Một số giải pháp nhằm góp phần ải thiện hỉ số năng lự ạnh tranh ấp tỉnh pci ủa nghệ an

Cơ sở lý thuy t v c nh tranh và PCI trong kinh t ếế ề ạh i nh ộập.1.1 Doanh nghiệp và môi trƣờng hoạt động của doanh nghiệp.. 1.1.2 Môi trƣờng hoạt động của doanh nghiệp.. Trang 19 điều

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

LUẬN VĂN THẠC SỸ

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM G ÓP PHẦN CẢI THIỆN CHỈ Ố S

N Ă NG LỰC ẠNH TRANH CẤP TỈNH PCI CỦA NGHỆ AN C

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

KHÓA HỌC: 2007 – 2009

Đ INH HỒNG LĨNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN THANH

HÀ NỘI 2009

M C L C Ụ Ụ Lời cám ơn

Lời cam đoan

Danh m c các ch vi t t t ụ ữ ế ắ

Danh m c các b ng bi ụ ả ểu, sơ đồ

PHẦ N M Ở ĐẦ U 7

Chương 1 Cơ sở lý thuy t v c nh tranh và PCI trong kinh t h i nh ế ề ạ ế ộ ậ p 10

1.1 Doanh nghiệp và môi trườ ng ho ạt độ ng c a doanh nghi p ủ ệ 10

1.1.1 Doanh nghi p, các lo i hình doanh nghi p ệ ạ ệ 10

1.1.2 Môi trườ ng ho ạt độ ng c a doanh nghi p ủ ệ 14

1.1.3 Các điề u ki ện để doanh nghi ệp ra đờ i và ho ạt độ ng t ố t 21

1.2 C nh tranh, Ch s c nh tranh c p t nh PCI ạ ỉ ố ạ ấ ỉ 24

1.2.1 Khái ni m C nh tranh ệ ạ 24

1.2.2 Ch s ỉ ố năng lự c c nh tranh c p t nh PCI ạ ấ ỉ 25

1.2.3 Các thành ph n c a Ch s c nh tranh c p t ầ ủ ỉ ố ạ ấ ỉnh PCI, tiêu chí đánh giá 27

1.2.4 M i quan h ố ệ giữ a ch s c nh tranh PCI v i phát tri n kinh t c ỉ ố ạ ớ ể ế ủa đị a phương 37

1.2.5 Các y u t ế ố ảnh hưở ng ch s c nh tranh c p t nh ỉ ố ạ ấ ỉ 39

1.3 Cơ sở lý thuy t v Qu n lý c a b máy chính quy n c p t nh ế ề ả ủ ộ ể ấ ỉ 39

1.4 Cơ sở lý thuy t v Chính sách phát tri n kinh t ế ề ể ế tư nhân thờ ỳ ộ i k h i nh 42 ậ p 1.5 Cơ sở lý thuy t v h tr tri n khai c i thi n PCI c p t nh ế ề ỗ ợ ể ả ệ ấ ỉ 48

1.6 Tóm t ắt chương 1 và nhi m v c ệ ụ ủa Chương 2 49

Chương 2 Phân tích đánh giá môi trườ ng kinh doanh t i Ngh An thông qua ạ ệ chỉ ố s PCI 50

2.1 Gi i thi u chung v t nh Ngh An ớ ệ ề ỉ ệ 50

2.1.1 L ch s hình thành ị ử 50

2.1.2 Tiềm năng phát triển 50

2.1 3 Cơ cấ ổ u t chứ ủ c c a chính quy n t nh Ngh An ề ỉ ệ 54

2.2 Gi i thi u các Ch s PCI c a Ngh An ớ ệ ỉ ố ủ ệ 55

2.2.1 Gi i thi u chung v ớ ệ ề ch s PCI c a Ngh An 55 ỉ ố ủ ệ 2.2.2 Các ch s PCI c a Ngh ỉ ố ủ ệ An năm 2008 56

2.2.3 So sánh ch s PCI trong nh ỉ ố ững năm gần đây 57

2.2.4 So sánh v ới các địa phương điể n hình 58

2.3 Phân tích tình tr ng, nguyên nhân các ch s PCI th p c a Ngh An ạ ỉ ố ấ ủ ệ 59

2.3.1 Phân tích đánh giá về Qu n lý c a B máy Chính quy n t nh Ngh An 59 ả ủ ộ ề ỉ ệ 2.3.2 Phân tích v Chính sách Phát tri n kinh t ề ể ế tư nhân ở Nghệ An trong th ờ i gian qua 70

2.3.3 Phân tích về Các ệ bi n pháp h tr tri n khai th c hi n các gi i pháp ỗ ợ để ể ự ệ ả chính c i thi n PCI Ngh ả ệ ệ An 76

2.4 T ng k t nh ổ ế ững điểm đạt đượ c và nh ng h n ch v PCI c a Ngh An 81 ữ ạ ế ề ủ ệ

2.4.1 Nh ững điể m m ạnh đã đạt đượ c v s PCI c a Ngh ề chỉ ố ủ ệ An 81

2.4.2 Nhưng điể m y u c a PCI Ngh ế ủ ệ An 82

2.5 Tóm t ắt chương 2 và nhiệ m v c ụ ủa chương 3 83

Chương 3 Mộ ố ả t s gi i pháp góp ph n c i thi n ch s ầ ả ệ ỉ ố năng lự c c nh tranh kinh ạ t c p t nh PCI cho Ngh ế ấ ỉ ệ An 84

3.1 M c tiêu phát tri n b n v ng c a Ngh ụ ể ề ữ ủ ệ An trong hai giai đoạ n 2009-2012 và hướ ng t i 2015 84 ớ 3.1.1 M c tiêu chung ụ 84

3.1.2 M c tiêu cho t ng ch s thành ph n ụ ừ ỉ ố ầ 85

3.2 Các nhóm gi i pháp nh m góp ph n c i thi n PCI c a Ngh An ả ằ ầ ả ệ ủ ệ 89

3.2.1 Gi i pháp 1: Nâng cao hi u qu qu n lý c a b máy chính quy n t nh ả ệ ả ả ủ ộ ề ỉ Ngh An ệ 89

3.2.2 Gi i pháp 2: Xây d ng chính sách phát tri n kinh t ả ự ể ế tư nhân ở Ngh An ệ 97

3.2.2 Giả i pháp 3: Xây d ng các bi n pháp h ự ệ ỗ trợ để triể n khai th c hi n các ự ệ giả i pháp chính c i thi n PCI Ngh An 106 ả ệ ệ 3.3 T ng k t nh ng v ổ ế ữ ấn đề đã giả i quy t c ế ủa đề tài 113

PHẦ N K T LU N VÀ KHUY N NGH 114 Ế Ậ Ế Ị PHỤ Ụ L C 118

L I C Ờ ẢM ƠN

Tác gi xin trân tr ng g i l i c ả ọ ử ờ ảm ơn tớ i các cán b ộ Viện ào Đ

t S ạ o au đạ ọ i h c và các th y, cô giáo Khoa Kinh t & Qu n lý - ầ ế ả Trườ ng

Đạ i h c Bách Khoa Hà N ọ ội đã tạ o m ọi điề u ki n thu n l i, gi ng d ệ ậ ợ ả ạ y

và giúp đỡ trong quá trình tác gi h ả ọ c t p t ậ ại trườ ng và th c hi ự ệ n luận văn tố t nghi p ệ

Tác gi xin g i l i c ả ử ờ ảm ơn chân thành tớ i PGS TS Nguy ễn Văn Thanh, người đã tận tình hướ ng d n, ch b o trong su t quá trình tác ẫ ỉ ả ố

gi h ả ọ c t p, nghiên c u, th c hi n lu ậ ứ ự ệ ận văn tố t nghi ệ p.

Xin trân tr ng cọ ảm ơn !

HV: Đinh Hồng Lĩnh

Danh m c gi i thích thu t ng và tên vi t t ụ ả ậ ữ ế ắ t.

ĐKKD……… Đăng ký kinh doanh

VCCI……….Phòng Thương mạ i và Công nghi p Vi t Nam (Vietnam ệ ệ

Chamber For Commerce and Industry) VNCI……….Dự án nâng cao năng lự c c nh tranh Vi t Nam (Vietnam ạ ệ

Competitiveness Initiative) PCI……….Chỉ ố năng lự s c c nh tranh c p t nh (Provincial Competitiveness ạ ấ ỉ Index)

TP HCM……… Thành ph H Chí Minh ố ồ

GCNQSDĐ…………Giấ y ch ng nh n quy n s d ứ ậ ề ử ụng đấ t

PTTH……… Phổ thông Trung h c ọ

ĐH……… i h c Đạ ọ

HĐND………Hội đồ ng Nhân dân

UBND………Uỷ Ban Nhân dân

WTO……… ổ T ch ức Thương mạ i Th gi i (World Trade Organization) ế ớ

S ở KH ĐT………….Sở ế ạch Đầu tư - K ho -

S - ở TT TT………… ở S Thông tin- Truyề n thông

Đài PT -TH………… Đài Phát thanh - Truy n hình ề

KCN……… Khu công nghiệ p

XTTM………Xúc tiến thương mạ i

TTHC……… Thủ ụ t c hành chính

CNTT……… Công ngh thông tin ệ

Danh m c các b ng và s ụ ả ơ đồ

Bảng 3.4 Tổng kết những vấn đề tồn tại và giải pháp đã giải quyết 114

PHẦ N M Ở ĐẦ U

1 Tính c p thi t và lý do l a ch ấ ế ự ọn đề tài

i và Công nghi p Vi t Nam (VCCI) và D

án nâng cao năng lực c nh tranh Vi t Nam (VNCI) công b k t qu điềạ ệ ố ế ả u tra ch ỉ

s và x p h ng Ch s ố ế ạ ỉ ố năng lực c nh tranh c p t nh (PCI) c a các t nh, thành ph ạ ấ ỉ ủ ỉ ốtrong c ả nước Chỉ s ố Năng lực C nh tranh C p tạ ấ ỉnh PCI được xây d ng v i mự ớ ục tiêu giúp lý gi i nguyên nhân t i sao m t s t nh thành cả ạ ộ ố ỉ ủa đất nướ ạ ốt hơn c l i tcác t nh thành khác v s phát triỉ ề ự ển năng động c a khu vủ ực kinh t dân doanh, ế

t o viạ ệc làm và tăng trưởng kinh t ế

Chỉ s PCI là ch s ố ỉ ố đo lường và x p h ng chế ạ ất lượng điều hành kinh t cế ủa lành đạo các địa phương, dựa trên môi trường kinh doanh và chính sách phát tri n khu v c kinh t ể ự ế tư nhân Thông qua 10 chỉ ố s thành phần, PCI đánh giá điều hành kinh t , lo i tr các khác bi t và thu n lế ạ ừ ệ ậ ợi khác như cơ sở ạ ầ h t ng, v ịtrí địa lý, quy mô th ị trường và ngu n nhân lồ ực… Tất c ả các điểm PCI được chuẩn hóa: Điểm điều hành t t nh t = 10, kém nhất = 1 Như vậố ấ y PCI có th xem ểnhư một công c tham kh o giúp cho viụ để ả ệc xem xét, rà soát, đánh giá các hoạt động điều hành kinh t - xã h i c a t nh ế ộ ủ ỉ

K t qu ế ả khảo sát của VNCI cũng cho thấy r ng, n u một điểm tăng lên ằ ếtrong ch s ỉ ố PCI theo thang điểm 100 s ẽ giúp thêm tăng thêm 6,9% doanh nghi p ệđang hoạt động, đầu tư mới bình quân đầu người tăng thêm 2,6%, lợi nhu n bình ậquân trên m i doanh nghiỗ ệp tăng thêm 4,2 triệu đồng (tương đương 253 USD),

và GDP bình quân đầu người tăng thêm 1.6%

Năm 2008 tỉnh Ngh An x p v trí 43/64 (Hà Tây vệ ế ở ị ẫn đang được xét riêng) với 48.46/100 điểm Có th ể nói đây là một v trí rị ất đáng thất v ng vọ ới

mộ ỉnh như nghệt t An

Trong 10 ch s thành ph n CPI c a t nh Ngh An do VCCI kh o sát, ch có ỉ ố ầ ủ ỉ ệ ả ỉ

04 ch s trên m c trung bình, có t i 06 ch s m c th p c n c i thi n, c ỉ ố ứ ớ ỉ ố ở ứ ấ ầ ả ệ ụthể:Những chỉ số cấu thành PCI của tỉnh được xếp trên trung bình (04 chỉ số):

Chỉ s ố “Chi phí gia nhập th ị trường”: Được đánh giá khá tốt với điểm s ố8.73/10,

Chỉ s ố “Chi phí không chính thức”: điểm s 6,29/10 ố

Chỉ ố “Tính minh bạ s ch và trách nhiệm”: điểm s 6.48/10 ố

Chỉ s ố “Ưu đãi đố ới v i doanh nghiệp nhà nước”: điểm s 7.24/10 ố

Những ch s c u thành PCI c a tỉ ố ấ ủ ỉnh được x p vào th hế ứ ạng th p (06 ch ấ ỉ

s ) r t c n ph i c i thi ố ấ ầ ả ả ện

Chỉ s ố “Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong s dử ụng đất”: điểm s 5.51/10 ốChỉ s ố “Tính năng động và tiên phong của lãnh đạ ỉnh”: điểo t m s 4.51/10 ốChỉ ố “Chi phí thờ s i gian và việc th c hiự ện các quy định của Nhà nước”: điểm s 6.04/10 ố

Chỉ s ố “Chính sách phát triển khu v c kinh t ự ế tư nhân”: điểm s 2.01/10 ốChỉ s ố “Đào ạo lao động”: điểt m s : 3.57/10 ố

Chỉ s ố “Thiết ch ế pháp lý”: điểm s 3.69/10 ố

Như vậy có th nói ch s PCI là m t ch s quan tr ng trong viể ỉ ố ộ ỉ ố ọ ệc đánh giá chân thực môi trường đầu tư tạ ỉi t nh dành cho khu v c kinh t ự ế dân doanh Hơn

n a hi n tữ ệ ại điểm s PCI c a Ngh ố ủ ệ An là đáng thấ ọt v ng

Xuất phát t các phân tích trên, vừ ới đề tài:

“Mộ ố ảt s gi i pháp góp ph n c i thi n ch s ầ ả ệ ỉ ố năng lực canh tranh c p t nh ấ ỉ

2 M c tiêu và nhi m v ụ ệ ụ nghiên c u c ứ ủa đề tài

Nghiên cứu cơ sở lý lu n v Cậ ề ạnh tranh, môi trường hoạt động c a doanh ủnghi p, v ệ ề Chỉ s ố năng lực c nh tranh c p t nh PCI (Provincial Competitiveness ạ ấ ỉIndex) Các y u t ế ố ảnh hướng tới PCI và phương hướng c i thi ả ện

Phân tích th c tr ng các ch s PCI th p t i Ngh An, nguyên nhân t i sao, ự ạ ỉ ố ấ ạ ệ ạ

và các hướng kh c ph c L a chắ ụ ự ọn nhưng vấn đề có th g i quy t trong ph m vi ể ả ế ạ

đề tài

Đề xu t gi i pháp góp ph n c i thi n các ch s PCI c a Ngh , g m: ấ ả ầ ả ệ ỉ ố ủ ệAn ồGiải pháp 1: Nâng cao hi u qu qu n lý c a b máy chính quy n t nh Ngh ệ ả ả ủ ộ ề ỉ ệ

phần như đã nêu ở phần “Tính cấp thi t và lý do l a chế ự ọn đề tài”

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên c u th c hi n luứ ự ệ ận văn sử ụng các phương pháp dnghiên cứu cơ bản như sau:

Phân tích d u, t ng h p th ng kê ữliệ ổ ợ ố

Chương 1: Cơ sở lý thuy t v c nh tranh và PCI trong kinh t h i nh p ế ề ạ ế ộ ậ

Chương 2: Phân tích đánh giá môi trường kinh doanh t i Ngh An thông ạ ệ

qua chỉ s PCI ố

Chương 3: M t s gi i pháp góp ph n c i thi n ch s ộ ố ả ầ ả ệ ỉ ố năng lực c nh tranh ạ

c p t nh PCI cho Ngh An ấ ỉ ệ

Chương 1 Cơ sở lý thuy t v c nh tranh và PCI trong kinh t ế ế ề ạ

h i nh ộ ậ p.

1.1 Doanh nghiệp và môi trường hoạt động của doanh nghiệp.

1.1.1 Doanh nghi p, các lo ệ ạ i hình doanh nghi p ệ

Doanh nghi p là t ệ ổ chứ c kinh t có tên riêng, có tài s n, có tr ế ả ụ s giao ở

d ch ị ổn định, đượ c thành l p ho ậ ặc đăng ký kinh doanh theo quy đị nh c a pháp ủ luậ t nh m m ằ ục đích thự c hi n các ho ệ ạt độ ng kinh doanh M i t ch c, cá nhân ọ ổ ứ

đề u có quy n thành l p và qu n lý doanh nghi p ề ậ ả ệ [1, 2]

Kinh doanh là vi c th c hi n liên t c m t, mệ ự ệ ụ ộ ộ ốt s ho c t t c các công ặ ấ ảđoạn của quá trình đầu tư, từ ả s n xuất đến tiêu th s n ph m ho c cung ng d ch ụ ả ẩ ặ ứ ị

v trên th ụ ị trường nh m mằ ục đích sinh lợi

Luật doanh nghiệp năm 2005 quy định b n lo i hình doanh nghiệố ạ p ho t ạ

động t i Viạ ệt Nam Đó là: công ty TNHH, công ty cổ ph n, công ty h p danh và ầ ợdoanh nghiệp tư nhân [1, 4]

Doanh nghiệp tư nhân

Theo Điều 141 Luật doanh nghiệp năm 2005, doanh nghiệp tư nhân là doanh nghi p do m t cá nhân làm ch và t ệ ộ ủ ự chịu trách nhi m b ng toàn b tài ệ ằ ộ

v mề ọi hoạt động c a doanh nghi p), có quy n cho thuê toàn b doanh nghi p, ủ ệ ề ộ ệ

bán doanh nghi p, t m ng ng hoệ ạ ừ ạt động kinh doanh c a doanh nghi p theo quy ủ ệ

định c a pháp lu ủ ật

Hai là: Doanh nghiệp tư nhân không có tư cách pháp nhân b i vì tài s n ở ả

c a doanh nghi p không tách b ch rõ ràng v i tài s n củ ệ ạ ớ ả ủa ch doanh nghi p Tài ủ ệ

s n mà ch doanh nghiả ủ ệp đầu tư vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp tư nhân không ph i làm th t c chuy n quy n s h u cho doanh nghi p ả ủ ụ ể ề ở ữ ệ

Ba là: Doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp ch u trách nhi m vô h n v ị ệ ạ ềcác kho n n ả ợ và nghĩa vụ tài s n khác cả ủa doanh nghi p ệ

Công ty Trách nhi m h ệ ữ u h n ( TNHH ) ạ

Công ty TNHH hai thành viên tr lên.ở

Công ty trách nhi m h u h n hai thành viên tr lên là doanh nghiệ ữ ạ ở ệp có những đặc điểm chung sau đây;

Hình th c s hứ ở ữu c a công ty là thu c hình th c s h u chung c a các ủ ộ ứ ở ữ ủthành viên công ty

Thành viên c a công ty có th là t ủ ể ổ chức, cá nhân; s ố lượng thành viên mỗi công ty không ít hơn hai và không vượt quá năm mươi

Công ty không được quy n phát hành c ph ề ổ ần

Công ty là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân và chịu trách nhi m h u ệ ữ

h n v các kho n n ạ ề ả ợ và nghĩa vụ tài s n khác c a doanh nghi p ả ủ ệ

Chủ ở ữ s h u công ty có quy n chuyề ển nhượng toàn b ho c m t ph n v n ộ ặ ộ ầ ốđiểu lệ cho t chức hoặc cá nhân khác theo quy địổ nh v chuyề ển đổi doanh nghi p ệ

Công ty không đƣợc phát hành c ph n ổ ầ

Công ty có tƣ cách pháp nhân và ch s h u công ty ch u trách nhi m h u ủ ở ữ ị ệ ữ

hạn đối v i k t qu kinh doanh c a công ty trong ph m vi s vớ ế ả ủ ạ ố ốn điều lệ ủ c a công ty

Công ty c ổ phần

Công ty c ổphần là doanh nghi p có nhệ ững đặc điểm chung sau đây:

Vốn điề ệ đƣợu l c chia thành nhi u ph n b ng nhau g i là c ề ầ ằ ọ ổ phần

C ổ đông có thể là t ổ chức, cá nhân; s ố lƣợng c ổ đông tối thi u là ba và ểkhông h n ch tạ ế ối đa

Công ty c ổ phần có quy n phát hành ch ng khoán các loề ứ ại để huy động

vốn, theo quy định c a pháp lu t v ủ ậ ề chứng khoán

Công ty c ổ phầ có tƣ cách pháp nhân và là doanh nghiện p ch u trách ịnhiệm h u hữ ạn, c ổ đông của công ty ch u trách nhi m v các kho n nỉ chị ệ ề ả ợ và nghĩa vụ tài s n khác c a doanh nghi p trong ph m vi s vả ủ ệ ạ ố ốn đã góp vào doanh nghi p ệ

Công ty h p danh ợ

Công ty h p danh là doanh nghi p có nhợ ệ ững đặc điểm chung sau đây;

Phải có ít nh t hai thành viên h p danh; ngoài các thành viên h p danh ấ ợ ợcòn có thành viên góp v ốn

Thành viên h p danh phợ ải là cá nhân có trình độ chuyên môn và uy tín ngh nghi p và ph i ch u trách nhi m b ng toàn b tài s n c a mình v ề ệ ả ị ệ ằ ộ ả ủ ề các nghĩa

v c a công ty ( Trách nhi m vô h n ) ụ ủ ệ ạ

Thành viên góp v n ch u trách nhi m v các kho n n cố ỉ chị ệ ề ả ợ ủa công ty trong ph m vi s vạ ố ốn đã góp vào công ty

Công ty hợp danh có tƣ cách pháp nhân

Công ty hợp danh không đƣợc phát hành b t k lo i ch ng khoán nào ấ ỳ ạ ứ

Nhƣ vậy, công ty h p danh có hai lo i: Công ty h p danh mà t t c các ọ ạ ợ ấ ảthành viên đều là thành viên h p danh và công ty h p danh có c thành viên h p ợ ợ ả ợdanh và thành viên góp v ốn

Trình t thành l p doanh nghi ự ậ ệp và đăng ký kinh doan h

Người thành l p doanh nghi p ph i l p và nậ ệ ả ậ ộp đủ ồ sơ đăng ký kinh h doanh theo quy định c a Lu t này tủ ậ ại cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc U ban ỷnhân dân t nh, thành ph ỉ ố trực thuộc trung ương, nơi doanh nghiệp đặt tr s ụ ởchính và ph i ch u trách nhi m v tính chính xác, trung th c c a n i dung h ả ị ệ ề ự ủ ộ ồ sơ đăng ký kinh doanh

Cơ quan đăng ký kinh doanh không có quyền yêu cầu người thành l p ậdoanh nghi p n p thêm các gi y tệ ộ ấ ờ, hồ sơ khác ngoài hồ sơ quy định t i Lu t này ạ ậ

đố ớ ừi v i t ng lo i hình doanh nghiạ ệp Cơ quan đăng ký kinh doanh chỉ chịu trách nhiệm v tính h p l c a h ề ợ ệ ủ ồ sơ đăng ký kinh doanh

Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm gi i quy t viả ế ệc đăng ký kinh doanh trong th i hờ ạn mười lăm ngày, kể ừ t ngày nhận được h ồ sơ; nếu t chối ừ

c p giấ ấy ch ng nhậ đăng ký kinh doanh thì phảứ n i thông báo bằng văn bản cho người thành l p doanh nghi p bi t Thông báo ph i nêu rõ lý do và các yêu c u ậ ệ ế ả ầ

sửa đổi, b sung ổ

H ồ sơ đăng ký kinh doanh

Đơn đăng ký kinh doanh;

Điều l i v i công ty; ệ đố ớ

Danh sách thành viên đối v i công ty trách nhi m h u h n, danh sách ớ ệ ữ ạthành viên hợp danh đối với công ty h p danh, danh sách c ợ ổ đông sáng lập đối

v i công ty c ớ ổphần;

Đối v i doanh nghi p kinh doanh các ngành, ngh ớ ệ ề đòi hỏi ph i có v n ả ốpháp định thì ph i có thêm xác nh n v v n c a cả ậ ề ố ủ ơ quan, tổ chức có th m quy n ẩ ềtheo quy định c a pháp lu t ủ ậ

Điều ki n c p gi y ch ng nhệ ấ ấ ứ ận đăng ký kinh doanh và thời điểm bắt đầu kinh doanh

Doanh nghiệp được c p giấ ấy ch ng nhứ ận đăng ký kinh doanh nếu có đủcác điều kiện sau đây:

Ngành, ngh kinh doanh không thuề ộc đối tượng c m kinh doanh; ấ

Tên của doanh nghiệp được đặt đúng như quy định t i khoạ ản 1 Điều 24

c a Lu t Doanh nghi p 2005 ủ ậ ệ

Có h ồ sơ đăng ký kinh doanh hợ ệ theo quy địp l nh c a pháp lu ủ ật

Nộp đủ ệ phí đăng ký kinh doanh theo quy đị l nh

Doanh nghi p có quy n hoệ ề ạt động kinh doanh k t ể ừ ngày được c p giấy ấchứng nhận đăng ký kinh doanh Đối v i nh ng ngành, ngh ớ ữ ề kinh doanh có điều kiện thì doanh nghiệp được quy n kinh doanh các ngành, ngh ề ề đó kể ừ t ngày được cơ quan nhà nước có th m quy n c p gi y phép kinh doanh hoẩ ề ấ ấ ặc có đủđiều kiện kinh doanh theo quy định

1.1.2 Môi trường hoạt động của doanh nghiệp

Sơ đồ 1.1: Môi trườ ng ho t d ng c a Doanh nghi p [2] ạ ộ ủ ệ

Môi trường vĩ mô: tình hình chính trị, tình hình kinh t , tình hình xã h i ế ộ

mà t ổ chức đó đang tồ ạn t i

Môi trường vi mô: nh ng s ữ ự tác động t ừ các đối tượng liên quan đế ổ t

ch c ứ ấy: khách hàng, nhà cung cấp, đối tác làm ăn, tình hình của ngành ngh ề

Trong ph m vi c a luạ ủ ận văn này chúng ta quan tâm đến môi trường vĩ mô

c a doanh nghiủ ệp, đây chính là cái mà chính quyể ởn m t quộ ốc gia hay địa phương tạo ra để các doanh nghi p hoệ ạt động trong đó

Các y u t ế ố môi trường vĩ mô bao gồm: các y u t kinh t , y u t chính tr ế ố ế ế ố ị

và lu t pháp, y u t xã h i, yậ ế ố ộ ếu t t nhiên và y u t công ngh , y u t môi ố ự ế ố ệ ế ốtrường qu c t M i y u t ố ế ỗ ế ố môi trường vĩ mô nói trên có thể ảnh hưởng đến t ổchức một cách độc lập ho c trong m i liên k t v i các y u t khác [11] ặ ố ế ớ ế ố

động c a các doanh nghi p Lãi suủ ệ ất tăng sẽ ạ h n ch nhu c u c u vay vế ầ ầ ốn để đầ u

tư mở ộ r ng họat động kinh doanh, ảnh hưởng đế ợn l i nhu n c a doanh nghiệp ậ ủNgoài ra khi lãi suất tăng cũng sẽ khuyến khích người dân g i ti n vào ngân ử ềhàng nhiều hơn, do vậy cũng sẽ làm cho nhu c u c u tiêu dùng gi m xu ng ầ ầ ả ố

Xu hướng c a t giá hủ ỷ ối đoái: Sự biến động c a t ủ ỷ giá làm thay đổi nh ng ữđiều ki n kinh doanh nói chung, t o ra nhệ ạ ững cơ hội đe dọa khác nhau đối với các doanh nghiệp, đặc bi t nó có nhệ ững tác động điều ch nh quan h xuỉ ệ ất nh p ậ

kh ẩu

Mức độ ạ l m phát: l m phát cao hay th p có ạ ấ ảnh hưởng đế ốc độ đầu tư n t

nh ng r i ro l n cho s ữ ủ ớ ự đầu tư của các doanh nghi p, s c mua c a xã hệ ứ ủ ội cũng bịgiảm sút và làm cho n n kinh t b ề ế ị đình trệ Trái l i, thiạ ểu phát cũng làm cho nền kinh t bế ịđình trệ Vi c duy trì m t t l l m phát v a ph i có tác d ng khuy n ệ ộ ỷ ệ ạ ừ ả ụ ếkhích đầu tư vào nền kinh t , kích thích th ế ị trường tăng trưởng

Tuy có nhi u s ề ố liệ ụu c thể, song việ ực d báo kinh t không ph i là một ế ảkhoa h c chính xác M t s doanh nghiọ ộ ố ệp thường s d ng các mô hình d báo ử ụ ựthay vì d a vào các s ự ố liệ ựu d báo sẵn có Đối với các doanh nghiệp chưa xây

Luật pháp: đưa ra ững quy định nh cho phép ho c không cho phép, hoặ ặc

nh ng ràng buữ ộc đòi hỏi các doanh nghi p ph i tuân th ệ ả ủ

Chính ph ủ là cơ quan giám sát, duy trì, thực hi n pháp lu t và b o v l i ệ ậ ả ệ ợích qu c gia Chính ph có vai trò to lố ủ ớn trong điều tiết vĩ mô nền kinh t thông ếqua các chính sách kinh t , tài chính, ti n tế ề ệ, các chương trình chi tiêu của mình

Trong m i quan hố ệ ớ v i các doanh nghi p, chính ph vệ ủ ừa đóng vai trò là người kiểm soát, khuy n khích, tài trế ợ, quy định ngăn cấm, h n ch , vạ ế ừa đóng vai trò là khách hàng quan trọng đố ới v i các doanh nghiệp (trong các chương trình chi tiêu

c a chính ph ), và sau cùng chính ph ủ ủ ủ cũng đóng vai trò là nhà cung cấp các dịch v cho các doanh nghi p: cung cụ ệ ấp các thông tin vĩ mô, các dịch v công ụ

c ng khác ộ

Như vậy, hoạt động c a chính ph ủ ủ cũng có thể ạo ra cơ hộ t i hoặc nguy cơ Thí d , m t s ụ ộ ố chương trình của chính ph ủ (như biểu thu hàng ngo i nh p c nh ế ạ ậ ạtranh, chính sách mi n gi m thu ) t o cho doanh nghiễ ả ế ạ ệp cơ hội tăng trưởng hoặc

cơ hộ ồ ại Ngượ ại t n t c l i, việc tăng thuế trong m t ngành nhộ ất định nào đó có thể

đe dọa đế ợn l i nhu n c a doanh nghi p ậ ủ ệ

Nhìn chung, các doanh nghi p hoệ ạt động được là vì điều ki n xã h i cho ệ ộphép Ch ng nào xã h i không còn ch p nhừ ộ ấ ận các điều ki n và b i c nh th c t ệ ố ả ự ế

nhất định, thì xã h i s rút l i s ộ ẽ ạ ự cho phép đó bằng cách đòi hoi chính phủ can thiệ ằp b ng ch chính sách ho c h thốế độ ặ ệ ng pháp lu t Thí d , m i quan tâm c a ậ ụ ố ủ

xã hội đối v i vớ ấn đề ô nhiễm môi trường ho c ti t kiặ ế ệm năng lượng được ph n ả

ảnh trong các bi n pháp c a chính ph Xã hệ ủ ủ ội cũng đòi hỏi có các quy định nghiêm ngặt đảm b o các s n phả ả ẩm tiêu dùng đượ ử ục s d ng an toàn

S ự ổn định chính tr tị ạo ra môi trường thu n lậ ợi đố ới v i các hoạt động kinh doanh M t chính ph m nh và sộ ủ ạ ẵn sàng đáp ứng những đòi hỏi chính đáng của

xã h i s m lộ ẽ đe ại lòng tin và thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước Trong

một xã h i ộ ổn định v chính trề ị, các nhà kinh doanh được đảm b o an toàn v ả ềđầu tư, quyền s h u các tài s n khác c a hở ữ ả ủ ọ, như vậy h s sọ ẽ ẵn sàng đầu tư với

s vố ốn nhiều hơn vào các dự án dài h n Chính s can thi p nhi u hay ít cạ ự ệ ề ủa chính ph vào n n kinh t ủ ề ế đã tạo ra nh ng thu n lữ ậ ợi hoặc khó khăn và cơ hội kinh doanh khác nhau cho t ng doanh nghiừ ệp Điều đó đòi hỏi các doanh nghiệp

điều ch nh thích ng các hoỉ ứ ạt động nh m tránh nhằ ững đảo l n lộ ớn trong quá trình vận hành, duy trì và đạt được các mục tiêu đã đặt ra trong kinh doanh V n ấ

đề then ch t là c n ph i tuân th ố ầ ả ủ các quy định có th ể được ban hành

Y u t ế ố văn hóa - xã h ội:

Môi trường văn hóa - xã h i bao g m nh ng chu n mực và giá tr ịđược ộ ồ ữ ẩchấp nh n và tôn tr ng b i m t xã h i ho c m t nậ ọ ở ộ ộ ặ ộ ền văn hóa cụ thể ự thay đổ S i

c a các y u t ủ ế ố văn hóa - xã hộ ội m t ph n là h qu c a s ầ ệ ả ủ ự tác động lâu dài của các yếu t ố vĩ mô khác, do vậy nó thường biến đổi chậm hơn so với các yế ốu t khác M t s ộ ố đặc điểm mà các nhà qu n tr c n chú ý là: s ả ị ầ ự tác động c a các y u ủ ế

t ố văn hóa - xã hội thường có tính dài h n và tinh t ạ ế hơn so với các y u t khác, ế ốnhiều lúc khó mà nh n biậ ết được M t khác, phặ ạm vi tác động c a các y u t ủ ế ố văn hóa - xã hội thường r t rấ ộng: "nó xác định cách thức người ta s ng, làm vi c, s n ố ệ ả

xu t và tiêu th các s n ph m và d ch v " Các khía cấ ụ ả ẩ ị ụ ạnh hình thành môi trường văn hóa - xã h i có ộ ảnh hưởng m nh m n các h at ạ ẽ đế ọ động kinh doanh như:

nh ng quan ni m vữ ệ ề đạo đức, th m mỹ,lố ốẩ i s ng, v ngh nghi p; nh ng phong ề ề ệ ữtục, t p quán, truy n th ng; nhậ ề ố ững quan tâm ưu tiên của xã hội; trình độ nh n ậthức, h c v n chung c a xã h i [11] ọ ấ ủ ộ

T t c các doanh nghi p c n phân tích r ng rãi các y u t xã h i nhấ ả ệ ầ ộ ế ố ộ ằm

nh n biậ ết các cơ hội và nguy cơ có thể ả x y ra Khi m t hay nhi u y u t ộ ề ế ố thay đổi chúng có th ể tác động đến doanh nghiệp, như xu hướng nhân ch ng h c, s thích ủ ọ ởvui chơi giải trí, chu n mẩ ực đạo đức và quan điểm v mề ức s ng, cố ộng đồng kinh doanh và lao động n ữ

Các yếu t xã hố ội học trên thường biến đổi ho c ti n tri n chặ ế ể ậm nên đôi khi thường khó nh n bi t Thí d , hi n nay có mộ ố ợậ ế ụ ệ t s lư ng lớn lao động là n ữgiới Điều nay do quan điểm c a nam giủ ới cũng như nữ ới đã thay đổi Nhưng gi

r t ít doanh nghi p nh n ra s ấ ệ ậ ự thay đổi quan điểm này để ự báo tác độ d ng c a nó ủ

và đề ra chiến lược tương ứng Các thay đổi khác diễn ra nhanh hơn nếu chúng

gây ra b i s ở ự gián đoạn bên ngoài nào đó trong hành vi chuẩn mực đạo đức của

xã h ội

Trong môi trường văn hóa, các nhân tố ổ n i lên giữ vai trò đặc bi t quan ệtrọng là t p quán, l i s ng, tôn giáo Các nhân t ậ ố ố ố này được coi là "hàng rào ch n" ắcác hoạt động giao dịch thương mại Th hi u và t p quán cị ế ậ ủa người tiêu dùng có ảnh hưởng r t lấ ớn đến nhu c u, vì ngay c ầ ả trong trường h p hàng hóa th c s có ợ ự ựchất lượng tốt nhưng nếu không được người tiêu dùng ưa chuộng thì cũng khó được h chấọ p nh n Chính th hi u, tậ ị ế ập quán người tiêu dùng mang đặc điểm riêng c a t ng vùng, t ng dân t c và ph n ánh y u t ủ ừ ừ ộ ả ế ố văn hóa, lịch s , tôn giáo ử

c a tủ ừng đị phương, từa ng qu c gia ố

Trong điều ki n th c hiệ ự ện cơ chế th ịtrường, có s ự quản lý của nhà nước, đạo đức xã hội trong đó có đạo đức kinh doanh được coi là m t khía c nh thi t ộ ạ ếthực và quan tr ng cọ ủa môi trường kinh doanh Đạo đức đặt cương lĩnh cho hoạt

động hàng ngày trong m t xã h i và chi ph i m i hành vi và tác phong cá nhân ộ ộ ố ọĐạo đức là gi i hớ ạn ngăn cách những hành vi xấu và là động lực thúc đẩy nh ng ữhành vi tốt Đạo đức có th ể coi như một nhu c u xã h i và vì v y b t k mầ ộ ậ ấ ỳ ột th ểchế kinh t ế nào cũng phải xây d ng m t khuôn kh ự ộ ổ đạo đức để làm m t trong ộ

Tuy nhiên, cho t i nay các y u t v ớ ế ố ề duy trì môi trường t nhiên r t ít ự ấđược chú ý t i S quan tâm c a các nhà hoớ ự ủ ạch định chính sách của nhà nước ngày càng tăng vì công chúng quan tâm nhiều hơn đến chất lượng môi trường t ựnhiên Các vấn đề ô nhiễm môi trường, s n ph m kém chả ẩ ất lượng, lãng phí tài nguyên thiên nhiên cùng v i nhu c u ngày càng lớ ầ ớn đố ới v i các ngu n l c có h n ồ ự ạkhiến công chúng cũng như các nhà doanh nghiệp phải thay đổi các quyết định

và bi n pháp hoệ ạt động liên quan

Y u t công ngh : ế ố ệ

Đây là một trong nh ng y u t rữ ế ố ất năng động, chứa đựng nhiều cơ hội và

đe dọa đối với các doanh nghi p Nh ng áp lệ ữ ực và đe dọ ừ môi trườa t ng công ngh có th là: s ệ ể ự ra đờ ủi c a công ngh m i làm xu t hiệ ớ ấ ện và tăng cường ưu thế

c nh tranh c a các s n ph m thay thạ ủ ả ẩ ế, đe dọa các s n ph m truy n th ng cả ẩ ề ố ủa ngành hi n h u S bùng n c a công ngh mệ ữ ự ổ ủ ệ ới làm cho công ngh hi n t i b lệ ệ ạ ị ỗi thời và t o ra áp lực đòi hỏạ i các doanh nghi p phệ ải đổi m i công ngh ớ ệ để tăng cường kh ả năng cạnh tranh S ự ra đờ ủi c a công ngh mệ ới làm tăng thêm áp lực

đe dọa các doanh nghi p hiện có trong ngành S bùng n cệ ự ổ ủa công ngh mệ ới càng làm cho vòng đời công nghệ có xu hướng rút ng n lại, điều này càng làm ắtăng thêm áp lực ph i rút ng n th i gian kh u hao so vả ắ ờ ấ ới trước

Ít có ngành công nghi p và doanh nghi p nào mà l i không ph thu c vào ệ ệ ạ ụ ộ

cơ sở công nghệ ngày càng hiện đại Các nhà nghiên c u phát tri n và chuy n ứ ể ểgiao công ngh ệ hàng đầu nói chung đang lao vào công việc tìm tòi các gi i pháp ả

k thu t m i nh m gi i quy t các vỹ ậ ớ ằ ả ế ấn đề ồ ại và xác đị t n t nh các công ngh hi n ệ ệ

- Áp lực tác động c a s phát tri n công ngh và m c chi tiêu cho s phát ủ ự ể ệ ứ ựtri n công ngh ể ệ khác nhau theo ngành Như vậy, đối v i nh ng nhà qu n tr ớ ữ ả ịtrong nh ng ngành b ữ ị ảnh hưởng b i s ở ự thay đổi k thu t nhanh thì quá trình ỹ ậđánh giá những cơ hội và đe dọa mang tính công ngh tr thành vệ ở ấn đề đặ c bi t ệquan tr ng c a vi c ki m soát các y u t bên ngoài ọ ủ ệ ể ế ố

M t s ngành nhộ ố ất định có th nhể ận được s khuy n khích và tài tr cự ế ợ ủa chính ph cho vi c nghiên c u và phát tri n - khi có s phù h p vủ ệ ứ ể ự ợ ới các phương hướng và ưu tiên của chính ph N u các doanh nghi p bi t tranh th nhủ ế ệ ế ủ ững cơ

h i t s giúp này s gộ ừ ựtrợ ẽ ặp được nh ng thu n lữ ậ ợi trong quá trình họat động

1.1.3 Các điều ki ện để doanh nghi ệp ra đờ i và hoạt động tốt

Chỉ s thu n l i kinh doanh (EBDI - Ease of Doing Business Index) là ch ố ậ ợ ỉ

s ố được đề ra b Ngân hàng th gi i Th h ng cao ch ra r ng các quy t c cho ởi ế ớ ứ ạ ỉ ằ ắkinh doanh tốt hơn, đơn giản hơn và bảo v quy n s hệ ề ở ữu mạnh hơn Nghiên cứu thực nghiệm được tài tr b i Ngân hàng th gi i ch ra r ng ợ ở ế ớ ỉ ằ ảnh hưởng c a viủ ệc hoàn thi n nhệ ững điều chỉnh này đố ớ tăng trưởi v i ng kinh t là r t mạế ấ nh m ẽ

Nghiên c u th c nghi m tr nên c n thi t cho viứ ự ệ ở ầ ế ệc thi t lập các mứ ốế c t i

ưu của quy t c kinh doanh ví d kho ng th i gian ti n hành th t c pháp lý ắ – ụ ả ờ ế ủ ụtrong m i phiên tòa c n phỗ ầ ải ở ứ ối ưu & đượ ảo đảm m c t c b

“Việc biên soạn các ch d n trong các d án hoỉ ẫ ự ạt động kinh doanh chấp

nh n k t qu nghiên c u nhiậ ế ả ứ ở ều địa điểm T khi d án này bừ ự ắt đầu vào tháng

11 năm 2001, hơn 200 tài liệu chuyên môn có liên quan đã được s d ng m t ử ụ ộhoặc nhi u l n trong vi c xây d ng ch s thu n lợi kinh doanh và có liên quan ề ầ ệ ự ỉ ố ậ

đế ấn r t nhi u tài li u nền khung khác”[9] ề ệ

Chỉ s ố này được đưa ra dựa trên nh ng nghiên cữ ứu luật pháp, quy t c b ng ắ ằviệc ph ng v n & xác minh b i 3500 viên chỏ ấ ở ức nhà nước, các luật sư, ố ấn c v

doanh nghi p, k toán viên và các nhà chuyên môn có hoệ ế ạt động trong lĩnh vực

c v n qu n lý chung th c thi lu t pháp ố ấ ả ự ậ

Chỉ s thu n lố ậ ợi kinh doanh nói lên đánh giá các quy tắc ảnh hưởng trực tiếp đến kinh doanh, không ph n ánh tr c ti p nh ng trả ự ế ữ ạng thái chung như quốc gia c nh m t th ở ạ ộ ị trường lớn, đặc trưng cơ sở ạ ầ h t ng l m phát , ạ hoặc ột i ph mạ Thứ ạ h ng c a m t quủ ộ ốc gia đượ đánh giá dực a trên giá tr trung bình c a 10 ch ị ủ ỉ

Đăng ký quyền s h u: th t c, thở ữ ủ ụ ời gian và chi phí khi đăng ký các tài

s n là bả ất động sản thương mại như đất đai thực

M c kh u tr tín d ng: ch s hi u l c cứ ấ ừ ụ ỉ ố ệ ự ủa các quy định lu t pháp, ch s ậ ỉ ốcông khai thông tin tín d ng ụ

Mức độ ả b o vệ quy n lề ợi nhà đầu tư: phạm vi quy n hề ạn cũng như trách nhiệm pháp lý của người qu n lý doanh nghiả ệp & các đạ ổ đông.i c

Gánh n ng thu ặ ế phả ải tr : các kho n thu phả ộả ế i n p, th i gian tiêu t n cho ờ ốthủ ụ t c hành chính trong thanh toán thu , t l thu phả ảế ỉ ệ ế i tr so v i t ng s l i ớ ổ ố ợnhu n dòng ậ

Hoạt động thương mạ ọi d c & xuyên biên gi i: s lư ng các tài li u, s ớ ố ợ ệ ốlượng ch ký và th i gian c n thiữ ờ ầ ết để thực hi n cho mệ ỗi thương vụ xu t hoấ ặc

nh p kh ậ ẩu

M c th c thi các hứ ự ợp đồng: th t c, thủ ụ ời gian & chi phí để ắ b t bu c th c ộ ựthi mộ ỏa ướt th c vay n ợ chưa thanh toán

Chấm d t kinh doanh: th i gian & chi phí khi tuyên b ứ ờ ố đóng cửa kinh doanh ho c phá s n & m c b i hoàn thu ặ ả ứ ồ ế

Nghiên c u & ứ ảnh hưởng

Có hơn 200 tài liệu chuyên môn có liên quan đã được s dử ụng để xây

d ng ch s EDBI Ti n trình c i ti n luự ỉ ố ế ả ế ật lệ kinh doanh tác động r t m nh m ấ ạ ẽlên tăng trưởng kinh t ế

Những thành ph n miêu t c ầ ả ụ thể trong ch s ỉ ố EDBI đã cung cấp nh ng ữ

g i ý thi t th c cho vi c c i thiợ ế ự ệ ả ện môi trường kinh doanh Nhi u ch ề ỉ tiêu được thực thi tương đố ễi d dàng và không g p ph i b t c phản đốặ ả ấ ứ i nào (có l không ẽ

k t i nh ng quan chể ớ ữ ức đồ ại b i có th ể thu đượ ợ ừ ệc đòi hỏc l i t vi i nhận được tiền đút lót để gi i quy t nh ng th t c phiả ế ữ ủ ụ ền hà) Theo đúng nghĩa “thuận l i kinh ợdoanh”, chỉ ố này đã tác độ s ng lên nhi u qu c gia trong vi c i thi n các lu t l ề ố ệc ả ệ ậ ệkinh doanh M t vài ch s thành ph n cộ ỉ ố ầ ủa EDBI được xác định m t nhóm nh ở ộ ỏcác qu c gia trong b ng x p h ng, m t ví d là ố ả ế ạ ộ ụ ở nhóm 25 nước dẫn đầu Năm

2005, có 213 bước c i thi n b phậ ởả ệ ộ n 112 n n kinh tề ế, nhóm 10 nước c i cách ảhàng đầu g m Georgia, Romania, Mexico, Trung Qu c, Peru, Pháp, Croatia, ồ ốGuatemala, Ghana, và Tanzania Đối l p c i thiậ ả ện môi trường kinh doanh gồm các qu c gia Bolivia, Eritrea, Hungary, Timor-Leste, Uzbekistan, Venezuela và ốZimbabwe

Mối tương liên giữa 10 ch s miêu t trên khá thỉ ố ả ở ấp, điều này ch ra r ng ỉ ằhiếm khi có m t qu c gia mà ho c ch có nhộ ố ặ ỉ ững điểm t t ho c luôn có nh ng ố ặ ữđiểm x u Theo nhi u nhấ ề ận xét, thường ch có nhi u kh ỉ ề ả năng cho cải cách không hoàn ch nh (c i cách b ỉ ả ộ phậ ởn) ngay các quốc gia đạt thứ ạ h ng dẫn đầu

mà thôi

Tương tự EDBI, còn có các báo cáo được công thường niên như ỉch s t ố ự

do kinh t (Indices of Economic Freedom) và báo cáo c nh tranh toàn c u ế ạ ầ

đánh giá nhiều nhân t ố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh t ế như lạm phát và cơ sở

h tạ ầng mà EDBI không tính đến Tuy nhiên nh ng nhân t này có th ch quan ữ ố ể ủ

và không trọng điểm bởi nó đòi hỏi nh ng khữ ảo sát đều đặn và khó có nh ng ữđánh giá kịp thời thay đổi so v i nhớ ững điều ch nh v ỉ ề môi trường kinh doanh

1.2 Cạnh tranh, Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh PCI

1.2.1 Khái ni m C ệ ạ nh tranh

C nh tranh là hi ạ ện tượ ng t nhiên, là mâu thu n quan h gi a các cá th ự ẫ ệ ữ ể

có chung m ột môi trườ ng s ống đố ới điề i v u ki ện nào đó mà các cá thể cùng quan tâm Trong ho ạt độ ng kinh t ế, đó là sự ganh đua giữ a các ch kinh t (nhà ủ thể ế

s n xu ả ất, ngườ i tiêu dùng) nh m giành l y nh ng v ằ ấ ữ ị thế tương đố i trong s ả n xuấ t, tiêu th hay tiêu dùng ụ hàng hóa để thu đượ c nhi u l i ích nh t cho mình ề ợ ấ

C nh tranh có th x y ra gi a nh ng nhà s n xu t v i nhau ho c có th x y ra ạ ể ả ữ ữ ả ấ ớ ặ ể ả

gi ữa ngườ ả i s n xu t v ấ ới người tiêu dùng khi ngườ ả i s n xu t mu n bán hàng hóa ấ ố

v ới giá cao, ngườ i tiêu dùng l i mu ạ ốn mua đượ c v i giá th p ớ ấ [8]

C nh tranh trong kinh t ạ ế luôn liên quan đến quy n s h u Nói cách khác, ề ở ữ

s hở ữu là điều kiện để ạ c nh tranh kinh t di n ra ế ễ

của người tiêu dùng, thường xuyên c i ti n k thuả ế ỹ ật, áp d ng nh ng ti n b , các ụ ữ ế ộnghiên c u thành công m i nh t vào trong s n xu t, hoàn thi n cách th c t ứ ớ ấ ả ấ ệ ứ ổchức

trong s n xu t, trong qu n lý s n xuả ấ ả ả ất để nâng cao năng xuất, chất lượng và hi u ệ

định ch xã h i, s can thi p cế ộ ự ệ ủa nhà nước

Trong xã h i, mộ ỗi con người, xét v t ng th , về ổ ể ừa là ngườ ải s n xuất đồng thời cũng là người tiêu dùng, do v y cậ ạnh tranh thường mang l i nhi u l i ích ạ ề ợhơn cho mọi người và cho cộng đồng, xã h i ộ

1.2.2 Chỉ ố năng lực c nh tranh c p t s ạ ấ ỉ nh PCI

Chỉ ố Năng lự s c C nh tranh C p t nh PCIạ ấ ỉ là k t qu h p tác nghiên c u ế ả ợ ứ

gi D ữa ự án Nâng cao Năng lự ạc c nh tranh Vi t Nam (VNCI) ệ và Phòng Thương mại và công nghi p Vi t Nam (VCCI) v i m c tiêu giúp lý gi i nguyên nhân tệ ệ ớ ụ ả ại sao mộ ố ỉt s t nh thành của đất nướ ạ ốt hơn các tỉc l i t nh thành khác v s phát ề ựtriển năng động c a khu v c kinh t dân doanh, t o viủ ự ế ạ ệc làm và tăng trưởng kinh

t B ng cách th c hiế ằ ự ện điều tra mới đố ới v i doanh nghiệp dân doanh (năm 2008 điều tra 7820 danh nghiệp dân doanh) để tìm hi u v s ể ề ự đánh giá của doanh nghiệp đối với môi trường kinh doanh ở địa phương, và kết ợ ữ liệu điều tra h p d

v i các s u so sánh thu thớ ố liệ ập đượ ừc t các ngu n chính th c v ồ ứ ề điều ki n a ệ ở địphương, chỉ s ố PCI cho điểm các tỉnh theo thang điểm 100.[13]

Năm 2005, chỉ ố ổ s t ng h p này bao g m chín ch s thành ph n, m i ch ợ ồ ỉ ố ầ ỗ ỉ

s thành ph n lý gi khá nhi u s khác bi t v phát tri n kinh t gi a các t nh ố ầ ải ề ự ệ ề ể ế ữ ỉ

c a Viủ ệt Nam Năm 2006 đã có thêm hai chỉ ố s thành ph n mầ ới được đưa vào để

ph n ánh hai khía c nh quan tr ng khác v n lả ạ ọ ề ỗ ực c a chính quy n t nh nh m củ ề ỉ ằ ải

thiện môi trường kinh doanh ở địa phương Ngoài ra, h ng ch tiêu c a các ệ thố ỉ ủchỉ ố s thành ph n hiầ ện có cũng được c i ti n và hoàn thiả ế ện hơn Chi tiết v các ềchỉ s thành ph n và h ố ầ ệ thống ch tiêu c a m i ch s ỉ ủ ỗ ỉ ố được trình bày trong ph n ầ

“Các chỉ s thành ph n c u t o nên ch s ố ầ ấ ạ ỉ ố PCI” dưới đây.[11]

Phương pháp xây dựng ch s ỉ ố PCI và ý nghĩa sử ụ d ng

Phương pháp nghiên cứu có m t s điộ ố ểm đặc bi t góp ph n làm cho k t ệ ầ ế

qu nghiên c u có thả ứ ể đư c v n d ng d ợ ậ ụ ễ dàng vào công tác đổi mới điều hành

Thứ ấ nh t, b ng cách lo i tr ằ ạ ừ ảnh hưởng của các điều ki n truy n th ng ệ ề ốban đầu t i s ớ ự tăng trưởng kinh t (nhế ững điều ki n này là các nhân t ệ ố căn bản

c n thi t cho s ầ ế ự tăng trưởng nhưng rất khó ho c th m chí không th ặ ậ ể đạt được trong th i gian ng n), k t qu nghiên c u cho th y th c tiờ ắ ế ả ứ ấ ự ễn điều hành kinh t tế ốt

ở ấ c p t nh có vai trò quan trỉ ọng đối v i s ớ ự tăng trưởng và nh ng th c ti n này ữ ự ễcòn góp ph n lý gi i s khác bi t v phát tri n kinh t gi a các t nh ho c t i sao ầ ả ự ệ ề ể ế ữ ỉ ặ ạcác tỉnh đạ ết k t qu phát tri n kinh t ả ể ế tương đồng mặc dù điều ki n truy n th ng ệ ề ốban đầu c a m i t nh này r t khác nhau T p trung v n d ng các th c tiủ ỗ ỉ ấ ậ ậ ụ ự ễn điều hành t t s góp ph n c i thi n s phát tri n kinh t mà không nh t thi t phố ẽ ầ ả ệ ự ể ế ấ ế ải đòi

h i ngay m t s ỏ ộ ự thay đổi to l n nào v mớ ề ặ ạ ầng cơ sở ật h t v t chất hay con người

ở vùng đó

Thứ hai, b ng cách chu n ằ ẩ hóa điểm quanh các th c ti n t t nhự ễ ố ất đã có ởViệt Nam, ch s ỉ ố PCI hướng chính quyền địa phương vào cải thiện cách điều hành c a h , không nh t thi t c ủ ọ ấ ế ứ phải d a vào chu n mự ẩ ực lý tưởng nào v mô ềhình điều hành mà có th ể căn cứ ngay vào nh ng th c ti n t t nhữ ự ễ ố ất đã sẵn có ởcác t nh b n và ngay trong cùng m t h ỉ ạ ộ ệthống chính tr Vì v y, v lý thuy t, b t ị ậ ề ế ấ

c tứ ỉnh nào cũng có thể đạ ới điể t t m tuyệt đố ằi b ng cách áp d ng th c ti n t t s n ụ ự ễ ố ẵ

có c a Viủ ệt Nam Điều đó có nghĩa là chẳng có lý gì để ệ bi n h cho s điều hành ộ ự

y u kém t nh mình khi mà chính quy n c a b t c tế ở ỉ ề ủ ấ ứ ỉnh nào đều có th t cể ự ải thiện để ạo ra môi trườ t ng kinh doanh h p d n ngay tấ ẫ ại địa phương mình.

Thứ ba, b ng cách so sánh th c tiằ ự ễn điều hành kinh t v i th c t phát ế ớ ự ếtri n kinh t , ch s PCI cung cể ế ỉ ố ấp các đánh giá ban đầu v t m quan tr ng cề ầ ọ ủa thự ễn điều hành đố ớ ức thu hút đầu tư và tăng trưởc ti i v i s ng Cu c nghiên c u ộ ứnày là m t minh ch ng c v mộ ứ ụ thể ề ối tương quan giữa th c tiự ễn điều hành kinh

t t t vế ố ới đánh giá của doanh nghiệp, và đặc bi quan tr ng là v i s c i thiệt ọ ớ ự ả ện phúc l i cợ ủa địa phương Mối quan h ệ thứ hai có ý nghĩa đặc bi t quan tr ng vì ệ ọ

nó nêu rõ các chính sách và th c tiự ễn điều hành kinh t t t không ch làm l i cho ế ố ỉ ợcác doanh nghi p mà còn làm l i cho xã h i, khu v c kinh t ệ ợ ộ ự ế tư nhân năng động

s t o thêm vi c làm, góp ph n nâng cao mẽ ạ ệ ầ ức s ng cho nhân dân ố

Thứ tư, Các chỉ tiêu c u thành ch s ấ ỉ ố PCI được thi t k ế ế theo hướng d ễthực hiện, theo nghĩa đây là những ch tiêu c th cho phép các cán b công ch c c a ỉ ụ ể ộ ứ ủtỉnh đưa ra các mục tiêu phấn đấu và theo dõi được tiến b trong th c hi [12] ộ ự ện

1.2.3 Các thành ph n c a Ch s c nh tranh c p t nh PCI, tiêu ầ ủ ỉ ố ạ ấ ỉ chí đánh giá

1 Chi phí gia nh p th ậ ị trườ ng: [2]

Chỉ s thành phố ần này đo lường th i gian và mờ ức độ khó, d mà doanh ễnghi p trệ ải qua để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất và hoàn t t các gi y phép c n ấ ấ ầthiết để ắt đầ b u tiến hành hoạt động kinh doanh

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp ph i ch tả ờ ới hơn ba tháng mới hoàn t t các th ấ ủtục c n thiầ ết để đăng ký kinh doanh

T l phỷ ệ ần trăm doanh nghiệp ph i ch tả ờ ới hơn một tháng m i hoàn t t các ớ ấthủ ụ ầ t c c n thiết để đăng ký kinh doanh

Thời gian ch ờ đợi để có mặ ằt b ng cho s n xu t kinh doanh (s ngày) ả ấ ố

Thời gian đăng ký kinh doanh (số ngày)

Thời gian đăng ký lạ ối (s ngày)

Khía c nh th hai m i b ạ ứ ớ ổ sung trong năm 2006 bao gồm đánh giá cảm nh n ậ

c a doanh nghi p v nh ng r i ro trong quá trình s dủ ệ ề ữ ủ ử ụng đất (ví d ụ nhƣ rủi ro t ừviệ ịc b thu hồi đất, định giá không đúng, thay đổi hợp đồng thuê đất) cũng nhƣ thờ ại h n s dử ụng đất

T lỷ ệ phần trăm doanh nghiệp có gi y ch ng nh n quy n s dấ ứ ậ ề ử ụng đất hay đang trong thời gian ch nh n gi y ch ng nh n quy n s dờ ậ ấ ứ ậ ề ử ụng đất

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho bi t s ế ự khó khăn về đất đai và mặt b ng ằ

c n tr vi c m r ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p T l ả ở ệ ở ộ ả ấ ủ ệ ỷ ệ phần trăm doanh nghi p cho r ng cách th c gi i quy t tranh ch p v hệ ằ ứ ả ế ấ ề ợp đồng thuê là công

định và chính sách mới, việc các quy định đó có được đưa ra tham khảo ý ki n ếdoanh nghiệp trước khi ban hành hay không, và mức độ phổ biế ủn c a trang web

t nh ỉ

Các ch tiêu: ỉ

Khả năng tiế ận thông tin (quy ra thang điểp c m 10)

T l ỷ ệphần trăm doanh nghiệp cho bi t chế ất lượng d ch v ị ụ tư vấn do cơ quan

c a t nh cung c p v thông tin pháp lu t là t t/r t t t T l ủ ỉ ấ ề ậ ố ấ ố ỷ ệ phần trăm doanh nghi p cho biệ ết gia đình và bạn bè có vai trò quan trọng để ỗ h doanh nghitrợ ệp thương lượng v i các quan chớ ức nhà nước ở ỉ t nh

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho bi t kh ế ả năng tiếp c n thông tin ph thu c ậ ụ ộnhiều ho c r t nhi u vào vi c doanh nghi p ph i có m i quan h vặ ấ ề ệ ệ ả ố ệ ới cơ quan nhà nước c a t nh T l phần trăm doanh nghiệủ ỉ ỷ ệ p cho biết lãnh đạ ỉnh thườo t ng xuyên

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho biết đối v i nh ng chính sách pháp lu t ớ ữ ậtrung ương có ảnh hưởng quan tr ng t i hoọ ớ ạt động s n xu t kinh doanh cả ấ ủa mình, h luôn luôn hoọ ặc thường xuyên đoán trước được vi c th c hi n các chính ệ ự ệsách pháp luật đó ở địa phương

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp đồng ý v i nhớ ận định đàm phán số thu ph i ế ảtrả ớ v i cán b thu ộ ế ở địa phương là một ph n quan tr ng c a công vi c kinh ầ ọ ủ ệdoanh

Điểm trang web c a t nh ủ ỉ

4 Chi phí v ề thờ i gian và vi c th c hi ệ ự ện các quy đị nh c ủa nhà nướ c:

Chỉ s thành phố ần này đo lường th i gian mà các doanh nghi p ph i b ra khi ờ ệ ả ỏchấp hành các th tủ ục hành chính, cũng như mức độ thường xuyên và th i gian ờdoanh nghi p ph i t m dệ ả ạ ừng kinh doanh để các cơ quan pháp t c a t nh thluậ ủ ỉ ực hiện vi c thanh tra, kiệ ểm tra.Như vậy, ch s ỉ ố này đề ập đế c n hai khía c nh cạ ủa chi phí th i gian: th i gian gi i quy t các vờ ờ ả ế ấn đề liên quan đến th t c hành ủ ụchính và th i gian làm vi c vờ ệ ới các đoàn thanh tra, kiểm tra

Các ch tiêu: ỉ

Phân tích chính sách thanh tra, kiểm tra (quy ra thang điểm 10)

S l n thanh tra, kiố ầ ểm tra trong năm

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho bi t nhà qu n lý doanh nghi p ph i dành ế ả ệ ảtrên 10% thời gian để ả gi i quy t các công viế ệc liên quan đến gi y t và th t c ấ ờ ủ ụhành chính

Thời gian gi i quy t th tả ế ủ ục hành chính (quy ra thang điểm 10)

Thời gian trung bình c a mủ ỗi đợt thanh ki m tra thu (ti ng) ể ế ế

5 Chi phí không chính th ứ c:

Chỉ s thành phố ần này đo lường m c chi phí không chính th c doanh nghiứ ứ ệp

ph i tr và nh ng tr ng i do nh ng chi phí này gây nên cho hoả ả ữ ở ạ ữ ạt động kinh doanh c a doanh nghi p ủ ệ

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho r ng các doanh nghi p trong cùng ngành ằ ệ

c a h ủ ọ cũng đều phải thêm kho n chi phí b sung không chính th trả ả ổ ức

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp ph i b ra tả ỏ ới hơn 10% doanh thu của mình đểchi tr các chi phí phát sinh thêm ả

6 Ưu đãi đố ớ i v i doanh nghi ệp nhà nước và môi trườ ng c nh tranh ạ

Chỉ ố s thành phần này đo lường m c ứ độ ưu đãị ủ c a chính quy n tề ỉnh đố ới v i các doanh nghiệp nhà nước xét trên khía c nh nhạ ững ưu đãi và việc ti p c n ế ậngu n v ồ ốn

Các ch tiêu: ỉ

T lỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho bi t s quan tâm c a chính quyế ự ủ ền địa phương không phụ thu c vào mộ ức đóng góp của doanh nghi p dân doanh cho s ệ ựphát tri n cể ủa địa phương (như số lao động s d ng, s thu nử ụ ố ế ộp cho nhà nước)

T lỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho r ng chính quyằ ền có ưu đãi đố ới v i DNNN

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho r ng chính quyằ ền địa phương vẫn còn ưu đãi đối với các doanh nghi p c ệ ổ phần hóa và điều đó là trở ngại đối v i hoớ ạt

động kinh doanh c a doanh nghi p dân doanh ủ ệ

T l ỷ ệphần trăm doanh nghiệp đồng ý v i nhớ ận định chính quyền địa phương

có thái độ tích cực đố ới v i khu v c kinh t dân doanh ự ế

T lỷ ệ tăng/(giảm) v s ề ố lượng DNNN do địa phương quản lý

Tương quan tỷ ệ l gi a t tr ng n cữ ỷ ọ ợ ủa DNNN do địa phương quản lý trong

t ng s n c a các doanh nghi p c a t nh so v i t ng doanh thu c a DNNN ổ ố ợ ủ ệ ủ ỉ ớ ỷ trọ ủ

do địa phương quản lý trong t ng doanh thu c a các doanh nghi p c a t nh ổ ủ ệ ủ ỉ

Đánh giá của doanh nghiệp v chính sách c phần hóa (Chú thích: nhóm ề ổnghiên c u s dứ ử ụng đơn vị tính khác nhau trong PCI 2005 và 2006 Ch tiêu này ỉđược th hi n b ng mể ệ ằ ức độ (5 = t t nh t) trong PCI 2005 và t l phần trăm ố ấ ỷ ệdoanh nghi p hài lòng v i chệ ớ ất lượng th c hi n chính sách c ự ệ ổ phần hóa c a t nh ủ ỉtrong PCI 2006

7 Tính năng động và tiên phong c ủa lãnh đạ ỉ o t nh:

Chỉ s thành phố ần này đo lường tính sáng t o, sáng su t c a t nh trong quá ạ ố ủ ỉtrình thực thi chính sách Trung ương cũng như trong việc đưa ra những sáng kiến riêng nh m phát tri n khu v c kinh t ằ ể ự ế tư nhân Đồng th i, ch s này còn ờ ỉ ốnhằm đánh giá khả năng hỗ ợ tr và áp d ng nhụ ở ững chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có l i cho doanh nghi p ợ ệ

T lỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho r ng không có sáng ki n nào có chằ ế ất lượng được đề xu t c p t nh, t t c các chính sách tấ ở ấ ỉ ấ ả ốt đề ừu t chính quy ền

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp cho r ng t t c các sáng ki n tằ ấ ả ế ốt đến t chính ừquy n tề ỉnh, nhưng chính quyền Trung ương lại làm h n ch vi c thạ ế ệ ực hi n các ệsáng ki n này ế

8 Chính sách phát tri n khu v c kinh t ể ự ế tư nhân:

Chỉ ố s thành phần này đo lường chất lượng và tính h u ích c a các chính ữ ủsách c a t nh dành cho viủ ỉ ệc thúc đẩy hoạt động kinh doanh c a khu vủ ực tư nhân, việc cung c p thông tin pháp luậấ t cho doanh nghi p, tìm kiếm đối tác kinh ệdoanh, v.v Ch s thành ph n này nhỉ ố ầ ằm đánh giá nỗ ự l c c a chính quyền địa ủphương trong việc tr giúp các doanh nghi p ợ ệ

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp hài lòng v i chớ ất lượng d ch v h xúc ti n ị ụ ỗ trợ ế

thương mại và triển lãm thương mại mà các cơ quan củ ỉa t nh cung c p ấ

9 Đào tạo lao động:

Chỉ s thành ph n này ph n ánh mố ầ ả ức độ và chất lượng nh ng hoữ ạt động đào

t o ngh và phát tri n k ạ ề ể ỹ năng do tỉnh tri n khai nh m h cho các ngành công ể ằ ỗ trợnghiệp địa phương cũng như tìm kiếm việc làm cho lao động địa phương

Các ch tiêu: ỉ

T lỷ ệ phần trăm doanh nghiệp hài lòng v i chớ ất lượng d ch v h tuy n ị ụ ỗtrợ ể

d ng và môi giụ ới lao động do các cơ quan củ ỉa t nh th c hi ự ện

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp hài lòng v i chớ ất lượng d ch v đào tạo ị ụngh ềcho người lao động do các cơ quan củ ỉa t nh th c hi n ự ệ

T l ỷ ệ phần trăm doanh nghiệp hài lòng v i chớ ất lượng giáo dục đào tạo do các cơ quan của t nh th c hi n ỉ ự ệ

10 Thi t ch ế ế pháp lý:

Chỉ s thành ph n này ph n ánh lòng tin c a doanh nghi p ố ầ ả ủ ệ tư nhân đố ới v i các thi t ch pháp lý cế ế ủa địa phương, việc doanh nghi p có xem các thi t ch t i ệ ế ế ạđịa phương này như là công cụ ệ hi u qu gi i quy t tranh ch p hoả để ả ế ấ ặc là nơi mà doanh nghi p có th khi u n i nhệ ể ế ạ ững hành vi nhũng nhiễu của cán b công ộquy n tề ại địa phương hay không

Đánh giá của doanh nghi p v mệ ề ức độ ph bi n c a vi c s d ng thiếổ ế ủ ệ ử ụ t ch ếpháp lý để ả gi i quy t tranh ch p ế ấ

Trọng s các thành ph n PCI ố ầ

Các tr ng s thành phọ ố ần PCI được xác định theo phương pháp hồi quy s ử

d ng 3 bi n ph thu c (s ụ ế ụ ộ ố lượng doanh nghiệp tư nhân, đầu tư trên đầu người,

lợi nhu n trên m t doanh nghi p) M c tiêu cu i cùng c a vi c s d ng tr ng s ậ ộ ệ ụ ố ủ ệ ử ụ ọ ố

là nhằm đảm b o các k t qu c a ch s ả ế ả ủ ỉ ố PCI được tính toán và phán ánh theo kết

qu ả hoạt độngc a khu v c kinh t ủ ự ế tư nhân và do vậy ch s PCI cung cỉ ố ấp được cho t nh nh ng thông tin liên quan nh t v ỉ ữ ấ ề các tác động c a viủ ệc th c hi n chính ự ệsách đố ới v i hoạt động c a khu v c kinh t ủ ự ế tư nhân Các chỉ ố s thành ph n có tác ầ

động l n nh t t i s ớ ấ ớ ự tăng trưởng đầu tư và mứ ợc l i nhu n c a khu v c kinh t ậ ủ ự ế tư nhân có tr ng s cao nhọ ố ất là 15% Tương ứng như vậy, các ch s thành ph n có ỉ ố ầ

mứ ảnh hưở ít hơn tớ ếc ng i k t qu phát tri n c a khu v c kinh t ả ể ủ ự ế tư nhân gắn v i ớ

mứ ọc tr ng s th p nh t là 5% M c tr ng s ố ấ ấ ứ ọ ố trung bình 10% được dành cho các chỉ s có ố ảnh hưởng trung bình v i 3 bi n krrts qu nói trên hoớ ế ả ặc tác động thực

s l n t i 1 bi n k t qu , trong khi lự ớ ớ ế ế ả ại tác động ít t i 2 bi n còn l ớ ế ại

Thứ ạ h ng và phân tích th h ng ch s PCI ứ ạ ỉ ố

Sau khi các ch s thành phỉ ố ần được tính tr ng s hi n mọ ố thể ệ ức độ quan trọng tương đối và được chu n hóa v ẩ ề thang điểm 100, nhóm nghiên c u ti n ứ ếhành xây d ng ch s t ng h p PCI ự ỉ ố ổ ợ

B ng 1.2: X p h ả ế ạ ng chỉ ố PCI năm 2008 s [12]

Việc phân thành các nhóm có ý nghĩa quan trọng hơn so với x p h ng ế ạriêng bi t t ng t nh Kho ng cách gi a các nhóm là t m t phệ ừ ỉ ả ữ ừ ộ ần hai điểm tr lên ởKhi thay đổi cách gán tr ng s khác nhau thì thành ph n c a t ng nhóm v n khá ọ ố ầ ủ ừ ẫ

ổn định và không có tình tr ng m t t nh t nhóm này có th nhạ ộ ỉ ừ ể ảy sang nhóm khác, vì th s dế ử ụng nhóm để phân tích k t qu s ế ả ẽ có ý nghĩa hơn so với vi c l ệ ệthu c vào t ng s p phân cộ ừ ố thậ ủa điểm s phân tích ố để

Chỉ ố PCI đượ s c nghiên c u và công b ứ ố hàng năm có ý nghĩa ấ ớr t l n trong

quản lý, điều hành kinh t các t nh Nó ch ế ở ỉ ỉ ra năng lực c nh tranh c a t ng t nh ạ ủ ừ ỉtrong việc thu hút đầu tư và phát triển thành ph n kinh t ầ ế tư nhân Đó là sự đánh giá khách quan c a nh ng chuyên gia kinh t vủ ữ ế ới phương pháp nghiên cứu có tính khoa h c cao Nó lo i tr tình tr ng "m ọ ạ ừ ạ ẹ hát, con khen hay" đã xảy ra ởnhiều địa phương trong những năm vừa qua Địa phương nào còn thờ ơ, thậm chí

ph n ng vi c công b ả ứ ệ ố chỉ ố s này ch c ch n s khó có th có nh ng c i ti n ắ ắ ẽ ể ữ ả ếmạnh mẽ, đúng hướng trong vi c ệ thúc đẩy s phát tri n n n kinh t ự ể ề ế địa phương Những tỉnh được "nâng b c" và "gi b c" trong v trí x p h ng cho th y, nh ng ậ ữ ậ ị ế ạ ấ ữbiện pháp đã thực thi đã phát huy tác dụng t t Nh ng t nh b "h b c" c n bình ố ữ ỉ ị ạ ậ ầtĩnh, khách quan hơn trong việc nhìn nhận, đánh gi ạá l i mình

1.2.4 Mối quan h a ch s c nh tranh PCI v i phát tri n kinh ệ giữ ỉ ố ạ ớ ể

t c ế ủa địa phương

V ị trí địa lý, s phát tri n cự ể ủa cơ sở ạ ầ h t ng, ngu n nhân l c, quy mô cồ ự ủa thị trường luôn là nh ng y u t quan tr ng, tuy vữ ế ố ọ ậy, nó chưa đủ để lý gi i s ả ựkhác bi t v s phát tri n gi a các t nh và thành phệ ề ự ể ữ ỉ ố Đằng sau bài h c thành ọcông c a m t s tủ ộ ố ỉnh như Bình Dương không đơn giản chỉ là có v ị trí địa lý thuậ ợ ần l i g n TP HCM Chúng ta th ử so sánh Hà Tây (cũ) với Bình Dương, đây

là ví d minh ch ng cho vai trụ ứ ò lãnh đạo c a b máy chính quy n t nh Trong khi ủ ộ ề ỉBình Dương có điểm PCI là 71.76, x p nhóm r t t t, thì Hà Tây chế ở ấ ố ỉ được

45,09 điểm x p ế ở nhóm tương đối th p, mấ ặc dù xét các điều kiện truy n th ng ề ốnhư vịtrí địa lý, cơ sử ạ ầ h t ng, ngu n nhân l ồ ực.

Trước h t, rõ ràng r ng có nhiều địa phương cũng gần các trung tâm chính ế ằtrị, kinh t l n c a c nưế ớ ủ ả ớc nhưng kết qu phát tri n doanh nghiả ể ệp và thu hút đầu

tư không thành công như Bình Dương Giả ử ằ s r ng v ị trí địa lý là mộ ế ốt y u t quyết định thì ch c h n có m i liên h t lắ ẳ ố ệ ỷ ệ thu n gi a v ậ ữ ị trí địa lý và thành công trong phát tri n kinh t , tuy nhiên, th c t ể ế ự ế ở Việt Nam ch ng minh không ph i ứ ảnhư vậy

Thứ hai, b ng vi c th c hi n các phép tính toán v kinh t thì th y r ng ằ ệ ự ệ ề ế ấ ằcác chỉ s ố như lợi nhu n c a DN, s ậ ủ ố lượng các DN tính trên đầu người, s v n ố ốđầu tư dài hạn c a DN mộ ố ỉnh luôn cao hơn mức mà các điềủ ở t s t u ki n truy n ệ ềthống ban đầu cho phép

Thứ ba, quan tâm của nhà đầu tư thông thường là t ừ trung tâm đế ỉnh đó n t

"mất bao nhiêu th i gian" ch ờ ứ không đơn giản là "cách bao nhiêu km?" T cách ừbao nhiêu km đến m t bao nhiêu th i gian còn do quy ho ch, chấ ờ ạ ất lượng đường

xá, tình tr ng ùn t c là nh ng y u t ạ ắ ữ ế ố chủ quan t b máy chính quy n t nh, ừ ộ ề ỉquyết định

Thông thường, s y u kém v v ự ế ề ị trí địa lý, cơ sở ạ ầ h t ng có th ể được bù đắp được b ng nh ng lằ ữ ợi điểm khác như gần vùng nguyên li u, chi phí nhân ệcông rẻ, đất đai mặ ằt b ng có sẵn Nhưng quan trọng hơn, nhà đầu tư có thể ễ d dàng tính toán và d ự đoán trước được những bài toán đó Còn những y u t liên ế ốquan đến điều hành như sự nhũng nhiễu c a cán b ủ ộ nhà nước, s b t tr c c a ự ấ ắ ủmôi trường chính sách, s nhiêu khê c a th tự ủ ủ ục hành chính thì khó lường trước được Không tính toán được, không d ự đoán được thì không đầu tư hay đầu tư không lớn là ph n ng có th d ả ứ ể ự đoán trước được của các nhà đầu tư

T nhừ ững thông tin trên, các địa phương hãy coi kết qu x p hả ế ạng PCI hàng năm là chỉ ố s tham khảo để ả c i thiện môi trường kinh doanh ch không nên ứ

ganh đua về ế x p b c th h ng Tuy nhiên th c t cho th y, ch s ậ ứ ạ ự ế ấ ỉ ố PCI đã trởthành công c góp ph n nâng cao quụ ầ ản lý và điều hành kinh t cế ủa địa phương

t i vi c tớ ệ ỉnh đó nghèo đi hay giàu lên, nguồn vốn đầu tư và trao đổi thương mại tăng lên hay giảm đi,

Các con s ố thống kê đã chỉ ra tác động c a vi c c i thi n ch s PCI tủ ệ ả ệ ỉ ố ới điều hành kinh t ế như sau: Nếu một điểm tăng lên trong chỉ ố s PCI theo thang điểm 100 s ẽ giúp thêm tăng thêm 6,9% doanh nghiệp đang hoạt động, đầu tư mới bình quân đầu người tăng thêm 2,6%, lợi nhu n bình quân trên m i doanh ậ ỗnghiệp tăng thêm 4,2 triệu đồng (tương đương 253 USD), và GDP bình quân đầu người tăng thêm 1.6%

1.2.5 Các y u t ế ố ảnh hưở ng ch s c ỉ ố ạ nh tranh cấ ỉ p t nh

kinh doanh đối v i s ớ ự phát triể ủn c a thành ph n kinh t dân doanh ầ ế ở Việt Nam Điểm s cao nh t c a các thành ph n con c a m t tố ấ ủ ầ ủ ộ ỉnh nào đó trong các thành

ph n PCI s ầ ẽ đực coi là 10 điểm, điểm s c a các t nh còn l i s d a vào thang ố ủ ỉ ạ ẽ ự

đó để xác định Như vậy vi c m t t nh t t hay không t t ch là s so sánh v i ệ ộ ỉ ố ố ỉ ự ớ

t nh t t nhỉ ố ất Để ả c i thi n kh ệ ả năng cấp t nh PCI c a m t t nh, vì v y mà c n ỉ ủ ộ ỉ ậ ầ

ph i h c h i các t nh tả ọ ỏ ỉ ốt, điển hình để ừ đó triể t n khai vào th c t c a t nh mình ự ế ủ ỉNói m t cách khác là nhân rộ ộng các điển hình t t ố