Do vậy, có thể hiểu một cách khái quát theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam: “Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động, khi họ bị mất hoặc giảm
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ THỊ MAI THU NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2014 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051114204981000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ THỊ MAI THU NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN BÁ NGỌC HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy cô Viện Kinh tế quản lý trường với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Bá Ngọc nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình làm luận văn, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.3 Chức bảo hiểm xã hội 1.2 VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ XÃ HỘI 1.2.1 Bảo hiểm xã hội góp phần thực công xã hội 1.2.2 Bảo hiểm xã hội góp phần tăng trưởng kinh tế 1.3 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 10 1.3.1 Sự phát triển bảo hiểm xã hội giới 10 1.3.2 Sự phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 11 1.4 PHÂN BIỆT BẢO HIỂM XÃ HỘI VỚI BẢO HIỂM THƯƠNG MẠI 12 1.4.1 Bảo hiểm thương mại 13 1.4.2 Bảo hiểm xã hội 13 1.4.3 Phân biệt bảo hiểm xã hội bảo hiểm thương mại 14 1.5 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 15 1.5.1 Chính sách bảo hiểm xã hội phận cấu thành phận quan trọng sách xã hội 15 1.5.2 Mối quan hệ Bảo hiểm xã hội với Chính sách xã hội - kinh tế - tài 15 1.5.3 Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm bảo hiểm xã hội cho người lao động 17 1.5.4 Người lao động bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi bảo hiểm xã hội 17 1.5.5 Mức trợ cấp bảo hiểm xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố: 18 1.5.6 Nhà nước quản lý thống sách bảo hiểm xã hội, tổ chức máy thực sách bảo hiểm xã hội 18 1.6 QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 19 1.6.1 Nguồn hình thành sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.6.2 Tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.6.3 Tổ chức quản lý chi bảo hiểm xã hội 28 1.6.4 Thực tra, kiểm tra 30 1.6.5 Tổ chức tuyên truyền bảo hiểm xã hội 30 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 32 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH 32 2.1.1 Các giai đoạn phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 35 2.2 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI, LAO ĐỘNG HUYỆN MÊ LINH ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 35 2.2.1 Về điều kiện tự nhiên 35 2.2.2 Về đặc điểm kinh tế - trị 36 2.2.3 Về đặc điểm xã hội - lao động 37 2.3 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 39 2.3.1 Hoạt động thu bảo hiểm xã hội 39 2.3.2 Hoạt động chi trả BHXH 55 2.3.3 Cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội 64 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những tồn hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 72 TÓM TẮT CHƯƠNG 75 Chương 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MÊ LINH 76 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 76 3.1.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 76 3.1.2 Định hướng phát triển hồn thiện cơng tác thu - chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 78 3.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI, CÂN ĐỐI QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 79 3.2.1 Giải pháp 1: Tăng cường quản lý công tác thu phát triển nguồn thu bảo hiểm xã hội 79 3.2.2 Giải pháp 2: Tăng cường quản lý nâng cao kết công tác chi trả trợ cấp bảo hiểm xã hội 84 3.2.3 Giải pháp 3: Hoàn thiện máy, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác thu - chi bảo hiểm xã hội Mê Linh 88 3.2.4 Giải pháp 4: Nhóm giải pháp hỗ trợ cho công tác thu - chi bảo hiểm xã hội Mê Linh 92 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ 96 3.3.1 Đối với Nhà nước 96 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 96 3.3.3 Đối với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 97 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TP Bảo hiểm xã hội thành phố BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHTM Bảo hiểm thương mại NLĐ0 Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động CSXH Chính sách xã hội ASXH An sinh xã hội KCB Khám chữa bệnh TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp MSLĐ Mất sức lao động CNCS Công nhân cao su SXKD Sản xuất kinh doanh HĐLĐ Hợp đồng lao động TL-TC Tiền lương - Tiền cơng NSNN Ngân sách nhà nước HCSN Hành nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước NQD Ngoài quốc doanh NCL Ngồi cơng lập ĐTNN Đầu tư nước ngồi LDVPĐD Liên doanh văn phòng đại diện HTX Hợp tác xã Ký hiệu Diễn giải CBXP Cán xã phường UBND Uỷ ban nhân dân ĐU-HĐND-UBND Đảng uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn NHCS Ngân hàng sách CBCCVC Cán công chức viên chức CNH-HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội số nước 20 Bảng 2.1 Tình hình thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2009 - 2013 42 Bảng 2.2 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2009 - 2013 43 Bảng 2.3 Biến động nợ Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2009 2013 44 Bảng 2.4 Cơ cấu nợ đọng bảo hiểm xã hội xét theo khối Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 45 Bảng 2.5 Số đơn vị, lao động tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2009 - 2013 48 Bảng 2.6 So sánh tổng tiền lương, tiền cơng làm đóng bảo hiểm xã hội giai đoạn 2009 - 2013 49 Bảng 2.7 Tổng quỹ tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm xã hội người lao động xét theo khối Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh giai đoạn 2009 - 2013 50 Bảng 2.8 Kết chi trả trợ cấp bảo hiểm xã hội ngắn hạn 60 Bảng 2.9: Chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội theo nguồn 62 Bảng 2.10 Kết thu, chi bảo hiểm xã hội giai đoạn 2009 - 2013 64