luận văn đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện vị xuyên tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC TRỌNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG NĂM 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC TRỌNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG NĂM 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành/ngành : Địa mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên dạy dỗ, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em suốt thời gian học trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo T.S Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, cơng chức Phịng TN&MT huyện Vị Xuyên tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn em thời gian em thực tập đơn vị Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè ln ủng hộ, động viên, giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập thực khóa luận Sinh Viên Nguyễn Đức Trọng c ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 23 Bảng 4.2: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang 24 Bảng 4.3: Cơng trình, dự án chưa thực năm 2016 địa bàn huyện Vị Xuyên 27 Bảng 4.4: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 30 Bảng 4.5: Kế hoạch thu hồi đất huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 31 Bảng 4.6: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 33 Bảng 4.7: Diện tích cấu tiêu sử dụng đất năm 2017 34 Bảng 4.8: Danh mục cơng trình, dự án quốc phịng, an ninh thực năm 2017 37 Bảng 4.9: Danh mục cơng trình, dự án khu cơng nghiệp thực năm 2017 38 Bảng 4.10: Danh mục cơng trình, dự án khai thác khoáng sản thực năm 2017 39 Bảng 4.11: Danh mục cơng trình, dự án đường giao thông thực năm 2017 40 Bảng 4.12: Danh mục cơng trình, dự án cơng trình lượng thực năm 2017 42 Bảng 4.13: Danh mục cơng trình, dự án xử lý chất thải thực năm 2017 44 Bảng 4.14: Danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất nông thôn thực năm 2017 45 Bảng 4.15: Danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất thị thực năm 2017 46 c luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa từ, cụm từ viết tắt BTNMT: Bộ tài nguyên môi trường CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân NĐ: Nghị định QĐ: Quy định QH: Quy hoạch QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất TD - TT: Thể dục thể thao TN&MT: Tài nguyên Môi trường UBND: Ủy ban nhân dân c luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học thực tiễn 2.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý đê tài 2.2 Tình hình lấp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Việt Nam nước giới 10 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Nội dung nghiên cứu 14 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Vị Xuyên 14 3.2.2 Đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên 14 3.2.3 Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên 14 3.2.4 Đề xuất giải pháp 14 c luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang v 3.3 Phương pháp nghiên cứu 14 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 14 3.3.2 Phân tích, thống kê, xử lý số liệu, viết báo cáo 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Vị Xuyên 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 18 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 21 4.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị Xuyên 22 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 22 4.2.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2016 24 4.2.3 Các danh mục cơng trình, dự án năm 2016 tồn đọng chuyển tiếp thực năm 2017, bao gồm 27 4.2.4 Đánh giá tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 29 4.2.5 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 29 4.3 Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên 30 4.3.1 Kế hoạch thu hồi đất năm 2017 31 4.3.2 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang năm 2017 33 4.3.3 Kế hoạch sử dụng đất huyện Vị Xuyên Tỉnh Hà Giang năm 2017 34 4.4 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 48 4.4.1 Giải pháp sách 48 4.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 48 c luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang vi 4.4.3 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 49 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 c luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Q trình phát triển kinh tế địa phương gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kì định, quy hoạch, kế hoạch sử dung đất nội dung quan trọng thiếu Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành, lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Vì quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt quan trọng để xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòngan ninh tránh chồng chéo gây lãng phí việc sử dụng đất, phá vỡ môi trường sinh thái, không cho trước mắt mà cịn lâu dài, Chính Đảnh Nhà nước ta ln coi vấn đề cần quan tâm hàng đầu , nội dung quan trọng để quản lý nhà nước đất đai Hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước có quyền định đoạt đất đai điều tiết nguồn lợi từ việc sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 Mục 4, Điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai [11] Việc quy định nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư c luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang Ngồi ra, Luật cịn quy định nội dung kế hoạch sử dụng đất phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh nhằm tạo bình đẳng hơn, cơng sử dụng đất nói chung, vấn đề hưởng lợi từ quy hoạch sử dụng đất đem lại nói riêng Trong khn khổ luận văn tốt nghiệp, với hi vọng giúp địa phương phân tích đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu việc thực quy hoạch sử dụng đất phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế huyển tỉnh, trí, đồng ý Trường Đại Học Nơng Lâm hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng để có kế hoạch phương án đầu tư, sử dụng hợp lý loại đất cho năm giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội huyện; làm sở để quản lý sử dụng thống quỹ đất đai theo quy định pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, bảo vệ, cải thiện môi trường phát triển bền vững 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược tình hình huyện Vị Xuyên - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Vị xuyên - Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang c luan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giangluan.van.danh.gia.cong.tac.lap.ke.hoach.su.dung.dat.nam.2017.huyen.vi.xuyen.tinh.ha.giang