Đề xuất một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố phan thiết bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THỊ NGỌC LOAN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THỊ NGỌC LOAN NĂM 2021 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁPQUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT - BÌNH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: NĂM 2021 GS.TS VŨ THANH TE LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình đào tạo cao học ngành Quản lý Xây dựng lớp 26QLXD12-NT, người truyền đạt cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Vũ Thanh Te tận tình hướng dẫn cho thời gian thực luận văn, bảo tơi nhiều kinh nghiệm hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến tất anh, chị, đồng nghiệp giúp đỡ q trình thu thập tài liệu, số liệu, thơng tin luận văn Sau xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình luôn tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực luận văn Mặc dù cố gắng tất nhiệt tình lực để hồn thiện luận văn, trình độ cịn hạn chế khơng tránh khỏi sai sót định Rất mong q thầy cơ, bạn đọc góp ý, bảo để tơi hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Số liệu luận văn điều tra thu thập trung thực, luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nghiên cứu MỤC LỤC DANH MỤC CÁCHÌNHẢNH .v DANH MỤCBẢNGBIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪVIẾTTẮT vii MỞĐẦU CHƯƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DƯNG5 Tình hình quản lý trật tự xây dựng Việt Nam thờigian qua 1.1.1 Người đứng đầu chịu trách nhiệm vi phạm trật tựxâydựng 1.1.2 Quy định rõtráchnhiệm .7 1.1.3 Tổng quan quản lý trật tự xây dựng đô thị số nước thếgiới7 1.1.4 Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị ởnướcta 12 1.2 Tình hình quản lý trật tự xây dựng ởBìnhThuận 16 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên q trình phát triển thị ởBình Thuận 16 1.2.2 Giải phápđặtra 29 1.3 Công tác quản lý trật tự xây dựng số tỉnhlâncận 30 1.4 Những vấn đề đặt trongnghiên cứu 31 KẾT LUẬNCHƯƠNG1 .33 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀQUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNGĐÔTHỊ 34 2.1 Quản lý trật tựxâydựng 34 2.1.1 2.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò công tác quản lý trật tựxâydựng 34 Quản lý nhà nước trật tựxâydựng .35 2.2.1 Cơ sở pháp lý quản lý trật tựxâydựng 35 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tựxâydựng .37 2.2.3 Vai trò pháp luật quản lý nhà nước trật tựxâydựng 41 2.2.4 Vi phạm trật tựxâydựng 42 2.2.5 Các hình thức xử lý vi phạm trật tựxâydựng 43 2.2.6 Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tựxâydựng 46 2.2.7 Thẩm quyền xử phạt vi phạm trật tựxâydựng 47 2.2.8 Quy trình xử lý vi phạm trật tựxâydựng 50 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước trật tựxâydựng 51 2.3.1 Văn pháp luật quản lý trật tựxâydựng 51 2.3.2 Năng lực tổ chức cá nhân quản lý trật tựxâydựng 52 2.3.3 Văn hóa,xã hội .53 2.3.4 Ý thức chấp hành pháp luật củangườidân .54 2.3.5 Sự phát triển khoa học công nghệ xây dựng lĩnh vực xây dựng54 KẾT LUẬNCHƯƠNG2 .56 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢNLÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT – BÌNHTHUẬN 57 3.1 Giới thiệuvềthành phố Phan Thiết- Bình Thuận định hướng phát triển kinhtế xã hội thành phố Phan Thiết thờigiantới .57 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phốPhan Thiết 57 3.1.2 Quy hoạch xây dựng thành phốPhanThiết 60 3.1.3 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội thành phố Phan Thiết thờigiantới65 3.2 Thực trạng đánh giá công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thànhphố Phan Thiết -Bình Thuận 70 3.2.1 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Phan Thiết BìnhThuận 70 3.2.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước vềquản lý trật tự xây dựng địabàn thành phố Phan Thiết -Bình Thuận .71 3.3 Điều tra, khảo sát, phê duyệt, xác định mục đích ảnh hưởng nhântố tới quản lý trật tựxâydựng 81 3.4 Những giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước quảnlý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Phan Thiết - Bình Thuận thờigian tới 83 KẾT LUẬNCHƯƠNG3 .90 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ .91 TÀI LIỆUTHAMKHẢO 93 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1 Singapore trở thành Quốc gia có quy hoạch tuyệt với nhấtthếgiới .10 Hình Một góc Thành phốPhanThiết 599 Hình Hình ảnh vi phạm Doanh nghiệp TN RạchDừa Tropico 755 Hình 3 Hình ảnh vi phạm Công ty TNHH Du lịchĐồiHồng 766 Hình Hình ảnh vi phạm Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn LàngViệtNam .777 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1 Số liệu cơng trình vi phạm địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2017 -2018 27 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT (Xếp theo thứ tự A,B,C chữ đầu viết tắt) ĐHTLĐại học Thủy lợi IEEEInstitute of Electrical and Electronics Engineers LVThSLuận văn Thạc sĩ QLQuốc lộ UBNDUỷ ban nhân dânMLITGiao thông Du lịchTPThành phố TTXDThanh tra Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đềtài Phan Thiết tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật tỉnh Bình Thuận Phan Thiết nằm quốc lộ 1A (chiều dài quốc lộ 1A qua km), trung tâm hành Thành phố Phan Thiết cách trung tâm hành Thành phố Hồ Chí Minh 183 km hướng đông bắc Phan Thiết đô thị Duyên Hải Cực Nam Trung Bộ, thuộc khu vực Nam Trung Bộ, nhiên, theo quy hoạch phát triển đến năm 2025, thị cấp vùng Đơng Nam Bộ Diện tích tự nhiên 206,45 km², bờ biển trải dài 57,40km Thành phố Phan Thiết hình cánh cung trải dài từ: 10°42'10" đến 11° vĩ độ bắc Phía đơng giáp biển Đơng; Phía tây giáp huyện Hàm Thuận Nam - tỉnh Bình Thuận; Phía nam giáp biển Đơng huyện Hàm Thuận Nam - tỉnh Bình Thuận; Phía bắc giáp huyện Hàm Thuận Bắc huyện Bắc Bình - tỉnh Bình Thuận Giữa trung tâm thành phố có sơng Cà Ty chảy ngang, chia Phan Thiết thành ngạn: Phía nam sơng: khu thương mại, điển hình Chợ Phan Thiết Phía bắc sơng: gồm quan hành quân trung tâm Phan Thiết xây dựng khu vực phường Phú Thủy Xuân An diện tích 300ha gồm tịa cao ốc hành mới, liên hợp trung tâm thương mại, nhà thi đấu Tỉnh Bình Thuận, khu dân cư sức chứa 50,000 người nhiều công viên, khu dịch vụ trườnghọc Sau phủ cơng nhận thị loại cuối năm 2009 Thành phố Phan Thiết tiếp tục quy hoạch, định hướng phát triển không gian đô thị theo hướng Hướng tây phát triển theo QL1A tiếp giáp với khu đô thị Ngã Hai khu công nghiệp Hàm Kiệm; hướng đông bắc phát triển trung tâm xã Hàm Thắng thị trấn Phú Long; hướng bắc phát triển theo QL28; hướng tây bắc phát triển theo tỉnh lộ 718; hướng đông phát triển theo tỉnh lộ 706B, tỉnh lộ 716 khu vực Hàm Tiến - Mũi Né; hướng tây nam pháttriểntheotỉnhlộ719hìnhthànhkhuđơthịdulịchTiếnThành.Cơbảnđếnnăm