luận văn thạc sĩ quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông tỉnh tuyên quang theo bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ DƯƠNG UYÊN QUẢN LÝ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH TUYÊN QUANG THEO BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Chuyên Ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2011 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ DƯƠNG UYÊN QUẢN LÝ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH TUYÊN QUANG THEO BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG Chun Ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN HỮU CHÂU HÀ NỘI - 2011 z MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Các khái niệm công cụ 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Chất lượng giáo dục 12 1.2.3 Đánh giá chất lượng giáo dục 20 1.2.4 Kiểm định chất lượng 21 1.2.5 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng 21 1.3 Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT 23 1.3.1 Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên tham gia công tác đánh giá CLGD 23 1.3.2 Xây dựng kế hoạch tự đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường THPT 24 1.3.3 Chuẩn bị điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ triển khai tiêu chuẩn 25 1.3.4 Thành lập đoàn đánh giá 25 1.3.5 Xây dựng số sách công tác đánh giá CLGD 26 1.3.6 Sử dụng kết đánh giá 27 1.4 Quản lý đánh giá CLGD trường THPT theo tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường THPT 28 z 1.4.1 Vị trí trường THPT hệ thống giáo dục quốc dân 28 1.4.2 Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường THPT 28 1.4.3 Quản lý đánh giá CLGD trường THPT theo tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường THPT 39 Kết luận chương 42 Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI VỀ THỰC TRẠNG 43 CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG THPT TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Kinh nghiệm quốc tế kiểm định chất lượng giáo dục 43 2.1.1 Đánh giá chất lượng Đan Mạch 43 2.1.2 Đánh giá chất lượng giáo dục Phần Lan 45 2.1.3 Đánh giá chất lượng giáo dục Ai-xơ-len 46 2.2 Thực trạng giáo dục tỉnh Tuyên Quang 47 2.2.1 Các đặc điểm kinh tế, văn hóa-xã hội tỉnh Tuyên Quang 47 2.2.2 Phát triển giáo dục THPT thời kỳ đổi 47 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý mặt hoạt động trường THPT tỉnh Tuyên quang 50 2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức quản lý sách giáo dục bậc THPT 60 2.3 Thực trạng công tác đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT tỉnh Tuyên Quang theo tiêu chuẩn 67 2.3.1 Thực trạng Quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên tham gia công tác đánh giá CLGD 67 2.3.2 Thực trạng quản lý xây dựng kế hoạch tự đánh giá chất lượng giáo dục nhà trường theo tiêu chuẩn 71 2.3.3 Thực trạng công tác chuẩn bị điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ triển khai tiêu chuẩn 73 2.3.4 Thực trạng cơng tác đánh giá ngồi trường THPT theo tiêu chuẩn 73 2.3.5 Thực trạng sách đánh giá chất lượng góa dục trường THPT 75 2.3.6 Thực trạng sử dụng kết đánh giá, công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đánh giá CLGD theo tiêu chuẩn 76 Kết luận chương 78 z Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN BỘ TIÊU 80 CHUẨN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CÁC TRƯỜNG THPT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 80 3.1.1 Nguyên tắc tính kế thừa 80 3.1.2 Ngun tắc tính tồn diện 81 3.1.3.Nguyên tắc tính hiệu 81 3.2 Các biện pháp đề xuất 82 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác kiểm định chất lượng giáo dục cho cán quan quản lý giáo dục trường THPT 82 3.2.2 Đổi quản lý Sở Giáo dục Đào tạo hướng nhà trường, tạo động lực cho phát triển nhà trường thông qua việc quán triệt Bộ tiêu chuẩn đến cán quản lý giáo, viên trường THPT 83 3.2.3 Quản lý công tác tự đánh giá trường 85 3.2.4 Quản lý công tác đánh giá trường 87 3.2.5 Quản lý thực sách cơng tác đánh giá CLGD trường THPT theo tiêu chuẩn 91 3.2.6 Quản lý thực kế hoạch cải tiến chất lượng nhà trường 92 3.3 Mối quan hệ biện pháp 96 3.4 Đánh giá tính cấp thiết khả thi biện pháp 98 Kết luận chương 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Khuyến nghị 103 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC z DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Tên Nội dung Trang Bảng 2.1 Phân luồng học sinh tốt nghiệp THCS vào học THPT ………… 50 Bảng 2.2 Học sinh tốt nghiệp THCS, THPT vào học Trung cấp ………… 51 Bảng 2.3 Chỉ tiêu phân luồng học sinh tốt nghiệp THPT vào TC, CĐ, ĐH 51 Bảng 2.4 Trình độ Tin học đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường THPT …………………………………… 54 Biểu đồ 2.1 Tài khoản email Sở cung cấp cho cán bộ, giáo viên đơn vị GD&ĐT toàn ngành ………………………………………… 54 Bảng 2.5 Kết học tập trường THPT, tỷ lệ đỗ TN THPT, CĐ, ĐH, HSG quốc gia …………………………………………………… 55 Bảng 2.6 Trình độ đào tạo đội ngũ giáo viên trường THPT 57 Bảng 2.7 Kết rèn luyện học sinh THPT (tỷ lệ %) 60 Bảng 2.8 Kết học tập học sinh THPT (tỷ lệ %) 60 Bảng 2.9 Học sinh THPT GDTX trường THPT ……………… 62 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ trường THPT GDTX toàn tỉnh ………………… 63 Bảng 2.10 Nhận thức đối tượng công tác đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT ………………………………………………… 68 Bảng 2.11 Kết điều tra thực trạng lớp bồi dưỡng cán giáo viên thực công tác ĐGCLGD ……………………………………… 70 Bảng 2.12 Kết điều tra thực trạng quản lý việc xây dựng kế hoạch tự đánh giá trường THPT theo tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT 72 Bảng 2.13 Kết điều tra tình hình sở vật chất cho việc thực Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD …………………………………………… 73 Bảng 2.14 Cơng tác đánh giá ngồi trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn 74 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ trường đăng ký đánh giá ……………………… 75 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa biện pháp quản lý ĐGCLGD trường THPT ………………………………………………… 96 Bảng 3.1 Kết đánh giá tính cấp thiết khả thi biện pháp 97 z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chất lượng giáo dục, quản lý chất lượng nâng cao chất lượng giáo dục vấn đề nhà nước xã hội quan tâm Đó vấn đề khoa học gắn kết chặt chẽ với lý luận thực tiễn giáo dục Đồng thời vấn đề chất lượng liên quan trực tiếp đến công tác quản lý giáo dục, phát triển chương trình giáo dục, phát triển chuẩn giáo dục áp dụng chuẩn giáo dục để bước đại hóa giáo dục Trong thời gian gần chất lượng giáo dục quan tâm ý người xã hội Giáo dục ngày phát triển quy mơ, hình thức giáo dục mạng lưới sở giáo dục Sự phát triển nhanh quy mô đào tạo, số lượng người học làm cho công tác quản lý nhà nước giáo dục gặp nhiều khó khăn, chất lượng giáo dục khơng đảm bảo Bệnh chạy theo thành tích ngành giáo dục làm cho quan quản lý nhà nước giáo dục, người sử dụng lao động người xã hội không xác định chất lượng giáo dục Tâm lý coi trọng cấp xã hội làm cho người học chạy theo cấp ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục Đã có số hoạt động nghiên cứu khoa học bàn chất lượng giáo dục quản lý chất lượng giáo dục tổ chức cấp độ khác phương tiện thông tin đại chúng đăng tải Nội dung chủ yếu cơng trình nghiên cứu tập trung lý giải chất lượng giáo dục đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Để nâng cao chất lượng giáo dục cần có nhiều biện pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước giáo dục, nâng cao trình độ đề cao trách nhiệm nhà giáo, cán quản lý giáo dục, đổi phương pháp, nội dung giáo dục, thực tốt quy chế giảng dạy, học tập, thi cử, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động giáo dục, có cơng tác ĐGCLGD Đánh giá chất lượng giáo dục làm cho quan quản lý nhà nước giáo dục, biết mức độ thực mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục sở giáo dục, từ có biện pháp tác động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục sở Kết đánh giá z luan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thongluan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thong giúp cho người xã hội biết chất lượng giáo dục sở giáo dục Đồng thời, thông qua công tác ĐGCLGD, sở giáo dục biết chất lượng giáo dục sở để tự điều chỉnh hoạt động giáo dục cho phù hợp Năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trí sửa đổi, bổ sung số số điều Luật Giáo dục, tiếp tục đến năm 2009 Quốc hội lại lần trí sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục Một bổ sung lớn triển khai hệ thống ĐGCLGD từ bậc học mầm non bậc đại học Những chủ trương Đảng Nhà nước đặt nhiệm vụ cho ngành Giáo dục Đào tạo phải nhanh chóng tìm giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục Một giải pháp hiệu phải khẩn chương xây dựng triển khai hệ thống ĐGCLGD cấp học Từ năm 2003 Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục Đây quan giúp Bộ Giáo dục Đào tạo việc ĐGCLGD Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định ban hành Quy định tiêu chuẩn ĐGCLGD trường hệ thống giáo dục quốc dân Tuyên Quang, Thành phố tỉnh miền núi phía Bắc, khu địa cách mạng, thủ đô kháng chiến nước ngày đầu chuẩn bị cho Cách mạng tháng Tám thành công Đến thời kỳ đổi Tuyên Quang số tỉnh đầu công tác phổ cập giáo dục bậc học để không ngừng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài sớm khỏi tỉnh phát triển đặc biệt lĩnh vực văn hóa giáo dục Nhận thức đầy đủ tầm quan trọng nghiệp giáo dục kinh tế tri thức hội nhập, Đảng nhân dân Tuyên Quang phấn đấu: tạo nguồn nhân lực đủ số lượng, chọn lọc, bồi dưỡng nhân tài khoa học, công nghệ, quản lý, văn hóa, nghệ thuật, thể thao có trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước Quy hoạch phát triển tổng thể Giáo dục Đào tạo đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Đề án phát triển giáo dục mầm luan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thongluan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thong z luan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thongluan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thong non 2010-2020; Đề án phát triển nguồn nhân lực thành phố Tuyên Quang 20102015 định hướng đến năm 2020 Bằng bước thích hợp, sở làm tốt cơng tác quy hoạch phát triển Giáo dục Đào tạo đến năm 2015, 2020, thực tốt chương trình giáo dục với phương châm “Chuẩn hóa”, “Hiện đại hóa”, “Xã hội hóa”, “Dân chủ hóa”, “Nguồn lực hóa”, tiếp tục thực chấn chỉnh công tác quản lý, khẩn chương lập lại kỷ cương, kiên “nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với vi phạm đạo đức nhà giáo cho học sinh không đạt chuẩn lên lớp” Ngành giáo dục Tuyên Quang với ngành cấp nỗ lực phấn đấu đưa thành phố Tuyên Quang phát triển nhanh, bền vững, mau chóng hội nhập với tỉnh khu vực tiến tới nước Sở Giáo dục Đào tạo Tuyên Quang triển khai hệ thống Chuẩn để đánh giá hoạt động giáo dục nhà trường Chỉ đạo thực Tiêu chuẩn ĐGCLGD bậc học nói chung trường THPT nói riêng để đảm bảo mục đích vấn đề cấp thiết Sở Giáo dục Đào tạo Tun Quang bình diện lí luận hoạt động thực tiễn Đó lí để tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề sở lí luận thực tiễn chất lượng giáo dục ĐGCLGD, đề xuất biện pháp quản lý ĐGCLGD trường THPT tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận ĐGCLGD trường THPT - Phân tích thực trạng quản lý đánh giá chất lượng trường THPT địa bàn tỉnh Tuyên Quang luan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thongluan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thong z luan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thongluan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thong - Đề xuất biện pháp quản lý ĐGCLGD trường THPT tỉnh Tuyên Quang tình hình năm tới theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Trường trung học phổ thơng 4.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lí ĐGCLGD trường THPT địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT Giả thuyết nghiên cứu Triển khai đồng giải pháp quản lý ĐGCLGD trường THPT tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT dựa việc áp dụng hệ thống chuẩn mực để ĐGCLGD chất lượng giáo dục trường THPT địa bàn tỉnh Tuyên Quang nâng cao Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu biện pháp quản lý ĐGCLGD trường THPT tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT - Các số liệu thống kê giới hạn từ năm 2009 đến năm 2011 Triển khai thực lần đầu năm học 2009-2010 với 28 trường THPT địa bàn tỉnh Tuyên Quang Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết Sử dụng phương pháp như: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa lý thuyết để xác định khái niệm công cụ xây dựng khung lý thuyết cho đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra + Xây dựng phiếu hỏi ý kiến cán chuyên viên Sở GD&ĐT Tuyên Quang công tác quản lý ĐGCLGD trường THPT luan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thongluan.van.thac.si.quan.ly.danh.gia.chat.luong.giao.duc.cac.truong.trung.hoc.pho.thong.tinh.tuyen.quang.theo.bo.tieu.chuan.danh.gia.chat.luong.giao.duc.truong.trung.hoc.pho.thong z