

- Nghị định số 16/2005/NĐ CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ ban - hành về quản lý dự án đầu t xây dựng công trình

- Nghị định số 209/2004/NĐ CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ ban - hành về Quản lý chất lợng công trình xây dựng

- Quyết định số 11/2005/QĐ BXD ngày 15/04/2005 của Bộ trởng Bộ Xây - dựng về Định mức chi phí lập dự án và thiết kế xây dựng công trình

Thông tư số 120/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003 của Chính phủ, quy định chi tiết về việc thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Thông tư này cung cấp các quy định cụ thể nhằm đảm bảo việc áp dụng thuế giá trị gia tăng một cách đồng bộ và hiệu quả trong các hoạt động kinh doanh.

- Thông t số 07/2003/TT BXD ngày 17/06/2003 ban hành về Hớng dẫn - việc lập và quản lý chi phí xây dựng công trình thuộc các dự án đầu t

Thông báo số 39/TB UB ngày 13/3/1997 của UBND Thành phố Hà Nội nêu rõ kết luận của UBND Thành phố về việc xác định địa điểm cho các dự án xây dựng Bảo tàng của Hà Nội Quyết định này nhằm thúc đẩy phát triển văn hóa và bảo tồn di sản lịch sử của Thủ đô, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án bảo tàng trong tương lai.

Thông báo số 32/TB UB ngày 21/3/1998 của UBND Thành phố Hà Nội ghi nhận kết luận của Phó chủ tịch UBND Thành phố Lưu Minh Trị trong buổi làm việc với lãnh đạo Sở VHTT Thông báo nêu rõ các nhiệm vụ quan trọng của ngành văn hóa và thông tin trong giai đoạn 1998-2000, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển văn hóa, nâng cao chất lượng thông tin và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.

- Quyết định số 739/QĐ BXD ngày 22/4/2005 của Bộ Xây dựng về việc - phê duyệt Qui hoạch chi tiết khu vực xây dựng Trung tâm Hội nghị Quốc gia

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

- Quyết định số 2642/QĐ UB ngày 06/5/2005 của UBND Thành phố Hà - Nội về việc phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu t Dự án xây dựng Bảo tàng Hà Nội

Quyết định số 3794/QĐ UB ngày 06/6/2005 của UBND Thành phố Hà Nội đã phê duyệt việc thành lập Hội đồng tuyển chọn phương án kiến trúc cho công trình Bảo tàng Hà Nội Quyết định này nhằm đảm bảo lựa chọn phương án kiến trúc phù hợp và chất lượng cho Bảo tàng, góp phần phát triển văn hóa và lịch sử của thành phố.

- Quyết định số 3927/QĐ UB ngày 10/6/2005 của UBND Thành phố Hà - Nội về việc thành lập Hội đồng T vấn Khoa học xây dựng Bảo tàng Hà Nội

- Nhiệm vụ thiết kế Bảo tàng Hà Nội đợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt ngày 17/6/2005

- Tờ trình số 801/TT VHTT ngày 29/6/2006 của Sở Văn hoa Thông tin về - việc xin phê duyệt phơng án kiến trúc công trình Bảo tàng Hà Nội

Quyết định số 6788/QĐ UB ngày 07/10/2005 của UBND Thành phố Hà Nội đã ban hành quy chế chọn phương án kiến trúc cho công trình Bảo tàng Hà Nội, nhằm định hướng và quản lý việc thiết kế kiến trúc, đảm bảo tính thẩm mỹ và phù hợp với không gian văn hóa của thành phố.

- Quyết định số 4432/QĐ UB ngày 05/10/2006 của UBND Thành phố Hà - Nội về việc phê duyệt chọn phơng án kiến trúc công trình Bảo tàng Hà Nội

Bảo tàng là một thiết chế văn hóa quan trọng, giữ vai trò lưu giữ và phát huy giá trị di sản văn hóa Chúng không chỉ phục vụ nghiên cứu khoa học mà còn đóng góp vào giáo dục, trở thành trung tâm thông tin về lịch sử và di sản văn hóa Qua đó, bảo tàng góp phần quan trọng trong việc giáo dục truyền thống và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cho đất nước.

Tại Việt Nam, từ đầu thế kỷ XX, người Pháp đã xây dựng một số bảo tàng rải rác ở các địa phương, đặc biệt là ở Trung Những bảo tàng này không chỉ phản ánh văn hóa và lịch sử của đất nước mà còn góp phần bảo tồn di sản văn hóa quý giá.

Thủ đô Hà Nội, với bề dày văn hiến nghìn năm, là mảnh đất địa linh nhân kiệt Qua thời gian, Hà Nội đã phát triển thành trung tâm chính trị và văn hóa, đóng vai trò là trái tim của cả nước Kể từ năm 1010, khi Vua Lý Thái Tổ dời đô, Hà Nội đã khẳng định vị thế quan trọng trong lịch sử dân tộc.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008- ra Thăng Long đã đặt nền móng cho sự phồn thịnh muôn đời đất Việt Thủ đô

Hà Nội là nơi lưu giữ nhiều dấu ấn lịch sử và văn hóa, phản ánh sự phong phú của bản sắc dân tộc Thành phố không chỉ tỏa sáng với những giá trị văn hóa tinh thần và vật chất, mà còn là trung tâm hội tụ các sắc thái văn hóa có giá trị lớn đối với toàn quốc.

Tại Hà Nội, có nhiều bảo tàng cấp Trung ương và bảo tàng chuyên đề, bao gồm bảo tàng Lịch sử, Cách mạng, Quân đội, Hồ Chí Minh, Phụ nữ, Dân tộc, Mỹ thuật, và phòng không không quân Trong số đó, Bảo tàng Hà Nội là một bảo tàng tổng hợp, lưu giữ những dấu tích về lịch sử, văn hóa và xã hội, phản ánh quá trình hình thành và phát triển của Thủ đô Tuy nhiên, mặc dù đã có cơ quan quản lý, Bảo tàng Hà Nội vẫn chưa có không gian trưng bày chính thức để phát huy giá trị của các hiện vật và cổ vật đã được sưu tầm.

Theo báo cáo của Bảo tàng Hà Nội, hiện có gần 20.000 hiện vật, tư liệu và phim ảnh phản ánh đa dạng các lĩnh vực đời sống xã hội của Thăng Long - Hà Nội Nổi bật trong số đó là các bộ sưu tập cổ vật quý hiếm như đồ đồng Đông Sơn, trống đồng, gốm Lý Trần, gốm Bát Tràng, đồ đồng thế kỷ XIX, và đặc biệt là bộ sưu tập vũ khí Ngọc Khánh độc đáo Những hiện vật này đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu và tìm hiểu lịch sử, văn hóa của mảnh đất Kinh kỳ Thăng Long - Hà Nội, đồng thời giáo dục truyền thống yêu nước và cách mạng cho các thế hệ.

Bảo tàng Hà Nội là một trong những bảo tàng cấp tỉnh, thành phố sở hữu số lượng cổ vật lớn và có giá trị cao Nơi đây không chỉ phong phú về loại hình mà còn đa dạng về chất liệu, thu hút sự quan tâm của nhiều du khách và nhà nghiên cứu.

Đến nay, Hà Nội vẫn chưa có nhà bảo tàng trưng bày chính thức và cố định Trong những năm qua, Bảo tàng Hà Nội đã nỗ lực đổi mới nội dung và hình thức trưng bày, nhưng chỉ tổ chức được các chương trình chuyên đề không cố định tại nhiều địa điểm Bên cạnh đó, do chưa có kho lưu trữ bảo quản nên các hiện vật phải được lưu trữ tạm thời tại Bảo tàng Cách mạng hoặc một số kho cải tạo không đảm bảo.

Quy mô đầu t

- Quyết định số 739/QĐ BXD ngày 22/4/2005 của Bộ Xây dựng về việc - phê duyệt Qui hoạch chi tiết khu vực xây dựng Trung tâm Hội nghị Quốc gia

- Quyết định số 2642/QĐ UB ngày 06/5/2005 của UBND Thành phố Hà - Nội về việc phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu t Dự án xây dựng Bảo tàng Hà Néi

Quy mô của dự án đợc thể hiện cụ thể qua bảng 2.1

Bảng 2.1 : Quy mô dự án đầu t xây dựng Bảo tàng Hà Nội Đơn vị tính : m 2 Các chỉ tiêu

Diện tích khu đất nghiên cứu: 54.150

Diện tích xây dựng khoảng 8000 8500-

Khu trng bày chính với tổng diện tích sàn 12.000 14.000-

+ Khu trung tâm hội thảo hành chính- 3.500 4.000 -

+ Khu bảo quản hiện vật 10.000 12.000–

+ Khu trng bày ngoài trời sân vờn– 25.000

Mật độ xây dựng khoảng 15%

Hệ số sử dụng đất 0,55 lần

Bảo tàng Hà Nội là công trình cấp đặc biệt theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, nổi bật với tầm vóc lịch sử và văn hóa Công trình này được thiết kế với bậc chịu lửa đặc biệt và đáp ứng yêu cầu kháng chấn, trở thành công trình chống động đất cấp I theo quy định hiện hành.

Nội dung đầu t chủ yếu

Bảo tàng Hà Nội là một công trình văn hóa đặc sắc, được thiết kế và xây dựng với sự kết hợp giữa tính hiện đại và bản sắc dân tộc, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng của cộng đồng.

Kỹ thuật trình bày cần nhấn mạnh những đặc trưng nổi bật của Hà Nội, đồng thời tránh lặp lại nội dung của các bảo tàng hiện có trong thành phố Việc thể hiện những đặc điểm riêng biệt sẽ giúp thu hút sự chú ý và tạo ấn tượng sâu sắc cho người xem.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Giải pháp trưng bày độc đáo và hấp dẫn không chỉ thu hút người xem mà còn đáp ứng tiêu chuẩn của bảo tàng hiện đại Việc áp dụng hợp lý các tiến bộ khoa học và kỹ thuật vào trưng bày sẽ tạo ra trải nghiệm thuyết phục và ấn tượng cho khách tham quan.

Dự án Bảo tàng Hà Nội sau khi hoàn thành

(Phối cảnh nhìn về cổng vào chính và Trung tâm Hội nhị Quốc gia)

Bảo tàng Hà Nội bao gồm các thành tố chính sau đây:

Khu trưng bày bao gồm sảnh và phòng đón tiếp, các phòng trưng bày cơ bản và chuyên đề, phòng trưng bày thời sự, phòng nghe báo cáo, phòng lưu trữ lắp ghép trưng bày, văn phòng quản lý, phòng nghỉ và vệ sinh khán giả, cùng với sân triển lãm ngoài trời.

* Khu lu trữ: Gồm các kho lu trữ, kho lu trữ tạm thời, gian đệm, phòng lu trữ thiết bị bảo quản, phòng tu sửa, phục chế và văn phòng…

Khu văn phòng và kỹ thuật bao gồm nhiều phòng chức năng như phòng kiểm định đánh mã số, phòng nhiếp ảnh, phòng trưng hấp tiêu độc, phòng thí nghiệm, xưởng sửa chữa khôi phục, phòng phục chế văn vật, phòng chế tác tiêu bản, phòng đọc nghiên cứu, văn phòng quản lý và khu hành chính, tạo nên một hệ thống đồng bộ phục vụ cho công tác nghiên cứu và bảo tồn văn hóa.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Khu phục vụ khách tham quan tại Bảo tàng bao gồm nhiều tiện ích như phòng bán vật lưu niệm, cửa hàng nhỏ, phòng ký gửi, nhà hàng phục vụ đồ uống và đồ ăn nhẹ, khu vui chơi cho trẻ em, bãi đậu xe và nhà vệ sinh.

Không gian trng bày bao gồm:

* Không gian trng bày trong nhà:

- Khu đại sảnh: Diện tích khoảng 1000m 2 – 1.500m 2 NơI tập trung khách tham quan và thực hiện các nghi lễ đón tiếp khách tham quan trong và ngoài nớc

Các phòng phụ liên quan đến khu đại sảnh bao gồm: Phòng lễ tân, Phòng an ninh và bảo vệ, Phòng gửi mũ án, Phòng hướng dẫn viên và phiên dịch, Phòng bán đồ lưu niệm, Phòng giải khát, cùng với khu vệ sinh.

Khu trưng bày theo tiến trình lịch sử có diện tích khoảng 9.000m² - 10.000m², được thiết kế trong nhà với các phòng được bố trí theo các chủ đề chính Hệ thống trưng bày này mang đến nội dung cụ thể, giúp người xem dễ dàng tiếp cận và hiểu rõ hơn về lịch sử.

- Đề tài 1: Hà Nội, khu định c từ lịch sử ban sơ.

- Đề tài 2: Thăng Long, Thủ đô đất Đại Việt

- Đề tài 3: Thành phố Hà Nội trong thời kỳ tiền hiện đại.

- Đề tài 4: Hà Nội, Thủ đô của nớc Việt Nam độc lập

Nguyên tắc tổ chức không gian trong bảo tàng dựa trên việc sử dụng các nhóm hiện vật gốc, tạo ra hệ thống trưng bày cố định phù hợp với đặc trưng của Bảo tàng Bên cạnh cách trưng bày thông thường, cần kết hợp biện pháp "Sân khấu hóa" và "Cảnh tượng lịch sử", cũng như áp dụng các mô hình kỹ thuật cao với giải pháp trưng bày hiện đại Ngoài ra, có thể nghiên cứu thiết kế các không gian sân vườn tiểu cảnh theo phong cách Á Đông trong khu vực trưng bày.

* Khu vực trng bày su tập và chuyên đề: Diện tích khoảng 2.000m 2 - 2.500m 2

Các khu trưng bày không thường xuyên và không cố định bao gồm những không gian linh hoạt, có thể được ngăn chia để trưng bày theo các chuyên đề khác nhau Những phòng riêng lẻ mang tính độc lập cũng có thể được sử dụng để thể hiện các chủ đề nhất định trong khoảng thời gian cụ thể.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Khu vực này gồm 03 nội dung chính:

+ Trng bày su tập gồm 14 su tập (có mục lục chi tiết kèm theo)

Bài viết này trình bày về 6 chuyên đề với mục lục chi tiết Ngoài ra, còn có các cuộc trưng bày thời sự được tổ chức theo từng thời điểm, phản ánh các sự kiện nóng hổi và quan trọng.

* Không gian trng bày ngoài trời:

Diện tích khoảng 20.000 ữ 25.000m 2 đợc tổ hợp cùng với các không gian tiểu cảnh, sân vờn, mặt nớc bên trong khu đất xây dựng công trình Bảo tàng

Giải pháp chính của phương thức trưng bày ngoài trời là phục dựng các cảnh quan và giai đoạn lịch sử, nhằm minh chứng cho các chủ đề trưng bày.

Bảo tàng Hà Nội có nội dung trưng bày ngoài trời được chia thành 06 khu vực chính, được mô tả chi tiết trong đề cương định hướng nội dung trưng bày của bảo tàng.

Hệ thống sân vườn và cây cảnh được thiết kế để kết hợp với các không gian trưng bày ngoài trời, nhằm tạo nên cảnh quan hài hòa cho công trình Điều này không chỉ đảm bảo sự đồng nhất với cảnh quan chung của khu vực mà còn tôn vinh vẻ đẹp của môi trường thiên nhiên xung quanh.

* Không gian kho bảo quản, phòng tu sửa, phục chế:

Diện tích khoảng 11.000m² - 12.000m² bao gồm các khu vực như phòng nhập hiện vật, xử lý hiện vật, hệ thống kho chung và kho riêng, cùng với các phòng tu sửa và phục chế Các phòng kho có thể được xây ngầm và có hệ thống kho mở.

* Không gian phục vụ giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học:

Tổng mức đầu t và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án

Các chính sách u đãi

Dự án Bảo tàng Hà Nội là một phần quan trọng trong chương trình xây dựng của thành phố, nhằm kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội Các điều kiện ưu đãi sẽ được áp dụng đồng nhất cho tất cả các dự án trong chương trình này, không phân biệt.

Các ưu đãi đầu tư tại dự án sẽ được áp dụng chung cho tất cả nhà đầu tư, không phân biệt trong nước hay nước ngoài, nhằm tạo sự bình đẳng và thống nhất trong hành lang pháp lý cho các thành phần kinh tế, phù hợp với xu thế và chủ trương hiện nay.

Do tính chất đặc thù của các dự án đầu tư văn hóa, các chính sách ưu đãi sẽ được áp dụng ở mức cao nhất theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài và Luật khuyến khích đầu tư trong nước Những ưu đãi đặc thù này đã được chính phủ cho phép áp dụng tại một số mô hình kinh tế tương tự như khu công nghệ cao và khu kinh tế trọng điểm.

Đối tượng áp dụng bao gồm các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước, cũng như cá nhân là người Việt Nam, người nước ngoài và người Việt Nam định cư

C hính sách vốn

Trong quá trình thực hiện dự án, thường xảy ra tình huống không đủ điều kiện thuận lợi để tăng tốc tiến độ, nhưng vẫn phải đối mặt với áp lực giải ngân Khi có đủ điều kiện để đẩy nhanh tiến độ, lại không có vốn sẵn có Đặc biệt, dự án Bảo tàng Hà Nội nằm trong khuôn khổ chương trình Quốc gia kỷ niệm.

1000 năm Thăng Long Hà Nội, thời điểm hoàn thành đã đợc ấn định không thể xê dịch trong khi các công việc còn rất bộn bề

Để đảm bảo tiến độ cho công trình Bảo tàng Hà Nội, cần xem đây là một chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa, ưu tiên bố trí vốn ngân sách tập trung cho việc xây dựng các hạng mục trọng điểm và bảo tồn di sản văn hóa Trong những trường hợp đặc biệt, nhà nước cho phép chỉ định nhà thầu đủ điều kiện để thực hiện các gói thầu, nhằm rút ngắn thời gian và đảm bảo tiến độ, thay vì phải trải qua quy trình đấu thầu thông thường Cụ thể, Tổng Công ty Vinaconex đã được chọn làm nhà thầu tư vấn và thực hiện xây lắp theo hình thức BT.

Tất cả các đầu mối quản lý cần hướng về Ban Quản lý Dự án Bảo tàng Hà Nội, nhằm đảm bảo việc sử dụng vốn một cách hiệu quả và đặc biệt là duy trì tiến độ thi công của công trình.

C hính sách u đãi thuế

Nhà đầu tư được hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong suốt thời gian thực hiện dự án Họ cũng được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế nộp trong 9 năm tiếp theo Đối với thiết bị, máy móc thành phần cố định mà trong nước chưa sản xuất được hoặc sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng của công trình trọng điểm, nhà đầu tư sẽ được miễn thuế nhập khẩu theo quy định.

2.5 4 Ưu đãi về sử dụng đất

Nhà đầu t đợc nhà nớc giao đất để hoạt động đầu t tại dự án Bảo tàng

Hà Nội áp dụng chính sách giảm 50% tiền sử dụng đất, miễn nộp tiền thuê đất trong 3 năm kể từ khi ký hợp đồng, và giảm 50% thuế sử dụng đất trong 7 năm kể từ khi giao đất.

Nhà đầu tư thực hiện các công việc liên quan đến nghiên cứu và bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc truyền thống Việt Nam tại bảo tàng, phòng trưng bày, cơ sở sản xuất thủ công, và làng nghề sẽ được xem xét miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, và thuế sử dụng đất trong suốt thời gian dự án.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Dự án Bảo tàng Hà Nội, đợc áp dụng giá cung cấp điện, nớc theo chế độ áp dụng cho đơn vị hành chính sự nghệp

Nhà đầu tư được hưởng các ưu đãi cao nhất theo quy định của pháp luật và các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Đồng thời, cần đảm bảo đối xử bình đẳng và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức doanh nghiệp đầu tư vào dự án Bảo tàng Hà Nội.

Bảo vệ quyền sở hữu đối với vốn đầu tư, tài sản, lợi nhuận, quyền sở hữu trí tuệ và các quyền lợi hợp pháp khác của tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân tham gia vào dự án Bảo tàng Hà Nội là rất quan trọng.

2.5.6 Vai trò của ban quản lý dự án Bảo tàng Hà Nội trong việc thúc đẩ y thực hiện dự án

Ban Quản lý dự án Bảo tàng Hà Nội là đơn vị quản lý kế hoạch và ngân sách trực thuộc Sở xây dựng Hà Nội, có nhiệm vụ quyết định thu chi ngân sách cho các lĩnh vực phát triển, hành chính sự nghiệp, và các chương trình mục tiêu Ban này chủ động đẩy nhanh tiến độ xây dựng các hạng mục từ nguồn vốn ngân sách, nhằm tạo điều kiện thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác.

Căn cứ Nghị định Chính phủ số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 về quản lý dự án đầu t xây dựng công trình chủ đầu t có trách nhiệm và quyền hạn sau:

- Có trách nhiệm toàn diện, liên tục quản lý sử dụng nguồn vốn đầu t từ khi chuẩn bị đầu t, thực hiện đầu t và đa dự án vào sử dụng.

Phối hợp với các đơn vị tư vấn để triển khai công tác, hoàn thiện các phương án và xin thoả thuận từ Sở Xây dựng cùng các thoả thuận liên quan; đồng thời lập thiết kế cơ sở và thuyết minh cho dự án.

Nguyễn Kỳ Anh, tốt nghiệp Cao học Quản trị Kinh doanh năm 2008, chuyên môn về dự án đầu tư xây dựng, thiết kế bản vẽ thi công, lập dự toán xây dựng công trình, cùng với việc lập hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu.

Tổ chức thực hiện đầu tư bao gồm các bước như tổ chức đấu thầu để chọn lựa nhà thầu, ký kết hợp đồng và thực hiện hợp đồng đã ký với các nhà thầu theo quy định của pháp luật.

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của Thành phố để đảm bảo quản lý xây dựng theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong suốt quá trình thực hiện dự án.

- Thống nhất quản lý mặt bằng của toàn bộ dự án cho tới khi kết thúc dự án

Ban Quản lý Bảo tàng Hà Nội có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch chi tiết cho các khu chức năng của dự án, đồng thời tổ chức hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy hoạch đã được phê duyệt Đơn vị này cần đảm bảo thực hiện và giám sát các yêu cầu liên quan đến quy hoạch một cách hiệu quả.

- Sử dụng đúng mục đích, ranh giới đợc giao

- Thực hiện đầu t xây dựng dự án theo thiết kế đợc duyệt

- Thống nhất quản lý tiến độ thực hiện dự án

- Kiểm tra chất lợng các loại vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị lắp đặt đúng theo yêu cầu thiết kế và tiêu chuẩn kỹ thuật đợc duyệt

- Không làm ảnh hởng xấu tới môi trờng và huỷ hoại đất

- Thực hiện chế độ báo cáo kế toán năm và thanh quyết toán dự án trong thời gian qui định hoàn thành dự án

Ban quản lý Bảo tàng Hà Nội cần thực hiện quản lý tập trung để duy trì tính thống nhất cho toàn bộ quần thể dự án Việc này cũng giúp kịp thời thực hiện các điều chỉnh cần thiết, từ đó đảm bảo tiến độ thi công của công trình.

Việc tăng cường trách nhiệm và vai trò quản lý trong các hoạt động đầu tư tại dự án Bảo tàng Hà Nội là rất quan trọng Đồng thời, rút ngắn thời gian làm thủ tục hành chính và thực hiện quy chế một cửa tại chỗ sẽ là những phương pháp hiệu quả để đảm bảo tiến độ dự án.

Với vai trò là cơ quan quản lý nhà nớc trực tiếp đối với dự án Bảo tàng

Hà Nội, ban Quản lý Bảo tàng Hà Nội đợc phép tổ chức các hoạt động xúc

Vai trò Ban QLDA xây dựng Bảo tàng Hà Nội

tiến đầu t, quảng bá giới thiệu để thu hút đầu t theo các hình thức phù hợp với quy định của pháp luật

Cơ cấu tổ chức cần bổ sung các đơn vị chuyên môn phù hợp để đảm bảo huy động và tổ chức khai thác vốn đầu tư hiệu quả Đặc biệt, công trình đầu tư văn hóa bảo tàng cần có sự tham gia của các chuyên gia đầu ngành nhằm đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt, xứng đáng với tầm vóc của Thủ đô ngàn năm văn hiến và truyền thống dân tộc, đồng thời mang lại giá trị sử dụng lâu dài cho các thế hệ sau.

Công tác tổ chức thực hiện đầu t dự án Bảo tàng Hà Nội

Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá các dự án đầu tư công được thực hiện thường xuyên và kịp thời nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý Sự tập trung của các cấp, ngành liên quan vào đầu tư công đã góp phần quan trọng trong việc chấn chỉnh và cải thiện quy trình triển khai Nội dung chính của dự án Bảo tàng Hà Nội được thể hiện rõ trong bảng 2.5.

Bảng 2 Tiến độ thực hiện dự án5

TT Nội dung thực hiện Thời gian thực hiện

1 - Hoàn chỉnh phơng án Thiết kế kiến trúc đã đợc chọn và làm các thoả thuận khác

2 - Lập báo cáo Đầu t xây dựng; trình Thủ Tớng

Chính phủ; UBND Thành phố; Sở Văn Hoá Thông tin và các Bộ ngành xin chủ trơng đầu t và phê duyệt

Trình Thủ Tướng Chính phủ xin chủ trương chỉ định thầu tư vấn để thực hiện các công việc như lập Thiết kế cơ sở, xây dựng dự án đầu tư, thiết kế bản vẽ kỹ thuật, tổng dự toán, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán thi công.

3 - Lập Thiết kế cơ sở; lập Dự án đầu t xây dựng; trình thẩm định và phê duyệt

4 - Thiết kế bản vẽ kỹ thuật, tổng dự toán công trình; trình thẩm định và phê duyệt

5 - Thiết kế bản vẽ thi công, dự toán thi công công trình; trình thẩm định và phê duyệt

6 - Lập Hồ sơ mời thầu thi công; Tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu xây dựng, nhà thầu t vấn giám sát;

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008- trình thẩm định và phê duyệt

Thi công xây lắp công trình diễn ra từ tháng 9/2007 đến tháng 12/2009, nhưng do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, tiến độ thực hiện bị chậm lại Việc thi công chỉ bắt đầu từ tháng 4/2008, tức là chậm 7 tháng so với tiến độ ban đầu đã ghi trong bảng 2.4.

Thời gian thực hiện chi tiết do ban quản lý dự án duyệt xem trong phụ lục

Theo tiến độ dự kiến, công trình dự kiến hoàn thành vào tháng 4 năm 2010 Tuy nhiên, do các nguyên nhân khách quan và chủ quan, thời gian hoàn thành thực tế đã lùi lại đến tháng 9 năm 2010 Thời gian này rất gấp rút Xem bảng 2.6.

Bảng 2.6: Tiến độ thực hiện dự án phơng án cơ sở (cha xét rủi ro)

1 B ảo tàng Hà Nội 789d 0d Fri 9/21/07 Wed 9/29/10

2 Chuẩn bị đầu tư 120d 0d Fri 9/21/07 Thu 3/6/08

3 Hoàn chỉnh thiết kế & các việc khác 2mo 0mo Fri 9/21/07 Thu 11/15/07

4 Lập báo cáo đầu tư 3 1mo 0.3mo Fri 11/16/07 Thu 12/13/07

5 Duyệt 4 3mo 0.9mo Fri 12/14/07 Thu 3/6/08

6 Thực hiện đầu tư 669d 0d Fri 3/7/08 Wed 9/29/10

7 Xin giao đất 4 3mo 3.45mo Tu e 4/1/08 Mon 6/23/08

8 "giải phóng MB, đền bù" 7 3d 69d Tue 6/24/08 Thu 6/26/08

9 Chỉ định thấu tư vấn 5 1mo 6.45mo Fri 3/7/08 Thu 4/3/08

10 "Thiết kế cơ sở, lập dự án, trình duy ệt " 5 2mo 5.45mo Fri 3/7/08 Thu 5/1/08

11 "Bản vẽ kỹ thuật, Tổng dự toán , trình duy ệt"

12 "Bản vẽ thi công, dự toán thi công , trình duy ệt"

13 "chọn thầu thi công, tư vấn giám sát, trình duy ệt"

14 Thi công "13,8,9,10,11" 23mo 0mo Thu 10/2/08 Wed 7/7/10

15 "Bàn giao, nghiệm thu, quyết toán" 14 3mo 0mo Thu 7/8/10 Wed 9/29/10

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ năm 2006 đến 2008, đã chỉ ra rằng trong quá trình thi công, có thể phát sinh nhiều vấn đề do nguyên nhân khách quan và chủ quan, dẫn đến việc kéo dài tiến độ dự án Tham khảo bảng 2.7 để biết thêm chi tiết.

Theo bảng 2.7, nếu xem xét yếu tố rủi ro, thời gian thực hiện có thể kéo dài đến tháng 11 năm 2010, điều này hoàn toàn không chấp nhận được vì đại lễ sẽ diễn ra vào tháng 10 năm 2010.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

( bảng 2.7 in riêng quay ngang tờ giấy)

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Thời gian thực hiện một dự án thường không chắc chắn, đặc biệt là đối với dự án Bảo tàng Hà Nội, một công trình lịch sử văn hóa lớn cần sự phối hợp giữa nhiều ngành và cấp khác nhau Sự phức tạp này đòi hỏi sự tham gia của nhiều chuyên gia từ các lĩnh vực khác nhau Vì vậy, phần tiếp theo của bài viết sẽ phân tích các khả năng xảy ra liên quan đến thời gian thực hiện dự án.

Xác suất khả năng xảy ra 99.97% 53.98% 50% 90.15%

Theo bảng 2.8 trang 77, xác suất hoàn thành dự án trong 33 tháng chỉ là 0.03%, trong khi xác suất hoàn thành trong 37.85 tháng lên đến 46.02% Điều này cho thấy Ban quản lý dự án và các thành viên tham gia dự án Bảo tàng Hà Nội đang chịu áp lực lớn về tiến độ, vì thời gian cho phép chỉ là 33 tháng.

2.7 Khó khăn trong khi thực hiện dự án:

Không hình dung đợc hết các khối lợng công việc phải thực hiện, do đó trong quá trình thực hiện có quá nhiều điều chỉnh:

• Vớng mắc về cơ chế hoạt động

Để kịp hoàn thành dự án trước đại lễ 1000 năm Thăng Long Hà Nội, Sở Xây dựng Hà Nội đã báo cáo UBND Thành phố Hà Nội trình Thủ tướng Chính phủ xin cơ chế đặc thù cho dự án văn hóa Việc xin cơ chế chỉ định thầu là cần thiết do thời gian triển khai hạn chế, nếu thực hiện theo trình tự thông thường sẽ không đủ thời gian.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Dự án sẽ được thực hiện theo hình thức Hợp đồng chuyển giao (BT) theo quy định tại Nghị định 78/2007/NĐ-CP ngày 11/05/2007 của Chính phủ, bao gồm phần xây dựng và lắp đặt thiết bị.

- Cho phép chỉ định Nhà đầu t trực tiếp đàm phán và ký kết hợp đồng thực hiện Dự án

• Nhiều điều chỉnh trong quá trình thực hiện

Nhiều điều chỉnh trong tất cả các khâu nh thiết kế, tổ chức đấu thầu, thực hiện, ví dụ đề nghị:

* Điều chỉnh gói thầu 1: Từ một nội dung thành hai nội dung cụ thể:

1 Nội dung thứ nhất: T vấn Thiết kế phần xây dựng công trình

1a Nội dung thứ hai: T vấn Thiết kế phần trng bày trong nhà và ngoài trêi

* Gói thầu2: Nội dung không thay đổi Điều chỉnh chi phí chuẩn bị đầu t:

Theo Quyết định 2642/QĐ-UB ngày 6/5/2005, chi phí chuẩn bị đầu tư được phê duyệt là 2.200.000.000 đồng Tuy nhiên, đến nay, chi phí thực tế đã lên tới 20.107.620.616 đồng, tăng gần 10 lần so với dự kiến ban đầu Sự thay đổi này chủ yếu do các vấn đề còn vướng mắc trong quá trình lập dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư.

- Do cha hình dung và xác định đợc chính xác kinh phí Thiết Kế trng bày

- Xác định giá trị Thiết kế cơ sở - Lập dự án(giai đoạn chuẩn bị đầu t).

- Cha có các đề cơng chi tiết về trng bày…

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Do tính chất đặc thù của các dự án, các đơn vị liên quan phải vừa làm vừa học hỏi, dẫn đến việc điều chỉnh nội dung và giá trị gói thầu nhiều lần, gây ra chậm trễ Đặc biệt, công trình cần hoàn thành đúng dịp kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, trong khi tổng quỹ thời gian tính đến 30/9/2010 chỉ còn lại 33 tháng.

Thời gian thực hiện Dự án theo quy trình XDCB hiện tại là 37 tháng, đã bao gồm khả năng gối đầu các công việc có thể xảy ra.

Trong vòng 31 tháng, chúng tôi cam kết hoàn tất thiết kế công trình, thực hiện đấu thầu xây dựng, thi công công trình và thiết kế, thi công, nhập khẩu cũng như lắp đặt thiết bị trưng bày hiện vật.

- 06 tháng: Trưng bày hiện vật

Các giải pháp

Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu t dự án Bảo tàng Hà Nội

3.4.1 Các g iải pháp nhằm nâng cao chất lợng công trình XDCB:

Quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng (XDCB) là một yếu tố quan trọng, cần được thực hiện thường xuyên từ giai đoạn chuẩn bị đến khi hoàn thành và đưa vào sử dụng Chất lượng công trình Bảo tàng Hà Nội đã được chú trọng ngay từ đầu, nhưng tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cho dự án này.

Thứ nhất: Nghiên cứu kỹ, nắm chắc về công trình để chủ động đa ra các dự báo nhu cầu đầy đủ và chính xác

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Dự báo nhu cầu là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính chủ động trong thực hiện dự án Việc dự báo này được thực hiện dựa trên dữ liệu và thông tin từ các nhà chức trách, các phòng ban liên quan, cùng với kết quả phân tích thông tin, bao gồm khảo sát và kinh nghiệm từ các dự án tương đồng Dự báo chính xác sẽ ảnh hưởng lớn đến quá trình thiết kế và thi công, đồng thời là căn cứ quan trọng cho quyết định chính sách và chiến lược đầu tư phù hợp.

Thứ hai: Nâng cao chất lợng sản phẩm thiết kế

Sau khi kế hoạch xây dựng được phê duyệt, đơn vị chủ trì dự án cần lựa chọn đơn vị tư vấn có năng lực và kinh nghiệm để lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật và báo cáo kỹ thuật Chất lượng công trình xây dựng không chỉ phụ thuộc vào nhà thầu mà còn vào chất lượng sản phẩm thiết kế của đơn vị tư vấn.

Có thể nói chất lợng là kết quả tổng hợp của 4 nhà : quản lý, t vấn, giám sát và thực hiện

Hình 3.1 : Chất lợng là kết quả tổng hợp

Cần thường xuyên cập nhật và nghiên cứu kỹ các văn bản hướng dẫn của nhà nước, cơ quan chức năng và TP Hà Nội để đảm bảo áp dụng đúng và kịp thời.

Ban quản lý dự án T vấn

Xây lắp + trng bày

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Lựa chọn đơn vị tư vấn có năng lực là bước quan trọng để đảm bảo chất lượng cho các công việc lập dự án, khảo sát, thiết kế và giám sát công trình Việc này giúp nâng cao hiệu quả và độ tin cậy của các dự án xây dựng.

Để đảm bảo chất lượng và tính chính xác của dự án, việc khảo sát lập dự án đầu tư và thiết kế công trình cần tuân thủ quy trình và quy phạm khảo sát nghiêm ngặt Ngoài ra, cần phải lập hồ sơ báo cáo kết quả khảo sát đầy đủ và thực hiện nghiêm túc việc xem xét nghiệm thu các sản phẩm tư vấn theo đúng quy định hiện hành.

Việc lập thiết kế dự toán cần tuân thủ nghiêm ngặt nội dung và mục tiêu của dự án đã được phê duyệt Mọi thay đổi so với dự án ban đầu, dù nguyên nhân khách quan hay chủ quan, phải được phối hợp với chủ đầu tư và giải trình bằng văn bản với cấp có thẩm quyền Cần sử dụng đúng đơn giá vật tư xây dựng chuyên ngành tại thời điểm lập dự toán và xem xét kỹ lưỡng danh mục vật tư cùng với vật liệu đi kèm thiết bị để tính toán chính xác số lượng vật tư và vật liệu cần bổ sung trong quá trình xây lắp.

Các đơn vị tư vấn thiết kế cần thực hiện đầy đủ trách nhiệm giám sát tác giả trong quá trình thi công xây dựng Họ cũng phải nghiêm túc trong việc nghiệm thu chất lượng và khối lượng công trình theo thiết kế đã được phê duyệt.

Chủ đầu tư cần áp dụng mức phạt hợp lý đối với đơn vị tư vấn thiết kế khi các hồ sơ khảo sát, lập dự án và thiết kế dự toán không đạt yêu cầu về chất lượng, bao gồm tiến độ giao nộp sản phẩm, nội dung, và trách nhiệm của đơn vị tư vấn Việc khảo sát và tính toán không chính xác dẫn đến việc điều chỉnh thiết kế sau khi đã đấu thầu vật tư, thiết bị, gây thiệt hại cho chủ đầu tư Tùy theo mức độ sai phạm của hồ sơ, tỷ lệ % phạt và bồi thường thiệt hại sẽ được quy định để giảm trừ kinh phí khảo sát, lập dự án đầu tư, và chi phí thiết kế khi thanh quyết toán Điều khoản và mức độ phạt cần được ghi rõ trong hợp đồng kinh tế.

Để tránh việc điều chỉnh và bổ sung dự án đầu tư một cách bất đắc dĩ, cần thực hiện tốt công tác dự báo và chuẩn bị đầy đủ các điều kiện trước khi trình dự án.

Việc lựa chọn cán bộ tham gia vào công tác đấu thầu và chỉ định thầu của đơn vị cần tuân theo một số nguyên tắc quan trọng Các thành viên trong tổ thầu phải là những người có đủ năng lực và kinh nghiệm để đảm bảo quá trình đấu thầu diễn ra minh bạch và hiệu quả.

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ năm 2006 đến 2008, là người có năng lực chuyên môn vững vàng và đúng với ngành đào tạo Người được lựa chọn tham gia cần có phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình và bản lĩnh để hoàn thành công việc được giao, đồng thời tuân thủ nghiêm chỉnh Luật Đấu thầu, Nghị định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn liên quan.

Các cán bộ tham gia đấu thầu cần nắm vững các quy định và bản chất của chúng để áp dụng một cách chính xác Việc lựa chọn thầu hiệu quả không chỉ giúp tìm ra nhà thầu phù hợp cho dự án mà còn đảm bảo tiết kiệm kinh phí, giảm thiểu các hiện tượng tiêu cực và thất thoát tài sản chung.

Tăng cường công tác kiểm tra giám sát đấu thầu là cần thiết để ngăn ngừa và xử lý vi phạm Quản lý chặt chẽ sẽ buộc các Tổ thầu tuân thủ nghiêm ngặt quy định Các chế tài xử lý vi phạm cần được quy định rõ ràng nhằm răn đe và đảm bảo quy định về đấu thầu được thực hiện hiệu quả mà không gây ảnh hưởng tiêu cực Kiểm tra giám sát sẽ được thực hiện qua hai hình thức: định kỳ và đột xuất Những người tham gia công tác này cần có tư cách, phẩm chất đạo đức và chuyên môn vững vàng.

Ký kết, thực hiện hợp đồng và thi công công trình:

một số kiến nghị đề xuất

Do yêu cầu tiến độ gấp rút, tổng thời gian từ tháng 1/2008 đến khi hoàn thành công trình vào dịp kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội chỉ còn 33 tháng Việc thực hiện theo quy trình quản lý thông thường sẽ không đáp ứng được yêu cầu tiến độ Đây là một công trình văn hóa đặc biệt, đòi hỏi kỹ thuật, mỹ thuật và chất lượng cao, do đó, nếu áp dụng cơ chế quản lý thông thường, chủ đầu tư sẽ gặp khó khăn trong việc đảm bảo các tiêu chí này.

Để hoàn thành công trình đúng tiến độ và kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, cần đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật và mỹ thuật.

Nguyễn Kỳ Anh, học viên Cao học QTKD từ 2006 đến 2008, đã đề xuất với các cơ quan chức năng, bao gồm UBND thành phố và Thủ tướng Chính phủ, xem xét cho phép áp dụng một số cơ chế đặc thù nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong quản lý.

1 Cho phép đợc áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu t vấn về lập hồ sơ thầu, xét thầu (lập hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ, thẩm định dự toán) và t vấn giám sát;

2 Nhằm mục tiêu rút ngắn thời gian đảm bảo tiến độ, cho phép đuợc áp dụng cơ chế chỉ định thầu một số đơn vị chuyên ngành trong và ngoài nớc có năng lực và kinh nghiệm phù hợp với từng gói thầu đối với gói thầu thi công, xây lắp theo hình thức hợp đồng có điều chỉnh theo đơn giá

3 Cho phép mời cơ quan Kiểm toán Nhà nớc thực hiện việc kiểm toán ngay từ đầu đối với các gói thầu thiết kế và xây lắp công trình Bảo tàng Hà Nội ;

4 Các đơn vị tham gia công trình đặc biệt đơn vị nhận thầu xây lắp phải luôn trong tình trạng sẵn sàng về nhân lực, vật lực và tài lực để đảm bảo có mặt bằng là kịp thời thi công, thi công đảm bảo chất lợng kịp thời bàn giao cho bên trng bày

5 Các bên tham gia cần có sự phối hợp chặt chẽ với nhau và với Ban quan lý dự án Khi có vấn đề phát sinh kịp thời bàn bạc , giải quyết vấn đề trên tinh thần xây dựng hớng tới một mục đích chung là tiến độ và chất lợng công trình

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Xuất phát từ thực tiễn công tác và kiến thức đã học tại Khoa Kinh tế và Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, tôi đã chọn đề tài “Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư các công trình văn hóa, áp dụng cho dự án Bảo tàng Hà Nội.” Luận văn phân tích thực trạng quản lý đầu tư tại Bảo tàng Hà Nội, chỉ ra những hạn chế và tồn tại trong từng khâu quản lý Bên cạnh việc nghiên cứu các quy định của Nhà nước và các cơ quan chức năng, tôi trình bày các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý đầu tư, đặc biệt là đảm bảo tiến độ công trình Tôi hy vọng đề tài này sẽ là tài liệu hữu ích cho các cán bộ mới vào lĩnh vực đầu tư, giúp họ hiểu rõ hơn về lĩnh vực này và tích lũy kiến thức để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là một lĩnh vực phong phú và phức tạp, với nhiều khía cạnh lý thuyết và thực tiễn cần được nghiên cứu và hoàn thiện Mặc dù kết quả nghiên cứu của luận văn chỉ là một đóng góp nhỏ, nhưng nó mở ra hướng đi cho các nghiên cứu sâu hơn và rộng hơn trong tương lai.

Kết quả của đề tài này là thành quả của nỗ lực cá nhân, nhưng không thể đạt được nếu thiếu sự chỉ bảo và hướng dẫn từ các Thầy, Cô giáo, cũng như sự hỗ trợ và cung cấp tài liệu từ bạn bè đồng nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, cùng với các bạn đồng nghiệp Đặc biệt, tôi xin cảm ơn cô giáo Tiến sĩ Phạm Thị Thu Hà đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành bản luận văn này.

Nguyễn Kỳ Anh Cao học QTKD – 2006 2008-

Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư các công trình văn hóa nhằm tối ưu hóa nguồn vốn, ngăn chặn tham ô lãng phí và khai thác hiệu quả

Bảo tàng Hà Nội là công trình quan trọng kỷ niệm 1000 năm Thăng Long, được xây dựng để bảo tồn và trưng bày di sản văn hóa lịch sử của Thủ đô Đây là điểm đến văn hóa cho du khách trong và ngoài nước, phục vụ việc tìm hiểu và nghiên cứu về lịch sử và văn hóa Hà Nội Công trình này cũng có ý nghĩa sâu sắc trong việc giáo dục truyền thống văn hóa yêu nước của Hà Nội và Việt Nam.

Dự án Bảo tàng Hà Nội là một dự án nhóm A có tính chất văn hóa đặc thù, yêu cầu cao về thẩm mỹ, chất lượng và tiến độ hoàn thành gấp để kịp ra mắt nhân dịp kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Quản lý dự án này không chỉ cần đảm bảo các mục tiêu văn hóa, giáo dục và xã hội mà còn phải chú trọng đến hiệu quả kinh tế, tiến độ và chất lượng Tuy nhiên, việc đạt được những mục tiêu này là một thách thức, vì tiến độ và chất lượng chịu ảnh hưởng từ cả các yếu tố chủ quan và khách quan.

Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, tôi vinh dự tham gia trực tiếp vào công trình nghiên cứu "Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư các công trình văn hóa", ứng dụng cho dự án đầu tư Bảo tàng Hà Nội, được chọn làm luận văn tốt nghiệp cao học quản trị kinh doanh.

Kết cấu của luận văn:

Chơng I: Cơ sở lý luận về đầu t và quản lý dự án đầu t