Giải pháp nâng ao năng lự ạnh tranh ấp tỉnh (pci) ho tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI _ NGUYỄN VIỆT HÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CHO TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN TS TRẦN HỒNG NGUYÊN Hà Nội - Năm 2019 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17061131769591000000 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, hình vẽ MỞ ĐẦU Chương – TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1 Cơ sở lý luận lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 11 11 1.1.1 Khái niệm lực cạnh tranh 11 1.1.2 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh 12 1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 12 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển số PCI Việt Nam 13 1.2.2 Các yếu tố cấu thành số PCI 14 1.2.3 Đặc điểm số PCI 16 1.2.4 Phương pháp xây dựng số PCI 17 1.3 Tầm quan trọng đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh 23 1.3.1 Đối với tỉnh 23 1.3.2 Đối với doanh nghiệp 24 1.3.3 Đối với quốc gia 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến số PCI 25 1.4.1 Cải cách hành 25 1.4.2 Phát triển sở hạ tầng 25 Đào Hỗ t tạokivàhphát d triển h nguồn nhân lực 1.4.4 25 26 1.5 Kinh nghiệm cải thiện số PCI số địa phương 26 1.5.1 Tỉnh Quảng Ninh 26 1.5.2 Tỉnh Lào Cai 27 1.5.3 Thành phố Đà Nẵng 28 1.5.4 Bài học kinh nghiệp rút co tỉnh Tuyên Quang 30 Kết luận chương 31 Chương - PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2015-2018 33 2.1 Giới thiệu sơ lược tỉnh Tuyên Quang 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội 33 2.1.2 Kết PT KT-XH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2018 36 2.1.3 Về đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng số PCI giai đoạn 2015-2018 47 2.2.1 Chỉ số PCI năm 2015 47 2.2.2 Chỉ số PCI năm 2016 47 2.2.3 Chỉ số PCI năm 2017 47 2.2.3 Chỉ số PCI năm 2018 48 2.3 Đánh giá số PCI góc độ doanh nghiệp 49 2.3.1 Gia nhập thị trường 49 2.3.2 Tiếp cận đất đai 50 2.3.3 Tính minh bạch 52 2.3.4 Chi phí thời gian 53 2.3.5 Chi phí khơng thức 54 2.3.6 Cạnh tranh bình đẳng 55 2.3.7 Tính động quyền tỉnh 57 2.3.8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 58 2.3.9 Đào tạo lao động 60 2.3.10 Thiết chế pháp lý an ninh trật tự 2.4 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến số PCI thực trạng nhân tố tỉnh Tuyên Quang 61 63 2.4.1 Cải cách hành 63 2.4.2 Phát triển sở hạ tầng 65 2.4.3 Hỗ trợ kinh doanh 67 2.4.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 70 2.5 Đánh giá chung lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Tuyên Quang 72 2.5.1 Kết đạt 72 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 Kết luận chương 78 Chương - ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CHO TỈNH TUYÊN QUANG 80 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh cho tỉnh Tuyên Quang 80 3.1.1 Phương hướng chung 80 3.1.2 Những nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 3.2 Một số giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cho tỉnh Tuyên Quang 90 3.2.1 Giải pháp Cải cách hành 90 3.2.2 Gıải pháp Phát triển sở hạ tầng 91 3.3.3 Giải pháp Hỗ trợ kinh doanh 93 3.3.4 Giải pháp Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 96 3.3.5 Giải pháp khác 98 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho tỉnh Tuyên Quang 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 112 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cho tỉnh Tun Quang” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Việt Hùng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu CCHC DN Doanh nghiệp FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) GCNQSDĐ GDP GPMB Giải phóng mặt GRDP Tổng sản phẩm địa bàn HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp 10 PCI Provincial Competitiveness Index (Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh) 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 TTHC Thủ tục hành 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 USD Đô la Mỹ 15 VCCI Phịng cơng nghiệp thương mại Việt Nam 16 VNĐ Việt Nam đồng Nguyên nghĩa Cải cách hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng sản phẩm quốc dân DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Tên bảng, biểu, hình vẽ Bảng 1.1: Các số thành phần Gia nhập thị trường Bảng 1.2: Các số thành phần Tiếp cận đất đai Bảng 1.3: Các số thành phần Tính minh bạch Bảng 1.4: Các số thành phần Chi phí thời gian Bảng 1.5: Các số thành phần Chi phí khơng thức Bảng 1.6: Các số thành phần Cạnh tranh bình đẳng Bảng 1.7: Các số thành phần Tính động quyền tỉnh Bảng 1.8: Các số thành phần Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Bảng 1.9: Các số thành phần Đào tạo lao động Bảng 1.10: Các số thành phần Thiết chế pháp lý an ninh trật tự Hình 1.1 Phương pháp xây dựng số PCI Hình 1.2 Bản đồ hành tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Tuyên Quang năm 2015-2018 Bảng 2.2 GDP đầu người tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2018 Bảng 2.3 Tổng hợp kết số PCI 2013-2018 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.4 So sánh kết số PCI Gia nhập thị trường năm 20162017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.5 So sánh kết số PCI Tiếp cận đất đai năm 2016-2017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.6 So sánh kết số PCI Tính minh bạch năm 2016-2017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.7 So sánh kết số PCI Chi phí thời gian năm 2016-2017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.8 So sánh kết số PCI Chi phí khơng thức năm 2016-2017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.9 So sánh kết số PCI Cạnh tranh bình đẳng năm 20162017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.10 So sánh kết số PCI Tính động quyền tỉnh năm 2016-2017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.11 So sánh kết số PCI Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp năm 2016-2017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.12 So sánh kết số PCI Đào tạo lao động năm 20162017 tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.13 So sánh kết số PCI Thiết chế pháp lý an ninh trật tự năm 2016-2017 tỉnh Tuyên Quang Trang 103 103 104 104 105 105 106 106 107 108 18 36 37 37 48 49 51 52 53 54 55 57 58 60 61 MỞ ĐẦU Lý thực đề tài: Nghị số 19-NQ/CP Chính phủ ban hành hàng năm đặt cho tất quyền địa phương yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực điều hành kinh tế tiếp tục nỗ lực cải cách hành cơng Đây xem địi hỏi bắt buộc để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng với kinh tế toàn cầu Trong bối cảnh chung đó, tỉnh Tuyên Quang tập trung lãnh đạo, đạo cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Tỉnh ban hành số chế, sách ưu đãi đầu tư; trọng cải cách thủ tục hành chính; bước xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp Tuy nhiên, môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh chưa thực thông thoáng, hấp dẫn nhà đầu tư Số doanh nghiệp thành lập hàng năm ít, chưa có nhiều doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, du lịch, dịch vụ Thu hút đầu tư chưa nhiều, dự án đầu tư có quy mơ lớn Cải cách thủ tục hành cịn chậm chưa thực hiệu quả; chế phối hợp giải công việc quan, đơn vị có lúc, có việc cịn bất cập, hiệu chưa cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm gần có tăng xếp hạng trung bình; số số thành phần có mức tăng thấp, chí có số thành phần giảm so với năm trước Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh có ý nghĩa quan trọng tỉnh thành nước Các tỉnh thành gần xem số lực cạnh tranh cấp tỉnh công cụ thúc đẩy cải cách điều hành kinh tế Kết PCI lãnh đạo quyền địa phương trực tiếp sử dụng để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu mơi trường kinh doanh tỉnh Tìm hiểu học hỏi địa phương tốt hơn, giám sát việc thực công tác quản lý điều hành máy hành chính, từ đưa sách phù hợp cải thiện chất lượng điều hành kinh tế Xuất phát từ thực tế định chọn đề tài “Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cho tỉnh Tuyên Quang” với mục đich đưa số giải pháp góp phần khắc phục hạn chế môi trường kinh doanh tỉnh nhằm xây dựng mơi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, kinh doanh; khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp; thu hút ngày nhiều nhà đầu tư nước nước, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích thực trạng lực cạnh tranh tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 -2018, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu sở lý luận nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh - Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh số tỉnh top đầu nước - Đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Tuyên Quang thông qua số PCI - Phân tích số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2018 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Tuyên Quang, tập trung nghiên cứu số lực cạnh tranh cấp tỉnh, tập trung vào số điển trung vị bao gồm: Tiếp cận đất đai Chi phí thời gian Chi phí khơng thức Cạnh tranh bình đẳng Tính động quyền tỉnh Tập chung vào công tác nâng cao lực canh tranh cấp tỉnh tỉnh Tuyên Quang thời gian tới - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: địa bàn tỉnh Tuyên Quang + Về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2018 + Về nội dung: tập trung chủ yếu vào số gồm 10 thành tố đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh VVCI xây dựng Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu, thông tin; phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích số liệu; phương pháp đối chiếu, so sánh; sử dụng tiêu để đánh giá - Phương pháp thu thập số liệu, thông tin từ tài liệu liên quan đến công tác nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cho tỉnh Tuyên Quang ; thu thập thông tin từ văn tài liệu tỉnh, ý kiến người dân doanh nghiệp thông qua đối thoại với người dân, doanh nghiệp tổ chức - Phương pháp so sánh đối chứng để xử lý số liệu thu thập đánh giá phân tích số phản ánh kết quản lý điều hành tỉnh thời gian qua Kết cấu luận văn: Kết cầu luận văn gồm phần là: Chương 1: Tổng quan lý luận thực tiễn số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chương 2: Phân tích thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2018 Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cho tỉnh Tuyên Quang 10