luận văn thạc sĩ quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh vĩnh phúc trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM - NGUYỄN ĐỨC TRỌNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN - TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VN THAC SI QUAN LY GIAO DUC Chuyên ngành : Quản lý Giáo dục MÃ số : 60 14 05 Ng-êi h-íng dÉn khoa học: TS Nguyễn Tro ̣ng Hâ ̣u Hµ Néi - 2009 z MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 11 Khách thể đối tượng nghiên cứu 11 Giả thuyết khoa học 11 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 12 Kế hoạch tiến độ nghiên cứu 12 Cấu trúc luận văn 13 CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC 14 TRUNG TÂM GDTX CẤP HUYỆN 1.1.Tổ ng quan nghiên cứu vấ n đề 14 1.2.Một số khái niệm 16 1.2.1 Khái niệm quản lý , chức quản lý 16 1.2.2.Quản lý giáo dục 21 1.2.3.Mô ̣t số vấn đề bản về Trung tâm GDTX 25 1.3.Trung tâm GDTX cấp huyện 29 1.3.1.Vị trí, vai trị, nhiệm vụ 30 1.3.2.Giám đốc TT GDTX cấp huyện 32 1.4 Quản lý phát triển nguồn nhân lực 33 1.4.1.Khái niệm nguồn nhân lực 33 1.4.2.Nô ̣i dung công tác xây dựng và phát triể n đô ̣i ngũ 34 1.5 Quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX 38 1.5.1.Nô ̣i dung quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX 38 1.5.2.Yêu cầu công tác trung tâm GDTX giai đoạn nhiệm vụ 44 quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM 47 z GDTX CẤP HUYỆN 2.1.Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 47 2.2.Khái quát GDTX Vĩnh Phúc 48 2.2.1 Sự hình thành phát triển Trung tâm GDTX cấp huyện 48 2.2.2.Hoạt động Trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc 50 2.3.Thực trạng đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện Vĩnh Phúc 54 2.3.1 Số lượng cấu 54 2.3.2 Chất lượng đội ngũ giám đốc Trung tâm GDTX 54 2.3.3.Những đánh giá chung đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện Vĩnh 57 Phúc 2.4.Thực trạng lực quản lý đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện 59 Vĩnh Phúc 2.4.1.Vấn đề đánh giá thực trạng lực quản lý đội ngũ giám đốc TT GDTX 59 2.4.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 59 2.4.3.Phân tích kết 62 2.4.3.1.Đội ngũ lãnh đạo Trung tâm GDTX tự đánh giá 62 2.4.3.2 Tổng hợp kết đánh giá giáo viên Trung tâm GDTX cán 65 Sở Giáo dục - Đào tạo Vĩnh Phúc thực chức quản lý Giám đốc, Phó giám đốc Trung tâm 2.4.3.3 Kết đánh giá chung: 66 2.4.4 Các biện pháp thực để nâng cao NLQL đội ngũ giám đốc TT 71 GDTX 2.4.5 Đánh giá hiệu biện pháp thực để nâng cao NLQL 72 đội ngũ giám đốc TT GDTX 2.4.6 Những thuận lợi khó khăn xây dựng phát triển đội ngũ giám đốc 73 TT GDTX 2.4.6.1.Thuâ ̣n lơ ̣i 73 2.4.6.2.Khó khăn 74 2.4.7 Dự báo nhu cầ u phát triển đội ng ũ CBQL TT GDTX cấ p huyê ̣n đến 2015, đinh ̣ 75 z hướng đế n 2020 CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC TRUNG 77 TÂM GDTX CẤP HUYỆN THUỘC TỈNH VĨNH PHÚC 3.1.Nguyên tắc đề xuất biện pháp 77 3.1.1.Đảm bảo tính thực tiễn 77 3.1.2.Đảm bảo tính đồng 77 3.1.3 Đảm bảo cần thiết khả thi 77 3.2 Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp 78 huyện Vĩnh Phúc 3.2.1.Quy hoạch đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện theo yêu cầu phát triển 78 GDTX Vĩnh Phúc 3.2.1.1.Mục đích 79 3.2.1.2 Nội dung, điều kiện thực 79 3.2.2.Tuyển chọn và sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL GDTX phù hợp với tình hình phát 81 triển TT GDTX 3.2.2.1.Mục đích 82 3.3.2.2 Nội dung, điều kiện thực 83 3.2.3.Tăng cường công tác đào ta ̣o , bồi dưỡng cho đội ngũ giám đốc trung tâm 89 GDTX nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ sư phạm hiểu biết xã hội 3.2.3.1.Mục đích 89 3.2.3.2 Nội dung, điều kiện thực 90 3.2.4.Tăng cường kiểm tra, đánh giá xếp loại giám đốc trung trung tâm GDTX 94 việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định 3.2.4.1.Mục đích 94 3.2.4.2 Nội dung, Điều kiện thực 95 3.2.5.Xây dựng chế, chế độ, sách chăm lo đời sống vật chất, tinh 98 thần cho đội ngũ giám đốc TT GDTX z 3.2.5.1.Mục đích 98 3.2.5.2 Nội dung, Điều kiện thực 99 3.2.6.Từng bước hoàn thành xây dựng tiêu chí trung tâm GDTX chuẩn 103 quốc gia tiêu chuẩn chức danh giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện 3.2.6.1.Mục đích 103 3.2.6.2 Nội dung, Điều kiện thực 104 3.3 Mối quan hệ biện pháp 105 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp 106 3.4.1 Mục đích 106 3.4.2 Nhận xét kết quả: 107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHI ̣ 109 1.Kết luận 109 2.Khuyến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO : 114 PHỤ LỤC 117127 z MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Xã hội lồi người ngày thời kỳ có nhiều thay đổi sơi động trị, kinh tế xã hội với cách mạng khoa học - kỹ thuật, công nghệ phát triển vũ bão Những thành tựu khoa học công nghệ thực đưa loài người vào kỷ nguyên văn minh nhân loại Trong thập niên đầu kỷ XXI với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ, xuất “kinh tế tri thức”, “xã hội thông tin” tiến tới xây dựng “xã hội học tập” tạo hội thách thức cho quốc gia Trước vận hội đó, với định hướng lớn phát triển kinh tế, Thủ tướng phủ phê duyệt: ”Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010”, đề án:” Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005-2010” tập trung “xây dựng phát triển mạnh mẽ giáo dục thường xuyên” Giáo dục thường xuyên(GDTX) thực trở thành công cụ để cung ứng thật nhiều hội cho người xây dựng xã hội học tập Vấn đề mấu chốt đổi nghiệp giáo dục Việt Nam mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định "Chuyển dần mơ hình giáo dục sang mơ hình giáo dục mở - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông bậc học, ngành học; xây dựng phát triển hệ thống học tập cho người hình thức học tập, thực hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên; tạo nhiều khả năng, hội khác cho người học, bảo đảm cụng xã hội giáo dục" Luật giáo dục 2005 khẳng định vị trí giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục quốc dân tại Điều 4: “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục qui giáo dục thường xuyên” Chính giáo dục thường xun ngày trở thành công cụ để mở rộng hội học tập cho người xây dựng xã hội học tập z GDTX xu phát triển tất yếu giới, khu vực mà Việt Nam ngày trở thành phận quan trọng thiếu hệ thống giáo dục quốc dân Thực tế nước ta, GDTX năm qua phát triển mạnh quy mô, mạng lưới với nội dung học tập phong phú đa dạng GDTX phát triển nhanh chóng đáp ứng nhu cầu học tập liên tục, suốt đời cho hàng triệu người GDTX có vai trị quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, thúc đẩy phát triển tài nguyên người GDTX với hình thức hoạt động đa dạng trở thành hệ thống giáo dục từ Trung ương đến sở với nội dung học tập thiết thực giúp cho người chọn cho nội dung học tập phù hợp nhằm bổ sung kiến thức hiểu biết để sống làm việc tốt Sự nghiệp đổi nước ta đem lại nhiều đổi thay kinh tế - xã hội có tác dụng thúc đẩy nhu cầu học tập để nâng cao hiểu biết người lao động Thực tế đòi hỏi GDTX phải phát triển mạnh để đáp ứng nhu cầu cộng đồng, địa phương nước Thực tế nước ta, giáo dục thường xuyên phát triển nhanh chóng đáp ứng cho hàng triệu người có nhu cầu học tập liên tục, học suốt đời Giáo dục thường xuyên có vai trị quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nhằm thúc đẩy phát triển tài nguyên người, góp phần thực mục tiêu giáo dục Đảng “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Bên cạnh hệ thống giáo dục đào tạo hệ trẻ tổ chức chặt chẽ thời gian, độ tuổi, giáo dục thường xuyên linh hoạt thời gian, độ tuổi, phương thức; vừa học, vừa làm, học từ xa, tự học có đăng ký Từ việc xây dựng mục tiêu, xác định nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục, tổ chức thi cử, cấp văn bằng, chứng đến việc xây dựng hệ thống sở giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục ngày quan tâm phát triển để thực chức quan trọng - xây dựng xã hội học tập z luan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay Tuy nhiên, trình phát triển nhiều nguyên nhân, bên cạnh kết đạt được, GDTX nhiều bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội, người học; chưa tương xứng với vị trí vai trị ngày quan trọng GDTX phát triển mạnh năm gần song tiến độ chậm, chất lượng thấp, sở vật chất trung tâm GDTX nghèo nàn; cịn thiếu sách cụ thể đồng đủ mạnh GDTX phát triển bền vững vv, đặc biệt việc xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trung tâm GDTX nói chung, giám đốc trung tâm GDTX nói riêng cịn nhiều hạn chế, chưa thực ngang tầm với chức nhiệm vụ giao Đa số cán quản lý giáo dục chưa đào tạo có hệ thống quản lý, làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân, tính chuyên nghiệp thấp Năng lực điều hành, quản lý phận cán quản lý giáo dục cịn bất cập cơng tác tham mưu, xây dựng sách, đạo, tổ chức thực thực thi công vụ Kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lý nhân sự, quản lý tài cịn nhiều hạn chế dẫn đến lúng túng thực thi trách nhiệm thẩm quyền, đặc biệt Nhà nước phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phần lớn cán quản lý giáo dục cịn bị hạn chế trình độ ngoại ngữ, kỹ sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin Năng lực điều hành, quản lý phận cán quản lý giáo dục bất cập Trong năm gần đây, với phát triển giáo dục tỉnh nhà, ngành học GDTX Vĩnh Phúc không ngừng phát triển mạng lưới quy mơ Tuy vậy, GDTX Vĩnh Phúc cịn nhiều khó khăn, bất cập tình trạng chung nước Hiện khơng trung tâm GDTX hoạt động hiệu quả, quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX yếu chưa đáp ứng yêu cầu phát triển GDTX tỉnh nhà Hoạt động GDTX muốn đạt hiệu cao, đòi hỏi người quản lý Trung tâm GDTX, Trung tâm học tập cộng đồng phải động, biết vận dụng điều kiện hồn cảnh để giải u cầu cơng 10 z luan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay luan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay việc, phải biết nắm lấy nhu cầu học tập cộng đồng, phải tích cực tham mưu để cấp ủy, quyền địa phương thấy tác động tích cực GDTX việc nâng cao dân trí, phổ biến trình độ khoa học, kỹ thuật phục vụ lao động sản xuất cho cộng đồng Người cán quản lý Trung tâm GDTX phải thấy rằng, đầu tư Nhà nước phần nhỏ để phát triển trung tâm, nguồn đầu tư lớn thường xuyên toàn xã hội Trước thực tế đó, để trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc phát triển đa dạng, có chiều sâu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX nhiệm vụ quan trọng Đây vừa nhiệm vụ trước mắt, vừa nhiệm vụ lâu dài nhằm chuẩn hoá đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc Căn vào tình hình thực tế đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện Vĩnh Phúc năm qua, để đáp ứng yêu cầu ngành học GDTX tác giả chọn đề tài: “Quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện-tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nay” 2.Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực tiễn, sở đề xuất số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện nhằm đáp ứng phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ ngành học GDTX địa bàn nước nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 3.Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1.Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý nguồn nhân lực đội ngũ giám đốc Trung tâm GDTX cấp huyện 3.2.Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác xây dựng phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc 4.Giả thuyết khoa học: Nếu đề xuất biện pháp phù hợp, khả thi phát triển đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện góp phần mở rộng quy mơ 11 z luan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay luan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay nâng cao chất lượng GDTX Vĩnh Phúc, đáp ứng nhu cầu học tập đối tượng xã hội 5.Nhiệm vụ nghiên cứu -Nghiên cứu sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện -Nghiên cứu, khảo sát đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện -Đề xuất số biện pháp có tính khả thi nhằm phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 6.Phạm vi nghiên cứu -Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý trung tâm GDTX cấp huyện, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2005 đến -Nghiên cứu quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện Vĩnh Phúc 7.Phƣơng pháp nghiên cứu: Quá trình thực đề tài kết hợp nhóm phương pháp nghiên cứu: -Nhóm phương pháp lý luận : Phân tích , tổng hợp vấn đề lý luận từ tài liệu khoa học , văn nghị Đảng , Chính phủ , Bộ Giáo dục Đào tạo liên quan đến biện pháp quản lý phát triển đội ngũ quản lý ngành học GDTX -Nhóm phương pháp thực tiễn: quan sát, thống kê, vấn, phân tích liệu thu thập, từ đánh giá thực trạng đề xuất biện pháp, khuyến nghị việc thực hiện, thăm dị tính cấp thiết khả thi biện pháp 8.Kế hoạch, tiến độ nghiên cứu: Đề tài bắt đầu nghiên cứu vào tháng 4/2008 hoàn thành vào tháng 12/2008 12 z luan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay