Mục tiêu đề tài: - Đánh giá được kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các cá nhân và các tập thể trên địa bàn thành
Mục tiêu đề tài
Trong giai đoạn 2020 – 2022, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho cá nhân và tập thể tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận Công tác này không chỉ nâng cao ý thức về quyền sở hữu tài sản mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Các cơ quan chức năng đã nỗ lực cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Hạ Long là rất cần thiết Dựa trên những phân tích này, cần đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của quy trình cấp giấy chứng nhận, từ đó cải thiện quản lý đất đai và đáp ứng nhu cầu của người dân.
Ý nghĩa của đề tài
Ý nghĩa khoa học của đề tài
Bài viết cung cấp cơ sở lý luận về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân Nội dung này giúp người học hệ thống hóa kiến thức, nâng cao năng lực chuyên môn trong quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Bài viết sẽ cung cấp cái nhìn khách quan và đánh giá về quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản liên quan đến đất đai Đồng thời, nội dung cũng sẽ liên hệ đến điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long.
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Đánh giá kết quả công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSD đất) cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức tại thành phố Hạ Long cho thấy những cải tiến đáng kể Quá trình này không chỉ giúp nâng cao nhận thức về quyền sử dụng đất mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc quản lý và sử dụng tài sản Việc cấp giấy chứng nhận QSD đất đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, đồng thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho các chủ sở hữu Thành phố Hạ Long cam kết tiếp tục cải thiện quy trình và nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân và tổ chức.
Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện trên 33 xã, phường thuộc thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2020 – 2022 Kết quả điều tra phỏng vấn tập trung tại ba đơn vị: phường Hồng Hà, phường Yết Kiêu và xã Dân Chủ.
- Thời gian thực hiện đề tài: Tháng 6/2022 – Tháng 6/2023
Nội dung nghiên cứu
2.2.1 Khái quát đ i ề u ki ệ n t ự nhiên, kinh t ế - xã h ộ i và tình hình s ử d ụ ng đấ t
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội;
- Tình hình quản lý đất đai năm 2022 trên địa bàn thành phố Hạ Long
- Hiện trạng sử dụng đất năm 2022
2.2.2 Đ ánh giá hi ệ u qu ả c ủ a ho ạ t độ ng c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụ ng đấ t, quy ề n s ở h ữ u nhà ở và tài s ả n g ắ n li ề n v ớ i đấ t giai đ o ạ n 2020 – 2022
Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố theo thời gian cho thấy sự tiến bộ trong quy trình và hiệu quả quản lý Các chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận đã được cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao quyền lợi cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Việc theo dõi và đánh giá thường xuyên giúp nhận diện những khó khăn, vướng mắc để kịp thời điều chỉnh, từ đó đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất.
Trong giai đoạn vừa qua, thành phố đã thực hiện tổng hợp kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Những nỗ lực này không chỉ nâng cao tính minh bạch trong quản lý đất đai mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc xác lập quyền sở hữu tài sản Các chỉ tiêu đạt được cho thấy sự cải thiện đáng kể trong quy trình cấp giấy chứng nhận, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và ổn định xã hội trên địa bàn thành phố.
Tình hình thu nộp ngân sách từ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2020 – 2022 đã có những chuyển biến tích cực Số lượng giấy chứng nhận được cấp tăng đáng kể, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất đai Điều này không chỉ giúp tăng cường quản lý tài nguyên đất đai mà còn tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách địa phương Các chính sách hỗ trợ và cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai cũng đã thúc đẩy quá trình này, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc cấp giấy chứng nhận.
2.2.3 Đ ánh giá c ủ a ng ườ i dân v ề công tác c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụ ng đấ t, quy ề n s ở h ữ u nhà ở và tài s ả n g ắ n li ề n v ớ i đấ t giai đ o ạ n
Người dân đã bày tỏ nhiều ý kiến về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trong giai đoạn hiện nay Họ cho rằng quy trình cấp giấy còn nhiều bất cập, gây khó khăn trong việc xác nhận quyền sở hữu Nhiều người mong muốn có sự cải cách trong thủ tục hành chính để rút ngắn thời gian và giảm bớt phiền hà Bên cạnh đó, việc nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến giấy chứng nhận cũng được nhấn mạnh Những ý kiến này phản ánh nhu cầu cấp thiết trong việc cải thiện hệ thống quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi cho người dân.
Người dân đánh giá cao công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại thành phố, cho rằng quy trình này cần được cải thiện để nhanh chóng và hiệu quả hơn Họ mong muốn nhận được sự hỗ trợ từ cơ quan chức năng để giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục hành chính Sự minh bạch và chính xác trong việc cấp giấy chứng nhận cũng được người dân nhấn mạnh, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.
2.2.4 Thu ậ n l ợ i, khó kh ă n, nguyên nhân t ồ n t ạ i và đề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp nâng cao hi ệ u qu ả công tác c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụ ng đấ t trên đị a bàn thành ph ố H ạ Long, t ỉ nh Qu ả ng Ninh
Bài viết này sẽ phân tích và đánh giá những thuận lợi và khó khăn thông qua việc tổng hợp thông tin về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội, cùng với các đánh giá từ khảo sát Chúng tôi sẽ biện luận để tìm ra nguyên nhân của những khó khăn và tồn đọng, từ đó đề xuất các giải pháp thực tiễn nhằm giải quyết vấn đề và phát huy những thuận lợi, điểm mạnh sẵn có.
Phương pháp nghiên cứu
2.3.1 Ph ươ ng pháp thu th ậ p tài li ệ u th ứ c ấ p
Các số liệu thứ cấp cần thiết cho nghiên cứu này sẽ được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau để phục vụ cho việc nghiên cứu điều kiện tự nhiên và kinh tế – xã hội tại thành phố Hạ Long, cũng như đánh giá công tác cấp giấy tờ quản lý đất đai.
Thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội và tình trạng sử dụng đất đai tại địa phương sẽ được thu thập từ phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố cùng với phòng Thống kê thành phố Hạ Long.
Các số liệu liên quan đến hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và sở hữu đất đai, cùng với các tài sản gắn liền với đất, đã được thu thập tại văn phòng.
30 phòng đăng ký đất đai thuộc sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long
Các văn bản pháp lý về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và sở hữu đất đai, bao gồm cả nhà ở, sẽ được thu thập từ các hệ thống trực tuyến của chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
Đề tài này áp dụng phương pháp kế thừa dữ liệu và thông tin từ các nghiên cứu trước về quản lý đất đai, cũng như từ tư liệu báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng khác, nhằm tăng cường và củng cố hệ thống dữ liệu đã thu thập.
2.3.2 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra thu th ậ p tài li ệ u s ơ c ấ p
Phương pháp chọn điểm khảo sát tại thành phố Hạ Long được thực hiện nhằm đảm bảo tính khách quan và quy mô nghiên cứu Với địa bàn rộng lớn bao gồm 21 phường và 12 xã, đề tài đã lựa chọn 2 phường và 1 xã đại diện cho toàn bộ các đơn vị hành chính để thu thập thông tin hiệu quả.
Phường Hồng Hà, nằm ở phía Tây Bắc thành phố Hạ Long, là một địa phương ven biển với diện tích khoảng 3,81 km² và dân số hơn 20.000 người Địa phương này nổi bật với các hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu và sử dụng đất, cùng với các tài sản gắn liền với đất, đạt hiệu quả cao.
Phường Yết Kiêu, tọa lạc tại trung tâm thành phố Hạ Long, có dân số khoảng 16.000 người trên diện tích 1,57 km² Hoạt động cấp giấy chứng nhận quản lý đất đai tại đây hiện đang ở mức khá.
Xã Dân Chủ, một địa phương ngoại ô thành phố, đang gặp khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất và tài sản gắn liền với đất, với hiệu quả hoạt động chỉ đạt mức độ thấp.
Ba địa phương này có sự tương đồng về mức độ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thể hiện ba mức độ hiệu quả khác nhau trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Việc sử dụng đất đai và sở hữu tài sản gắn liền với đất, bao gồm cả nhà ở, mang lại nhiều lợi ích so sánh Điều này không chỉ tăng cường tính khách quan của thông tin mà còn củng cố khả năng áp dụng giải pháp tại nhiều địa phương khác nhau.
Phương pháp điều tra và khảo sát thực địa được áp dụng thông qua việc tạo ra các phiếu điều tra phù hợp với hai nhóm đối tượng chính: người dân và cán bộ chuyên môn tại các đơn vị có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Việc thu thập thông tin từ hai nguồn này giúp đảm bảo tính chính xác và đầy đủ cho nghiên cứu.
-Phỏng vấn người dân: Việc phỏng vấn người dân được thực hiện tại
Đề tài phỏng vấn 30 cán bộ thực thi công tác cấp giấy chứng nhận quản lý đất đai tại thành phố Hạ Long và 3 địa phương khảo sát nhằm đánh giá thuận lợi, khó khăn trong quy trình cấp giấy, thời gian và thủ tục liên quan Qua đó, nghiên cứu thu thập ý kiến của các cán bộ chuyên môn để đề xuất giải pháp khắc phục những tồn đọng và cải tiến quy trình cấp giấy chứng nhận.
2.3.3 Ph ươ ng pháp th ố ng kê và x ử lý s ố li ệ u Đề tài sử dụng 3 phương pháp trong việc phân tích và xử lý các số liệu bao gồm phương pháp phân tích và đánh giá tổng hợp, phương pháp so sánh số liệu, và phương pháp chuyên gia Cụ thể:
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2020 – 2022
3.2.1 Đ ánh giá chung công tác c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n QSD đấ t trên đị a bàn
Thành phố Hạ Long bao gồm 21 phường và 12 xã, đã thực hiện hiệu quả công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trong giai đoạn 2020 – 2022, nhiều giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp, thể hiện rõ qua bảng 3.2 dưới đây.
Bảng 3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất trên địa bàn TP Hạ
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
DT đã cấp GCN (Ha)
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long)
Trong giai đoạn 2020 – 2022, diện tích đăng ký đất đai tại thành phố Hạ Long có xu hướng tăng trưởng ổn định Năm 2020, diện tích đăng ký ghi nhận là 207,99 hecta, tăng lên 269,99 hecta vào năm 2021 và đột ngột đạt 450,89 hecta vào năm 2022 Sự gia tăng này phản ánh tình hình thị trường bất động sản sôi động trong hai năm 2021 và 2022, dẫn đến nhu cầu cao về chuyển đổi mục đích sử dụng đất và chuyển nhượng đất đai.
49 năm 2021 lại có dịch bệnh COVID 19 hoành hành nên mức tăng không quá mạnh như năm 2022
Các đơn vị chịu trách nhiệm rà soát thông tin diện tích trong hồ sơ đăng ký đất đai nhằm phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận Tại Hạ Long, diện tích đăng ký được cấp giấy chứng nhận thay đổi hàng năm Năm 2020, tổng cộng 157,48 hecta đất đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận, chiếm 75,72% diện tích đăng ký Năm 2021, tỷ lệ này giảm xuống còn 70,90% với 191,42/269,99 hecta được cấp giấy chứng nhận Tuy nhiên, năm 2022, tỷ lệ tăng lên 83,30% với 375,60/450,89 hecta Những tỷ lệ này phản ánh khả năng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Hạ Long, nhưng cũng bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như tranh chấp đất đai và thiếu giấy tờ, dẫn đến nhiều diện tích không đủ điều kiện Diện tích đất có tranh chấp ở vùng nông thôn cũng tương đối lớn.
Hạ Long là rất lớn, tạo ra không ít khó khăn khi rà soát và đánh giá thông tin đăng ký đất đai
Kết quả đăng ký đất đai tại thành phố Hạ Long có sự khác biệt qua từng năm Năm 2020, một số phường như Bãi Cháy (93,00%), Bạch Đằng (87,69%) và Trần Hưng Đạo (90,77%) đã đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cao Tuy nhiên, trong hai năm tiếp theo, thị trường bất động sản đã có những biến động ảnh hưởng đến tình hình này.
Tỷ lệ diện tích được cấp chứng nhận tại 50 phường đã giảm đáng kể Tuy nhiên, các phường lớn như Cao Thắng, Đại Yên vẫn duy trì kết quả cao trên 85% trong suốt 3 năm qua Bên cạnh đó, phường Cao Xanh, Hà Lầm và Hồng Hải nổi bật với sự cải thiện liên tục trong tỷ lệ diện tích được cấp giấy chứng nhận, với số liệu tăng lên qua từng năm.
Tại các xã nông thôn, diện tích đăng ký đất đai thường lớn (> 7 hecta), dẫn đến tỷ lệ cấp giấy chứng nhận không cao, với tỷ lệ trung bình của 12 xã vào năm 2020 là 65%, năm 2021 là 68%, và năm 2022 là 71% Một số xã như Sơn Dương, Đồng Lâm, và Đồng Sơn duy trì tỷ lệ cấp giấy chứng nhận khoảng 85% trong ba năm qua, trong khi xã Dân Chủ có tỷ lệ cấp chứng nhận thấp (< 70%) trong suốt thời gian nghiên cứu.
3.2.2 K ế t qu ả công tác c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụ ng đấ t, quy ề n s ở h ữ u nhà ở và tài s ả n g ắ n li ề n v ớ i đấ t trên đị a bàn thành ph ố H ạ Long n ă m 2020
Năm 2020, phòng đăng ký đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long đã tiếp nhận tổng cộng 7.649 hồ sơ đăng ký đất đai và xin cấp giấy chứng nhận sử dụng đất đai và sở hữu tài sản gắn liền với đất Các hồ sơ này được thu về từ 33 đơn vị hành chính, bao gồm 21 phường và 12 xã khác nhau Bảng 3.2 sẽ liệt kê tình hình xử lý hồ sơ tại các đơn vị hành chính này cũng như toàn bộ thành phố Hạ Long.
Bảng 3.3 trình bày kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu và sử dụng đất, cùng với tài sản gắn liền với đất tại Hạ Long và một số xã, phường nổi bật trong năm 2020.
HS xin cấp GCN HS được cấp
HS chưa được cấp GCN
HS không được cấp GCN
Hồ sơ Diện tích (ha) Hồ sơ Diện tích (ha)
Diện tích (ha) Hồ sơ
HS xin cấp GCN HS được cấp
HS chưa được cấp GCN
HS không được cấp GCN
Hồ sơ Diện tích (ha) Hồ sơ Diện tích (ha)
Diện tích (ha) Hồ sơ
Sơn Dương 111 3,9 98 3,54 10 0,09 3 0,27 Đồng Lâm 118 7,04 105 5,88 9 0,42 4 0,74 Đồng Sơn 166 8,14 146 7,01 13 0,38 7 0,75
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long)
Hình Error! Use the Home tab to apply 0 to the text that you want to appear here T ỷ l ệ h ồ s ơ đượ c c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n t ạ i thành ph ố H ạ Long n ă m 2020
Dựa vào Bảng 3.2 và Hình 3.3, các địa phương khảo sát được chia thành ba nhóm: Nhóm hoạt động đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận hiệu quả cao, nổi bật với Phường Hồng Hà, Phường Hà Khánh và Phường Hồng Gai; Nhóm hoạt động khá tốt, bao gồm Phường Hà Tu, Phường Thống Nhất và Phường Yết Kiêu; và Nhóm hoạt động kém hiệu quả, với các xã như Xã Hòa Bình, Xã Đồng Lâm và Xã Dân Chủ.
Nhóm hoạt động hiệu quả có tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận cao, đạt trên 90%, với phường Hồng Hà nổi bật với 95,00% trong tổng số 140 hồ sơ Chỉ có 07 hồ sơ không được cấp giấy chứng nhận và không có hồ sơ nào chưa được xử lý Phường Hồng Gai cũng ghi nhận hiệu suất cao với 97,42% trên tổng số 155 hồ sơ, tương ứng với 151 hồ sơ được cấp chứng nhận sử dụng và sở hữu đất đai Tỷ lệ hồ sơ chưa được cấp chứng nhận hoặc không được cấp là rất thấp So với các huyện nhỏ như Bình Xuyên – Vĩnh Phúc và Phú Bình – Thái Nguyên, số lượng hồ sơ tại các phường này lớn hơn từ 1,5 đến 3 lần, nhưng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai vẫn duy trì ở mức cao.
Nhóm hoạt động đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận trung bình khoảng 85%, trong đó phường Yết Kiêu có tỷ lệ 88,84% với 466 hồ sơ Hai phường Hà Tu và Thống Nhất cũng có tỷ lệ trên 80% với tổng số hồ sơ đăng ký cao Tuy nhiên, diện tích đăng ký tại Hà Tu và Thống Nhất lần lượt là 10,06 và 9,12 hecta, gây khó khăn cho việc xử lý hồ sơ đất đai do sự xen lẫn giữa vùng đô thị và đất nông nghiệp Lượng hồ sơ lớn hơn khả năng xử lý cũng là một thách thức đáng kể.
55 của văn phòng đăng ký đất đai, đặc biệt là tại phường Yết Kiêu, cũng góp phần vào tỷ lệ hồ sơ chưa cao này
Nhóm xã ngoại thành Hạ Long có hoạt động cấp giấy chứng nhận đất đai thấp nhất, đặc biệt là xã Dân Chủ với tỷ lệ chỉ 80,87% trên 68 hồ sơ Diện tích đăng ký tại đây năm 2020 đạt 9,51 hecta, với thành phần đất đai phức tạp Hai xã Bằng Cả và Vũ Oai có tỷ lệ cao hơn 70%, nhưng diện tích đăng ký lại lớn hơn, lần lượt là 9,82 và 10,06 hecta, chủ yếu dành cho canh tác nông nghiệp Các xã khác có tỷ lệ cấp giấy chứng nhận biến động tùy thuộc vào số lượng hồ sơ và diện tích đăng ký Một số xã nông thôn tại Hạ Long như Sơn Dương (88,29% trên 111 hồ sơ) và Đồng Lâm (87,95% trên 166 hồ sơ) có hoạt động cấp giấy chứng nhận rất cao, phản ánh nỗ lực trong việc giải quyết vấn đề đăng ký đất đai tại khu vực nông thôn.
Năm 2020, thành phố Hạ Long ghi nhận số lượng hồ sơ đăng ký đất đai lớn với 7.649 hồ sơ Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt 88,53%, tương đương 6.772 hồ sơ, trong đó 157 hecta được cấp trên tổng số 208 hecta, đạt 75,48%.
3.2.3 K ế t qu ả công tác c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụ ng đấ t, quy ề n s ở h ữ u nhà ở và tài s ả n g ắ n li ề n v ớ i đấ t trên đị a bàn thành ph ố H ạ Long n ă m 2021
Năm 2021, dịch COVID-19 đã tác động mạnh mẽ đến xã hội Việt Nam, đặc biệt là thành phố Hạ Long Tuy nhiên, thị trường bất động sản lại trải qua giai đoạn sôi động, dẫn đến sự gia tăng đáng kể số lượng hồ sơ đăng ký đất đai tại nhiều địa phương so với năm 2020.
2021 ghi nhận tổng cộng 8323 hồ sơ đăng ký đất đai cho diện tích 269,99
Năm nay, diện tích đất được cấp giấy chứng nhận chỉ đạt 56 hecta, giảm so với 7159 hồ sơ và 191,42 hecta của năm 2020, dẫn đến tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận giảm đáng kể Thông tin chi tiết về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu và sử dụng đất đai, cùng với tài sản tại 33 địa phương trong khu vực, được tổng hợp trong Bảng 3.3 và Hình 3.4.
Đánh giá của người dân về công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022
3.3.1 T ổ ng h ợ p ý ki ế n c ủ a ng ườ i dân v ề th ự c tr ạ ng c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụ ng đấ t, quy ề n s ở h ữ u nhà ở và tài s ả n g ắ n li ề n v ớ i đấ t trên đị a bàn thành ph ố H ạ Long giai đ o ạ n 2020 – 2022
Việc thu thập ý kiến được thực hiện với tổng cộng 150 hộ dân tại 3 địa phương là phường Hồng Hà, phường Yết Kiêu, và xã Dân Chủ tại thành phố
Hạ Long đã tiến hành khảo sát với 50 hộ dân tại mỗi địa phương để thu thập ý kiến về thực trạng đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, bao gồm nhà ở Kết quả khảo sát được trình bày chi tiết trong bảng 3.11 dưới đây.
Bảng 3.8 tổng hợp ý kiến của người dân về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Hạ Long Những ý kiến này phản ánh rõ ràng những vấn đề và nhu cầu của cộng đồng trong việc cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi của người dân.
P Hồng Hà P Yết Kiêu X Dân Chủ
1 Anh chị đã được cấp GCN
QSD đất hay chưa? 50 100% 50 100% 50 100% 150 Đã cấp 44 88% 37 74% 35 70% 74
2 Anh chị đã được cấp đúng hẹn hay không? 50 100% 50 100% 50 100% 150 Đúng thời hạn 31 62% 28 56% 26 52% 85
3 Nguyên nhân anh chị bị cấp GCNQSD đất chậm thời hạn
Có tranh chấp đất đai 1 2% 0 0% 2 4% 3
Thiếu giấy tờ về nguồn gốc SD đất 3 6% 2 4% 1 2% 6
Chưa thực hiện nghĩa vụ 0 0% 0 0% 0 0% 0
P Hồng Hà P Yết Kiêu X Dân Chủ
4 Nguyên nhân anh chị chưa được cấp GCN QSD đất
Có tranh chấp đất đai 1 2% 4 8% 7 20% 15
Thiếu giấy tờ về nguồn gốc SD đất 0 0% 1 2% 3 6% 4
Chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính 2 4% 0 0% 0 0% 2
5 Nguyên nhân anh chị không được cấp GCN
Có tranh chấp đất đai 0 0% 0 0% 1 2% 1
Thiếu giấy tờ về nguồn gốc SD đất 1 2% 2 4% 0 0% 3
Chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính 0 0% 3 6% 0 0% 3
Sử dụng đất không đúng mục đích 1 2% 2 4% 0 0% 3
Sử dụng đất do lấn chiếm 1 2% 1 2% 1 6% 5
Sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch 0 0% 0 0% 2 4% 2
Có hành vi hủy hoại đất 0 0% 0 0% 0 0% 0
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Tỷ lệ tham gia khảo sát đạt 100% với 150/150 phiếu, xác nhận tình trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và sở hữu đất đai cùng các tài sản gắn liền với đất tại ba địa phương.
Tại phường Hồng Hà, tỷ lệ hộ gia đình và cá nhân nhận giấy chứng nhận sử dụng và sở hữu đất đạt 88%, tương ứng với 44/50 hộ Trong số này, 31 hộ (62%) đã nhận kết quả đúng thời hạn, trong khi 19 hộ (38%) cho rằng kết quả bị chậm Nguyên nhân chính khiến 6 hộ chưa được cấp giấy là do chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính, trong đó có 1 hộ bị tranh chấp đất đai Ba hộ còn lại không được xét duyệt do thiếu giấy tờ về nguồn gốc sử dụng đất, sử dụng sai mục đích và lấn chiếm đất đai.
Tại phường Yết Kiêu, tỷ lệ hộ và cá nhân được cấp chứng nhận chỉ đạt 74% với 37 hộ được cấp, trong khi 10% chưa được cấp và 16% không được xét duyệt Về thời gian cấp giấy, 56% hộ hài lòng, trong khi 44% còn lại không Nguyên nhân chính khiến 5 hộ chưa được cấp giấy là do tranh chấp đất đai Trong số 8 hộ không được cấp giấy, 3 hộ chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính, 2 hộ thiếu giấy tờ chứng thực nguồn gốc sử dụng đất, 2 hộ sử dụng đất sai mục đích, và 1 hộ có hành vi lấn chiếm đất đai.
Tại xã Dân Chủ, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu và sử dụng đất cho các hộ dân là 70%, trong đó 35 hộ đã được cấp giấy, 20% (10 hộ) chưa được cấp, và 10% (5 hộ) không được cấp giấy chứng nhận.
Tại xã Dân Chủ, chỉ có 52% người dân hài lòng với tốc độ nhận kết quả, trong khi 48% không hài lòng Nguyên nhân chính khiến nhiều hộ chưa được cấp giấy chứng nhận là do tranh chấp đất đai Xã này là một vùng nông thôn, nơi nhu cầu đăng ký đất đai trên diện tích lớn dẫn đến sai sót và tranh chấp Trong số 5 hộ không được cấp giấy, có 1 hộ sử dụng đất sai mục đích, 2 hộ không tuân thủ quy hoạch, và 1 hộ gặp tranh chấp đất Đặc biệt, có 1 hộ không biết lý do vì sao mình không được xét duyệt cấp giấy.
Qua khảo sát ba địa phương, phường Hồng Hà nổi bật với hiệu quả cao trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu nhà ở Ngược lại, phường Yết Kiêu cho thấy tình hình kém hiệu quả hơn, với ít hộ được cấp giấy và tỷ lệ không hài lòng về tốc độ xử lý đơn đăng ký cao hơn Trong khi đó, xã Dân Chủ, một xã ngoại thành, có hiệu quả cấp giấy chứng nhận thấp nhất theo đánh giá của người dân, với số hộ chưa được cấp và nhận kết quả chậm cao hơn hai địa phương còn lại Đáng chú ý, cả ba khu vực đều gặp vấn đề chung là phần lớn hộ dân không biết rõ lý do cho việc nhận kết quả chậm hơn so với lịch hẹn.
3.3.2 Đ ánh giá c ủ a ng ườ i dân v ề công tác c ấ p gi ấ y ch ứ ng nh ậ n quy ề n s ử d ụ ng đấ t, quy ề n s ở h ữ u nhà ở và tài s ả n g ắ n li ề n v ớ i đấ t trên đị a bàn thành ph ố H ạ Long
Trong khảo sát, 150 hộ dân tại phường Hồng Hà, phường Yết Kiêu và xã Dân Chủ đã được hỏi về quy trình đăng ký đất đai và nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cùng các tài sản gắn liền với đất Dưới đây là ý kiến tổng hợp từ các hộ này, được trình bày qua bảng 3.12.
Bảng 3.9 tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Hạ Long Các ý kiến này phản ánh nhận thức và sự hài lòng của cộng đồng về quy trình và hiệu quả của việc cấp giấy chứng nhận, đồng thời chỉ ra những vấn đề cần cải thiện để nâng cao dịch vụ này.
P Hồng Hà P Yết Kiêu X Dân Chủ Tổng
1 Theo Anh chị nguyên nhân gây khó khăn trong xin cấp GCN QSD đất?
Trình tự, thủ tục rườm rà 41 82% 40 80% 32 64% 113
Chính sách pháp luật về đất đai luôn thay đổi 8 16% 7 14% 8 16% 23
Cán bộ thụ lý hồ sơ gây khó khăn 1 2% 2 4% 5 10% 8
2 Anh chị đánh giá thế nào về các khoản phí phải nộp khi xin cấp GCN
Mức giá của các loại phí cao 3 6% 7 14% 15 30% 25
Các khoản phí thu là phù hợp 31 62% 30 60% 11 22% 72
P Hồng Hà P Yết Kiêu X Dân Chủ Tổng
3 Anh chị đánh giá thế nào về công tác cấp GCN
QSD đất ở của địa phương
4 Anh chị đánh giá thế nào về thời gian giải quyết
TTHC về cấp GCN QSD đất?
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Người dân ở ba địa phương đều có những đánh giá tương đồng về thủ tục đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Nguyên nhân gây khó khăn trong thủ tục hành chính chủ yếu do sự phức tạp và tốn thời gian, được phản ánh qua tỷ lệ ý kiến của người dân ở ba khu vực: 82% ở phường Hồng Hà, 80% ở phường Yết Kiêu, và 64% ở xã Dân Chủ.
Pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi, và ba địa phương đều có phản hồi tương tự về tỷ lệ 14-16% Ý kiến của người dân về thái độ của cán bộ thực thi nhiệm vụ nhìn chung ổn định ở hai phường, trong khi xã Dân Chủ có năm hộ gia đình cho rằng cán bộ gây khó khăn trong quá trình làm thủ tục Về vấn đề tranh chấp đất đai, hầu hết ý kiến chỉ ghi nhận tại xã Dân Chủ.
Theo phản hồi từ người dân ở phường Hồng Hà và phường Yết Kiêu, khoảng 60% cho rằng mức phí thực hiện thủ tục đăng ký đất đai là hợp lý, trong khi một bộ phận khác cho rằng mức phí quá cao hoặc có quá nhiều loại phí Đặc biệt, tại xã Dân Chủ, 48% người dân cho rằng có quá nhiều loại phí, và 30% cho rằng mức phí quá cao Chỉ có 22% hài lòng với mức phí hiện tại, điều này có thể liên quan đến chênh lệch mức sống giữa khu vực đô thị và ngoại ô, cũng như sự phức tạp trong việc đăng ký đất đai ở vùng xã.
Mức độ hài lòng của người dân về công tác cấp giấy tờ của phòng đăng ký đất đai tại phường Hồng Hà, phường Yết Kiêu và xã Dân Chủ lần lượt đạt 68%, 66% và 56% Điều này cho thấy các phường đang thực hiện tốt hơn so với xã Tuy nhiên, tất cả các địa phương cần cải thiện hơn nữa để nâng cao sự hài lòng của người dân trong quá trình thực hiện thủ tục đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất cùng tài sản gắn liền với đất.