Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2020 – 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ XUÂN ĐỨC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 ĐỀ ÁN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ XUÂN ĐỨC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 ĐỀ ÁN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Lê Văn Thơ Thái Nguyên - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu khoa học thân Kết nghiên cứu trình bày luận văn đảm bảo trung thực, khách quan, chưa sử dụng tác giả khác thực nghiên cứu khoa học Tôi có sử dụng kết nghiên cứu tài liệu tham khảo có trước Song, phần trích dẫn ghi rõ nguồn gốc cách xác đầy đủ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Tô Xuân Đức ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu nhà trường, lãnh đạo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên –Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Những đơn vị tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tập thể lãnh đạo cán cơng chức Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long tạo điều kiện nhiều cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Văn Thơ tận tình hướng dẫn, góp ý nhiệt tình sâu sắc vào luận văn để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Xin chân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Tô Xuân Đức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2 Cơ sở pháp lý 18 1.3 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận sở hữu đất số nước giới 19 1.3.1 Thụy Điển 19 1.3.2 Trung Quốc 21 iv 1.4 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận sở hữu đất số địa phương Việt Nam 22 1.4.1 Thực trạng đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Đồng Nai 22 1.4.2 Thực trạng đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Hà Nội 23 1.4.3 Thực trạng đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất tỉnh Quảng Ninh 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất .28 2.2.2 Đánh giá hiệu hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2020 – 2022 28 2.2.3 Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2020 – 2022 29 2.2.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp 30 2.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN v 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất thành phố Hạ Long 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long, 42 3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2020 – 2022 46 3.2.1 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn TP Hạ Long 46 3.2.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long năm 2020 50 3.2.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long năm 2021 55 3.2.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long năm 2022 62 3.2.5 Tổng hợp kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022 68 3.3 Đánh giá người dân công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022 73 3.3.1 Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022 73 3.3.2 Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long 77 3.3.3 Đánh giá cán công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 81 vi 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long 85 3.4.1 Thuận lợi điểm mạnh 85 3.4.2 Bất lợi hạn chế 86 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐ Bản đồ BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CHXHCNVN Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐKBĐ: Đăng ký biến động ĐVT Đơn vị tính ĐKĐĐ: Đăng ký đất đai GCN: Giấy chứng nhận GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND: Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa KT Kinh tế KT-XH Kinh tế - xã hội KKĐK Kê khai đăng ký NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Hạ Long năm 2022 42 Bảng 3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn TP Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022 46 Bảng 3.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Hạ Long số xã phường bật năm 2020 51 Bảng 3.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Hạ Long số xã phường bật năm 2021 56 Bảng 3.5 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Hạ Long số xã phường bật năm 2022 63 Bảng 3.6 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thành phố Hạ Long số xã phường bật giai đoạn 2020-2022 69 Bảng 3.7 Số hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận lý 72 Bảng 3.8: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long 74 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hạ Long 78 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 81 DANH MỤC CÁC HÌNH