Chỉ số ạnh tranh ấp tỉnh (pci), hiện trạng và một số giải pháp nâng ao hỉ số ạnh tranh ủa tỉnh nam định

ể ế ộ ủ ỉChính vì lý do đó em đã lựa chọn đề tài này để làm đề tài luận văn, góp phần nhỏ bé, chung tay cùng đưa Nam Định phát triển tốt hơn, xứng áng là mảđ nh đất địa linh nhân kiệt, s

Đỗ Xuân Tú

Đề tài: Chỉ số cạ nh tranh c p t nh (PCI), hi n tr ng và m t s gi i pháp ấ ỉ ệ ạ ộ ố ả

nâng cao chỉ ố ạ s c nh tranh của tỉnh Nam Định

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Văn Bình

Hà Nội – 2010

Mục lục

Trang

Chương I: Cơ s ở lý luận và thực tiễn về chỉ ố ạnh tranh cấp tỉnh s c 6

2 Các chỉ tiêu đo lường, ánh giá n ng l c c nh tranh c p tỉnh đ ă ự ạ ấ 8

2.2 Mô tả chi tiết các chỉ ố s thành phần và các chỉ tiêu của nó 9

Chương II: Phân tích hiện trạng chỉ s c ố ạnh tranh tỉnh Nam Định 20

1 Tổng quan về ế k t quả đ ánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trên bình diện

trong thời gian tới

II Các giải pháp đề xuất để nâng cao ch s c nh tranh c a t nh Nam Định ỉ ố ạ ủ ỉ 77

1 Giải pháp thứ nhất: Tăng cường tính công khai minh bạch trong đ ềi u hành

2 Giải pháp thứ hai: Ti p tục cải cách hành chính Giảm chi phí gia nhậế p thị

trường và chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước

79

3 Giải pháp thứ ba: Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người lao động 80

4 Giải pháp thứ tư: Nâng cao ch t lượng đội ng cán b công ch c làm vi c ấ ũ ộ ứ ệ

trong lĩnh v c có liên quan trự ực tiếp đến các hoạt động c a doanh nghiệp, các ủ

5 Giải pháp thứ ă n m: Phát triển dịch vụ ỗ h trợ kinh doanh 83

Danh mục các từ viế ắ t t t

CCHC: Cải cách hành chính

CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất

DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước

PCI: Provincial Competitiveness Index (Chỉ ố ạ s c nh tranh cấp tỉnh) TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

THPT: Trung học phổ thông

THCS: Trung học cơ ở s

Ngay sau khi chỉ ố ạ s c nh tranh cấp tỉnh được công b , có r t nhi u ph n ng trái ố ấ ề ả ứchiều về kết quả công bố ảng xếp hạng này Qua bảng xếp hạng, người ta thấy rằng có bmối liên hệ tương đối chặt ch giữẽ a k t qu c a b ng x p hạế ả ủ ả ế ng v i thành công v phát ớ ềtriển kinh tế xã hộ đặc biệt là sự phát triển của cộng đồng doanh nghiệp tư nhân Kết i, quả công bố chỉ s cố ạnh tranh c p t nh được đại b ph n doanh nghi p hoan nghênh và ấ ỉ ộ ậ ệ

đánh giá cao Vi c nghiên c u và công b rộệ ứ ố ng rãi ch s cạỉ ố nh tranh c p t nh là m t áp ấ ỉ ộ

lực dư luận rất tốt, để các vị lãnh đạo tỉnh có sự nhìn nhận lại về quá trình đ ều hành iphát triển kinh tế củ ỉa t nh mình M t câu h i l n được đặt ra v i các v lãnh đạo c a ộ ỏ ớ ớ ị ủtỉnh Khi đã loại trừ những lợi thế sẵn có, t i sao các t nh l i được các doanh nghi p ạ ỉ ạ ệ

đánh giá khác nhau v ch số cạề ỉ nh tranh? N ng l c i u hành phát tri n kinh t nh ă ự đ ề ể ế ảhưởng như thế nào đối v i ánh giá ch s c nh tranh c p tỉnh ớ đ ỉ ố ạ ấ

Tỉnh Nam Định được cộng đồng các doanh nghiệp đánh giá về chỉ số cạnh tranh

ở mức trung bình, và ch số cạỉ nh tranh c a t nh l i có nguy cơủ ỉ ạ ngày càng b ánh giá ị đ

thấp đ Đ ềi i u này, hiện đang làm các nhà lãnh đạo tỉnh Nam Định rất quan tâm và trăn trở Các nhà lãnh đạo của tỉnh cũng nhận thức sâu sắ ằc r ng c n có sự thay đổi để tỉnh ầNam Định có thể phát triển bứt phá

Hiện nay, tất cả các tỉnh đang ra sức để cải thiện môi trường đầu tư, môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực c nh tranh nh m đẩy nhanh quá trình phát tri n kinh t ạ ằ ể ế

xã hội của địa phương Nếu nh Nam Định không hành động thì sẽ ảư nh hưởng không nhỏ tới sự phát triển kinh tế - xã hội của mình, rất có thể ẽ ị s b tụt hậu xa so với các tỉnh khác trong khu vực Nam Định phải tìm ra con đường đi lên phía trước, tận dụng mọi thời cơ và nỗ lực từ chính bản thân địa phương để vươn lên

Trong bối cảnh như vậy thì vi c đặt v n đề nghiên c u v ch số năệ ấ ứ ề ỉ ng l c c nh ự ạtranh cấp tỉnh là hết sức cần thiết và hữu ích đối v i t nh Nam Định Việc nghiên cứu ớ ỉ

sẽ giúp phân tích, xác định rõ những nguyên nhân, tồn tại trong quá trình điều hành phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nam Định còn có gì cản trở, hay trở ngại đối v i sớ ự phát triển của khối kinh tế tư nhân, âu là nguyên nhân, hay rào c n làm cho ch số đ ả ỉ

cạnh tranh của Nam Định chưa được cộng đồng DN đánh giá cao Từ đó đề xuất các giải pháp, ki n nghị vớế i các c p lãnh đạo tri n khai th c hi n để cảấ ể ự ệ i thi n ch số cạnh ệ ỉtranh của Nam Định, giúp thu hút đầu tư, thúc đẩy sự phát triển của khối kinh tế tư nhân và thúc đẩy chung sự phát tri n kinh t - xã h i c a t nh ể ế ộ ủ ỉ

Chính vì lý do đó em đã lựa chọn đề tài này để làm đề tài luận văn, góp phần

nhỏ bé, chung tay cùng đưa Nam Định phát triển tốt hơn, xứng áng là mảđ nh đất địa linh nhân kiệt, sản sinh ra nhiều nhà khoa học, chính trị lỗi lạc nhưng s phát triển kinh ự

tế còn chưa tương xứng với tiềm năng hiện có

Luận văn được chia thành 3 chương

Chương I: Cơ s ở lý luận và thực tiễn về chỉ ố ạnh tranh cấp tỉnh s c

Chương II: Phân tích hiện trạng chỉ s c ố ạnh tranh tỉnh Nam Định

Chương III: Một s ố giải pháp để nâng cao chỉ ố ạnh tranh của tỉnh Nam Định s c

NỘI DUNG Chương I: Cơ s ở lý luận và thực tiễn về chỉ ố ạnh tranh cấp tỉnh s c

1 Khái niệm về năng lực cạnh tranh

Năng lực cạnh tranh là khả năng c nh tranh hi u qu trong các l nh vự đạ ệ ả ĩ c, ó là việc tạo ra năng suất, hiệu quả sử dụng các ngu n l c m t cách t t nh t để ph c v cho m c ồ ự ộ ố ấ ụ ụ ụtiêu phát triển

Năng lực cạnh tranh được chia ra làm các cấp độ khác nhau như:

1.1 Năng lực cạnh tranh quốc gia: Là năng lực của một nền kinh tế đạt được tăng

trưởng bền vững, thu hút được đầu tư, đảm bảo ổn định kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

Các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia đó là:

- Độ mở của nền kinh tế

- Vai trò và hiệu lực của Chính phủ

- Sự phát triển của hệ thống tài chính, tiền tệ

- Trình độ phát triển công nghệ

- Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng

- Trình độ quản lý doanh nghiệp

- Số lượng và chất lượng lao động

đem l i Do v y, lãnh đạo các tỉạ ậ nh r t quan tâm đến việc hỗ trợ, tạ đấ o iều ki n để kinh t ệ ế

tư nhân phát triển Khu vực kinh tế tư nhân óng vai trò trung tâm trong ti n trình phát đ ếtriển kinh tế Việt Nam nói chung và kinh tế tỉnh Nam Định nói riêng

1.3 Năng lực cạnh tranh của ngành: Là năng l c bù đắp chi phí, duy trì lợi nhuận ựhay nói cách khác là khả ă n ng duy trì và phát triển các lợi thế ủ c a ngành

Các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh của ngành gồm:

- Chất lượng và khả năng cung ứng, mức độ chuyên môn hoá đầu vào

Hai là, năng l c cạnh tranh của doanh nghiệp là khả năng chống chịu trước sự ựtấn công của doanh nghiệp khác; năng lực cạnh tranh là năng lực kinh tế về hàng hóa

và dịch vụ trên thị trường thế giới; năng l c cự ạnh tranh là năng lực của một doanh nghiệp “không bị doanh nghiệp khác đánh bại về năng l c kinh t ” Tuy nhiên, quan ự ếniệm về năng lực cạnh tranh như vậy mang tính chất định tính, khó có thể định lượng

Ba là, năng l c cự ạnh tranh đồng nghĩa với năng suất lao động Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là sức sản xu t ra thu nhập tương đối cao trên cơ sở sử dụng ấcác yếu tố sản xu t có hi u quả làm cho các doanh nghiệp phát triển bền vững trong ấ ệ

đ ềi u ki n c nh tranh qu c t Theo M Porter (1990), n ng su t lao động là thước o ệ ạ ố ế ă ấ đduy nhất về năng l c c nh tranh Tuy nhiên, các quan ni m này chưa gự ạ ệ ắn với việc thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ của doanh nghiệp

Bốn là, năng l c c nh tranh đồng ngh a v i duy trì và nâng cao l i th cạnh ự ạ ĩ ớ ợ ếtranh Năng l c cạnh tranh của doanh nghiệp là khả năự ng t o d ng, duy trì, s dụng và ạ ự ửsáng tạo mới các lợi thế cạnh tranh c a doanh nghi p, ; N ng l c c nh tranh c a doanh ủ ệ ă ự ạ ủ

nghiệp là khả năng tạo ra l i th c nh tranh, có kh n ng t o ra n ng su t và ch t lượng ợ ế ạ ả ă ạ ă ấ ấcao hơn đối thủ cạnh tranh, chi m l nh th ph n lớế ĩ ị ầ n, t o ra thu nh p cao và phát tri n ạ ậ ểbền vững”

2 Các chỉ tiêu đo lường, đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

2.1 Khái niệm các chỉ ố s thành phần

Chỉ số ă n ng l c c nh tranh c p tự ạ ấ ỉnh được tổng hợ ừ mười chỉ ốp t s thành ph n Các ầchỉ số thành ph n này được nghiên c u để ph n ánh được tương đố đầ đủầ ứ ả i y nh ng tr ữ ởngại đối với việc ra đời và phát triển của khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam gồm:

- Chi phí gia nhập thị trường: Đo thời gian một doanh nghiệp cần để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất và nhận được m i loại giọ ấy phép, thực hiện tấ ảt c các th tụủ c c n ầthiết để bắ đầu tiến hành hoạt động kinh doanh t

- Tiếp cận đất đai và sự ổ n định trong sử dụng đất: Việc ti p cận đất đai có dễ dàng ếkhông và khi có đất rồi thì doanh nghiệp có được đảm bảo về ự ổ s n định, an toàn trong quá trình sử ụ d ng đất hay không?

- Tính minh bạch và tiếp cận thông tin: Đánh giá khả năng mà doanh nghiệp có thể

tiếp cận nh ng k hoạch của tỉnh và văn bản pháp lý cần thiếữ ế t cho ho t động kinh ạdoanh, tính sẵn có của các tài liệu, văn bản này, liệu chúng có được đưa ra tham khảo ý kiến trước khi ban hành, mức độ tiện dụng c a trang web của tỉnh đốủ i với doanh nghiệp

- Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước: Đo lường thời gian mà

các doanh nghiệp ph i tiêu tốn khi chấp hành các thủ tụả c hành chính, c ng nh m c độ ũ ư ứthường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan nhà nước thực hiện việc thanh, kiểm tra

- Chi phí không chính thức: Đo lường mức chi phí không chính thức mà doanh

nghiệp phải trả và những trở ngại do những chi phí này gây nên đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, việc trả những chi phí không chính thức như vậy có đem lại

- Ưu đãi đối với doanh nghiệp Nhà nước (Môi trường cạnh tranh): Đánh giá tính

cạnh tranh của các doanh nghiệp tư nhân do ảnh hưởng từ sự ư đ u ãi c a các doanh ủnghiệp nhà nước và doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá của chính quyền cấp tỉnh, thể hiện dưới dạng các ưu đãi cụ thể, phân biệt về chính sách và việc tiếp cận nguồn vốn (Năm 2009, loại bỏ chỉ số này)

- Tính năng động và tiên phong của chính quyề n t nh: Đo lường tính sáng tạo, sáng ỉ

suốt của tỉnh trong quá trình thực thi chính sách Trung ương cũng như vi c đưa ra ệnhững sáng kiến nh m phát triển khu vực kinh tế ưằ t nhân, đồng thờ đi ánh giá kh năng ả

hỗ trợ và áp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng

có lợi cho doanh nghiệp

- Dịch vụ hỗ tr kinh doanh: Phản ánh chất lượng và tính hữ ợ u ích c a các chính ủsách cấp tỉnh để phát triển khu vực kinh tế tư nhân như xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ ợ tr tìm ki m đối tác kinh doanh, cung cấp ếdịch vụ công nghệ cũng như phát triển các khu, cụm công nghiệp

- Đ ào t o lao động: Phả ạ n ánh m c độ và ch t lượng nhữứ ấ ng ho t động ào t o nghề ạ đ ạ

và phát triển kỹ năng do t nh tri n khai nh m h tr cho các ngành công nghi p địa ỉ ể ằ ỗ ợ ệphương cũng như tìm kiếm việc làm cho lao động địa phương

- Thiết chế pháp lý: Phản ánh lòng tin của doanh nghiệp t nhân đối v i các thi t ư ớ ếchế pháp lý của địa phương, vi c doanh nghi p có xem các thi t ch t i địa phương này ệ ệ ế ế ạnhư công cụ hiệu qu để giải quyết tranh chấả p ho c là nơi doanh nghiệp có thểặ khi u ếnại những hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức địa phương hay không?

2.2 Mô tả chi tiết các chỉ ố s thành phần và các chỉ tiêu cụ thể

2.2.1 Chi phí gia nhập thị trường

- Thời gian chờ đợi để có mặt bằng sản xu t kinh doanh (số ngày) ấ

- Phần trăm doanh nghiệp g p khó kh n để có đủ các lo i gi y phép cần thiết ặ ă ạ ấ

- Phần trăm doanh nghiệp ph i chờ ơả h n ba tháng để hoàn thành t t c các th t c ấ ả ủ ụ

để bắt u hoạt động đầ

- Thời gian đăng ký kinh doanh (số ngày)

- Thời gian đăng ký b xung (sổ ố ngày)

- S lố ượng giấy đăng ký và giấy phép cần thiết để chính thức hoạt động

- Thời gian chờ đợi để được cấp giấy chứng nh n quyềậ n sử ụ d ng đất

- Doanh nghiệ đp ánh giá rủi ro bị thu hồi đất

- Tỷ lệ diện tích đất trong tỉnh có giấy chứng nhận quyền sử ụng đất chính thức d

- Phần trăm doanh nghiệp s h u Gi y ch ng nh n quy n s d ng đất ở ữ ấ ứ ậ ề ử ụ

2.2.3 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin

- Khả ă n ng tiếp cận thông tin (quy ra thang đ ểi m 10)

- Phần trăm doanh nghiệp cho biết kh năả ng ti p c n thông tin ph thu c nhi u ế ậ ụ ộ ềvào việc doanh nghiệp phải có mối quan hệ ớ v i các cơ quan nhà nước c a tủ ỉnh

- Phần trăm doanh nghiệp cho biết gia đình và bạn bè có vai trò quan trọng để

hỗ trợ doanh nghiệp thương lượng với các quan chức nhà nước ở tỉnh

- Phần trăm doanh nghiệp cho biết đối với những chính sách pháp luật của Trung ương có ảnh hưởng quan trọng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, h luôn luôn ọ

và thường xuyên đoán trước được việc thực hiện các chính sách ở địa phương

- Phần trăm doanh nghiệp cho biết lãnh đạo t nh thỉ ường xuyên tiếp xúc với doanh nghiệp để thảo luận về các thay đổi pháp luật và chính sách

- Đ ểi m trang WEB của tỉnh

- Phần trăm doanh nghiệp cho biết chất lượng dịch vụ tư vấn do c quan c a ơ ủtỉnh cung cấp về thông tin pháp luật là tốt/rất tốt

- Các hiệp hội Doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong tư vấn và ph n bi n ả ệcác chính sách của tỉnh.1

2.2.4 Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước

- Các loại phí, lệ phí của nhiều thủ tục hành chính gi m sau khi th c hi n c i ả ự ệ ảcách hành chính (% có)

- Thủ ụ t c giấy tờ giảm sau khi thực hiện c i cách hành chính (% có) ả

- S lố ần đi xin dấu và chữ ký của Doanh nghiệp sau khi cải cách hành chính

- Các cán b nhà nộ ước làm việc hiệu qu h n sau khi cải cách hành chính ả ơ

- S lố ần trung vị làm việc với thanh tra thuế

- Phần tr m doanh nghi p sử dụă ệ ng h n 10% qu th i gian để th c hi n các quy ơ ỹ ờ ự ệ

đinh c a nhà nước ủ

- Số cuộc thanh tra trung vị (tất cả các cơ quan)

2.2.5 Chi phí không chính thức

- Phần trăm các doanh nghiệp cùng ngành đều trả chi phí không chính thức

- Phần trăm doanh nghiệp t n h n 10% doanh thu cho các loại chi phí không ố ơchính thức

- Chính quyền tỉnh s dụng các quy định riêng của địa phương vớử i m c ích ụ đtrục lợi ( % đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý)

- Phần trăm doanh nghiệp cho bi t cán b tỉế ộ nh s dụử ng các quy định riêng c a ủ

đ ại phương để tr c l i ụ ợ

- Phần trăm doanh nghiệp cho biêt công việc được giải quyết sau khi đã chi trả chi phí không chính thức

2.2.6 Ưu đãi đối với doanh nghiệp nhà nướ c (Môi tr ườ ng c nh tranh) ạ

- Phần trăm doanh nghiệp cho rằng chính quyền có ư đu ãi đối với doanh nghiệp nhà nước

- Phần trăm doanh nghiệp đồng ý v i nhận định chính quyền địa phương có thái ớ

độ tích cực i vớđố i khu v c kinh t dân doanh ự ế

- Phần trăm doanh nghiệp cho rằng sự quan tâm của chính quyền đã được cải thiện kể từ khi Luật Doanh nghiệp ra đời

- Phần trăm doanh nghiệp cho biế ựt s quan tâm c a chính quy n địa phương ủ ềkhông phụ thuộc vào vào mứ đc óng góp của doanh nghiệp dân doanh cho sự phát triển của địa phương (giải quyết lao động, nộp ngân sách…)

- Đánh giá của doanh nghiệp về chính sách cổ phần hoá (phần trăm doanh nghiệp hài lòng về chất lượng thực hiện chính sách cổ phần hoá)

- Phần trăm doanh nghiệp cho r ng chính quy n địa phương v n còn u ãi đối ằ ề ẫ ư đ

với doanh nghiệp cổ phần hoá và đ ều đó là trở ngại dối với hoạt động của doanh inghiệp dân doanh

- Tỷ trọng cho vay từ các ngân hàng thương mại quốc doanh đối với doanh nghiệp nhà nước

- T l tỷ ệ ăng/giảm số ượng doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý l

- Tương quan tỷ lệ ữ ỷ ọ gi a t tr ng n củợ a doanh nghi p nhà nước do địa phương ệquản lý trong tổng s nợ củố a các doanh nghi p củ ỉệ a t nh so v i t tr ng doanh thu c a ớ ỷ ọ ủ

Năm 2009, loại bỏ chỉ số ư đ u ãi Doanh nghi p Nhà nước Nh quá trình c ệ ờ ổphần hoá mạnh mẽ tại các địa phương, nh ng u ãi đối v i khu v c này ã không còn ữ ư đ ớ ự đ

là trở ngạ ớn đối v i si l ớ ự phát triển của khu vực kinh tế ư t nhân

2.2.7 Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh

- Phần trăm doanh nghiệp cho r ng các quan chứằ c c p t nh n m v ng các chính ấ ỉ ắ ữsách, quy định hi n hành ệ để giải quy t các v n mà doanh nghiệế ấ đề p g p khó kh n trong ặ ăkhuôn khổ pháp luật

- Phần trăm doanh nghiệp cho rằng quan ch c c p t nh sáng t o và nhanh nh y ứ ấ ỉ ạ ạtrong khuôn khổ pháp luật để gi i quyết các vấn đề mà doanh nghiệp tưả nhân ang g p đ ặphải

- Cảm nhận của doanh nghiệp về thái độ của chính quy n t nh đối v i khu v c ề ỉ ớ ự

tư nhân (% tích cực)

- Tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối v i cớ ộng

đồng doanh nghiệp tư nhân (% ng ý) đồ

- Cán bộ tỉnh n m v ng các chính sách, quy định hi n hành trong khung kh ắ ữ ệ ổpháp luật để giải quyết khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp (% đồng ý)

2.2.8 Dịch vụ ỗ h trợ kinh doanh:

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung c p d ch v tư nhân cho ấ ị ụdịch vụ tư vấn về thông tin pháp luật (%)

- Doanh nghiệ đp ã sử ụ d ng dịch vụ ư ấ t v n về thông tin pháp luật

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung c p d ch v tư nhân cho ấ ị ụdịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%)

- Doanh nghiệ đp ã sử ụ d ng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%)

- Doanh nghiệ đp ã sử ụ d ng dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%)

- S lố ượng các nhà cung cấp dịch vụ công là tư nhân

- Số hội ch thương m i do t nh t ch c trong n m ho c đăng ký t ch c cho ợ ạ ỉ ổ ứ ă ặ ổ ứnăm nay

Năm 2009 bổ xung thêm các tiêu chí:

- Doanh nghiệ đp ã sử dụng nhà cung c p t nhân cho d ch v hỗ ợấ ư ị ụ tr tìm ki m ếđối tác kinh doanh (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung c p t nhân trên cho d ch ấ ư ị

vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%)

- Doanh nghiệ đp ã sử ụ d ng dịch vụ xúc tiến thương mại (%)

- Doanh nghiệ đp ã sử dụng nhà cung c p d ch v tưấ ị ụ nhân cho d ch v xúc ti n ị ụ ếthương mại (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung c p d ch v tư nhân trên ấ ị ụcho dịch vụ xúc tiến thương mại (%)

- Doanh nghiệ đp ã sử ụ d ng các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)

- Doanh nghiệ đp ã sử ụ d ng nhà cung cấp tư nhân cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)

- Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung c p t nhân trên cho các ấ ưdịch vụ liên quan đến công nghệ (%)

2.2.9 Đào tạo lao động

- Dịch vụ do cơ quan nhà nước tại địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% tốt)

- Dịch vụ do các cơ quan nhà nước tại địa phương cung cấp: Dạy nghề (% tốt)

- Số lượng trung tâm giới thiệu việc làm trên 100.000 dân

- Số lao động tốt nghiệp THCS (%)

Năm 2009, bổ xung thêm một số tiêu chí:

- Doanh nghiệ đp ã sử ụ d ng dịch vụ tuyển dụng và giới thiệu việc làm

- Doanh nghiệp đ ử ụã s d ng dịch vụ việc làm nói trên của nhà cung cấp tư nhân (%)

- Doanh nghiệp có ý định sẽ sử dụng l i nhà cung c p d ch v nói trên cho d ch ạ ấ ị ụ ị

- Phần trăm tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động

- S lố ượng các trung tâm đào tạo nghề ấp huyện/tỉnh c

- Phần trăm số ơ ở ạ c s d y nghề trong tỉnh do tư nhân thành lập

- S lố ượng học viên tốt nghiệp trường đào t o nghề ốạ /s lao động chưa qua đào tạo

- Tổng số ơ ở đ c s ào tạo/100.000 dân

- Doanh nghiệp tin tưởng vào khả ă n ng bảo vệ ủ c a pháp luật

- Hệ thống tư pháp cho phép doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng của công chức

Năm 2009, bổ xung thêm một số tiêu chí:

- Doanh nghiệp sử dụng toà án ho c các thiếặ t ch pháp lý để gi i quy t tranh ế ả ếchấp (%)

- Số ngày trung v để giải quyết vụ kiện tại toà ị

- Phần trăm chi phí (chính thức và không chính thức) để gi i quyếả t tranh chấp trong tổng giá trị tranh chấp

3 Mục đích nghiên cứu chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh

Chỉ số Cạnh tranh C p t nh (PCI) được xây dựấ ỉ ng v i m c tiêu giúp lý gi i nguyên ớ ụ ảnhân tại sao một số tỉnh thành c a đất nước l i t t h n t nh thành khác về sựủ ạ ố ơ ỉ phát tri n ể

n ng ă động của khu vực kinh tế dân doanh, tạo việc làm và tăng trưởng kinh tế ừ đ, t ó xác định nguyên nhân của những rào cản, cản trở và đưa ra các giải pháp để nâng cao chỉ số năng l c c nh tranh c p t nh, thúc đẩy phát tri n kinh t tưự ạ ấ ỉ ể ế nhân t ó thúc đẩy ừ đphát triển kinh tế - xã hội chung

4 Phương pháp luậ n tính ch s c nh tranh: ỉ ố ạ

Thứ nhất, bằng cách lo i tr nh hưởng c a các i u ki n truy n thống ban đầu ạ ừ ả ủ đ ề ệ ềtới sự tăng trưởng kinh t (nh ng i u ki n này là các nhân t căế ữ đ ề ệ ố n b n c n thi t cho sự ả ầ ế

tăng trưởng nhưng rất khó hoặc thậm chí không thể đạt được trong thời gian ngắn), kết quả nghiên cứu cho thấy thực tiễ đ ền i u hành kinh tế tố ở ấ ỉt c p t nh có vai trò quan tr ng ọđối vớ ự ăi s t ng trưởng và nh ng th c ti n này còn góp ph n lý gi i sựữ ự ễ ầ ả khác bi t v phát ệ ềtriển kinh tế giữa các tỉnh hoặc tại sao các tỉnh đạt kết quả phát triển kinh tế tương đồng mặc dù i u kiệđ ề n truy n th ng ban đầu của mỗi tỉnh này rất khác nhau Tập trung ề ốvận dụng các thực tiễn điều hành tốt sẽ góp phần cải thiện sự phát triển kinh tế mà không nhất thiết phả đi òi hỏi ngay một sự thay đổi to lớn nào về mặ ạt h tầng c sở vật ơchất hay con người ở vùng đó

Thứ hai, bằng cách chu n hóa iểm quanh các thực tiễn tốt nhất đã có ở Việt ẩ đNam, chỉ số PCI hướng chính quy n địa phương vào c i thi n cách i u hành c a h , ề ả ệ đ ề ủ ọkhông nhất thiết cứ phải dựa vào chuẩn mực lý tưởng nào về mô hình đ ềi u hành mà có thể căn c ngay vào nh ng th c ti n t t nh t ã s n có các t nh b n và ngay trong ứ ữ ự ễ ố ấ đ ẵ ở ỉ ạcùng một hệ thống chính trị Vì vậy, về lý thuyết, bất cứ tỉnh nào c ng có th đạt t i ũ ể ớ

đ ểi m tuy t đối b ng cách áp d ng th c ti n t t s n có c a Vi t Nam i u ó có ngh a ệ ằ ụ ự ễ ố ẵ ủ ệ Đ ề đ ĩ

là chẳng có lý gì để biện hộ cho sự đ ề i u hành y u kém t nh mình khi mà chính quy n ế ở ỉ ềcủa bất cứ tỉnh nào đều có th tự cảể i thi n để tạo ra môi trường kinh doanh hấệ p d n ẫngay tại địa phương mình

Thứ ba, bằng cách so sánh th c ti n i u hành kinh tế vớự ễ đ ề i th c t phát triển kinh ự ế

tế, chỉ số PCI cung cấp các đánh giá ban đầu về ầ t m quan trọng của thực tiễn đ ềi u hành

đối vớ ứi s c thu hút u tưđầ và t ng trưởng Cu c nghiên c u này là mộă ộ ứ t minh ch ng c ứ ụthể về mối tương quan gi a th c ti n i u hành kinh t tốữ ự ễ đ ề ế t v i ánh giá c a doanh ớ đ ủnghiệp, và đặc biệt quan trọng là với sự cải thiện phúc lợi của địa phương Mối quan hệ thứ hai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì nó nêu rõ các chính sách và thực tiễn đ ềi u hành kinh tế tốt không ch làm l i cho các doanh nghi p mà còn làm l i cho xã h i, ỉ ợ ệ ợ ộ

khu vực kinh tế tư nhân n ng động s tạă ẽ o thêm vi c làm, góp ph n nâng cao mức sống ệ ầcho nhân dân

Thứ tư, Các chỉ tiêu c u thành ch số ăấ ỉ n ng lực c nh tranh c p t nh được thi t k ạ ấ ỉ ế ếtheo hướng dễ thực hiện, theo nghĩ đa ây là những chỉ tiêu cụ thể cho phép các cán bộ công chức của tỉnh đưa ra các mục tiêu phấn đấu và theo dõi được tiến bộ trong thực hiện Các ch tiêu này c ng r t h u ích vì được doanh nghi p nhìn nh n là các chính ỉ ũ ấ ữ ệ ậsách then chốt đối với sự thành công của họ và các nghiên cứu trước đây chỉ ra là có

ảnh hưởng đến ho t động củạ a doanh nghi p ệ

Phương pháp tính chỉ số PCI được chia làm ba giai đ ạ o n:

- Thu thập thông tin dữ liệu đ ều tra và dữ liệu cứi ng

- Xây dựng chỉ số thành phần

- Xác định trọng số ủ c a các ch s thành ph n để tính ch s PCI ỉ ố ầ ỉ ố

+Thu thập thông tin số liệu: Có hai nguồn thông tin, s li u được s d ng để xây ố ệ ử ụdựng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh gồm:

- Tổ chức đ ềi u tra các doanh nghiệp (nhằm tìm hiểu đánh giá của các doanh nghiệp

về môi trường kinh doanh củ ỉa t nh/thành)

- Kết hợp với các số liệu đã công bố chính thức

Chỉ số PCI đánh giá các tỉnh thành theo thang đ ểi m 100 M c tiêu là k t h p s li u ụ ế ợ ố ệkhách quan và số liệu chủ quan để tính toán chỉ ố ổ s t ng hợp cuối cùng

+ Xây dựng chỉ ố s thành phần

Một trong những ưu đ ểm quan trọng của PCI là so sánh chất lượi ng iđ ều hành kinh

tế của m i t nh v i th c ti n t t v i u hành kinh t ở Việt Nam, chứ không phải so ỗ ỉ ớ ự ễ ố ề đ ề ếsánh với một chuẩn mực lý tưởng nào Mỗi chỉ tiêu được chuẩn hoá v thang i m 10, ề đ ểtrong đó tỉnh có thực tiễn tốt nhất sẽ tương ứng với đ ểi m 10, tỉnh có thực tiễn kém nhất

t ng ươ ứng với đ ểm 1, các tỉnh còn lại sẽ tương ứng với đ ểm nằm giữa 1 và 10 i i

+Xây dựng chỉ ố ổ s t ng h p có tr ng s ợ ọ ố

Căn cứ vào mười chỉ số thành ph n theo thang i m 10, công việc còn lại là tính ầ đ ểtoán chỉ số năng l c c nh tranh t ng h p - ch sốự ạ ổ ợ ỉ PCI Chúng ta có th cộể ng gi n đơn ả

lại nhưng iđ ều này không phù hợp nếu chúng ta muốn tính đến mức độ tác động khác nhau của từng chỉ ố s

Có ba nguyên nhân dẫn đến s tác động khác nhau của từng chỉ sốự thành ph n n ầ đếchỉ s tố ổng hợp:

- Các chỉ số thành ph n không độc l p v i nhau S tương tác củầ ậ ớ ự a chúng v i nhau ớthực chất có tác động tới kinh tế của tỉnh

- Đ ểi m số ủa một số chỉ ố thành phần gầ c s n nh giống nhau giữa các tỉnh ư

- Phần lớn tác động của một số chỉ số thành ph n có th ã bao hàm trong tác động ầ ể đcủa các chỉ ố s thành phần khác

Ba chỉ tiêu năng l c cạnh tranh (biếự n k t qu ) có tính đại di n r ng rãi cho khu v c ế ả ệ ộ ựkinh tế ư t nhân ở ấ c p tỉnh gồm:

- Tỷ lệ số doanh nghi p dân doanh ( bao gồm TNHH, Cổ phần, Doanh nghiệp tư ệnhân) đang hoạt động trên số dân cuả ỉ t nh

- Vốn đầu t dài hạn của khu vực tư nhân tính bình quân đầu người thể ệư hi n mức độ rủi ro mà doanh nghiệp chấp nhận

- Lợi nhuận bình quân trên một doanh nghiệp để th hiện mức độ thành công của ểdoanh nghiệp Lợi nhuận của doanh nghi p trong m t th i k là m t tín hi u dựệ ộ ờ ỳ ộ ệ báo t t ố

về tiềm năng đầu tư ở thời kỳ sau đó Các tỉnh có đ ểm PCI cao thường có thể xây i

dựng một môi trường kinh doanh tốt, ở đó tinh thần kinh doanh được cổ ũ v và đền đáp bằng kết quả sản xuất kinh doanh

Tác động của các chỉ số thành phần: Để xác định trọng số ủa các chỉ ố c s thành ph n ầthì cách tốt nhất hồi quy tấ ả mười chỉ số vớt c i 3 ch tiêu n ng l c c nh tranh, sau khi ỉ ă ự ạloại trừ tác động của các đ ềi u kiện truyền thống Tr ng s sẽọ ố là các h số tương ứệ ng t ừ

kết quả ước lượng của phép hồi quy, từng hệ số ph n ánh tác động khi thay đổi m t ả ộ

Các chỉ số thành ph n có quan h tương tác đầ ệ a tuy n Các t nh đạt k t qu t t ch ế ỉ ế ả ố ở ỉ

số này thì cũng tốt ở chỉ số kia Việc này sẽ dẫn đến sai số về mặt thống kê

Xác định các nhân tố không tương quan từ mười chỉ số thành ph n để xửầ lý v n đề ấ

đa c ng tuy n b ng cách v n d ng phương pháp phân tích nhân tố Hệ số gắn bó nhân ộ ế ằ ậ ụ

tố về cơ bản là tương quan c a các ch sốủ ỉ thành ph n v i nhân t tìm được, còn i m ầ ớ ố đ ểnhân tố là tỷ ệ đ l óng góp theo phần trăm c a m i ch s thành ph n vào nhân t ó Đối ủ ỗ ỉ ố ầ ố đ

với mỗi loại nhân tố, khi cộng tổng các đ ểm nhân tố sẽi có k t qu tổế ả ng c ng là 1 Có ộ

ba nhân tố được tạo ra trong quá trình này là:

- Nhân tố thứ nh t: bao gồ ấ m các ch sốỉ thành ph n: Chính sách phát tri n khu v c ầ ể ựkinh tế tư nhân, chi phí th i gian để th c hi n các quy định c a nhà nước, ào t o lao ờ ự ệ ủ đ ạđộng và tính năng động tiên phong D ch v hỗ ợị ụ tr kinh doanh và Đào t o lao động là ạhai chỉ số đ ể i n hình đại di n cho các biệệ n pháp can thi p nh m h tr sự ậệ ằ ỗ ợ v n hành của thị trường Dần dần nh ng d ch vụ như tư vấữ ị n thông tin th trường ho c thành lập các ị ặtrung tâm đào tạo góp phần cải thiện chất lượng nhân lực là những loại hình sẽ phải được tư nhân hoá

- Nhân tố thứ hai: Gồm các chỉ ố s thành ph n: Ti p c n và s dụầ ế ậ ử ng n nh ổ đị đất ai, đChi phí không chính thức và chính sách ư đu ãi Doanh nghiệp nhà nước là những c i ảcách ban đầu giúp các tỉnh thu hút các công ty mới và khuyến khích chính thức hoá các hoạt động kinh doanh Về một khía c nh nào ó, tính n ng động c ng liên quan m t ạ đ ă ũ ộ

ph n ầ đến chỉ ố s này

- Nhân tố thứ 3: bao gồm hai chỉ số thành ph n có phương sai nh gi a các t nh ầ ỏ ữ ỉtrong toàn quốc : Chỉ ố s Chi phí gia nhập thị trường và chỉ số Thiết chế pháp lý Xác định trọng s củố a các ch sốỉ thành ph n: Mỗi nhân tố sẽ được tính toán thông ầqua một chuỗi gồm ba hàm hồi quy với ba biến đầu ra là: đầu t , lợi nhuận và số doanh ưnghiệp; ta tính toán được các trọng số

Chương II: Phân tích hiện trạng chỉ s c ố ạnh tranh tỉnh Nam Định

1 Tổng quan về kế t qu áng giá n ng l c c nh tranh c p tỉnh trên bình ả đ ă ự ạ ấ diện quốc gia

Chỉ số năng l c c nh tranh c p t nh l n đầu tiên được gi i thi u và công b ã ự ạ ấ ỉ ầ ớ ệ ố đgây những d luận trái ngượư c nhau trong quan đ ểi m và nhận thức về năng l c c nh ự ạtranh giữa các địa phương Ở đ ây Chỉ ố ă s n ng lực cạnh tranh chỉ muốn đề c p đến n ng ậ ă

lực đ ều hành của chính quyền cấ ỉi p t nh mà thôi Nh vậư y, Ch số cạỉ nh tranh c p t nh ấ ỉchỉ tính tới những i u kiện chính quyền địa phương có thể khắc phục trong tương lai đ ềgần Chỉ số năng l c c nh tranh c p t nh không phải là thước đ đự ạ ấ ỉ o ánh giá cá nhân của từng người lãnh đạo mà ở đ ây mang tính chất cả mộ ật t p th , b máy, h th ng ho t ể ộ ệ ố ạđộng của b máy chính quy n ộ ề

Chỉ số cạnh tranh c p t nh xét đến hai nhóm đối tượng là chính quy n địa ấ ỉ ềphương (chủ thể) và cộng đồng doanh nghiệp tư nhân (khách thể) Có m t tỷ lệộ thu n ậgiữa chỉ số năng l c c nh tranh c p tỉự ạ ấ nh và ch sốỉ hình nh thương hi u địa phương ả ệNgoài những ngoại lệ trong xác l p thương hiệậ u địa phương d a trên “của trời cho” ựnhư sản v t, tài nguyên, h u h t các l i th cạậ ầ ế ợ ế nh tranh (t o nên n ng lựạ ă c c nh tranh) ạ

đều do con người chúng ta tạo ra Tuy nhiên, n u các a phương thi nhau đưa ra các ế địgiải pháp “hạ giá” hoặc “phá giá” để thu hút nhà đầu tư, hoặc phát triển kinh t tư nhân ếquá “nóng”, đ ềi u này sẽ ẫ d n đến những hậu quả nghiêm trọng

Một ví dụ hế ứ đ ểt s c i n hình và sinh động v ánh giá c a hai t nh Bình Dương ề đ ủ ỉ

và Hà Tây, vì đây là hai tỉnh có đ ềi u kiện địa lý, nguồn nhân lực…khá gi ng nhau, ốnhưng trong đánh giá chỉ số năng l c c nh tranh c p t nh thì ây là hai t nh khá khác ự ạ ấ ỉ đ ỉbiệt Có thể coi đây là minh chứng rõ nét phản ánh v năề ng l c lãnh đạo, chỉự đạo c a ủ

bộ máy chính quyền c p tấ ỉnh Rõ ràng những iđ ều kiện vốn có không phải là nguyên nhân mang đến thành công, kết quả củ ừa t ng t nh Ch số năỉ ỉ ng l c c nh tranh c p t nh ự ạ ấ ỉ

đã gi i thích vì sao l i có nh ng khác bi t này mà nh ng i u ki n v n có không gi i ả ạ ữ ệ ữ đ ề ệ ố ả

đó Hà Tây l i có nhi u ch số ấạ ề ỉ th p th m chí là đứng cu i b ng Y u t để gi i thích s ậ ố ả ế ố ả ựkhác biệt này là chất lượng đ ềi u hành nền kinh tế Bình Dương đã làm tốt tiêu chí minh bạch trong tiếp cận thông tin để giúp doanh nghiệp có th ra nhể ững quyết định sáng suốt Lãnh đạo tỉnh Bình Dương cũng ã rất năng động “gỡ nút” cho doanh nghiệp khi đchính sách của Trung ương còn chung chung hoặc chưa rõ ràng Th m chí nhi u chính ậ ềsách của tỉnh Bình Dương tại trở thành tiên phong và được nhiề ỉu t nh áp d ng Ngược ụlại ở Hà Tây, thì chỉ dựa vào chính sách của Trung ương mà chưa có sự ậ v n dụng sáng tạo của tỉnh Đây là ví dụ hế ứt s c quan tr ng để minh ch ng cho vi c nh hưởng c a ọ ứ ệ ả ủchỉ s nố ăng lực cạnh tranh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của từng tỉnh

Việc đánh giá chỉ số năng l c c nh tranh c p t nh h t s c có ý ngh a N u t ng ự ạ ấ ỉ ế ứ ĩ ế ừđịa phương của Vi t Nam dùng ch số năệ ỉ ng l c c nh tranh c p t nh để cảự ạ ấ ỉ i thi n môi ệtrường kinh doanh, thì không chỉ riêng từng địa phương môi trường kinh doanh được cải thiện mà năng lực cạnh tranh của toàn b nềộ n kinh t Vi t Nam s được c i thi n ế ệ ẽ ả ệtrong tương lai không xa

2 Phân tích thực trạng các yếu tố ấ c u thành chỉ ố ă s n ng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Nam Định

2.1 Biến động chỉ ố ă s n ng lực cạnh tranh của Nam Định qua các năm

kinh tế củ ỉa t nh Chính quy n t nh Nam Định c n có suy ngh nh th nào v vi c này, ề ỉ ầ ĩ ư ế ề ệ

đòi h i c n hành độỏ ầ ng ra sao để Nam Định th t s là n i có môi trường đầu t thân ậ ự ơ ưthiện và cởi mở

Trước yêu cầu đó, Chính quy n tỉnh Nam Địề nh đã đưa ra một số giải pháp và hành động để nhằm cải thiện môi trường đầu tư, làm cho mối quan hệ giữa doanh nghiệp các nhà đầu tư và chính quy n càng tr lên g n bó và có niềề ở ắ m tin l n nhau Tuy ẫnhiên, những công việc c a tủ ỉnh ã làm chưa thựđ c sự tạo ra nh ng đột phá, các công ữviệc chưa được triển khai liên tục, thường xuyên và chưa có được một chương trình hành động tổng thể về ệ vi c này Bên c nh ó, các t nh b n xung quanh chúng ta c ng ạ đ ỉ ạ ũkhông ngừng ngày đêm có gắng để cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư của mình Do vậy chỉ số năng l c c nh tranh Nam Định ch a th t s có chuy n bi n ự ạ ư ậ ự ể ếtích cực, chưa tạo đột phá về ả c i thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư do ó đchưa tạo được sức hút các nhà đầu tư n với Nam Định Vậy để chỉ số ăđế n ng l c c nh ự ạtranh của Nam Định có những chiều hướng ngày càng tốt hơn, tuy rằng thứ tự ch a có ư

s ự đột biến, nhưng đ ểm số phải được doanh nghiệp đánh giá và ghi nhận Chúng ta iphải xác định xem vị trí hiện tại của mình đang âu và sẽ hành động ra sao để có ở đđược sự ả c m nh n tố ơậ t h n của c ng đồng doanh nghiệp ộ

Để cùng nhìn nhận m t cách chi ti t và khách quan chúng ta phân tích từng chỉ ộ ế

số thành phần cấu thành nên chỉ số ạ c nh tranh c a t nh Nam Định ủ ỉ

2.2 Biến động của từng chỉ ố s thành phần qua các năm

2.2.1 Chỉ ố s Chi phí gia nhập thị trường

- Diễn biến qua các năm

khi tham gia kinh doanh là rất dễ dàng Đây là đ ềi u kiện t t đểố thúc y s phát tri n đầ ự ểcủa khu vực kinh tế tư nhân, từng bước cải thiện môi trường kinh doanh

Biểu đồ thể hiệ đ ển i m số của Chỉ ố chi phí gia nhập thị trường qua các năm s

Với sự cố gắng c a các c p chính quy n c a t nh Nam Định, i m s chi phí gia ủ ấ ề ủ ỉ đ ể ố

nhập thị trường đã có chuyển bi n theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, năm 2009 ế

đ ểi m s này không ti p t c được duy trì theo chi u hướng t ng d n nữố ế ụ ề ă ầ a và ã b gi m đ ị ả

so với năm 2008 Đ ềi u này, chứng t vi c duy trì công vi c c i thi n môi trường kinh ỏ ệ ệ ả ệdoanh, môi trường đầu tư của t nh ch a được thường xuyên liên t c và ch a có s ỉ ư ụ ư ựkiểm tra, giám sát ch t ch từ cấặ ẽ p lãnh đạo Vi c sao nhãng kiểm tra, giám sát trong ệquá trình tổ chức thực hiện sẽ dẫn đến hi u qu công vi c không cao, gi m thi n c m ệ ả ệ ả ệ ả

và những áng giá tốt tđ ừ phía cộng đồng doanh nghiệp đố ới chỉ ối v s này

Khi bắt đầu tiến hành khảo sát, đ ểi m số ủ c a Nam Định cũng được ánh giá khá cao, đchỉ thấp hơn so với Ninh Bình, và đều cao hơn các tỉnh trong khu vực đồng b ng sông ằHồng Đây là thời kỳ chúng ta mới áp dụng Luật Doanh nghiệp, do đó những rào cản

như được phá bung ra đã tạ đ ềo i u kiện tốt cho việc đăng ký thành lập doanh nghiệp mới, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp Các tổ chức, cá nhân trước đó muốn làm các thủ tục thành l p doanh nghi p là i u không ph i d dàng, nh ng sau khi có Lu t ậ ệ đ ề ả ễ ư ậDoanh nghiệp, thì công việc này tr nên thu n l i h n r t nhi u, các chi phí để có được ở ậ ợ ơ ấ ề

gi y ấ đăng ký kinh doanh đã gi m áng k Th i gian trung bình các t ch c, các nhân ả đ ể ờ ổ ứmuốn có được Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại Nam Định vào khoảng 42 ngày

và số lượng các loại giấy t mà doanh nghi p hi n có là: 3,73 , trong đờ ệ ệ ó cao nh t là ấ7,47 giấy tờ các loại Tuy nhiên, trong khi đó th i gian đăng ký kinh doanh t i Nam ờ ạĐịnh (42,10 ngày) còn cao hơn nhi u so vớề i th i gian đăng ký kinh doanh t i Ninh ờ ạBình (15,99 ngày) Đây là một trong những nguyên nhân làm đ ểi m số của Nam Định thấp hơn của Ninh Bình

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc

Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

Bên cạnh s cố gắự ng, n lựỗ c c a Nam Định thì các t nh khác c ng có nh ng gi i ủ ỉ ũ ữ ảpháp để giảm chi phí gia nh p thị trường, tạ đ ềậ o i u kiện cho sự phát tri n doanh nghi p ể ệ

và đã được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao, đặc biệt Ninh Bình đã vươn lên gần

đến đ ểi m s tuy t đối ây là d u hiệố ệ Đ ấ u t t i vớố đố i vi c hình thành các doanh nghiệp ệCác cá nhân, đơn vị không còn e dè khi muốn thành lập doanh nghiệp nữa Công vi c ệgiờ đ ã rất dễ dàng Việc đ ểi m số của chỉ số này của Nam Định b th p h n so v i Ninh ị ấ ơ ớBình là do nguyên nhân Thời gian chờ đợi để có mặt bằng s n xu t kinh doanh (113 ả ấngày) và Thời gian đăng ký kinh doanh (15 ngày) của Nam Định cao hơn nhiều so với Ninh Bình với s liố ệu là (60 ngày) để có mặ ằt b ng s n xu t kinh doanh và (7 ngày) cho ả ấviệc đăng ký kinh doanh

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc

Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

gi y ấ đăng ký và giấy phép cần thiết để chính thứ đc i vào hoạt động chỉ còn là 01 loại giấy tờ

- So sánh với một số ỉ t nh năm 2009

Qua nhìn nhận vào đánh giá đ ểi m số của các t nh trong khu v c, có m t nh n ỉ ự ộ ậxét cần rút ra đó là các tỉnh đều ang cố gắđ ng h t mình để gi m chi phí gia nh p thị ế ả ậtrường của cộng đồng doanh nghiệp, tuy nhiên có tỉnh ã làm và thực hiện duy trì tốt, đnhưng cũng có tỉnh đã triển khai các giải pháp những việc duy trì còn hạn chế và bên cạnh đó thì các đòi hỏi của doanh nghiệp cũng cao hơn và có sự so sánh giữa các tỉnh khi có quan hệ làm ăn, dẫn đến vi c thay đổi trong việ đệ c ánh giá đ ểi m số của ch số ỉnày Hiện nay, hầu hế đ ểt i m số ủ c a chỉ ố s này của các t nh đều ã ngưỡng i m s r t ỉ đ ở đ ể ố ấcao, cho nên việc nâng cao đ ểi m số là việc hoàn toàn không dễ dàng vớ đ ềi i u ki n ệchính sách chung, thống nhất toàn quốc, các tỉnh khó có thể đưa ra các giải pháp nào mang tính đột phá Tuy nhiên, đối với Nam Định cần phải duy trì tố đ ểt i m s c a ch s ố ủ ỉ ốnày Tuy nhiên tiêu chí Thời gian đăng ký kinh doanh (10 ngày) và đăng ký bổ xung (6 ngày) của Nam Định vẫn còn cao, chúng ta hoàn toàn có thể rút ng n h n n a th i gian ắ ơ ữ ờcho việc này Thời gian ngắn nhất cho việc đăng ký kinh doanh là 6,5 ngày, đăng ký bổ xung là 3 ngày

Chi phí gia nhập thị trường

Hà Nam Thái Bình Vĩnh

Phúc Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Tóm lại: Đối với chỉ số thành ph n này, gi i pháp mà Nam Định còn ph i th c ầ ả ả ự

hi n ệ để duy trì và nâng cao hơn nữ đ ể a i m s c a ch s thành ph n này là th c hi n rút ố ủ ỉ ố ầ ự ệ ngắn thời gian đăng ký kinh doanh, thời gian đăng ký bổ xung và thời gian chờ đợi cấp giấy chứng nhận quyền sử d ụng đấ t

sự thụt lùi hết sức đáng buồn, gần như trở lại đ ểm số của năm 2006 i

Đ ềi u này được lý gi i nh sau: C ng đồng doanh nghi p ch a th t s tin vào các chính ả ư ộ ệ ư ậ ựsách về đất ai của Chính quyền Trung ương và nhữđ ng vi c i u ch nh quy ho ch s ệ đ ề ỉ ạ ử

d ng ụ đất của chính quyền địa phương Chính sách về đất đai không có mức độ ổn định

nhất định dẫ đến rất khó khăn trong việc thực thi kể cả đốn i vớ ấi c p chính quy n a ề địphương và đối với các doanh nghiệp Đó là việc ra đời Nghị định 69 c a Chính phủ, ủviệc Nghị định 69 ra đời đã gây không ít khó kh n cho các nhà đầu tư trong việc thu ă

hồi t đấ để có mặt bằng sản xuất kinh doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp triển khai từcác dự án từ trước khi Nghị định 69 có hiệu lực và ch u hi u l c áp d ng c a Ngh định ị ệ ự ụ ủ ị

84, trong quá trình triển khai dự án, do khó khăn về khủng hoảng kinh tế thế giới và suy giảm kinh tế trong nước, các công ty gặp khó khăn về sản xu t ã không th tri n ấ đ ể ểkhai các dự án đầu tư được, nh ng khi kinh tế ắư b t đầu có d u hi u ph c h i thì khi thu ấ ệ ụ ồhồi đất giải phóng mặt bằng các doanh nghiệp lại ph i tr vớả ả i m c đền bù cao h n ứ ơnhiều, doanh nghiệp đang có khó khăn về vốn, nay mu n mở rộố ng s n xu t kinh doanh ả ấthì lại càng khó khăn về ố v n hơn

Bên cạnh ó các thủ tụđ c v cấề p gi y ch ng nh n quy n s dụấ ứ ậ ề ử ng đất c ng ch a th t s ũ ư ậ ựthông thoáng, đôi lúc còn có sự gây khó kh n và òi h i t phía các cán b công ch c ă đ ỏ ừ ộ ứcủa các cơ quan hành chính thực hiện nhiệm vụ này Việc doanh nghi p có thể làm các ệthủ tục để thuê được t m rộđấ ở ng m t b ng s n xu t kinh doanh c ng không ph i là ặ ằ ả ấ ũ ảcông việc đơn giản

- So sánh với một số ỉ t nh năm 2006

Về cơ bản, các t nh trong khu v c đều có s ánh giá là tương t nh nhau, ỉ ự ự đ ự ư

đ ểi m s c a ch sốố ủ ỉ này không chênh l ch nhau nhi u, và c ng ch được ánh giá m c ệ ề ũ ỉ đ ở ứ

Tiếp cận đất đai và s ự ổ n định trong s ử ụ d ng đất

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc

Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

chút Có sự đ ánh giá chưa cao về chỉ số này, i u này chứđ ề ng t còn nhiều vấn đề khó ỏ

kh n ă đối với doanh nghiệp khi có nhu cầu về đất ai để s n xu t kinh doanh Với chính đ ả ấsách như hiện nay quyền sử dụng đất có th em ra th ch p vay v n ngân hàng thì ể đ ế ấ ốviệc có được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và vi c quy ho ch s dụng ệ ạ ử đất ổn

định là rất quan tr ng i vớọ đố i doanh nghi p i u này, nhìn chung là các t nh làm chưa ệ Đ ề ỉthật tốt việc này Đối với Nam Định, đ ểi m số ở mức trung bình nó phản ánh tình trạng: Hiện nay mới chỉ có 51% các doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử

d ng ụ đất, các chỉ số khác nh sốư doanh nghi p có gi y chứng nh n quyệ ấ ậ ền sử dụng đất

ở các t nh trong khu v c c ng tương t nh nhau, dao động xung quanh con số 60% và ỉ ự ũ ư ưvẫn còn trên 30% số doanh nghiệ đp ánh giá còn c n tr v m t b ng s n xu t ả ở ề ặ ằ ả ấ

- So sánh với một số ỉ t nh năm 2007

Tương tự như năm 2006, đối chi u v i các t nh xung quanh chúng ta thì h cũng có ế ớ ỉ ọ

đ ểi m s củố a ch sốỉ Ti p c n đấế ậ t đai và s n nh trong sử dụự ổ đị ng đất tương t chúng ta ự

và sự khác bi t là không lớn Như đệ ã phân tích ở trên, về cơ bả đ ển i m s là nh nhau ố ư

và có chiều hướng tăng lên một chút, nh ng ph n t ng thêm là không áng k Ch ng ư ầ ă đ ể ứ

tỏ chính sách này còn dậm chân tại chỗ

Tiếp cận đất đai và s ự ổ n định trong s ử ụ d ng đất

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc

Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

- So sánh với một số ỉ t nh năm 2008

Năm 2008, tình hình cũng gần giống như năm 2007 và theo chiều hướng được c i thi n ả ệ

một chút Việc tăng iđ ểm không đáng kể là do việc tăng tỷ lệ các doanh nghi p có gi y ệ ấchứng nhận quyền sử dụng đất t ng ch m i u này ch ng t , vi c c p giấă ậ Đ ề ứ ỏ ệ ấ y ch ng ứnhận quyền sử dụng ch a th t s thông thoáng và còn có nh ng khó khăn đối với ư ậ ự ữdoanh nghiệp

- So sánh với một số ỉ t nh năm 2009

Năm 2009, đối với hầu hết các tỉnh, đ ểm số của chỉ sối này đều b gi m Nguyên nhân ị ả

như đ ã giải thích tổng quát ở phần trên, nhưng iđ ều đáng bàn ở đ ây là sự giảm sút đ ểi m

Tiếp cận đất đai và sự ổ n định trong s ử d ng đất ụ

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

H i ả Dương

chính sách vĩ mô đem lạ Ở đi ây có sự ả nh hưởng l n tớ ừ các chính sách vĩ mô của Trung ương đến sự đánh giá của các doanh nghiệp đối với đ ểm số của chỉ sối này M t ộchỉ tiêu đánh giá đó là việc thay đổi khung giá đất khi thực hiện đền bù giải phóng mặt

bằng theo Nghị định số 69 của Chính phủ Đ ều này gây rất nhiều khó khăn cho doanh inghiệp khi muốn có đất để sản xuất kinh doanh

Tóm tại: Để tă ng i m s củ đ ể ố a ch số ỉ thành ph n này, vi c Nam Định c n ph i ầ ệ ầ ả thực hiện đó là: Đẩy nhanh tiế độ cấ n p gi y ch ng nh n quy n s dụng đất cho các ấ ứ ậ ề ử doanh nghiệp b ằng cách đơ n gi ả n hoá các th tụ ủ c hành chính đối v i công vi c này ớ ệ

Đ ể i m nút ây là đội ng cán b tr c ti p th c hi n nhi m v này ở đ ũ ộ ự ế ự ệ ệ ụ

Một đóng góp quan trọng vào việc cải thiện đ ểm số củi a ch sốỉ này là tích c c th c ự ựhiện cải cách thủ tục hành chính t i t t c các c quan qu n lý nhà nước và ch động ạ ấ ả ơ ả ủ

công khai các thủ tục hành chính t i tr sởạ ụ các c quan và trên trang web c a t nh ơ ủ ỉViệc triển khai đồng loạt áp dụng cơ chế “một cửa” tại hầu hết các cơ quan hành chính của tỉnh và niêm yết công khai quy trình, thủ tụ đc ã t o s tin tưởng c a các doanh ạ ự ủnghiệp khi thực hiện các công việc

Việc tiếp cận các luồng thông tin đã được cởi mở rất nhi u, đặc bi t các quy ho ch ề ệ ạphát triển giao thông, quy hoạch sử ụ d ng đất…khi tiến hành lập quy hoạch đều đã thực hiện tốt bước tham vấn cộng đồng theo quy định của pháp luật Đây là kênh thông tin chính thống giúp người dân nắm bắt được các quy hoạch cần thiết để ho ch định k ạ ếhoạch của riêng cá nhân, doanh nghiệp mình

Trước đây, việc tiếp cận nh ng quy ho ch về giao thông, kế hoạch sử dụng đất là hết ữ ạsức khó khăn Nhiều cán bộ, công ch c nhà nước c tình gi u, không công khai nh ng ứ ố ấ ữ

kế hoạch, quy hoạch này, không muốn phổ biến rộng rãi, nhằm giữ thông tin cho riêng mình với mục tích trục lợi cá nhân

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

Như phân tích ở trên, vì lợi ích cá nhân hay một nhóm người, việc mù mờ về thông tin

là diễn ra phổ biến, các thông tin thường được quan trọng hoá và bí mật hoá Theo các chỉ tiêu đánh giá của chỉ số thành phần này thì nguyên nhân dẫn n đế đ ểi m số ủ c a chỉ ố s thành phần này bị thấp là do: năm 2006, đ ể đi m ánh giá về trang web của tỉnh là bằng 0,

Đa ph n các t ch c, cá nhân mu n có được thông tin ph i b ng nh ng con đường ầ ổ ứ ố ả ằ ữkhông chính thống, phải phụ thuộc vào các mối quan hệ cá nhân để có được thông tin cần thiết 63,56% DN phải sử ụ d ng quan h cá nhân đểệ có được các thông tin c n thiết ầViệc có được các thông tin một cách không chính thống nhiều khi bị “tam sao thất bản” làm cho việc xử lý thông tin không được chính xác gây hậu quả nghiêm trọng đến lợi ích của doanh nghiệp và hiện nay Vi c g p g trao đổi mang tính th t s cởệ ặ ỡ ậ ự i m ởgiữa lãnh đạo tỉnh v i các doanh nghi p còn h n chế ớ ệ ạ

- So sánh với một số ỉ t nh năm 2007

Năm 2007, chỉ số tính minh b ch c a t nh ã được ánh giá kh quan h n r t nhi u, ạ ủ ỉ đ đ ả ơ ấ ề

đ ểi m s ã t ng lên 6,13, và i m s củố đ ă đ ể ố a ch số này đỉ ã tương đương các t nh xung ỉquanh chúng ta Đây là sự cố gắng r t cao c a chính quy n các cấấ ủ ề p so v i n m 2006 ớ ăkhi công bố chỉ ố s này Nguyên nhân dẫn đến i m s c a Nam Định được t ng nên ó đ ể ố ủ ă đlà: Trang web của tỉnh ã có đ ể đđ i m ánh giá, các thông tin đã cởi mở hơn, % s doanh ốnghiệp ph i sử dụng quan hệ cá nhân để có được thông tin đã giảm xuống, còn 56% ả

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

- So sánh với một số ỉ t nh năm 2008

Năm 2008, đ ểm số củi a Nam Định v ch sốề ỉ này l i b sụạ ị t gi m, minh ch ng cho vi c ả ứ ệcải thiện chỉ số này ch a th t s bềư ậ ự n v ng Nguyên nhân xác định i m s củữ đ ể ố a ch số ỉnày bị giảm là do: Đánh giá về trang web của tỉnh bị giảm, số % doanh nghiệp cho bi t ếchất lượng dịch vụ tư vấn do c quan của tỉnh cung cấp là tôt/rất tốt giảm từ 46,34% ơxuống còn 13,39% và đòi hỏi của doanh nghiệp ngày một cao hơn và thực tế ơ h n

Bình

Vĩnh Phúc

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

H i ả Dương

Năm 2009 tỉnh lại không duy trì được đ ểm số củi a ch sốỉ này, i m s củđ ể ố a ch ỉ

số này lại giảm Nguyên nhân ở đ ây được xác định là: tỷ ệ l % doanh nghiệp lại phải sử dụng các mối quan hệ cá nhân để có được các tài liệu liên quan lên đến 67,57%, trang web của tỉnh, vai trò của hiệp hội doanh nghiệp trong tư vấn và ph n bi n các chính ả ệsách của tỉnh v n bị đẫ ánh giá thấp, đồng thời với đó là việc các công chức thực thi nhiệm vụ đ ã không nghiêm túc trong triển khai những quy định đã đặt ra và các chỉ đạo của lãnh đạo cấp trên và việc kiểm tra, giám sát ch a được th c hi n m t cách thường ư ự ệ ộxuyên liên tục Tác phong, nề lối làm vi c c a đại b ph n cán b , công ch c ch a th t ệ ủ ộ ậ ộ ứ ư ậ

sự chuyển biến

Tóm lại: Giải pháp để nâng cao đ ể i m s củ ố a ch số ỉ thành ph n này ó là: C i ầ đ ả thiện thông tin cung cấp trên trang web củ a t nh (công b rộ ỉ ố ng rãi các quy ho ch phát ạ triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông…); tăng cường các buổi gặp mặt, làm việc giữa lãnh đạo tỉ nh v i các doanh nghiệp để hiể ớ u nh ng mong ữ muốn và nhu cầu của doanh nghiệp, giúp doanh nghiệ p phát tri n b n v ng ể ề ữ

2.2.4 Chỉ số Chi phí th i gian để th c hi n các quy định c a nhà n ờ ự ệ ủ ướ c

đ ừã t ng bước thu được k t qu T ban đầu đ ểế ả ừ i m s củố a ch sốỉ này ch đạt 4,48, dưới ỉ

mức trung bình, nhưng năm 2007 đ ểm số đã có chuyển biến rõ nét tăng lên 7,57 đ ểi i m Tuy nhiên, với cách làm theo kiểu tháng cao đ ểi m, phát động chiến dịch cho nên đ ểi m

số này năm 2008 lại bị tụt xuống

- So sánh với các tỉnh năm 2006

Năm 2006, so sánh với các tỉnh trong khu vực thì tình cảnh chung là như nhau, một số

tỉnh còn có đ ểm số thấp hơn nhiều khi so với Nam Định như Vĩi nh Phúc, B c Ninh ắNhìn chung các doanh nghiệp đều ánh giá đ ểđ i m số của ch sốỉ này không cao, h u h t ầ ếcác tỉnh đều có i m số dưới trung bình, đ ềđ ể i u ó đ đồng nghĩa với việc doanh nghiệp tốn quá nhiều thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước Hay nói cách khác, đó là

Chi phí thời gian để thực hiện các quy nh c đị ủa nhà nước

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc

Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

đích là để làm sao qu n lý cho ch t, ch chả ặ ứ ưa đặt mình vào vai là doanh nghiệp, chưa thông cảm và đồng hành với doanh nghiệp, nhiều khi còn hàm ý ban phát đối với doanh nghiệp, gây tâm lý bức xúc trong cộng đồng doanh nghiệp, chính vì vậ đ ểy i m số

ch a ư được đánh giá cao Theo các tiêu chí đánh giá của chỉ số thành ph n này thì ầnguyên nhân được xác định chủ yếu là do: % doanh nghi p s dụệ ử ng h n 10% qu th i ơ ỹ ờgian để thực hiện các quy định của nhà nước còn cao (hơn 20%) và s cu c thanh tra ố ộquá nhiều 45 Đ ểi m số của Ninh Bình cao h n ta là do ch tiêu % doanh nghiệơ ỉ p s ử

dụng hơn 10% quỹ thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước là 9,62% và sốcuộc thanh tra trung vị là 01

- So sánh với các tỉnh năm 2007

Một sự chuyển biến rõ nét đã được nhìn thấy, đ ểm số của chỉ sối này n m 2007 ă

đã được cải thi n m nh m , h u h t các t nh ã được ánh giá trên i m trung bình, ệ ạ ẽ ầ ế ỉ đ đ đ ểngoại trừ Vĩnh Phúc có i m s dưới trung bình (mặđ ể ố c dù i m s củđ ể ố a V nh Phúc c ng ĩ ũ

đ ăã t ng 1,23 i m) Nam Định c ng ã có s chuy n mình tích cự đ ểđ ể ũ đ ự ể c, i m s củố a ch số ỉnày của Nam Định được đánh giá một cách vượt bậ Đc ây là một trong những thành công của công tác cải cách thủ tục hành chính nói chung ( ó là vi c áp d ng c ch đ ệ ụ ơ ế

Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc

Bắc Ninh Hưng

Yên

Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

“một cửa’ tại hầu hết các cơ quan hành chính nhà nước) và việc chấn chỉnh tác phong làm việc, kỹ năng giao ti p c a đội ng cán b công ch c nói riêng cùng v i việế ủ ũ ộ ứ ớ c tri n ểkhai cơ ch “mế ột cửa” liên thông giữa hai cơ quan sở Kế ho ch Đầu t và C c Thu ạ ư ụ ếtỉnh Hai tiêu chí của chỉ số thành ph n n m 2006 ánh giá th p thì n m 2007 ã được ầ ă đ ấ ă đcải thiện: % số doanh nghiệp s d ng h n 10% qu th i gian để th c hi n các quy định ử ụ ơ ỹ ờ ự ệcủa nhà nước chỉ còn 12,5% và số cuộc thanh tra trung vị chỉ còn 26,62 Thái Bình có

đ ểi m s tương tựố nh Nam Định và các ch tiêu chi ti t c ng ph n ánh tương t : % s ư ỉ ế ũ ả ự ốdoanh nghiệp sử dụng h n 10% qu th i gian để th c hi n các quy định c a nhà nước ơ ỹ ờ ự ệ ủ

là 11,01% và số cuộc thanh tra trung v là: 20,34 ị

- So sánh với các tỉnh năm 2008

Sang năm 2008, đ ểi m số của ch sốỉ này c a Nam Định và các t nh đồng b ng sông ủ ỉ ằ

H ng ồ đều bị giảm Nguyên nhân trong quá trình triển khai thực hiện còn có nhiều vấn

đề nảy sinh, ây là tình hình chung của Việđ t Nam, nó liên quan ch yếủ u đến c ch , ơ ếchính sách, việc ban hành chính sách thì nhiều, nhưng hiệu lực th c hi n còn là v n đề ự ệ ấphải bàn Các văn bản quy phạm pháp lu t ch a có t nh n định tương đối, liên t c b ậ ư ỉ ổ ụ ịthay thế, sửa đổi bổ xung nhiều làm cho chính đội ngũ cán bộ công chức thừa hành thực thi công vụ đ ã rất vất vả trong việc áp dụng, triển khai và càng khó khăn hơn đối

Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước

Hà Nam Thái

Bình

Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hưng

Yên Quảng Ninh

H i ả Dương

Hà Tây

họ không có bộ phận pháp chế trong doanh nghiệp nên khi chưa kịp làm quen với các quy định hiện tại thì các quy định này đã được thay thế bằng các v n b n quy định ă ảkhác Đây là nguyên nhân mà doanh nghiệ đp ánh giá không cao v i m s củề đ ể ố a ch số ỉnày đối với các hoạt động của cơ quan nhà nước

Khi doanh nghiệp gặp khó khăn hay quá tốn kém vào các chi phí không đáng có, làm cho chi phí sản xuất tăng cao, việc này làm giảm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường không những trong tỉnh mà các thị trường khác

- So sánh với các tỉnh năm 2009

Năm 2009, tín hiệu tích cự ạ đ ặ ạc l i ã l p l i và có kh i s c rõ nét, i m s củở ắ đ ể ố a ch ỉ

số này đã tăng, trong đó phải kể đến Ninh Bình Kết quả này có được là do Thủ tướng Chính phủ và các địa phương đã chỉ đạo triển khai m nh m và quy t li t đề án 30 v ạ ẽ ế ệ ềđơn giản thủ tục hành chính Sau bước 1 c a quá trình rà soát th tụủ ủ c hành chính và ã đcông khai dữ liệu quốc gia về ủ ụ th t c hành chính trên cổng thông tin đ ệi n tử, Thủ tướng Chính phủ đ ã yêu cầu các bộ ngành, địa phương đơn giản tối thiểu 30% các thủ tục hành chính Chính nhờ yêu cầu quyết liệt đó mà số thủ tục hành chính được đơn giản

đáng k , doanh nghi p ã được ti p c n m t cách d dàng các quy trình, th tục hành ể ệ đ ế ậ ộ ễ ủ

Chi phí th ời gian để th ực hiện các quy định c a nhà n ủ ước

H i ả Dương