Một số giải pháp quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật ông trình khí ủa pvgas việt nam đến 2010, 2015

Hoạt động của doanh nghiệp trong kinh tế thị trường bao gồm cỏc giai đoạn:- Nghiờn cứu lựa chọn cỏc cặp sản phẩm – khỏch hàng; - Cạnh tranh vay vốn; - Cạnh tranh mua cỏc yếu tố kinh doan

Hoạt động của doanh nghiệp trong kinh tế thị trường

Hoạt động của doanh nghiệp trong kinh tế thị trường có bản chất đầu tư, sử dụng các nguồn lực để tranh giành nhu cầu của thị trường, cơ hội và lợi ích phát sinh Các giai đoạn hoạt động chính của doanh nghiệp bao gồm việc tạo ra giá trị, phân phối nguồn lực và tối ưu hóa lợi nhuận trong môi trường cạnh tranh.

- Nghiên cứu lựa chọn các cặp sản phẩm – khách hàng;

- Cạnh tranh mua các yếu tố kinh doanh;

- Tổ chức quá trình kinh doanh;

- Cạnh tranh bán sản phẩm đầu ra;

- Suy tính sử dụng các nguồn thu

Việc đầu tư doanh nghiệp và giành thị phần trên thị trường phụ thuộc vào việc phân bổ nguồn lực hiệu quả và năng lực cạnh tranh so với đối thủ Vị thế cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ quyết định mức độ thành công trong việc giành thị phần, bất kể đó là thị phần lớn hay nhỏ.

Trong kinh tế thị trường, mục đích hoạt động của doanh nghiệp là đạt được hiệu quả cao và bền lâu nhất có thể Để đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, cần so sánh những lợi ích do hoạt động của doanh nghiệp mang lại với những chi phí để đạt được lợi ích đó Việc đánh giá hiệu quả kinh doanh là tiêu chuẩn quan trọng giúp doanh nghiệp quyết định đầu tư kinh doanh hay không, lựa chọn lĩnh vực kinh doanh phù hợp và quy mô sản xuất tối ưu Do đó, việc đánh giá tương đối chính xác hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp là rất quan trọng, giúp doanh nghiệp nhận diện và nâng cấp các nhân tố cần thiết để đạt được hiệu quả kinh doanh cao.

- Chọn đúng bộ chỉ tiêu;

- Các dữ liệu đảm bảo chất lượng;

- Thống kê đầy đủ các loại lợi ích và quy tính ra tiền tương đối chính xác;

- Thống kê đầy đủ các loại chi phí, bóc tách và quy tính ra tiền tương đối chính xác các loại chi phí.

- Chọn đúng mốc chuẩn để so sánh…

Để đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp hàng năm một cách toàn diện, cần sử dụng đồng thời các chỉ tiêu như lợi nhuận và tỷ lệ lợi nhuận trên tổng tài sản Chỉ tiêu lợi nhuận giúp doanh nghiệp đo lường kết quả kinh doanh trong một kỳ, trong khi tỷ lệ lợi nhuận trên tổng tài sản cho thấy khả năng sinh lời của tổng tài sản doanh nghiệp Việc sử dụng kết hợp cả hai chỉ tiêu này sẽ giúp doanh nghiệp có cái nhìn chính xác hơn về hiệu quả hoạt động và đưa ra quyết định chiến lược phù hợp.

Để đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, cần xem xét các chỉ tiêu tài chính quan trọng như Tỷ suất lợi nhuận trên tổng tài sản (ROA), Lãi/Toàn bộ chi phí sinh lãi và Lãi ròng/Vốn chủ sở hữu (ROE) Việc đánh giá này cần được thực hiện bằng cách so sánh với mức độ đạt được của các doanh nghiệp trong ngành và khu vực, đồng thời tính toán tốc độ tăng trưởng Để lượng hóa đánh giá, có thể cho điểm và xếp hạng các chỉ tiêu này thành cao, trung bình hoặc thấp.

Chỉ tiêu hiệu quả Điểm

2 Lợi nhuận/Tổng tài sản x 100% (ROA) 5-35

3 Lãi/Toàn bộ chi phí sinh lãi x 100% 5-20

4 Lãi ròng/Vốn chủ sở hữu x100% (ROE) 5-15

- Hiệu quả trung bình: 46 74 điểm -

Một doanh nghiệp chỉ được coi là phát triển khi hoạt động của nó tăng thêm về chất, đồng thời các chỉ tiêu chất lượng cũng tăng lên, đặc biệt là các chỉ tiêu hiệu quả Để có thể định hướng và thiết kế biện pháp nâng cao hiệu quả, cần phải hiểu biết sâu sắc về các yếu tố quyết định sự phát triển của doanh nghiệp.

Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp đạt được cao hay thấp, phụ thuộc vào các yếu tố sau:

- Năng lực (Chất lượng) quản lý chiến lược (lãnh đạo) và quản lý điều hành hoạt động doanh nghiệp như:

- Mức độ hợp lý (Mức độ đúng đắn) của quyết định chọn lĩnh vực khinh doanh và các cặp sản phẩm khách hang cụ thể;–

- Mức độ hợp lý (Chất lượng) của quyết định chọn và đổi mới công nghệ;

- Mức độ hợp lý (Chất lượng) của quyết định chọn cơ cấu nguồn vốn và phương thức huy động;

- Mức độ hợp lý (Chất lượng) của quyết định chọn mua dùng thiết bị, vật tư, nhân công;

- Mức độ hợp lý (Chất lượng) của quyết định chọn cơ cấu và sử dụng tài sản.

Chất lượng quản lý chiến lược và điều hành hoạt động doanh nghiệp đóng vai trò quyết định đến hiệu quả kinh doanh Tuy nhiên, điều này lại phụ thuộc vào

2 Chất lượng của đội ngũ giúp việc cho lãnh đạo, quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ và đội ngũ thừa hành của doanh nghiệp

3 Vốn quan hệ, uy tín, thương hiệu của doanh nghiệp

- Thương hiệu càng mạnh, vốn quan hệ, uy tín càng nhiều, càng thuận lợi trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.

4 Mức độ thuận lợi của môi trường kinh doanh (Trình độ Chất luợng quản lý vĩ - mô):

Mức độ đồng bộ và sắc sảo của hệ thống luật pháp nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả của chính sách hành chính của chính phủ Sự phù hợp và hấp dẫn của các chính sách này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi luật mà còn nâng cao niềm tin của người dân vào chính quyền.

Khi môi trường kinh doanh thuận lợi hơn, việc nâng cao hiệu quả hoạt động sẽ trở nên dễ dàng hơn, đặc biệt là trong trường hợp chính sách trích thu để hoàn chi cho hoạt động vĩ mô chưa hoàn toàn hợp lý Điều này cho thấy rằng, việc cải thiện môi trường kinh doanh có thể giúp doanh nghiệp tận dụng tối đa các cơ hội và nguồn lực để nâng cao hiệu quả hoạt động, từ đó đóng góp vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

5 Mức độ thuận lợi của cơ sở hạ tầng về mặt kỹ thuật và hạ tầng về mặt xã hội

Trong trường hợp chính sách thu để hoàn chi cho cơ sở hạ tầng chưa hoàn toàn hợp lý, việc nâng cao hiệu quả doanh nghiệp có thể dễ dàng hơn khi cơ sở hạ tầng về mặt kỹ thuật và hạ tầng về mặt xã hội thuận lợi hơn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển bền vững.

6 Mức độ ưu đãi của tài nguyên thiên nhiên.

- Trong trường chính sách thuế tài nguyên chưa hợp lý thì doanh nghiệp đóng ở nơi ưu đãi hơn sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động dễ dàng hơn.

- Nhóm các yếu tố 4, 5, 6 thuộc về quản lý nhà nước trung ương và nhà nước địa phương.

- Như vậy hiệu quả của hoạt động doanh nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào trình độ

Chất lượng quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào trình độ quản lý của cả nhà nước trung ương và địa phương Để đạt hiệu quả hoạt động cao, doanh nghiệp cần đảm bảo rằng tất cả sáu nhóm yếu tố quan trọng đều đạt mức chất lượng tối ưu.

Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của doanh nghiệp

Đầu tư là một yếu tố quan trọng trong sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, thể hiện qua việc bỏ vốn vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Quá trình đầu tư liên quan đến việc đưa một lượng vốn nhất định vào hoạt động kinh tế để thu lại lượng vốn lớn hơn sau một thời gian nhất định Thông qua việc bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình, nhà đầu tư hình thành tài sản và tiến hành các hoạt động đầu tư tuân thủ theo quy định của Luật đầu tư và các quy định pháp luật liên quan.

Hoạt động đầu tư có thể được phân loại theo nhiều cách khác nhau, trong đó quan hệ quản lý của chủ đầu tư là một tiêu thức quan trọng Dựa trên tiêu thức này, đầu tư được chia thành hai loại chính: đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp là hình thức mà chủ đầu tư trực tiếp bỏ vốn và nguồn lực để quản lý hoạt động đầu tư, trong khi đầu tư gián tiếp là hình thức mà chủ đầu tư không tham gia trực tiếp vào hoạt động đầu tư mà thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu hoặc đầu tư tài chính vào các doanh nghiệp khác để tăng thu nhập và lợi nhuận.

Đầu tư có thể được hiểu là việc sử dụng các nguồn lực hiện tại để tiến hành các hoạt động cụ thể, nhằm đạt được mục tiêu nhất định trong tương lai.

1)Vai trò của đầu tư cho phát triển kinh doanh của doanh nghiệp:

Trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu ngày càng phức tạp, các doanh nghiệp cần liên tục cải thiện sản phẩm hoặc đầu tư vào sản xuất sản phẩm mới có chất lượng và giá trị cao hơn Đầu tư là hoạt động chủ yếu quyết định sự phát triển và khả năng tăng trưởng của doanh nghiệp, thông qua việc hình thành và bổ sung những tài sản cần thiết để thực hiện mục tiêu kinh doanh.

Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động kinh tế đặc thù với mục tiêu, phương pháp và phương tiện cụ thể nhằm đạt tới một trạng thái mong muốn Để tối đa hóa giá trị tài sản của chủ sở hữu, doanh nghiệp cần có chiến lược tìm kiếm và lựa chọn dự án đầu tư phù hợp Việc nghiên cứu thị trường và lựa chọn dự án đầu tư mới là yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp gia tăng khả năng cạnh tranh và đứng vững trên thị trường.

Đầu tư doanh nghiệp có thể được phân loại theo mục đích phát triển sản phẩm mới, kéo dài tuổi thọ sản phẩm hoặc tăng lợi nhuận cho sản phẩm hiện có Theo cơ cấu tài sản, đầu tư được chia thành ba loại: đầu tư tài sản cố định, bao gồm mua sắm, cải tạo và mở rộng tài sản cố định, đặc biệt trong doanh nghiệp sản xuất; đầu tư tài sản lưu động, nhằm hình thành các tài sản cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh, phụ thuộc vào đặc điểm và nhu cầu tăng trưởng của doanh nghiệp; và đầu tư tài chính, nơi doanh nghiệp có thể mua cổ phiếu, trái phiếu hoặc tham gia góp vốn liên doanh với các doanh nghiệp khác.

Đầu tư có thể được phân loại dựa trên mục đích, bao gồm: đầu tư tăng cường năng lực sản xuất, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm và mở rộng thị trường tiêu thụ Việc phân loại này giúp các nhà quản trị doanh nghiệp xác định hướng đi cho đầu tư và kiểm soát tình hình đầu tư theo các mục tiêu chiến lược đã đề ra.

Hoạt động đầu tư là một quyết định chiến lược quan trọng đối với doanh nghiệp, có tác động lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh và mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp Các quyết định đầu tư sai lầm có thể gây hậu quả nghiêm trọng đến kết quả kinh doanh Do đó, việc tính toán và cân nhắc kỹ lưỡng các quyết định đầu tư là điều cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.

2 ) Đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho doanh nghiệp:

Để tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh toàn cầu, các doanh nghiệp cần không ngừng cải tiến và đổi mới để mở rộng quy mô, tăng doanh thu và lợi nhuận Đầu tư cải tiến công nghệ và đầu tư dự án mới là những chiến lược quan trọng để phát triển sản phẩm và tăng cường khả năng cạnh tranh Trong quá trình lập chiến lược kinh doanh, nhà quản trị doanh nghiệp cần phân tích và nghiên cứu kỹ lưỡng về đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật, vì đây là một phần quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện chiến lược kinh doanh hiệu quả.

3) Phương pháp xác định nhu cầu đầu tư hạ tầng kỹ thuật của doanh nghiệp:

Xác định nhu cầu đầu tư hạ tầng kỹ thuật là một phần quan trọng trong quá trình xây dựng và phân tích chiến lược của doanh nghiệp Để xác định nhu cầu đầu tư, doanh nghiệp cần bắt đầu từ việc phân tích môi trường kinh doanh và hệ thống thông tin quản lý, từ đó đánh giá và xác định nhu cầu đầu tư hạ tầng kỹ thuật phù hợp với mục tiêu và chiến lược kinh doanh của mình.

Để xây dựng một danh mục đầu tư hiệu quả, nhà quản trị cần xác định mục tiêu và phân tích danh mục đầu tư dựa trên dữ liệu cụ thể về môi trường kinh doanh và mục tiêu của doanh nghiệp Quá trình này bao gồm việc phân tích môi trường kinh doanh và hệ thống thông tin quản lý, cũng như xác định chức năng nhiệm vụ và mục tiêu của doanh nghiệp Bằng cách thực hiện các bước này, nhà quản trị có thể đưa ra quyết định đầu tư sáng suốt và đạt được mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp.

Hệ thống thông tin tốt là một hệ thống đơn giản, cung cấp thông tin cho đối tượng có nhu cầu dưới dạng có thể sử dụng được

Hình 1-1 Sơ đồ thu thập thông tin

Trên đây là mô hình thu thập thông tin được xem là toàn diện và hiệu quả cho các doanh nghiệp:

Khi xây dựng được một hệ thống thu thập thông tin toàn diện trên nhiều khía cạnh khác nhau như Marketing, Tài chính, nhân sự và chính sách vĩ mô, doanh nghiệp có thể tận dụng thông tin để đưa ra quyết định chiến lược và cải thiện hiệu suất hoạt động Điều này giúp doanh nghiệp nắm bắt được thị trường, đối thủ cạnh tranh và nhu cầu của khách hàng, từ đó tạo ra lợi thế cạnh tranh và tăng cường sự phát triển bền vững.

Nhân viên kế hoạch công ty

Yêu cầu về thông tin

Có thông tin này trong ngân hàng dữ liệu không? Đề ra nhiệm vụ tìm kiếm bất thường

Luồng thông tin liên tục và định kỳ

Sản xuất Marketing Tài chính Nhân sự Khác

Tất cả các môi trường liên quan

Dữ liệu có thể sử dụng ngay không?

Dữ liệu có thể sử dụng trong tương lại không?

Chuẩn bị báo cáo chuyên đề Có Không

Việc phân tích môi trường kinh doanh, bao gồm cả phân tích mô hình SWOT (Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội và Nguy cơ), sẽ giúp nhà quản trị đưa ra những chiến lược phù hợp và quyết định chính xác để phản ứng lại những thay đổi của môi trường kinh doanh, từ đó đạt được mục tiêu kinh doanh một cách hiệu quả.

Ngoài ra một vai trò quan trọng nhất của công tác thu thập thông tin chính là làm cơ sở đầu vào để:

- Phân tích và dự báo môi trường kinh doanh

- Phân tích các mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và nguy cơ (SWOT matrix) a) Xác định mục tiêu:

Sau khi phân tích môi trường kinh doanh, nhà quản trị cần xác định vị trí của doanh nghiệp trên thị trường và đánh giá các mặt mạnh, yếu, cơ hội và thách thức Trên cơ sở đó, họ phải đề ra các mục tiêu chính để phát triển doanh nghiệp Một mục tiêu đúng phải hội tụ đủ các yếu tố cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của doanh nghiệp.

Quản lý ĐTXD hạ tầng kỹ thuật

Lập kế hoạch ĐTXD

1.3.1.1 Thực chất và mục đích của lập kế hoạch ĐTXD:

Lập kế hoạch hoạt động là quá trình nghiên cứu và lựa chọn các hoạt động cùng với các yếu tố và phương pháp thực hiện Để đạt được hiệu quả cao, cần có kiến thức đa dạng về các hoạt động, yếu tố và phương pháp khác nhau, cũng như các tiêu chuẩn lựa chọn phù hợp.

Sản phẩm của quá trình lập kế hoạch là bản kế hoạch, bao gồm các nội dung quan trọng như mục đích, mục tiêu, nội dung, quy mô, địa điểm, thời gian và kinh phí Quá trình lập kế hoạch có thể được tách thành 3 mặt chính: kế hoạch hóa mục đích và mục tiêu, kế hoạch hóa chương trình hành động và kế hoạch hóa nguồn lực Kết quả là bản kế hoạch gồm 3 phần riêng biệt nhưng liên quan mật thiết với nhau, bao gồm phần kế hoạch mục đích và mục tiêu, phần kế hoạch hành động và phần kế hoạch nguồn lực.

Kế hoạch tài chính là phần quan trọng không thể thiếu trong bất kỳ doanh nghiệp nào, đòi hỏi sự dự kiến và tính toán kỹ lưỡng dựa trên hai phần kế hoạch khác Tuy nhiên, việc lập kế hoạch tài chính trong thực tế thường gặp nhiều khó khăn và trở ngại do sự phức tạp của các biến động trong tương lai Mặc dù không thể có kế hoạch hoàn toàn chính xác, nhưng bản kế hoạch vẫn phải đảm bảo chất lượng nhất định để có thể được sử dụng hiệu quả.

Lập kế hoạch đầu tư xây dựng gồm các nội dung sau:

- Xác định hệ thống các mục tiêu (xây dựng cây mục tiêu).

- Hoạch định các chính sách lớn, quan trọng.

- Xây dựng chương trình hành động: tiến hành những gì? Quy mô, mức độ? Địa điểm? Thời hạn? giá trị? Người/đơn vị phụ trách?

- Làm sẵn những gì sẵn có và những gì còn thiếu.

Để đối mặt với những khó khăn và trở ngại có thể xảy ra, việc dự kiến và chuẩn bị các biện pháp khắc phục là vô cùng quan trọng Điều này đòi hỏi phải xác định rõ nguồn nhân lực, tài lực và trách nhiệm quản lý để có thể ứng phó một cách hiệu quả Bằng cách dự kiến trước và có kế hoạch cụ thể, chúng ta có thể giảm thiểu rủi ro và đảm bảo sự ổn định trong quá trình thực hiện dự án hoặc hoạt động.

- Xác lập trước các biện pháp kiểm tra hành chính.

1.3.1.2 Phương pháp lập kế hoạch ĐTXD:

Quy trình lập kế hoạch bao gồm các bước quan trọng như nhận diện cơ hội và nguy cơ, tập hợp và kiểm định các căn cứ, xây dựng các phương án kế hoạch, và

Bước 1: Hình thành ý tưởng đầu tư xây dựng trên cơ sở nhận biết (nhận thức) cơ hội, nguy cơ

Việc theo dõi mọi sự thay đổi liên quan và nhận ra cơ hội, nguy cơ là yếu tố quan trọng để kinh doanh thành công Thông thường, chúng ta nhận biết và dự đoán sơ bộ các cơ hội, nguy cơ có thể diễn ra trong tương lai, sau đó xem xét chúng một cách nghiêm túc và toàn diện Cơ hội là tình huống chứa đựng nguồn sống và điều kiện phát triển, và thường xuyên xuất hiện trong tự nhiên, cuộc sống và xã hội, chẳng hạn như kinh tế phát triển tạo cơ hội đầu tư vào các công trình cung cấp nhiên liệu sạch hoặc nhu cầu về điện năng tăng tạo cơ hội xây dựng kho chứa LNG Tuy nhiên, nguy cơ cũng thường xuyên xuất hiện, đặc biệt khi các đối thủ cạnh tranh biết cách khai thác các yếu tố tiến bộ và hiện đại, khiến chúng ta có nguy cơ tụt hậu nếu không kịp thích nghi.

Trong bối cảnh hiện nay, mọi quốc gia, doanh nghiệp, gia đình và cá nhân đều phải đối mặt với sức ép cạnh tranh và cần có những biện pháp ứng phó hiệu quả Việc Việt Nam gia nhập WTO đã tạo ra thách thức lớn cho các doanh nghiệp trong nước, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngành điện và khí Các doanh nghiệp từ G7 và EU không chỉ có kinh nghiệm phong phú mà còn sở hữu tiềm năng về nhân lực, tài chính và nguồn cung cấp nhiên liệu toàn cầu, tạo ra áp lực lớn cho các doanh nghiệp nội địa.

Khi đã xác định được cơ hội, nguy cơ và sức ép thông qua việc nhận biết, bước tiếp theo là dự đoán và tìm hiểu cụ thể, chi tiết về các yếu tố này để đi đến việc xác định chính thức các nội dung của bản kế hoạch đầu tư xây dựng một cách toàn diện và hiệu quả.

Hình thành ý tưởng đầu tư xây dựng

Tìm hiểu cụ thể, thu nhập thông tin, kiểm định dữ liệu

Xây dựng các phương án kế hoạch đầu tư xây dựng

Chính thức lựa chọn phương án kế hoạch

Quan sát, phân tích, dự báo nhu cầu và đối thủ cạnh tranh

Nhận biết cơ hội, thách thức về đầu tư hạ tầng để kinh doanh Ý tưởng đầu tư hạ tầng (sơ bộ lựa chọn danh mục đầu tư xây dựng)

Bước 2: Tập hợp, kiểm định các cơ sở, căn cứ (tiền đề) liên quan

Để xây dựng kế hoạch, cần có các cơ sở, căn cứ vững chắc Bước thứ hai trong quy trình lập kế hoạch là tập hợp, kiểm định và thống nhất về các cơ sở, căn cứ phục vụ cho việc xác định chỉ tiêu kế hoạch Các cơ sở, căn cứ này bao gồm kết quả dự báo về nhu cầu, nguồn đáp ứng và năng lực của tổ chức Tuy nhiên, việc đảm bảo độ đầy đủ và chính xác của các cơ sở, căn cứ lập kế hoạch gặp nhiều khó khăn do dự báo tương lai không thể hoàn toàn chính xác và kế hoạch thường có mối quan hệ hữu cơ với nhau.

Để xây dựng kế hoạch hiệu quả, cần đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan, đặc biệt là những người dưới quyền, hiểu rõ và thống nhất về các tiền đề cơ bản Thông thường, người lãnh đạo cấp cao cần thảo luận và thống nhất ý kiến với các cán bộ chủ chốt về các tiền đề này, từ đó tạo ra sự đồng thuận và nền tảng vững chắc cho kế hoạch phát triển.

Bước 3: xác định các phương án kế hoạch đầu tư xây dựng

Một phương án kế hoạch đầu tư xây dựng thường bao gồm ba phần chính: phần mục đích và các mục tiêu, phần kế hoạch hành động và phần tài chính Mỗi phần này có vai trò quan trọng và tương đối độc lập, nhưng lại có mối quan hệ hữu cơ chặt chẽ với nhau Để xác định rõ ràng một phần, cần phải giả định và lường định trước hai phần còn lại, đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong toàn bộ kế hoạch.

Xác định mục đích và mục tiêu rõ ràng là bước thứ hai quan trọng trong quy trình lập kế hoạch của doanh nghiệp Mục tiêu hoạt động của doanh nghiệp cần đạt được hiệu quả cao nhất và bền vững nhất có thể Điều này đòi hỏi việc đầu tư phải mang lại kết quả tối ưu Các mục tiêu cụ thể có thể bao gồm thâm nhập thị trường, mở rộng thị trường, tăng số lượng sản phẩm và khách hàng, tăng trưởng doanh thu nhanh chóng và giành thị phần áp đảo.

Mục tiêu phải thể hiện bằng các chỉ tiêu cụ thể từ đó xác định nhu cầu đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

Mục tiêu, mục đích được xác định phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:

1 Mục đích, mục tiêu phải được xác định rõ ràng, cụ thể trước khi tiến hành hoạt động;

2 Sô lượng mục đích đồng thời và độ lớn của từng mục đích phải hợp lý;

Như trên đã trình bày kế hoạch hóa (kế hoạch) có ba phần quan hệ hữu cơ với nhau

Thay đổi một trong ba phần là phải điều chỉnh (thay đổi) hai phần còn lại, kết quả cho ta một phương án kế hoạch.

Việc xây dựng kế hoạch thường dựa vào kinh nghiệm và ý kiến của các chuyên gia, từ đó tạo ra một số phương án (thường từ 2 đến 5 phương án) Tuy nhiên, việc có quá nhiều phương án có thể gây tốn kém và khó khăn trong việc lựa chọn phương án phù hợp.

Sau khi xác định được các phương án, bước tiếp theo là đánh giá chúng dựa trên mức độ tin cậy của các cơ sở, căn cứ và mục tiêu, mục đích ưu tiên trong từng trường hợp, giai đoạn cụ thể Việc đánh giá này giúp xác định phương án có lợi nhuận cao nhất, nhưng cũng cần xem xét vốn đầu tư lớn và thời gian thu hồi vốn chậm Đồng thời, phương án khác có thể mang lại lợi nhuận ít hơn nhưng cũng ít rủi ro hơn, hoặc phương án khác nữa có thể phù hợp hơn với các mục tiêu dài hạn của công ty.

Bước 4: lựa chọn và chính thức quyết định phương án kế hoạch đầu tư xây dựng

Việc lựa chọn phương án kế hoạch là quá trình so sánh và cân nhắc các phương án đã được xây dựng dựa trên các yếu tố như vốn đầu tư, hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế xã hội và môi trường Để đưa ra quyết định tối ưu, người quản lý cần áp dụng vận trù học, thuật toán và máy điện toán, đặc biệt khi phải so sánh nhiều phương án Quá trình này giúp xác định phương án kế hoạch phù hợp nhất, khả thi nhất và sát hợp nhất với nhu cầu thị trường và năng lực của doanh nghiệp.

Đảm bảo tổ chức cho hoạt động ĐTXD

1.3.2.1 Những kiến thức chung về đảm bảo tổ chức: Đảm bảo tổ chức cho hoạt động là thiết lập không ngừng hoàn thiện cơ cấu tổ chức – quản lý và xác định không ngừng nâng cao chất lượng của cơ cấu nhân lực Không – có hệ thống tổ chức thì không thể điều hành, kiểm soát… được hoạt động có quy mô, phức tạp lớn

Theo Harold koontz Cyril O’donnell, Heinz Weihrich, chức năng tổ chức bao gồm:

1 Xác định các mục tiêu trung gian nhằm triển khai mục đích, các mục tiêu lớn đã được hoạch định.

2 Xác định và phân định các hoạt động cần thiết nhằm thực hiện các mục tiêu.

3 Nhóm các hoạt động theo các nguồn lực.

4 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cho các cấp, các bộ phận, các thủ trưởng điều hành.

5 Xác lập, quy định các quan hệ ngang, dọc giữa các bộ phận, các cấp…

6 Xác định cơ cấu nhân lực tiêu chuẩn các bộ, tổ chức tuyển dụng, đề bạt các bộ, đánh giá, đãi ngộ cán bộ, đào tạo phát triển cán bộ, nhân viên…

Theo Dick Carlon… thực hiện chức năng tổ chức là tiến hành các công việc sau đây:

1 Hình thành sơ đồ cơ cấu tổ chức.

2 Mô tả nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng thành viên

3 Xác lập quan hệ giữa các thành viên.

4 Xây dựng cơ cấu nhân lực và tiêu chuẩn cho các loại cán bộ.

5 Tổ chức tuyển dụng, đề bạt, đào tạo cán bộ nhân viên

6 Xây dựng chính sách sử dụng, đãi ngộ cán bộ, nhân viên

Nhiều nhà khoa học thống nhất rằng đảm bảo tổ chức cho hoạt động đông người bao gồm:

1 Lựa chọn, thiết lập và không ngừng nâng cao chất lượng của nhân lực (tổ chức bộ máy)

2 Xác định và không ngừng nâng cao chất lượng của nhân lực (tổ chức cán bộ).

* Về tổ chức bộ máy

Cơ cấu tổ chức quản lý điều hành là hệ thống bao gồm nhiều cấp độ, bộ phận và đối tượng quản lý khác nhau, đồng thời thiết lập các mối quan hệ trực thuộc và phối hợp giữa chúng để đảm bảo hoạt động trơn tru và hiệu quả.

Khoa học quản lý đã đúc kết đưa ra các kiểu loại cơ cấu tổ chức quản lý điều hành phổ biến sau đây:

1) Kiểu tổ chức quản lý trực tuyến là kiểu cơ cấu trong đó thường có hai cấp, thủ trưởng không có bộ phận người giúp việc Trong cơ cấu tổ chức quản lý này các thủ trưởng con được thiết lập để quản lý toàn diện trực tiếp như kiểu cơ cấu nêu ở trên

Lãnh đạo, điều hành theo kiểu thủ trưởng con là một cơ cấu tổ chức quản lý phổ biến, thường được áp dụng khi quy mô tổ chức tăng lên nhưng chưa quá lớn, đòi hỏi sự quản lý phức tạp hơn Trong mô hình này, một thủ trưởng cấp trên sẽ trực tiếp lãnh đạo và điều hành các cấp dưới, đảm bảo quyền lực tập trung và không bị phân chia cho người ngoài Cơ cấu này thường được sử dụng hiệu quả trong các doanh nghiệp gia đình quy mô nhỏ và vừa, nơi cần sự quản lý tập trung và linh hoạt.

2) Kiểu tổ chức quản lý chức năng là cơ cấu trong đó có một thủ trưởng, một số bộ phận hoặc nhân viên giúp việc về nghiệp vụ quản lý và những người thừa hành Cơ cấu này đảm bảo chỉ huy tập trung cao độ, nhanh chóng, chính xác (ít nhiễu) và các giải pháp quản lý có cơ sở, căn cứ khoa học và thực tế, được lực lượng nghiệp vụ hướng dẫn thực hiện cụ thể, tỉ mỉ Kiểu cơ cấu này được sử dụng khi năng lực lãnh đạo (quản lý chiến lược) của thủ trưởng tốt và khối lượng công việc nghiệp vụ lớn…

3) Kiểu tổ chức quản lý trực tuyến – chức năng là kiểu cơ cấu trong đó có nhiều cấp quản lý (nhiều cấp thủ trưởng) và các bộ phận nghiệp vụ giúp việc cho các thủ trưởng cấp trung và cao cấp Thủ trưởng trực tuyến (theo chiều dọc) là người có quyền cao nhất quyền quyết định trong quá trình điều hành chịu trách nhiệm trước hết và chủ – yếu về kết quả điều hành ở cấp mình phụ trách

Cấp quản lý càng cao thì càng phải tập trung giải quyết nhiều hơn các vấn đề chiến lược như hoạch định chiến lược và tổ chức cán bộ Để hỗ trợ cấp quản lý cao, chức vụ phó trưởng được thiết lập để thay trưởng trong các trường hợp cần thiết và được ủy quyền để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng Trong cơ cấu tổ chức, các bộ phận chức năng được thiết lập để giúp việc cho thủ trưởng cùng cấp, bao gồm theo dõi, nắm bắt phản ảnh tình hình và hướng dẫn về nghiệp vụ cho cấp dưới Kiểu cơ cấu tổ chức này kết hợp được ưu điểm của cơ cấu trực tuyến và chức năng, đảm bảo phân quyền để chỉ huy kịp thời và chuyên sâu nghiệp vụ để hỗ trợ việc ra quyết định và hướng dẫn thực hiện.

Các bộ phận chức năng được thành lập nhằm hỗ trợ thủ trưởng cấp trung và cấp cao trong việc theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện mệnh lệnh liên quan đến nghiệp vụ quản lý, bao gồm lập kế hoạch, tổ chức cán bộ, thống kê, kế toán, vật tư, lao động tiền lương và tài chính Tuy nhiên, các bộ phận chức năng này cũng như các bộ phận tham mưu không có thẩm quyền ra lệnh hoặc chỉ huy đối với các thủ trưởng cấp dưới.

Ngoài các kiểu cơ cấu khác như mô hình ma trận, quản lý theo chương trình mục tiêu…

Mỗi kiểu cơ cấu tổ chức quản lý có ưu, nhược điểm riêng, được sư dụng trong trường hợp nhất định.

Khi quy mô và tính phức tạp của phân hệ đối tượng quản lý tăng lên, quy mô của bộ máy quản lý cũng cần phải tăng theo để đáp ứng nhu cầu quản lý Tuy nhiên, mức độ tăng trưởng của bộ máy quản lý phải đảm bảo tính mạch lạc và nhanh chóng trong việc hình thành và triển khai biện pháp quản lý, đồng thời hiệu lực quản lý không được giảm sút.

Xây dựng bộ máy quản lý hiệu quả đòi hỏi tuân thủ một quy trình cụ thể, bao gồm xác định nhu cầu quản lý, lựa chọn kiểu cơ cấu tổ chức quản lý điều hành phù hợp và xác định, chính thức quy định các quan hệ trực thuộc hoặc quan hệ phối hợp trong hoạt động quản lý.

Bước 1: Xác định nhu cầu quản lý

Xác định nhu cầu quản lý phải dựa vào các yếu tố mà nhu cầu quản lý phụ thuộc, bao gồm cả các yếu tố bên trong và bên ngoài tổ chức Nhu cầu quản lý hoạt động ở cơ quan, doanh nghiệp là một hàm số của nhiều biến số, bao gồm mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn lực và môi trường hoạt động Việc xác định nhu cầu quản lý một cách chính xác và toàn diện là cơ sở để xây dựng và thực hiện các chiến lược quản lý hiệu quả.

X1 - Số lượng và độ lớn của các mục đích, mục tiêu được đặt ra đối với hoạt động.

X2 - Mức độ và tính chất cạnh tranh.

X3 - Mức độ đồng bộ và hợp lý của quản lý vĩ mô (quản lý các cơ quan nhà nước, của cấp trên đối với doanh nghiệp).

X4 - Chủng loại và mức độ phức tạp của các sản phẩm.

X5 - Trình độ, khả năng tiếp ứng của đối tượng quản lý.

Bước 2: lựa chọn kiểu cơ cấu tổ chức quản lý

Một trong những biện pháp quan trọng để nâng cao hiệu lực quản lý là lựa chọn được một cơ cấu tổ chức quản lý phù hợp và hiệu quả, thay vì dựa vào những mưu đồ cá nhân hoặc phán đoán chủ quan không có căn cứ Việc thiết lập một cơ cấu tổ chức quản lý khoa học và hợp lý sẽ giúp doanh nghiệp hoặc tổ chức vận hành trơn tru và đạt được mục tiêu đề ra.

Tiến hành lựa chọn kiểu cơ cấu tổ chức quan lý phải căn cứ (dựa) vào bản chất, ưu

Một số kiểu cơ cấu tổ chức quản lý có những điểm mạnh và điểm yếu riêng, và việc lựa chọn kiểu cơ cấu nào phụ thuộc vào nhu cầu quản lý, ý đồ và năng lực của người đứng đầu bộ máy quản lý điều hành Ví dụ, cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến phù hợp với các tổ chức cần sự linh hoạt và nhanh chóng, trong khi cơ cấu tổ chức quản lý theo chức năng phù hợp với các tổ chức cần sự chuyên môn hóa cao Tuy nhiên, mỗi kiểu cơ cấu đều có những hạn chế và thách thức riêng, và người đứng đầu cần phải xem xét kỹ lưỡng trước khi quyết định áp dụng.

Các doanh nghiệp quy mô vừa và lớn thường áp dụng cơ cấu tổ chức trực tuyến chức năng, trong khi đó các công ty xây lắp thường sử dụng cơ cấu tổ chức ma trận Đối với hoạt động nghiên cứu và triển khai, cơ cấu tổ chức chương trình mục tiêu là lựa chọn phổ biến Mỗi kiểu cơ cấu tổ chức này đều có những ưu điểm riêng và phù hợp với từng lĩnh vực hoạt động cụ thể.

Bước 3: Xác định quy mô của bộ máy quản lý điều hành

Quy mô của bộ máy quản lý điều hành lại được mô tả dưới dạng hàm:

Y - Quy mô của bộ máy quản lý điều hành. x1 – Nhu cầu quản lý điều hành.

X2 - Trình độ của đội ngũ cán bộ quan lý điều hành.

X3 - Trình độ trang bị phương tiện cho hoat động quản lý điều hành.

Điều phối hoạt động ĐTXD

1.3.3.1 Thực chất và nội dung của điều phối hoạt động quản lý ĐTXD: Điều phối (Điều hành) là cho vận hành, phối hợp hoạt động của các bộ phận trong hệ thống tổ chức đã được thiết lập nhằm thực hiện những gì đã hoạch định. Điều phối hoạt động quản lý đâu tư xây dựng là thực hiện các công việc (nội dung) sau:

1 Lập kế hoạch tiến độ (kế hoạch tác nghiệp…).

2 Giao nhiệm vụ cụ thể cho các bộ phận, cá nhân.

3 Đảm bảo điều kiện vật chất-kỹ thuật cần thiết cho các bộ phận, cá nhân thực hiện, hoàn thành các nhiệm vụ được giao.

4 Hướng dẫn, đôn đốc các bộ phận, cá nhân thực hiện, hoàn thành từng nhiệm vụ theo yêu cầu chất lượng và tiến độ…

5 Kiểm tra, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và khen thưởng (phạt) các bộ phận, cá nhân…

Phương pháp điều phối hoạt động quản lý đầu tư xây dựng là tổng hợp các phương pháp thực hiện công việc điều phối Các phương pháp chính bao gồm quy trình và các cơ sở, căn cứ Trong nhiều trường hợp, việc chú trọng đến các cơ sở và căn cứ là rất quan trọng.

Bảng 1 2 Nội dung và các cơ sở, căn cứ của điều phối hoạt động ĐTXD-

Nội dung của điều phối

Các cơ sở, căn cứ

1 Lập kế hoạch tiến độ

Thời hạn nộp sản phẩm;

Mốc thời gian thực hiện từng nhiệm vụ (công việc);

Khả năng thực hiện song song các công việc;

Mục đích, các mục tiêu của hoạt động chung…

2 Giao nhiệm vụ (công việc) cụ thể cho từng đơn vị hoặc cá nhân

Các yêu cầu cụ thể của nhiệm vụ đối với người thực hiện;

Trình độ của các ứng viên;

3 Đảm bảo điều kiện vật chất làm việc cho từng đơn vị hoặc cá nhân đã được giao nhiệm vụ

Các yêu cầu cụ thể của nhiệm vụ đối với điều kiện làm việc;

Các hướng dẫn của Ecgônômi;

4 Hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị, cá nhân

Yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ về mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ…; Phương pháp làm việc, thao tác; Trình độ của người lao động…

5 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và thưởng hoặc phạt.

Để đạt được thành công trong công việc, cần phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về hoàn thành nhiệm vụ, bao gồm cả khối lượng, chất lượng và tiến độ Thực tế hoàn thành nhiệm vụ cũng cần phải được đánh giá dựa trên các tiêu chí này Bên cạnh đó, quy chế khen thưởng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến khích và ghi nhận những nỗ lực và thành tích của cá nhân hoặc tổ chức.

Thực hiện công tác điều phối phải đáp ứng các yêu cầu sau:

1 Bám sát mục đích, các mục tiêu, các yêu cầu về chất lượng, thời hạn, khối lượng đã được hoạch định, nhất trí thông qua.

2 Giảm thiểu trục trặc, trở ngại và khắc phục chúng nhanh nhất, ít tốn kém nhất.

3 Tạo được các điều kiện, tiền đề cho tái sản xuất mở rộng, cho phát triển, hiệu quả trong tương lai, không rơi vào tình trạng: “bóc ngắn cắn dài”, chỉ cốt thành tích trước mắt, vô trách nhiệm với hậu quả sau này.

Người đảm nhiệm công tác điều phối hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cần phải là người còn trẻ, khoẻ mạnh, được đào tạo chính quy về quản lý đầu tư xây dựng trong kinh tế thị trường, đồng thời phải có kiến thức sâu rộng, năng động, sáng tạo và có khả năng thích ứng linh hoạt trong mọi tình huống.

1.3.3.2 Động cơ làm việc, lợi ích, tính cách của người lao động trong quản lý đầu tư xây dựng là cơ sở căn cứ của các biện pháp quản lý điều hành hoạt động đầu tư xây dựng:

Trong điều hành hoạt động quản lý đầu tư xây dựng, việc ra quyết định và tổ chức thực hiện các quyết định là một phần quan trọng không thể thiếu Để đảm bảo hiệu quả, quá trình này cần tuân theo quy trình nghiêm ngặt và có nhiều cách tiếp cận khác nhau để đưa ra quyết định tối ưu.

Quyết định là sự chính thức lựa chọn, có thể được thể hiện bằng văn bản hoặc không Người ta thường phải cân nhắc và lựa chọn hướng hoạt động, phương án thực hiện, cách phân chia thành công và đánh giá xem lựa chọn đó có bổ ích, có trúng mục tiêu, có triển vọng sinh lợi hay không.

Các yếu tố đầu vào như nguyên vật liệu, công nghệ thiết bị, lao động và phương pháp quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định sự thành công hay thất bại của một tổ chức Việc lựa chọn quy trình và căn cứ tính toán chia thưởng cũng cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo sự công bằng và minh bạch Cách lựa chọn này không chỉ phản ánh trình độ và ý đồ của lãnh đạo quản lý mà còn có tác động mạnh mẽ đối với người lao động Cuối cùng, quyết định là sự lựa chọn chính thức sau một quá trình xem xét và đánh giá cẩn thận, và nó có thể quyết định đến sự thành công hay thất bại của cuộc đời, sự nghiệp và công việc.

1 Tìm hiểu, nhận thức rõ vấn đề cần có quyết định,

2 Nghiên cứu tìm kiếm các khả năng có thể quyết định,

Trong quản lý điều hành, việc trao quyền và trách nhiệm tham gia vào quá trình ra quyết định cho những người trong cuộc là cần thiết, đặc biệt khi quyết định liên quan đến lợi ích của nhiều bên Bằng cách này, quyết định có thể đảm bảo mức độ sát đúng cao nhất và được chấp nhận rộng rãi hơn, vì nó được xây dựng dựa trên sự hiểu biết và tham gia của những người trực tiếp liên quan Điều này giúp tăng cường tính hiệu quả và tính hợp lý của quyết định, đồng thời cũng góp phần nâng cao mức độ hài lòng và ủng hộ của các bên liên quan.

Khi đưa ra quyết định trong quản lý điều hành doanh nghiệp, đặc biệt là trong hoạt động quản lý đầu tư xây dựng, việc thu hút và sử dụng nhân sự chất lượng cao, bao gồm cả người tài, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm nhiệm và hoàn thành các nhiệm vụ cụ thể Để thiết kế và thực thi phương án thu hút, sử dụng nhân sự hiệu quả, cần phải hiểu rõ nhu cầu, động cơ hoạt động và tính cách của từng loại người, cũng như từng cá nhân cụ thể.

1.3.3.3 Quy chế quản lý hoạt động đầu tư xây dựng:

Quy chế được chia thành hai loại chính, bao gồm quy chế điều chỉnh quan hệ giữa con người với con người và quy chế điều chỉnh quan hệ giữa con người với tự nhiên Quy chế điều chỉnh quan hệ giữa con người với con người thường được thể hiện thông qua quy phạm pháp luật, quy phạm đạo đức và quy phạm xã hội như tập tục xã hội và chuẩn mực đời sống công cộng Trong khi đó, quy chế điều chỉnh quan hệ giữa con người với tự nhiên thường được thể hiện thông qua quy phạm kỹ thuật như quy trình thao tác, quy trình kỹ thuật và quy trình quản lý.

Quy chế chỉ được đưa vào thực thi khi đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt, bao gồm cả tính chuyên nghiệp và dân chủ trong quá trình xây dựng Cụ thể, quy chế phải được các nhà chuyên môn sơ thảo, lấy ý kiến từ những người có liên quan và được chủ thể quản lý chấp thuận, ra quyết định Điều này đảm bảo quy chế không chỉ có tính hợp pháp mà còn phản ánh ý chí và lợi ích của các bên liên quan, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho việc thực thi hiệu quả.

Vai trò của quy chế trong quản lý đầu tư xây dựng:

Mọi tổ chức doanh nghiệp đều cần đến sự trật tự và ổn định để hoạt động kinh doanh một cách bình thường Hoạt động đầu tư xây dựng là một phần quan trọng trong kinh doanh của doanh nghiệp, vì vậy cần có quy chế riêng cho lĩnh vực này Quy chế này là một phần không thể thiếu của quy chế quản lý doanh nghiệp, giúp đảm bảo sự ổn định và trật tự trong hoạt động kinh doanh.

Để đảm bảo quyền lợi của các cá nhân trong doanh nghiệp và xã hội, cần thiết phải có trật tự và ổn định trong tổ chức Sự ổn định này chỉ có thể đạt được thông qua việc điều chỉnh các mối quan hệ trong doanh nghiệp Một hệ thống quy chế quản lý doanh nghiệp hiệu quả đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh này, tương tự như hệ thống pháp luật của một quốc gia, giúp doanh nghiệp vận hành thông suốt, liên tục và đạt hiệu quả cao.

Hệ thống quy chế của tổ chức doanh nghiệp có vai trò bảo đảm sự ổn định của tổ chức doanh nghiệp.

Kiểm tra, giám sát trong ĐTXD

1.3.4.1 Thực chất và tác dụng kiểm tra:

Quá trình kiểm tra là bước quan trọng trong quản lý, giúp phát hiện sai lệch so với kế hoạch và thiết kế ban đầu, từ đó kịp thời xử lý và điều chỉnh Để đảm bảo hiệu quả, cần kiểm tra toàn diện tất cả các yếu tố, hoạt động về mặt thành phần, chất lượng, tiến độ, cũng như kiểm soát chặt chẽ các khoản chi và nguồn thu Đặc biệt, chất lượng của các sản phẩm quản lý cũng cần được kiểm tra kỹ lưỡng để đảm bảo đạt được mục tiêu đề ra.

Kiểm tra trong quản lý phải được tiến hành theo quy trình sau đây:

Bước 1 – Chính thức lựa chọn các đối tượng, chuẩn mốc, cách thức tiến hành kiểm tra;

Bước 2 – Tiến hành kiểm tra, tìm kiếm, phát hiện sai khác (sai lệch) so với những gì đã được hoạch định, đã thiết kế, đã quyết định;

Bước 3 – Tìm kiếm, thẩm định, khẳng định các nguyên nhân của những sai lệch

Bước 4 – Xử lý các trường hợp theo thẩm quyền.

Quản lý là quá trình tác động đến con người nhằm đạt được mục tiêu hoàn thành công việc và sản phẩm thông qua họ Đây là một hoạt động dự đoán, thiết kế và định hướng cho tương lai Mỗi cá nhân trong tổ chức là một thế giới riêng biệt, với những nhu cầu, mong muốn và động lực khác nhau, giống như một xã hội thu nhỏ.

Tương lai là một khái niệm đầy biến động và không thể đoán trước, do đó, sai lệch so với dự kiến là điều không thể tránh khỏi trong mọi hoạt động, đặc biệt là trong quản lý Việc kiểm tra giúp phát hiện kịp thời các sai lệch cụ thể, từ đó cung cấp cơ sở để sửa đổi, chấn chỉnh và xử lý cần thiết, đảm bảo cho toàn bộ hoạt động diễn ra liên tục, nhịp nhàng và đạt hiệu quả cao nhất có thể.

Sai lệch được phát hiện trong quá trình kiểm tra có thể do:

− Hoạch định không hoàn toàn sát đúng;

− Hệ thống tổ chức được thiết lập không hoàn toàn hợp lý;

− Người thừa hành vi phạm kỷ luật công nghệ, kỷ luật phối hợp lao động

Hoạt động kiểm tra cần cung cấp kết quả tương đối khách quan, chính xác và kịp thời cho chủ thể quản lý Tuy nhiên, điều này là yêu cầu khó đáp ứng nhất vì kiểm tra dựa vào các tài liệu, số liệu do con người lưu lại và phản ánh, dễ dẫn đến thông tin không đầy đủ hoặc không chính xác Để đạt được kết quả kiểm tra khách quan, chính xác, cần tiến hành kiểm tra một cách khoa học và có lực lượng kiểm tra mạnh, hiện đại Đồng thời, kết hợp các cách thức kiểm tra như kiểm tra định kỳ và đột xuất, kiểm tra lựa chọn và toàn bộ, kiểm tra hiện vật và giá trị, kiểm tra chuyên ngành và liên ngành, kiểm tra chéo và hoạt động của lực lượng kiểm tra.

Kiểm tra có vai trò, tác dụng sau đây :

Kiểm tra đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp căn cứ và bằng chứng cụ thể, rõ ràng để hoàn thiện các quyết định quản lý Quá trình này giúp thẩm định tính đúng sai của các đường lối, chiến lược, kế hoạch, chương trình và dự án, đồng thời đánh giá tính tối ưu của cơ cấu tổ chức quản lý và tính phù hợp của các phương pháp mà cán bộ quản lý đang áp dụng để đạt được mục tiêu của tổ chức.

Kiểm tra đóng vai trò quan trọng trong việc đôn đốc thực hiện kế hoạch một cách hiệu quả Bằng cách kiểm tra, các nhà quản lý có thể chủ động phát hiện và sửa chữa sai lầm ngay từ đầu, trước khi chúng trở nên nghiêm trọng, đảm bảo mọi hoạt động quản lý và đầu tư xây dựng được tiến hành đúng kế hoạch.

Việc kiểm tra đảm bảo thực thi quyền lực quản lý của những lãnh đạo quản lý là vô cùng quan trọng Thông qua kiểm tra, các nhà quản lý có thể xác định được những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công của doanh nghiệp, từ đó đưa ra quyết định điều chỉnh phù hợp Việc mất quyền kiểm tra có thể khiến nhà quản lý bị vô hiệu hóa, và doanh nghiệp có thể bị dẫn dắt theo hướng không mong muốn, gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh doanh.

Kiểm tra đóng vai trò quan trọng trong việc tạo tiền đề cho quá trình hoàn thiện và đổi mới quản lý hoạt động, phương thức tiến hành hoạt động nói chung Quá trình này giúp đánh giá các hoạt động và xác định những giá trị quan trọng quyết định sự thành công của doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh Những giá trị này sẽ được tiêu chuẩn hóa thành mục đích, mục tiêu, quy tắc và chuẩn mực cho hành vi của các thành viên trong doanh nghiệp, đồng thời giúp các nhà quản lý xác định những vấn đề và cơ hội để bắt đầu lại chu trình cải tiến mọi hoạt động.

Những điều kiện để kiểm tra có hiệu quả :

Kiểm tra đúng cách mang lại nhiều lợi ích đáng kể, bao gồm giúp con người hoạt động nghiêm túc hơn, giảm thiểu trục trặc trong hoạt động chung, tiết kiệm chi phí và hạn chế lãng phí, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả hoạt động Để kiểm tra đạt hiệu quả, cần chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết.

- Có chuẩn mực cần thiết và chúng phải được trình bày dễ hiểu, dễ sử dụng.

- Có sự cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ về tất cả các lĩnh vực, các mặt, các khâu hoạt động.

Phương pháp đánh giá hiệu quả công việc cần được kết hợp và tổng hợp một cách toàn diện, bao gồm cả việc phân tích mức độ hoàn thành công việc và kết quả đạt được từ các tờ trình báo cáo, cũng như việc sử dụng các biểu đồ để minh họa tình hình tài chính và cơ cấu tổ chức.

Việc loại bỏ những số liệu không cần thiết là một quá trình quan trọng, đòi hỏi sự duyệt xét định kỳ để đánh giá tính cần thiết của các dữ kiện và con số trong từng đơn vị bộ phận cũng như toàn bộ tổ chức.

- Làm sáng tỏ và đề ra những kết quả mong muốn chính xác hơn, theo thứ tự quan trọng.

Xác định và dự đoán những xu hướng chính cùng với các thay đổi cần thiết trong các lĩnh vực như thị trường, sản phẩm, tài nguyên, tiện nghi và cơ sở vật chất là rất quan trọng Việc này giúp doanh nghiệp nắm bắt cơ hội, tối ưu hóa nguồn lực và cải thiện chất lượng dịch vụ, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường.

Kiểm tra có hiệu quả sẽ giúp cho cấp chỉ huy:

- Phát hiện kịp thời những vấn đề và những đơn vị bộ phận chịu trách nhiệm để sửa sai.

- Làm đơn giản hóa các vấn đề về: ủy quyền, chỉ huy, quyền hành, trách nhiệm.

- Phác thảo các biểu mẫu chương trình, báo cáo để loại bớt những gì ít quan trọng hay không cần thiết.

Việc phổ biến những chỉ dẫn cần thiết một cách liên tục đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hiệu suất công việc, tiết kiệm thời gian và công sức của mọi người Bằng cách áp dụng những chỉ dẫn này, doanh nghiệp có thể gia tăng năng suất lao động và đạt được lợi nhuận cao hơn Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của tổ chức.

Trong thực tế, các cơ quan và doanh nghiệp thường tiến hành kiểm tra trước, trong và sau quá trình hoạt động, kết hợp các hình thức kiểm tra khác nhau để đảm bảo hiệu quả và tính toàn diện.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT CỦA PVGAS VIỆT NAM

Các đặc điểm và tình hình hiệu quả hoạt động của PVGAS trong các năm gần đây

2.1.1 Các loại sản phẩm và đặc điểm của từng loại sản phẩm:

Sản phẩm chính của PVGAS hiện nay bao gồm các loại khí và các sản phẩm chế biến từ khí

1) Các sản phẩm khí và các sản phẩm chế biến từ khí:

Bao gồm: khí khô (Dried Gas), LPG và condensate, CNG a) Khí khô:

Hình 2-2 Sản lượng khí khô PVGAS sản xuất từ 1995 – 2007

Khí khô là sản phẩm Gas sau khi thu hồi lỏng, thành phần chính là Methane và

Khí khô là sản phẩm chủ chốt và đóng vai trò quan trọng nhất trong cơ cấu sản phẩm và doanh thu của PVGAS Sản phẩm khí khô của PVGAS hiện được khai thác và chế biến từ ba nguồn chính, góp phần đảm bảo nguồn cung và đáp ứng nhu cầu thị trường.

Nguồn khí đồng hành từ bể Cửu Long, bao gồm mỏ Bạch Hổ và Rạng Đông thuộc liên doanh Việt - Nga (STV), được vận chuyển về bờ thông qua đường ống dẫn khí dài 200km Sau đó, khí sẽ được đưa vào nhà máy để xử lý, tạo ra nguồn năng lượng sạch và hiệu quả.

GPP và cung cấp cho khách hàng ở khu vực Đông Nam Bộ;

Nguồn khí khô từ bể Nam Côn Sơn, cụ thể là mỏ Lan Tây, được vận chuyển về bờ thông qua đường ống dẫn khí dài khoảng 300km Sau đó, khí khô này sẽ được xử lý tại nhà máy xử lý khí của dự án, đảm bảo chất lượng và an toàn trước khi sử dụng.

Nam Côn Sơn và cung cấp cho khách hàng ở khu vực Đông Nam Bộ;

- Nguồn khí từ mỏ Bunga Raya: được đưa về bờ bằng đường ống dẫn khí dài khoảng 300km và cung cấp cho các nhà máy điện ở Cà Mau;

Hình 2-3 Tổng hợp tình hình bán khí khô của PVGAS từ 2005 – 2007

T ri ệu m 3 Khí PM 3 - Cà Mau

Khí Cửu LongKhí Nam Côn Sơn

Nguồn khí khô của PVGAS đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và ổn định nguồn điện và đạm quốc gia Tính đến nay, PVGAS đã cung cấp cho thị trường 28 tỷ m3 khí khô, tạo nguồn nguyên nhiên liệu ổn định để sản xuất 40 – 50% sản lượng điện và 40% sản lượng phân bón của quốc gia Đây là sản phẩm mang ý nghĩa về mặt kinh tế và xã hội, góp phần quan trọng vào sự ổn định của nền kinh tế đất nước.

Hình 2-4 Sản lượng LPG PVGAS sản xuất từ 1999 – 2007

LPG là thành phần khí hóa lỏng Butane, Propane được tách ra từ khí đồng hành với khai thác dầu thô hoặc mỏ khí thiên nhiên không đồng hành.

Hiện nay, PVGAS là công ty trong nước duy nhất sản xuất LPG cho thị trường

Hình 2-5 Tổng hợp nguồn cung LPG trên thị trường Việt Nam 2005-2007

Nhà máy GPP Dinh Cố

Trước năm 2002, PVGAS chiếm khoảng 60-70% tổng cung thị trường LPG trong nước Tuy nhiên, từ năm 2005 đến nay, do nhu cầu khí hóa lỏng tăng cao trong khi sản lượng sản xuất trong nước đã đạt mức tối đa, tỷ trọng của PVGAS trong tổng cung thị trường đã giảm đáng kể, chỉ còn khoảng 34-35% Để đáp ứng nhu cầu thị trường, PVGAS và nhiều đơn vị kinh doanh LPG khác phải nhập khẩu để bù đắp phần thiếu hụt.

Sản phẩm lỏng này được tách ra từ khí đồng hành và khí không đồng hành, với thành phần chủ yếu là C4+ Sản phẩm này đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp đầu vào cho các nhà máy chế biến xăng, đáp ứng nhu cầu sản xuất nhiên liệu chất lượng cao.

PVGAS là đơn vị duy nhất trong nước sản xuất condensate, hiện đang cung cấp toàn bộ sản phẩm này cho các khách hàng nội địa, chủ yếu là Tổng Công ty Dầu Việt Nam (PV Oil) PV Oil, một thành viên của Tập đoàn, chuyên về chế biến và kinh doanh xăng dầu, nhận condensate từ PVGAS thông qua đường ống 6” từ nhà máy GPP đến kho cảng Thị.

Hình 2-6 Sản lượng Condensate PVGAS sản xuất từ 1999 – 2007

2) Các sản phẩm dịch vụ :

PVGAS cung cấp các dịch vụ chính, trong đó dịch vụ vận chuyển khí Nam Côn Sơn là sản phẩm chủ yếu, chiếm tỷ trọng cao nhất trong doanh thu Dịch vụ này được triển khai cùng với việc khai thác thương mại các mỏ khí ở bể Nam Côn Sơn, với sự hợp tác của PVGAS, BP Pipelines Vietnam và Statoil.

Dự án NCSP Terminal là một hợp đồng hợp tác kinh doanh quan trọng của Việt Nam, nhằm đầu tư xây dựng nhà máy xử lý khí và đường ống dài hơn 300km để vận chuyển khí từ bể Nam Côn Sơn về xử lý và cung cấp khí khô cho các nhà máy điện Doanh thu của dự án đến từ phí dịch vụ vận chuyển, xử lý và cung cấp khí từ ngoài khơi đến khi hoàn thành cung cấp cho các nhà máy điện Dịch vụ vận chuyển khí Nam Côn Sơn đã bắt đầu thực hiện từ năm 2002 Ngoài ra, dịch vụ vận chuyển condensate Nam Côn Sơn cũng được thực hiện thông qua việc tận dụng đường ống dẫn khí hiện có, giúp tối ưu hóa hiệu quả kinh doanh.

Condensate sẵn có của PVGAS, các chủ mỏ khí Nam Côn Sơn (gồm Tập đòan,

ONGC Videsh Ltd., BP Exploration Operating Co Ltd., Statoil NaUy) đã thuê

PVGAS vận chuyển condensate từ Dinh Cô lên Thị Vải để cung cấp cho khách hàng Ngoài ra, công ty còn cung cấp dịch vụ vận chuyển LPG bằng tàu, một dự án liên doanh giữa PVGAS và PTSC, cũng là một đơn vị thành viên của tập đoàn.

Trung và miền Bắc d) Các dịch vụ liên quan đến cầu, cảng:

Cảng PVGAS được đầu tư xây dựng và đưa vào vận hành từ năm 1998, với mục đích chính là phục vụ cho việc xuất nhập khẩu LPG, đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa của các tàu chuyên dụng.

Cảng có khả năng tiếp nhận tàu có trọng tải lên đến 20.000DWT, phục vụ cho việc vận chuyển hàng hóa đa dạng Sự phát triển của thị trường LPG và các khu công nghiệp lân cận đã tạo điều kiện thuận lợi cho cảng đón nhận không chỉ tàu chở LPG mà còn nhiều tàu chuyên chở các sản phẩm công nghiệp khác Điều này đã mang lại nhiều hiệu quả kinh tế cho PVGAS trong thời gian qua, đồng thời mở ra cơ hội khai thác dịch vụ mới, bao gồm cả dịch vụ taxi chạy gas (Autogas).

Dự án dịch vụ vận tải mới, do công ty Cổ phần với PVGAS nắm 33% cổ phần, đã được triển khai từ năm 2005 Dịch vụ này hứa hẹn mang lại những bước đột phá trong lĩnh vực vận tải thân thiện với môi trường tại Việt Nam Tuy nhiên, Autogas hiện vẫn đang trong giai đoạn thử nghiệm, với mục tiêu giới thiệu hình thức vận tải mới đến cộng đồng.

PVGAS đang mở rộng dịch vụ của mình trong tương lai với hai lĩnh vực quan trọng Đầu tiên, công ty sẽ cung cấp dịch vụ bảo dưỡng và sửa chữa các công trình khí, tận dụng kinh nghiệm quản lý và kỹ năng chuyên môn đã tích lũy được trong 18 năm vận hành Điều này sẽ giúp giảm thiểu chi phí thuê ngoài, vốn lên đến hàng nghìn tỷ đồng mỗi năm Thứ hai, PVGAS cũng sẽ phát triển các dịch vụ đầu tư tài chính, nhằm đa dạng hóa nguồn thu và tăng cường vị thế trên thị trường.

Tình hình ĐTXD hạ tầng kỹ thuật của PVGAS Việt Nam

2.2.1 Các công trình hạ tầng kỹ thuật hiện nay của PVGAS Việt Nam

Quá trình hình thành và phát triển của công tác đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại PVGAS có thể được chia thành 3 giai đoạn chính, bao gồm giai đoạn từ khi thành lập đến năm 1995, giai đoạn từ 1995 đến tháng 7 năm 2007 và giai đoạn từ tháng 7 năm 2007 đến nay.

Giai đoạn 1 đánh dấu sự khởi đầu quan trọng của PVGAS khi được giao nhiệm vụ tổ chức triển khai xây dựng công trình "Hệ thống thu gom và vận chuyển khí Bạch Hổ - Thủ Đức" Đây là dự án cơ sở hạ tầng đầu tiên của ngành công nghiệp khí Việt Nam, với tổng mức đầu tư ước tính khoảng 2 tỷ USD, đánh dấu một bước ngoặt lớn trong sự phát triển của ngành công nghiệp khí tại Việt Nam.

Giai đoạn 2: Giai đọan phát triển điển hình của PVGAS với hình thức công ty

Công ty cổ phần có 100% vốn nhà nước, được giao nhiệm vụ phát triển và hoàn thiện cơ sở hạ tầng mạng đường ống khí đốt quốc gia, với hệ thống khí Bạch Hổ là xương sống chính.

Giai đoạn phát triển Nam Côn Sơn và xây dựng hệ thống kho chứa, phân phối LPG trên toàn quốc đánh dấu sự tăng trưởng mạnh mẽ của PVGAS, với tổng giá trị cơ sở hạ tầng kỹ thuật lên đến khoảng 1,5 tỷ USD.

Giai đoạn 3 đánh dấu sự chuyển mình của PVGAS khi chuyển sang mô hình tổ chức Tổng công ty với cấu trúc Công ty mẹ - Công ty con Với tổng mức đầu tư ước tính hơn 1 tỷ USD cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, PVGAS đang phấn đấu trở thành một trong những Tập đoàn Khí hàng đầu châu Á và đứng vị trí thứ 4 trong khu vực ASEAN.

Bảng 2 2 Công trình hạ tầng kỹ thuật chủ yếu của PVGAS Việt Nam-

Số tt Các công trình Khởi công H oàn t hành

1 Hệ thống thu gom khí và đường ống dẫn khí

1993 1997 1.400 Thu gom và vận chuyển khí đồng hành từ các mỏ khí bể Cưu long vào bờ

2 Nhà máy xử lý Khí GPP

1997 1999 1.000 Phục vụ tách lỏng LPG, Condensate và khí khô

3 Hệ thống khí dẫn khí

2000 2001 505 Thu gom khí từ mỏ Rạng đông

4 Kho cảng chứa và xuất

1997 1999 1.015 Tổn trữ và phân phối LPG, Condensate bằng tàu

5 Đường ống khí Phú Mỹ

2006 2008 1.504 Vận chuyển khí cung cấp cho các nhà máy điện tại Nhơn trạch Đồng nai và

6 Trạm nén khí Dinh Cố 1998 1999 194 Tăng áp suất khí đầu vào nhà máy

7 Trung tâm phân phối khí Phú Mỹ GDC 2002 2004 390 Phân phối khí khô cho các nhà máy điện tại Khu công nghiệp Phú Mỹ , BR-

8 Kho chứa, đường ống vận chuyển Condensa te 2002 2004 55 Dịch vụ vận chuyển condensate cho

9 Hệ thống vận chuyển khí

PM3_CAA – Cà Mau 2004 2007 7.000 Thu gom khí từ vùng PM3-CAA về bờ cung cấp cho nhà máy điện, đạm Cà mau

10 Mạng khí thấp áp 2002 2008 1 67 Phân phối khí thấp áp cho khu công nghiệp Phú Mỹ Mỹ Xuân Gò dầu tỉnh - - BR-VT và Đồng nai

11 Trạm nạp bình LPG Thị

2003 2009 50 Phân phối LPG bằng xe bồn tại Thị vải, BR-VT

STV-RD 2006 2009 1350 Thu gom và vận chuyển khí mỏ Sư tử vàng, Sư tử đen về bờ

Nhận xét về hệ thống hạ tầng kỹ thuật của PVGAS Việt Nam:

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngành khí của PVGAS đã bước đầu đáp ứng được nhu cầu thu gom, vận chuyển và xử lý khí đồng hành từ các mỏ dầu, cũng như khí không đồng hành từ các mỏ khí thiên nhiên ngoài khơi Miền Nam Việt Nam Đồng thời, hệ thống này cũng đảm bảo phân phối khí đến các hộ tiêu thụ khí như các nhà máy điện, nhà máy đạm và cung cấp sản phẩm thông qua các phương tiện vận chuyển như tàu, xe bồn.

Nhu cầu khí cho công nghiệp, hóa dầu và dân dụng đang tăng cao và định hình với khối lượng lớn, trong khi nguồn khí đồng hành từ các mỏ khí hiện nay đang giảm dần Điều này đặt ra thách thức lớn về khả năng đáp ứng nhu cầu phát triển khi hạ tầng kỹ thuật hiện tại không thể đáp ứng đủ nhu cầu.

Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế tại các khu vực, đặc biệt là miền trung và miền bắc, PVGAS cần đầu tư mạnh mẽ vào hạ tầng kỹ thuật trong 5 năm tới, bao gồm cả việc xây dựng kho chứa LNG, LPG và các cơ sở chế biến sâu sản phẩm khí phục vụ công nghiệp hóa dầu Việc phát triển hạ tầng kỹ thuật ngành khí tại các khu vực này sẽ giúp đáp ứng nhu cầu năng lượng ngày càng tăng và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.

2.2.2 Cơ cấu vốn ĐTXD hạ tầng kỹ thuật trong những năm gần đây

Bảng 2 3 Cơ cấu vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật 03 năm gần đây -

Tài sản chủ sở hữu (A) 3.455 5.286 6.518

Vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (If)

Vốn đầu tư phát triển khác 404 1.967 1.535

Tỷ lệ vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật

/Tổng vốn đầu tư(If/I) 83% 53,2% 59,4%

Tỷ lệ vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật

/Tài sản chủ sở hữu (If/A)

Theo số liệu tổng hợp, vốn đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật tăng trưởng hàng năm, mặc dù tỷ lệ vốn đầu tư này đang giảm dần so với tài sản sở hữu.

Cơ cấu vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật của PVGAS hiện có tỷ lệ cao so với vốn đầu tư phát triển khác, song đang có xu hướng giảm dần Tuy nhiên, điều này không hoàn toàn do sự sụt giảm trong đầu tư hạ tầng kỹ thuật, mà chủ yếu là do PVGAS đang mở rộng đầu tư vào lĩnh vực tài chính, dịch vụ và các hoạt động hợp tác kinh doanh khác Song song với đó, đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngành khí của PVGAS vẫn chưa có bước phát triển đột phá để đáp ứng nhu cầu phát triển, sản xuất kinh doanh của công ty.

2.2.3 Thực trạng thực hiện các giai đoạn ĐTXD tại PVGAS

2.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị báo cáo dự án đầu tư:

Bảng 2 4.Tỷ lệ phê duyệt dự án đầu tư xây dựng tại PVGAS -

Tổng số dự án chuẩn bị đầu tư trong năm

Tổng số dự án chuẩn bị đầu tư được hoàn thành thẩm định, phê duyệt trong năm

Tổng số dự án đầu tư hoàn thành phê duyệt đúng kế hoạch tiến độ

Trong giai đoạn 2006-2008, chỉ có khoảng 30/37 dự án của PVGAS được hoàn thành, trong đó có 14 dự án đã được thẩm định và phê duyệt, chiếm 46,7% tổng số dự án hoàn thành thẩm định Điều này cho thấy mức độ hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư của PVGAS còn rất hạn chế, với tỷ lệ dự án hoàn thành phê duyệt chỉ đạt dưới 50%.

Một số dự án đầu tư thường bị kéo dài thời gian chuẩn bị, ghi nhận trong nhiều năm kế hoạch mà vẫn chưa hoàn thành Quá trình chuẩn bị và thẩm định dự án đầu tư thường mất nhiều tháng hoặc thậm chí nhiều năm, dẫn đến việc chậm trễ trong việc triển khai dự án.

Số lượng dự án chuyển tiếp trong kế hoạch chiếm tỷ lệ rất lớn, điều này cho thấy sự chậm trễ trong quá trình chuẩn bị đầu tư Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này nằm ở các công việc quản lý, bao gồm lập kế hoạch đầu tư, tổ chức bộ máy chuẩn bị đầu tư, chỉ đạo và ra quyết định, cũng như công tác kiểm tra và giám sát đầu tư.

2.3.2.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình:

Qua theo dõi kế hoạch đầu tư xây dựng của PVGAS được tổng hợp tại Bảng 2-5 và

Bảng 2-6 chúng ta nhận thấy tình hình thực hiện đầu tư của PVGAS hầu như không hoàn thành kế hoạch.

Bảng 2 5 So sánh giữa kế hoạch và thực tế thực hiện các DAĐT-

TT DANH MỤC Th Kế h h Th th tế So sánh giữa KH và thực tế

KC HT Hoàn thành KC HT Hoàn thành

I Các dự án chuyển tiếp

1 Kho cảng Thị Vải Q.I/05 Hoàn thành b/c quyết toán, trình duyệt.

Thực tế chậm so với KH

(gđ1) Q.II/05 H.thành b/c quyết toán, trình duyệt

3 Trung tâm phân phối Q.I/05 H.thành b/c Thanh quyết Thực tế khí PM quyết toán, trình duyệt toán chậm so với KH

4 Kho chứa, đường ống v/c cond NCS Q.I/05 H.thành b/c quyết toán, trình duyệt

5 Mạng cấp khí thấp áp

(gđ2) Q.IV/05 H.thành xây lắp, đưa vào

SD 2005 2007 T.hiện 70% khối lượng xây lắp

Thị Vải Q.IV/05 H.thành xây lắp, đưa vào

SD 2004 2006 H.thành xây lắp, đưa vào

7 Trạm nén khí Dinh Cố Q.I/06 H.thành b/c quyết toán, trình duyệt Q.I/06 H.thành cơ bản b/c quyết toán Đúng KH

(gđ1) Q.II/06 H.thành b/c quyết toán, trình duyệt Q.II/06 T.hiện kiểm toán quyết toán VĐT Đúng KH

9 Trung tâm phân phối khí PM Q.II/06 H.thành b/c quyết toán, trình duyệt Q.II/06 T.hiện kiểm toán quyết toán VĐT Đúng KH

10 K ho chứa, đường ống v/c cond NCS Q.III/06 H.thành b/c quyết toán, trình duyệt Q.III/06 T.hiện kiểm toán quyết toán VĐT Đúng KH

(gđ2) Q.II/07 T.hiện 70% khối lượng dự án Q.II/07 T.hiện 20% x.lắp

Thị Vải Q.III/07 T.hiện 60% khối lượng xây lắp Q.III/07 T.hiện 20% x.lắp

13 Hệ thống camera và thẻ từ Thị Vải 2006 H.thành lắp đặt, đưa vào

SD 2006 Lắp đặt và hoàn thành đưa vào SD Đúng KH

BRVT Q.II/06 H.thành qui hoạch, trình duyệt Q.II/06 H.thành qui hoạch, trình duyệt Đúng KH

15 Mạng cấp khí thấp áp tp HCM Q.IV/06 H.thành

BCĐT, trình duyệt Q.IV/06 Dừng DA theo chỉ đạo của PVGAS

16 Xưởng BDSC Thị Vải Q.IV/06 H.thành

DAĐ T, trình duyệt Q.IV/06 Lập DAĐT

Lắp đặt hệ thống đo đếm khí tự dùng, đốt bỏ tại các trạm khí, nhà máy

DAĐT, trình duyệt Q.III/06 Lập DAĐT Thực tế chậm so với KH

18 Hệ thống chiếu sáng bổ sung GPP, KCTV Q.IV/06

H.thành phê duyệt BCKTKT; lập HSMT EPC

19 Hệ thống chiếu sáng cho jetty 2 Q.IV/06

H.thành phê duyệt BCKTKT; lập HSMT EPC

06 Q.I/08 T.hiện 90% x.lắp Q.IV/06 Q.I/08 T.hiện 85% gói thầu EPC

Cố 2007 Phê du yệt b/c quyết toán 2007 Xem xét, phê duyệt quyết toán Đúng KH

22 Trung tâm phân phối khí PM 2007 Phê duyệt b/c quyết toán 2007 Xem xét, phê duyệt quyết toán Đúng KH

I và thực hiện tiếp nhóm II Q.II/06 Q.IV/08 Thi công và h.thành 90%

6 Q.I/08 T.hiện 90% x.lắp Q.I/06 Q.I/08 T.hiện 60% xây lắp

Ký HĐ EPC; thi công và h.thành 20% x.lắp

Q.IV/07 2008 T.hiện 45% khối lượng c.việc

Thực tế sớm hơn so với KH

26 Thu hồi khí thấp áp ngoài biển Q.IV/

Ký HĐ EPC; thi công và h.thành 20% x.lắp

Q.IV/07 2008 T.hiện theo chỉ đạo của Tập đoàn

Lô B- Ô Môn 12/07 12/10 Ký HĐ và thực hiện khảo sát biển & bờ

28 Hệ thống chiếu sáng bổ sung GPP Q.II/

07 Q.IV/07 Lắp đặt và h.thành đưa vào SD Q.II/07 Q.IV/07 Phê duyệt

29 Hệ thống chiếu sáng cho jetty 1 &2 KCTV Q.II/

07 Q.IV/07 Lắp đặt và h.thành đưa vào SD Q.II/07 Q.IV/07 Phê duyệt

06 Q.I/08 T.hiện và h.thành x.lắp đưa vào SD Q.IV/06 Q.IV/08 - Hoàn thành dự án và đưa vào sử dụng

H.thành đánh giá tác động môi trường, khảo sát bờ, biển, rà phá bom mìn

- Gói thầu ĐGTĐMT: Đàm phán và ký kết hợp đồng

32 Nhập khẩu khí bằng đường ống Q.IV/08 Phê duyệt

33 Nhập khẩu LNG Q.IV/08 Phê duyệt

34 Đầu tư kho lạnh 2009 Phê duyệt

DAĐT Q.IV/08 - Hoàn thành và phê duyệt DAĐT

Thực tế sớm hơn so với

DAĐT Q.IV/09 - Phê duyệt chủ trương đầu tư, lập BCĐT

Thực tế c hậm so với KH

36 Kho cảng Thị Vải Q.I/07 Xem xét, phê duyệt b/c quyết toán Q.III/08 - Thẩm tra, phê duyệt báo cáo quyết toán.

37 Van ngầm 1 chiều Q.I/07 Xem xét, phê duyệt b/c quyết toán Q.III/08 - Thẩm tra, phê duyệt báo cáo q uyết toán.

06 Q.IV/08 T.hiện và h.thành x.lắp giai đoạn 2 Q.II/06 Q.IV/08 - Hoàn thành toàn bộ dự án Đúng KH

6 Q.II/08 T.hiện và h.thành x.lắp đưa vào SD Q.I/06 Q.III/08 - Hoàn thành toàn bộ dự án

07 Q.IV/08 T.hiện và h.thành x.lắp đưa vào SD Q.IV/07 Q.IV/08

- Hoàn thành toàn bộ dự án và đưa vào sử dụng. Đúng KH

41 Kho Dung Quất 2008 2009 T.hiện 50% x.lắp Q.IV/08 Q.I/ 10 - Triển khai thi công san lấp

42 San lấp 16ha Thị Vải Q.I/0

- Hoàn thành 70%giá trị khối lượng công việc của dự án

43 Thu gom khí đồng hành và gaslift mỏ

- Hoàn thành và phê duyệt BCĐT;

NLG tại Cà Mau Q.III/08 - Hoàn thành

45 Dây truyền cấp khí cho Nhà máy Đạm

Cà Mau Q.IV/08 - Hoàn thành

46 Dây truyền cấp khí cho Nhà máy điện

Nhơn Trạch 2 Q.IV/08 - Phê duyệt

DAĐT Không có trong KH

Bảng 2 6 Tỷ lệ dự án thực hiện đúng kế hoạch-

Tổng cộng Thực tế sớm hơn KH Đúng KH

Thực tế chậm hơn so với KH hoặc không có trong KH Tổng số dự án 46 0 9 47

Kết quả tổng hợp cho thấy có đến 80,5% các dự án không hoàn thành theo kế hoạch đầu tư xây dựng ban đầu Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do công tác quản lý đầu tư xây dựng còn nhiều hạn chế, bao gồm cả công tác lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm tra Điều này dẫn đến việc một số dự án quan trọng không được đưa vào kế hoạch đầu tư ban đầu mà phải được bổ sung giữa kỳ.

2.3.2.3 Giai đoạn hoàn thành đưa vào sử dụng và thanh quyết toán:

Theo dõi kế hoạch đầu tư xây dựng của PVGAS, có thể nhận thấy công tác thanh quyết toán các dự án thường chậm trễ, mất khoảng 2 năm để hoàn thành Điều này cho thấy sự chậm trễ trong quá trình thanh quyết toán có thể ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư và quản lý dự án.

– 3 năm sau khi kết thúc đầu tư hoặc một số dự án hầu như không thể thanh quyết toán

Hình 2-7 Biểu đồ tỷ lệ chậm thanh quyết toán công trình

Tỷ lệ chậm thanh quyết tóan

Chậm quyết tóan từ 1 – 3 năm 67%

Chậm quyết tóan từ 3 – 6 năm 8%

25% Chậm quyết tóan từ 1 – 3 năm Chậm quyết tóan từ 3 – 6 năm

Bảng 2 7 Thống kê tình hình thanh quyết toán của PVGAS-

Số TT Tên dự án Nhóm dự án

Năm kết thúc công trình, đưa vào sử dụng

Năm kết thúc thanh quyết toán

Thời gian thanh quyết toán

1 Kho cảng Thị Vải A 1998 Dự kiến 2008 10 năm

2 Công trình 2- 3 triệu m3 khí/ngày đêm B 1997 Dự kiến 2008 11 năm

3 Trạm nén khí Dinh Cố B 1999 2006 7 năm

4 Hệ thống khí Rạng Đông

5 Kho chứa, đường ống vận chuyển Condensate B 2004 2007 3 năm

6 Mạng khí thấp áp giai đoạn 1 B 2004 2006 2 năm

7 Trạm nạp LPG TP.HCM C 2003 2006 3 năm

8 Hành lang an toàn và đường cho xe cứu hỏa tại

9 Cải tạo nhà A57 – Khu điều hành C 2006 2006 0,5 năm

10 Bến đỗ cano Thị Vải C 2005 2006 1 năm

12 Trạm nạp LPG Hà Nội C 2004 2006 2 năm

Thực trạng quản lý ĐTXD hạ tầng kỹ thuật tại PVGAS Việt Nam

2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch ĐTXD

2.3.1.1 Các bước thực hiện lập kế hoạch đầu tư: a/ Thu thập thông tin số liệu:

Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng (KHĐT) của Tổng Công ty Khí Việt Nam (PVGAS) đã yêu cầu các đơn vị Phòng/Ban cung cấp danh mục và kế hoạch tiến độ chi tiết, sơ bộ tổng mức đầu tư và kế hoạch vốn cho các dự án đầu tư xây dựng Điều này bao gồm cả các dự án chuyển tiếp từ kế hoạch đầu tư xây dựng năm trước và các dự án mới, nhằm đảm bảo việc quản lý và thực hiện dự án một cách hiệu quả và minh bạch.

Các đơn vị, phòng ban thuộc PVGAS cần rà soát lại danh mục đầu tư và kế hoạch của từng dự án đã được giao từ năm trước, đồng thời dự kiến các dự án mới do PVGAS làm chủ đầu tư Việc này nhằm xác định các chỉ tiêu cụ thể và đưa vào kế hoạch đầu tư xây dựng một cách hiệu quả.

Hình 2-8 Lưu đồ lập kế hoạch năm của PVGAS

Stt Đầu vào Quá trình

1 - Văn bản yêu cầu của PVN

- Kế hoạch của các đơn vị

- Các văn bản liên quan

2 - Kế hoạch của các đơn vị.

- Kế hoạch Năm do PVN giao b/ Xử lý thông tin, số liệu và lập Kế hoạch đầu tư:

Sau khi nhận được thông tin, số liệu từ các đơn vị nêu tại mục a ở trên cung cấp,

Ban Kế hoạch Đầu tư (KHĐT) sẽ chuyển ngay các thông tin cần thiết đến các đơn vị chức năng liên quan thuộc khối tham mưu của PVGAS Dựa trên chức năng và nhiệm vụ của mình, các đơn vị này sẽ thực hiện tính toán và xây dựng các kế hoạch thành phần nằm trong Kế hoạch Năm, sau đó gửi về Ban KHĐT để tổng hợp.

Trung tâm nghiên cứu phát triển đóng vai trò chủ trì trong việc tổng hợp, xem xét và đề xuất kế hoạch nghiên cứu khoa học, công nghệ, đồng thời phát triển các dự án khí mới Đây là bước quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành khí, thông qua việc áp dụng các công nghệ mới và phương pháp nghiên cứu khoa học tiên tiến.

− Ban Kinh tế thị trường chủ trì tổng hợp, xem xét và đưa ra kế hoạch nhập khẩu và kinh doanh LPG

Nhận yêu cầu từ PVN

Thu thập thông tin, số liệu

Các ĐV xem xét, góp ý dự thảo KH Năm Lập dự thảo Kế Hoạch Năm

Họp nội bộ xem xét dự thảo KH Năm

Trình DPVGAS xem xét, phê duyệt

Giao kế hoạch cho các đơn vị Trình Kế hoạch các đơn vị cho Hội đồng thành viên xem xé t và phê duyệt

Ban Tài chính và kế toán giữ vai trò chủ trì trong việc tổng hợp, xem xét và đề xuất kế hoạch tài chính, đầu tư ra bên ngoài Đồng thời, đơn vị này cũng chịu trách nhiệm xác định nguồn vốn cần thiết để thực hiện các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, đầu tư ra bên ngoài và mua sắm cho từng dự án cụ thể.

− Ban xây dựng chủ trì tổng hợp, xem xét và đưa ra kế hoạch bảo dưỡng sửa chữa hệ thống khí (BDSC lớn, BDSC ảnh hưởng sản xuất).

− Ban KHĐT chủ trì tổng hợp, xem xét và đưa ra kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm.

− Ban phát triền nguồn nhân lực chủ trì tổng hợp, xem xét và đưa ra kế hoạch lao động, tiền lương, tuyển dụng và đào tạo.

Trong quá trình xem xét và xây dựng kế hoạch thành phần, Ban Kế hoạch Đầu tư (KHĐT) sẽ thu thập thông tin và số liệu cần thiết, đồng thời căn cứ vào quy chế, quy định hiện hành áp dụng cho PVGAS và tình hình thực tế để tính toán và lập dự thảo toàn bộ Kế hoạch.

Hoạch định kế hoạch năm của PVGAS sẽ được xây dựng dựa trên việc tham khảo và sử dụng toàn bộ hoặc một phần các kế hoạch thành phần từ các đơn vị chức năng thuộc Cơ quan PVGAS Sau đó, Ban Kế hoạch Đầu tư (KHĐT) sẽ gửi bản dự thảo Kế hoạch Năm, bao gồm kế hoạch đầu tư xây dựng của PVGAS, tới Ban điều hành PVGAS và các đơn vị liên quan để lấy ý kiến và góp ý Quá trình này sẽ giúp hoàn thiện Kế hoạch Năm, đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong việc thực hiện các mục tiêu của PVGAS.

PVGAS (KHĐT đề xuất) tổ chức họp nội bộ thông qua Kế Hoạch Năm sau 5 –

Sau 7 ngày kể từ khi gửi dự thảo Kế Hoạch Năm tới, Ban điều hành PVGAS và các đơn vị liên quan sẽ xem xét và góp ý Thành phần tham dự cuộc họp nội bộ bao gồm Hội đồng Thành viên (HĐTV), Ban Tổng Giám đốc (BTGĐ) và lãnh đạo các đơn vị có liên quan trong PVGAS.

Ban Kế hoạch Đầu tư (KHĐT) của PVGAS sẽ báo cáo toàn bộ nội dung dự thảo Kế hoạch Năm, bao gồm cả cơ sở tính toán Đồng thời, Ban KHĐT sẽ phối hợp với các đơn vị liên quan trong PVGAS để làm rõ các vấn đề mà Hội đồng Thành viên (HĐTV) và Ban Tổng giám đốc (BTGĐ) yêu cầu, cũng như ý kiến đóng góp từ cuộc họp.

Ban Kế hoạch Đầu tư (KHĐT) và các đơn vị liên quan trong Tổng Công ty Khí Việt Nam (PVGAS) tiếp tục phối hợp hoàn thiện dự thảo Kế hoạch Năm dựa trên tinh thần và nội dung họp nội bộ Sau khi hoàn thiện, Ban KHĐT sẽ là cơ quan đầu mối hoàn tất các thủ tục cần thiết để trình Hội đồng Thành viên (HĐTV) ký trình Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) xem xét và phê duyệt, bao gồm cả kế hoạch đầu tư xây dựng.

PVGAS, với sự tham gia của đại diện HĐTV, BTGĐ và lãnh đạo các đơn vị liên quan như ĐĐK, TC, KT, PTNL, sẽ tiến hành bảo vệ Kế Hoạch Năm tại PVN theo lịch thông báo từ PVN.

Dựa trên ý kiến của PVN tại cuộc họp bảo vệ Kế Hoạch Năm, PVGAS sẽ tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan để thu thập thông tin và số liệu cần thiết, từ đó có cơ sở vững chắc để làm việc với các Ban của PVN, đảm bảo việc xây dựng Kế Hoạch Năm được thực hiện một cách toàn diện và hiệu quả.

PVGAS (tùy theo mức độ yêu cầu công việc, đại diện Hội đồng Thành viên, Ban Tổng Giám đốc, lãnh đạo các đơn vị liên quan) sẽ phối hợp với PVN (các Ban có liên quan) để rà soát, xác minh và thống nhất thông tin, số liệu chính xác nhằm đưa ra quyết định giao Kế hoạch Năm cho PVGAS.

Sau khi thống nhất số liệu, Ban Kế hoạch PVN sẽ hoàn thiện các thủ tục cần thiết để Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc PVN ký các nghị quyết, quyết định giao Kế hoạch Năm cho PVGAS.

2.3.1.2 Phân giao nhiệm vụ thực hiện Kế Hoạch Năm bao gồm Kế hoạch đầu tư xây dựng:

Dựa trên nghị quyết và quyết định của PVN giao Kế Hoạch Năm cho PVGAS và kế hoạch năm của các đơn vị đăng ký, Ban KHĐT sẽ phối hợp với các đơn vị chức năng thuộc Cơ quan PVGAS để xem xét và đề xuất các chỉ tiêu kế hoạch cụ thể cho từng đơn vị, đảm bảo phù hợp với mục tiêu chung của tập đoàn.

- Trung tâm Điều độ khí chủ trì xem xét và đưa ra kế hoạch sản xuất.

- Trung tâm nghiên cứu và phát triển chủ trì xem xét và đưa ra kế hoạch nghiên cứu khoa học, công nghệ, phát triển các dự án khí mới.

- Ban kinh tế thị trường chủ trì xem xét và đưa ra kế hoạch nhập khẩu và kinh doanh LPG

Những mục tiêu phát triển của PVGAS Việt Nam đến 2010, 2015

Phát triển Tổng Công ty Khí với mục tiêu vững mạnh, an toàn và chất lượng, bao gồm toàn bộ quy trình thu gom, vận chuyển, chế biến, tàng trữ, kinh doanh, dịch vụ và xuất nhập khẩu Công ty hoạt động đa ngành và giữ vai trò chủ đạo trong ngành công nghiệp khí tại Việt Nam, mở rộng ra thị trường quốc tế, phấn đấu vươn lên hàng thứ 4 khu vực ASEAN và gia nhập danh sách các Tập đoàn Khí mạnh tại châu Á.

- Đáp ứng khí tương ứng 100% nhu cầu khí phương án cơ sở, hướng tới 85% nhu cầu phương án cao.

- Tốc độ tăng trưởng trung bình: 2007 – 2025: 11,5%/năm; trong đó giai đoạn 2007 - 2010: 15%; 2011 2015: 22,7%; 2016 2025: 4,5%.– –

- Qui mô phát triển đến năm 2010 tăng gấp 1,8 lần, năm 2015 tăng gấp 5 lần và năm 2025 tăng gấp 8 lần so với năm 2005.

- Cơ cấu sản phẩm trung bình: khí và LNG chiếm 75 80%, sản phẩm khí - chiếm 15%, dịch vụ chiếm 10-5%

3.1.2 Các mục tiêu cụ thể

Mục tiêu 1: Thu gom khí từ các mỏ

Công ty chúng tôi cam kết thu gom khí trên phạm vi toàn quốc, tập trung thu gom tối đa các nguồn khí hiện tại, đồng thời đẩy nhanh việc thu gom các nguồn khí đã phát hiện và đưa vào sử dụng các nguồn khí mới cũng như các nguồn khí có hàm lượng CO2 cao Bên cạnh đó, chúng tôi tham gia hoạt động lĩnh vực thượng nguồn và mở rộng hoạt động ra nước ngoài nhằm gia tăng nguồn khí cung cấp, đảm bảo sử dụng tài nguyên một cách hợp lý và hiệu quả.

- Phấn đấu sản lượng khí thu gom và đưa vào bờ tăng trung bình 6%/năm Cụ thể: năm 2010 đạt 9,2 tỷ m3; từ năm 2015 2025 đạt và duy trì 16,9 tỷ m3.-

Mục tiêu 2: Vận chuyển, xử lý và phân phối khí, LNG

Xây dựng và vận hành hiệu quả các hệ thống vận chuyển, xử lý và phân phối khí trên toàn quốc là mục tiêu quan trọng Việc kết nối đường ống Đông – Tây Nam bộ và hình thành đường ống dẫn khí quốc gia, kết nối với đường ống khu vực cũng được chú trọng Để đáp ứng nhu cầu khí, cần sử dụng hiệu quả và tiết kiệm nguồn khí trong nước, đồng thời tăng cường nhập khẩu khí từ năm 2012 và LNG từ năm 2013 Mục tiêu cung cấp sản lượng khí tương ứng 100% nhu cầu khí phương án cơ sở và hướng tới 85% nhu cầu phương án cao, đồng thời tham gia thị trường quốc tế cũng được đặt ra.

- Phấn đấu sản lượng khí và LNG tăng trung bình 9,1%/năm, cụ thể:

Bảng 3 1 Sản lượng khí khô và LNG đến 2025-

(Đơn vị tính: tỷ m3/năm)

(Nguồn Ban KHĐT, PVGAS) Mục tiêu 3: Chế biến, tàng trữ và kinh doanh sản phẩm khí

Bán buôn LPG là một trong những hoạt động quan trọng của Tập đoàn, với mục tiêu phân phối hiệu quả toàn bộ sản phẩm lỏng từ nhà máy xử lý khí và các nhà máy lọc dầu, đồng thời nhập khẩu để khôi phục và giữ vững thị phần Theo kế hoạch, Tập đoàn sẽ đạt và duy trì 50% thị phần cả nước vào năm 2010, tương ứng 584.000 tấn, và tăng lên 809.000 tấn vào năm 2015 và 1.258.000 tấn vào năm 2025 Nếu nhà máy LPG Nam Côn Sơn đi vào hoạt động, mục tiêu của Tập đoàn là đạt 75-80% thị phần.

Với mục tiêu khẳng định vị thế hàng đầu trên thị trường bán lẻ sản phẩm khí trong nước, chúng tôi không ngừng nỗ lực và mở rộng hoạt động kinh doanh thông qua các Công ty con, Công ty cổ phần và các liên doanh liên kết, đồng thời hướng tới tham gia thị trường quốc tế.

- Nghiên cứu đưa CNG, LNG, LPG, GTL, H2,…vào sử dụng rộng rãi cho giao thông vận tải và hộ công nghiệp Đưa CNG vào sử dụng tại miền Đông

PV GAS đã bắt đầu hoạt động tại Nam bộ từ năm 2008 và đạt được những thành tựu đáng kể trong sản xuất CNG, từ 75 triệu m3/năm vào năm 2010 đến 250 triệu m3 vào năm 2015 và dự kiến đạt 375 triệu m3/năm vào năm 2025 Bên cạnh đó, công ty cũng tập trung phát triển và mở rộng các sản phẩm khí đốt khác như LPG, GTL, LNG, nhằm phục vụ nhu cầu giao thông vận tải trên toàn quốc.

Mục tiêu 4: Phát triển dịch vụ khí

Chúng tôi hướng tới việc trở thành nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển, xử lý, tàng trữ, xuất nhập khẩu khí và sản phẩm khí hàng đầu tại Việt Nam và vươn ra thị trường quốc tế Các dịch vụ của chúng tôi bao gồm bảo dưỡng sửa chữa, tư vấn thiết kế, xây dựng, lắp đặt và giám sát đầu tư các công trình khí Với cam kết chất lượng và sự chuyên nghiệp, chúng tôi mong muốn trở thành đối tác tin cậy của khách hàng trong lĩnh vực khí và sản phẩm khí.

Mục tiêu phát triển của công ty là đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 10%/năm, với tốc độ tăng trưởng 20%/năm đối với dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa và xây lắp chuyên ngành Đồng thời, doanh thu hoạt động dịch vụ cũng được kỳ vọng tăng trưởng mạnh mẽ, với mức tăng gấp đôi trong giai đoạn 2010-2015, từ 120 triệu USD lên 240 triệu USD.

Doanh thu của ngành công nghiệp dầu khí Việt Nam đã tăng trưởng ấn tượng, từ 60 triệu USD vào năm 2005 lên 180 triệu USD vào năm 2010, tăng gấp 3 lần, và dự kiến đạt 340 triệu USD vào năm 2025, tăng gấp 5,6 lần so với năm 2005 Đặc biệt, doanh thu từ dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa và xây lắp chuyên ngành chiếm tỷ trọng đáng kể, từ 10% đến 40% tổng doanh thu.

Mục tiêu 5: Phát triển khoa học và công nghệ

Để thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành khí, cần đẩy mạnh nghiên cứu và áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, hiện đại trong chế biến sâu và gia tăng giá trị khí, đồng thời đảm bảo an toàn, hiệu quả và chất lượng Việc này cũng giúp sớm đưa khí có hàm lượng CO2 cao vào sử dụng, góp phần bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái Đồng thời, việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng và các trang thiết bị công nghệ ngành khí tiên tiến trên thế giới cũng là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả và cạnh tranh của ngành khí.

3.1.3 Sức ép đối với hạ tầng kỹ thuật ngành khí đến 2010, 2015

Tổng công ty khí Việt Nam là đơn vị độc quyền trong việc thu gom và vận chuyển khí đồng hành, khí thiên nhiên từ các mỏ khí trên lãnh hải và lục địa của Việt Nam.

PVGAS sở hữu mạng lưới đường ống dẫn khí từ ngoài khơi đến các khu công nghiệp trên bờ, tạo lợi thế cạnh tranh trong lĩnh vực khí thiên nhiên nội địa Tuy nhiên, đơn vị này đang phải đối mặt với sức ép về đầu tư trong giai đoạn tới do thiếu hụt nguồn cung nội địa Để đảm bảo tính cạnh tranh lâu dài và an ninh năng lượng, PVN và Chính phủ giao cho PVGAS nhiệm vụ quan trọng trong việc duy trì và phát triển mạng lưới đường ống dẫn khí.

PVGAS cần đầu tư sớm vào hạ tầng kỹ thuật để nhập khẩu khí và tăng cường thu gom khí từ các mỏ đồng hành của VSP và các JOC Đồng thời, PVGAS cũng phải phát triển hệ thống phân phối LPG hiện đại và hiệu quả Để đảm bảo nguồn cung lâu dài và điều tiết giá cả, việc đầu tư kho chứa có công suất lớn là điều bắt buộc đối với PVGAS.

Nghiên cứu của PVGAS năm 2009 về cân đối cung cầu khí đốt đã chỉ ra sức ép phải đưa các công trình LNG và PNG vào vận hành từ năm 2013 để đáp ứng nhu cầu năng lượng ngày càng tăng.

Bảng 3 2 Cân đối cung cầu khí- Đơn vị: mmcmpa năm Tổng cung Tổng cầu Thừa /thiếu

Một số giải pháp quản lý ĐTXD hạ tầng kỹ thuật ngành khíđến 2010, 2015

Sau khi nghiên cứu thực trạng đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của PVGAS trong giai đoạn 2000-2008, tác giả nhận thấy sự cần thiết phải thay đổi mạnh mẽ trong công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngành khí tại PVGAS trong giai đoạn 2010-2015 để phục vụ sản xuất và kinh doanh hiệu quả hơn.

3.2.1 Đổi mới lập kế hoạch ĐTXD HTKT của PVGAS Việt Nam đến 2010, 2015

3.2.1.1 Xây dựng và hoàn thiện chiến lược kinh doanh (CLKD) của PVGAS:

- Xác định nhu cầu của các thị trường mục tiêu trong tương lai về khí khô,

LPG, Auto Gas, CNG, Gas City, LNG, các sản phẩm khí chế biến sâu cho hóa dầu như Ethane, các ngành dịch vụ…

- Xác định nguồn cung từ các mỏ khí nội địa và ký kết các thỏa thuận, ghi nhớ

(MOU) với các chủ về lĩnh vực thu gom khí.

Phân tích các đối thủ cạnh tranh và xu hướng tương lai là yếu tố quan trọng giúp chúng ta hiểu rõ vị thế của mình trên thị trường Các công ty trong cùng lĩnh vực có thể có những ưu thế hoặc yếu điểm khác nhau so với chúng ta Dựa trên nhu cầu của thị trường mục tiêu và những phân tích về đối thủ, chúng ta có thể xác định các cơ hội kinh doanh tiềm năng để phát triển và mở rộng.

Khả năng và năng lực thực sự của PVGAS được thể hiện qua các yếu tố cụ thể như số lượng, chất lượng, giá cả và thời hạn cung cấp nhiên liệu Đặc biệt, PVGAS cũng được hưởng các chính sách ưu đãi từ PVN và Chính phủ nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia Với những lợi thế này, PVGAS có thể đáp ứng nhu cầu nhiên liệu một cách hiệu quả và ổn định, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng cho đất nước.

3.2.1.2 Xây dựng quy hoạch phát triển theo mục tiêu trong CLKD:

Xây dựng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật ngành khí là bước quan trọng trên cơ sở chiến lược phát triển đã được xác định Quy hoạch này cần tập trung vào việc phát triển mạng lưới đường ống thu gom và vận chuyển khí, mạng lưới đường ống cung cấp khí, các trạm phân phối khí, nhà máy chế biến khí, Kho cảng LNG, LPG và các sản phẩm khí phục vụ hóa dầu Đồng thời, quy hoạch cũng cần bao gồm việc cung cấp khí cho các khu đô thị, phát triển AutoGas, CNG và các dịch vụ hỗ trợ như xây dựng, chế tạo thiết bị khí, bảo dưỡng sửa chữa, quản lý và đào tạo vận hành, quản lý đầu tư xây dựng.

- Quy hoạch phải theo vùng, miền và theo nhu cầu tiêu thụ khí của các ngành như điện, đạm, hóa dầu…

3.2.1.3 Xây dựng Kế hoạch ĐTXD:

- Căn cứ trên quy hoạch phát triển cho các mục tiêu chiến lược đã được xác định.

- Xác định hệ thống các mục tiêu (xây dựng cây mục tiêu) cụ thể về đâu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

- Thu thập thông tin dữ liệu và kiểm định các thông tin.

Xây dựng phương án kế hoạch là bước quan trọng đầu tiên trong bất kỳ dự án nào, đòi hỏi việc tính toán và lựa chọn phương án công nghệ, kỹ thuật phù hợp Việc này không chỉ tập trung vào hiệu quả sơ bộ về kinh tế mà còn phải đảm bảo an toàn môi trường và mang lại lợi ích cho xã hội Đồng thời, cần dự kiến trước những khó khăn, trở ngại có thể xảy ra và chuẩn bị các biện pháp khắc phục, bao gồm cả việc phân bổ nhân lực, tài lực cũng như xác định rõ trách nhiệm quản lý.

- Thẩm định lựa chọn phương án kế hoạch theo các chỉ tiêu đánh giá đã được xác định: lấy ý kiến nội bộ, tư vấn…

Việc lập danh mục các dự án đầu tư là bước quan trọng trong việc phân tách dự án phù hợp về kỹ thuật và nguồn vốn cần huy động Điều này giúp phân kỳ đầu tư dự án lớn, đảm bảo sớm đưa vào vận hành các dự án trọng điểm như kho cảng LPG, LNG và mạng tuyến ống trên bờ, từ đó tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và nâng cao năng lực vận hành của hệ thống.

Để lập kế hoạch đầu tư xây dựng năm một cách hiệu quả, cần xây dựng bảng kế hoạch chi tiết dựa trên các biểu mẫu quy định Trong đó, cần ghi rõ các chỉ tiêu đã xác định như chi phí dự kiến, các mốc thời gian chính và đơn vị thực hiện dự án Đồng thời, cần lập kế hoạch chi tiết về việc huy động các nguồn lực cần thiết cho đầu tư, bao gồm cả việc xác định nguồn vốn và kế hoạch tài chính cụ thể.

- Trình HĐTV và PVN thẩm định, phê duyệt

3.2.1.4 Tổ chức lại bộ máy lập kế hoạch đầu tư và đào tạo kỹ năng hoạch định cho các CBCNV lập kế hoạch để đảm bảo kế hoạch được phân tích và đánh giá trên nhiều khía cạnh :

Bộ máy quản lý chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển và lập kế hoạch đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo kế hoạch đầu tư được xây dựng dựa trên cơ sở chiến lược và quy hoạch phát triển tổng thể của Tổng công ty Điều này giúp tránh việc lập kế hoạch đầu tư một cách đơn thuần từ các đơn vị thành viên và chỉ tiêu do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) giao, thay vào đó là một kế hoạch đầu tư toàn diện và có tính chiến lược cao.

- Bộ máy này phải đảm bảo có các bộ phận chức năng lập và quản lý kế hoạch

Để đảm bảo hiệu quả trong lập và quản lý kế hoạch đầu tư xây dựng, cần thiết lập một bộ phận chuyên trách trong bộ máy, phối hợp với các đơn vị chức năng về nghiên cứu phát triển, xây dựng và quản lý dự án Bộ phận này sẽ xây dựng định mức đầu tư cho các công trình hạ tầng kỹ thuật ngành khí dựa trên định mức của nhà nước, dữ liệu từ các công trình tương tự đã hoàn thành và thông tin thị trường cập nhật Từ đó, đưa ra các phương án kế hoạch cụ thể, bao gồm các chỉ tiêu chủ yếu về tiến độ, chi phí đầu tư, tỷ suất hoàn vốn nội bộ (IRR) và giá trị hiện tại ròng (NPV), giúp đánh giá và lựa chọn phương án tối ưu.

Đào tạo cán bộ nhân viên về kỹ năng hoạch định, phân tích, đánh giá và đề xuất phương án kế hoạch là bước quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công việc Đồng thời, việc kiểm tra thực hiện theo kế hoạch cũng cần được chú trọng để đảm bảo mọi hoạt động diễn ra đúng hướng Để lựa chọn phương án tối ưu, việc lập hội đồng thẩm định là cần thiết, hội đồng này nên bao gồm các chuyên gia có đủ năng lực và kinh nghiệm trong mọi lĩnh vực liên quan, và nếu cần thiết, có thể thuê tư vấn đủ năng lực để thẩm tra phương án một cách khách quan và toàn diện.

- Xây dựng quy định về kiểm tra, giám sát công tác đầu tư xây dựng trong toàn

3.2.1.5 Hoàn thiện quy trình lập kế hoạch ĐTXD:

Quy trình lập kế hoạch đầu tư xây dựng cần đảm bảo đầy đủ các bước cơ bản, bao gồm xác định mục tiêu cụ thể, thu thập và phân tích dữ liệu, xây dựng phương án kế hoạch chi tiết, thẩm định và phê duyệt kế hoạch, cũng như giao kế hoạch cụ thể cho các đơn vị thực hiện để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quá trình thực hiện dự án.

- Quy trình phải đầy đủ, rõ ràng các bước, dễ thực hiện và kiểm tra, giám sát.

- Quy trình phải định rõ trách nhiệm của các các nhân, đơn vị tham gia vào các khâu lập kế hoạch.

Sơ đồ tổng quát đề xuất hoàn thiện quy trình lập kế hoạch đầu tư xây dựng như sau:

Hình 3-2 Qúa trình lập kế hoạch ĐTXD tại PVGAS (đề xuất đổi mới)

Stt Đầu vào Quá trình

1 • Chiến lược phát triển của

• Quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật ngành khí được cấp thẩm quyền phê duyệt.

• Các văn bản pháp lý liên quan đến sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng

• Các thông tin, dữ liệu và công cụ phân tích đánh giá.

• Bộ máy và con người tham gia và quá trình lập chiến lược, quy hoạch và kế hoạch

• Các đơn vị thẩm định và thẩm tra

• Hệ thống ngân hàng dữ liệu hiện có của PVGAS và bên ngoài (Mua)

• Năng lực và mục tiêu các đối thủ cạnh tranh.

• Cơ sỏ hạ tầng sẵn có của PVGAS và đối thủ cạnh tranh.

• Nguồn cung cấp sản phẩm cho PVGAS trong tương lai.

• Năng lực tài chính của PVGAS

• Năng lực, nhân sự và bộ máy hiện có.

• Kế hoạch tuyển dụng nhân sự.

2 • Nguồn lực (nhân lực, vật lực), chức năng, kinh nghiệm của các đơn vị.

• Bộ máy của các đơn vị

Xác định các mục tiêu

Thu thập thông tin, dữ liệu và kiểm định các thông tin lập danh mục các dự án đầu tư (phân tách dự án, phân kỳ đầu tư)

PVN thẩm định và phê duyệt

Giao kế hoạch đầu tư xây dựng cho các đơn vị

Xây dựng các phương án kế hoạch (các chỉ tiêu về kinh tế kỹ thuật, xã hội, môi trường -

Thẩm định và lựa chon phương án kế hoạch (lấy ý kiến nội bộ, tư vấn)

Lập bảng kế hoạch đầu tư xây dựng Năm

TGĐ/HĐTV thẩmđịnh và phê duyệt trình PVN

3.2.2 Đổi mới tổ chức bộ máy và tổ chức cán bộ trong ĐTXD HTKT của PVGAS

3.2.2.1 Đổi mới cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ một số Ban, trung tâm bộ máy điều hành Tổng công ty:

Dự án đầu tư được coi là hiệu quả khi quá trình thực hiện đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, tiến độ và chi phí Để đánh giá kết quả quản lý đầu tư xây dựng, cần xem xét ba khía cạnh chính: mục tiêu của dự án (bao gồm kết quả hoạt động, sản phẩm và chất lượng), thời gian thực hiện (tiến độ) và chi phí đầu tư.

Trong quá trình tổ chức quản lý đầu tư xây dựng, có những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình đầu tư xây dựng cơ bản:

 Tổ chức sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp;

- Công tác lãnh đaọ quản lý về chủ trương, đường lối;

- Tổ chức thực hiện dự án;

- Kiểm tra giám sát đánh giá;

Để đẩy nhanh tiến độ và chất lượng của các dự án, sơ đồ tổ chức quản lý đầu tư của Tổng Công ty cần được cải thiện thông qua các giải pháp cụ thể, nhằm tăng cường hiệu quả và tính linh hoạt trong quản lý dự án.

 Tăng mức TMĐT các dự án phân cấp cho HĐTV, TGĐ, TGĐ các đơn vị phê duyệt dự án và phê duyệt các bước tiếp theo.

Trong công tác bổ nhiệm cán bộ, ưu tiên cần được dành cho những cán bộ trẻ, có nhiều kinh nghiệm trong quản lý dự án và phẩm chất đạo đức tốt Đối với tuyển dụng nhân sự, việc ký hợp đồng với các công ty tuyển dụng và thiết lập cơ chế lương thưởng hợp lý sẽ khuyến khích những người có năng lực và kinh nghiệm gia nhập Tổng Công ty Đồng thời, có thể áp dụng hợp đồng thuê chuyên gia từ các công ty cung cấp nhân lực để thực hiện các dự án, nhằm tránh việc tăng biên chế.

Tiêu đề	Một Số Giải Pháp Quản Lí Đầu Tư Xây Dựng Hạ Tầng Kỹ Thuật Công Trình Khí Của PVGAS Việt Nam Đến 2010, 2015
Tác giả	Trần Đăng Thuyết
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Thị Luyến
Trường học	Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội
Chuyên ngành	Quản Trị Kinh Doanh
Thể loại	luận văn thạc sỹ
Năm xuất bản	2009
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	115
Dung lượng	2,37 MB