luận văn thạc sĩ một số vấn đề lý luận cơ bản về nhà nước pháp quyền và thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN QUỲNH NGA Một số vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền thực tiễn xây dựng nhà nc phỏp quyn Vit Nam hin luận văn thạc sĩ LUT Hà nội - 2007 z I HC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN QUỲNH NGA Một số vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Mã số : 60 38 01 luận văn thạc sĩ LUT Ngi hng dn khoa học: PGS.TS Hồng Thị Kim Quế Hµ néi - 2007 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội Đảng VIII khẳng định nhiệm vụ nhà nước ta tiếp tục cải cách máy nhà nước, xây dựng hoàn thiện Nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa: “tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, quản lý xã hội pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức” Và Điều Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) lần khẳng định rõ vấn đề này“Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức” Đó sở pháp lý văn pháp luật quan trọng để xây dựng đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời thể chế hoá đường lối Đảng đề “cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” “chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội” Theo đó, Nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhà nước giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, tôn trọng thực bảo vệ quyền người Do việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành nguyên tắc bắt buộc hoạt động Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam để tạo sở thực thi dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo vai trò nhân dân cơng xây dựng quản lí đất nước giải pháp cho vấn đề tổ chức quyền lực Nhà nước, mối quan hệ Nhà nước công dân Xây dựng nhà nước pháp quyền vừa tạo nên thiết chế phục vụ cho cơng đổi đất nước tồn diện vừa tạo cấu tổ chức, pháp luật phù z hợp, chế tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật để đảm bảo cho việc thực đầy đủ quyền, lợi ích cơng dân, tổ chức xã hội; đảm bảo cho quan nhà nước trở với xã hội cơng dân, chấm dứt tình trạng Nhà nước đứng xã hội Như vậy, việc xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành nhiệm vụ cấp thiết cơng đổi tồn diện đất nước nói chung đổi hệ thống trị xã hội chủ nghĩa nói riêng Tuy nhiên nay, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề có nội dung lớn, địi hỏi phải có nghiên cứu tồn diện lý luận thực tiễn Chính vậy, chúng tơi mạnh dạn chọn đề tài “Một số vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” nhằm góp phần vào trình nghiên cứu nhà nước pháp quyền nước ta Mục đích Luận văn phạm vi nghiên cứu Mục đích luận văn từ lịch sử hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền tìm phương hướng để xây dựng ngày hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Với mục đích đó, nhiệm vụ luận văn là: - Khái quát chung tư tưởng, lý luận nhà nước pháp quyền giới thời kỳ phát triển lịch sử - Phân tích đánh giá quan điểm chủ đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ khẳng định nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nửa kỷ qua xây dựng thành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa z - Đưa số kiến nghị xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phù hợp với đặc điểm, tình hình trị, kinh tế xã hội nước ta giai đoạn phát triển Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, phương pháp nghiên cứu mà luận văn sử dụng phương pháp qui nạp sở thống kê, tổng hợp, nghiên cứu phân tích văn kiện Đảng Nhà nước ta để làm rõ quan điểm việc xây dựng nhà nước pháp quyền Luận văn sử dụng tác phẩm Mác, Ăngghen, Lênin cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả nước nhà nước pháp luật làm tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp lôgic phương pháp so sánh đối chiếu để làm sáng tỏ nội dung luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm qua, văn kiện Đảng Nhà nước, phát biểu đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước diễn đàn đề cập nhiều đến vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Đây định hướng quan trọng nhằm hoàn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên thực tế có khơng cơng trình khoa học, viết liên quan đến vấn đề song cơng trình, viết lại đề cập đến khía cạnh khác việc xây dựng nhà nước pháp quyền vấn đế pháp luật, tổ chức máy nhà nước Bên cạnh đó, thấy với giai đoạn khác trình xây dựng nhà nước pháp quyền, u cầu phương hướng hồn thiện có điểm khác biệt định Một số cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền như: Về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Viện nghiên z cứu khoa học pháp lý, Nxb.Tư pháp, 2000; Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, TSKH.Lê Cảm-TS.Nguyễn Ngọc Chí, Nxb.Chính trị quốc gia, 2004; Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, GS.TS.Trần Ngọc Đường, Nxb.Chính trị quốc gia, 2004; Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, GS.TSKH Đào Trí Úc, Nxb.Tư pháp, 2006; Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nguyễn Văn Yểu- GS.TS Lê Hữu Nghĩa, Nxb.Chính trị quốc gia, 2006; Tư tưởng Đông, Tây nhà nước pháp luật-Những nhân tố nhà nước pháp quyền, PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 3/2002 Góp phần nghiên cứu Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh pháp chế xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, TS Trịnh Đức Thảo & ThS Tào Thị Quyên, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 5/2006… Vì vậy, việc nghiên cứu cách tổng thể sở lý luận thực tiễn 20 năm xây dựng đất nước Việt Nam, từ tìm phương hướng, giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vô cần thiết Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung Luận văn gồm có chương bố cục sau: Chương 1: Cơ sở lý luận việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Chương 2: Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Chương 3: Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương z CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM 1.1 Tư tưởng học thuyết nhà nước pháp quyền qua thời kỳ 1.1.1 Tư tưởng nhà nước pháp quyền thời cổ đại Những ý niệm nhà nước pháp quyền xuất từ thời kỳ văn minh nhân loại Ngay từ thời cổ đại xa xưa, loài người bắt đầu tìm kiếm hình thức xã hội cơng bằng, tốt đẹp Cùng với tiến trình phát triển lịch sử nhân loại, ý niệm ban đầu nhà tư tưởng phát triển hình thành nên tư tưởng hình thức tổ chức quyền lực xã hội mà pháp luật trở thành quy phạm bắt buộc người, sức mạnh mang tính nhà nước quyền lực xã hội pháp luật thừa nhận trở thành quyền lực nhà nước Những tư tưởng hình thành qua nhiều giai đoạn Giai đoạn thứ (thế kỷ VIII-V tr CN) gắn hình thành Nhà nước pháp luật Giai đoạn thứ hai (thế kỷ V-nửa đầu kỷ IV tr CN) gắn liền phát triển cao thể chế Nhà nước Giai đoạn thứ ba (nửa sau kỷ IV - kỷ II tr CN) gắn liền với suy vong Nhà nước thành bang Hy Lạp cổ đại Có thể thấy tư tưởng có mầm mống nhiều nơi giới, phương Đông lẫn phương Tây  Ở phương Tây Tư tưởng Nhà nước pháp quyền phương Tây cổ đại chủ yếu gắn liền với phát triển dân chủ Hy Lạp La Mã, có phần sâu sắc dựa sở tư triết học Các nhà tư tưởng ý tới tính tối cao đạo luật tổ chức hợp lý máy nhà nước Họ cho pháp luật pháp luật tự nhiên, pháp luật xuất phát từ chất lý trí người z luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nay giới xung quanh người, pháp luật Nhà nước phải đáp ứng yêu cầu luật tự nhiên [29] Trong kỷ thứ VI tr CN, Xôlông (Solon, 638-559 tr CN) chủ trương cải cách triệt để Nhà nước thành bang Hy Lạp cho rằng, quyền lực cần đặt ngang hàng với pháp luật hai phương tiện để đạt tới tự công Xơlơng xác định "giải phóng tất người quyền lực pháp luật, kết hợp sức mạnh với pháp luật" Giữa kỷ này, Pitago (580-500 tr CN) đòi phải thực mệnh lệnh Nhà nước, tức phải tuân thủ pháp luật Pháp luật phải đặt cao phong tục, tập quán truyền thống không thành văn Cuối kỷ VI - đầu kỷ V tr CN, Hêracơlit (Heraclite, 530-470 tr CN) coi trọng pháp luật quan niệm rằng, pháp luật phương thức để thực phổ biến Do đó, "nhân dân phải đấu tranh để bảo vệ pháp luật bảo vệ chốn nương thân mình" Thế kỷ V tr CN, Hêrơđơt (Herodote, 480-425 tr CN) so sánh ba thể quân chủ, quý tộc cộng hoà, gợi ý thể chế trị hỗn hợp giá trị ba loại thể Ơng khẳng định, quyền lực xã hội thuộc dân, xã hội phải quản lý theo nguyên tắc công trước pháp luật Đemơcơrít (Democrite, 460-370 tr CN) cho Nhà nước pháp luật sản phẩm đấu tranh lâu dài người nhằm liên kết với thành cộng đồng Nhà nước thể quyền lực chung công dân Tự công dân nằm tuân thủ pháp luật Cuối kỷ V tr CN, dân chủ A-ten lâm vào khủng hoảng, Xôcơrat (Socrate, 469, 399 tr CN) cho dân chủ khơng thể tồn thiếu pháp luật hay pháp luật bất lực cơng công lý bị vi phạm luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nay z luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nay Cuối kỷ V đầu kỷ IV tr CN, Platôn (Platon, 427 - 347 tr CN) xác định rằng, người cầm quyền phải gạt sang bên ý chí cá nhân để tuân thủ nhân danh ý chí pháp luật Platơn nhìn thấy “sự sụp đổ nhanh chóng Nhà nước nơi mà pháp luật không đề cao nằm quyền lực Cịn nơi pháp luật đứng nhà cầm quyền nhà cầm quyền nơ lệ pháp luật, tơi thấy có cứu Nhà nước lợi ích mà có Thượng đế tặng cho Nhà nước'' Arixtot (384 - 322 TCN) - nhà tư tưởng vĩ đại thời cổ đại cho pháp luật cần thống trị tất Theo ơng yếu tố cấu thành phẩm chất trị luật pháp phù hợp tính đắn trị với tính pháp quyền; khơng thể có pháp luật việc cầm quyền không tuân theo pháp luật, chà đạp lên pháp luật, mưu toan thống trị bạo lực Pôlybi (Polybe, 201-120 tr CN) người La Mã nêu lên tư tưởng quan trọng Nhà nước pháp quyền Theo ông, ''không phải lý trí mà kinh nghiệm dạy hình thức phủ hồn hảo hình thức tạo nên từ ba thể quân chủ, q tộc cộng hồ" Trong quan chấp tối cao thuộc vua, nguyên lão viện (nghị viện) thuộc quý tộc quan dân biểu (hội đồng) thuộc nhân dân (chủ nô) Phân bố giám sát quyền lực hợp lý, chặt chẽ hai yếu tố bảo đảm Nhà nước vững mạnh phát triển quốc gia La Mã thành đế quốc hùng mạnh Xixêrôn (Ceceron, 106 - 43 tr CN) cho rằng, Nhà nước ''một cộng đồng pháp lý'' Nhà nước chung nhân dân trật tự chung ''Nhân dân tập hợp bất kỳ, mà tập hợp liên kết với thoả thuận pháp luật tính cộng đồng lợi ích luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nay z luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nay chung'' Nhà nước có nơi khơng có bạo lực chun quyền Sự cần thiết Nhà nước bắt nguồn từ chất trốn chạy cô đơn khao khát đời sống cộng đồng người Công mệnh lệnh từ lý trí người mà Nhà nước phải tuân theo Pháp luật ''lẽ phải trực phù hợp với chất có tất sinh vật'' Pháp luật cơng pháp giữ vai trị điều chỉnh mối quan hệ xã hội ''Phục tùng pháp luật bắt buộc tất người” Xixêrôn xác định pháp quyền tự nhiên, pháp quyền cịn ''treo lơ lửng khơng khí'' chưa tìm thấy điểm tựa thực Như thấy, từ thời cổ đại có tư tưởng đề cao vấn đề dân chủ hình thức Nhà nước Theo đó, Nhà nước thể quyền lợi chung công dân lấy việc phục vụ người cá nhân xã hội làm mục đích ý tưởng kết hợp Nhà nước pháp luật cách tốt để khách quan hoá Nhà nước, hạn chế ý muốn chủ quan nhà cầm quyền Nhà nước tuân theo pháp luật tuân theo ý chí chung xã hội Xuất yêu cầu Nhà nước pháp quyền nhằm bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội, vừa bảo đảm tồn thân Nhà nước Bên cạnh đó, quyền lực Nhà nước dù vua, quý tộc hay dân thông qua cá nhân cầm quyền có xu hướng bị lạm dụng Quyền lực Nhà nước ln ln có xu hướng bành trướng hạn chế quyền tự người Để khắc phục tình trạng cần phân biệt quyền lực Nhà nước thành quyền khác theo chức năng, nhiệm vụ Cùng với tư tưởng quản lý xã hội pháp luật, tư tưởng phân chia, kiểm soát quyền lực Nhà nước phôi thai Như vậy, tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời cổ đại nhằm chống lại chun quyền, độc đốn, vơ phủ, đấu tranh xác lập phát triển dân chủ Theo nhà triết học phương Tây, pháp luật không công cụ cai trị Nhà nước mà phương thức điều chỉnh quan trọng đối luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nayluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.co.ban.ve.nha.nuoc.phap.quyen.va.thuc.tien.xay.dung.nha.nuoc.phap.quyen.o.viet.nam.hien.nay z