Những tiêu cực trong ĐNHT trường THPT công lập vẫn chưa được ngăn chặn có hiệu quả, một số nơi có xu hướng gia tăng và trầm trọng thêm, như: tham nhũng - tình trạng không đáng có trong n
Luận văn thạc sĩ xây dựng HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐỨC NHUẬN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2017 Luận văn thạc sĩ xây dựng HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐỨC NHUẬN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1-PGS TS ĐỖ NGỌC NINH 2-PGS TS ĐINH NGỌC GIANG HÀ NỘI - 2017 Luận văn thạc sĩ xây dựng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Đức Nhuận Luận văn thạc sĩ xây dựng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học nước ngồi 1.2 Các cơng trình khoa học nước 1.3 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu có liên quan vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG – NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Giáo dục trung học phổ thông, trường trung học phổ thông công lập đội ngũ hiệu trưởng trường tỉnh đồng sông Hồng 2.2 Chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sơng Hồng – khái niệm, tiêu chí đánh giá Chương 3: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng từ năm 2006 đến 3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt cần giải Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐẾN NĂM 2025 4.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng đến năm 2025 4.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng đến năm 2025 KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 6 12 21 24 24 50 63 63 92 105 105 113 144 147 149 161 Luận văn thạc sĩ xây dựng DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBSH : Đồng sông Hồng ĐNCB : Đội ngũ cán ĐNHT : Đội ngũ hiệu trưởng GD - ĐT : Giáo dục đào tạo Nxb : Nhà xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Luận văn thạc sĩ xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) bảo vệ Tổ quốc, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, hội nhập nước tiến hành cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) với xu hướng lớn: khoa học robot cao cấp, vật liệu mới, kỹ thuật số, sinh học nay, giáo dục - đào tạo (GD - ĐT) có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Giáo dục đào tạo định hình thành, phát triển nguồn nhân lực - nguồn lực quan trọng - có chất lượng chất lượng cao Nguồn nhân lực ấy, góp phần thực có kết cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư (4.0) nghiệp CNH, HĐH đất nước Thắng lợi ấy, bảo đảm xây dựng thành công CNXH bảo vệ vững Tổ quốc điều kiện giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường Bởi vậy, Chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Đảng ta khẳng định: “Muốn tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi phải phát triển giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững” [18, tr 19] Đảng xác định rõ quan điểm đạo, mục tiêu giải pháp thực Chiến lược này, khẳng định quan điểm: “Giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu” [18, tr 29]; “Giữ vững vai trị nịng cốt trường cơng lập đơi với đa dạng hố loại hình giáo dục - đào tạo ” [18, tr 31] Đồng thời, Đảng nhấn mạnh: cần “sắp xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý giáo dục - đào tạo” [18, tr 44] Nghị Trung ương khóa XI đưa quan điểm đạo, nhiệm vụ giải pháp đổi bản, tồn diện GD - ĐT, đó, nhấn mạnh giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng nhà giáo cán quản lý GD - ĐT Trong ngành GD - ĐT, trường phổ thông, trường trung học phổ thông (THPT) nước nói chung đồng sơng Hồng (ĐBSH) nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng Đây sở đào tạo tạo tiền đề phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tri thức cần thiết, đào tạo nguồn nhân lực có Luận văn thạc sĩ xây dựng chất lượng chất lượng cao; chuẩn bị "hành trang" để hệ trẻ Việt Nam, nói chung hệ trẻ vùng ĐBSH, nói riêng tiếp thu, phát triển tri thức nhân loại thời đại; tiếp tục thực thắng lợi cách mạng công nghiệp lần thứ tư đất nước ta; đáp ứng tốt yêu cầu công đổi Trong trường THPT, đội ngũ hiệu trưởng (ĐNHT) người lãnh đạo, quản lý sở giáo dục, có vị trí, vai trò quan trọng, nhân tố định chất lượng dạy học đáp ứng địi hỏi nêu Đồng sơng Hồng có vị trí, vai trị quan trọng kinh tế, trị, văn hố, quốc phịng, an ninh nước có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Song, tiềm năng, mạnh chưa khai thác tốt phát huy hiệu cao Nguyên nhân chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế Điều lại phụ thuộc đáng kể vào chất lượng giáo dục phổ thơng, có chất lượng giáo dục THPT Chất lượng lại phụ thuộc lớn vào chất lượng ĐNHT trường THPT, ĐNHT trường THPT công lập chiếm tỷ lệ lớn Những năm qua, thực Chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH đất nước, cấp ủy đảng ĐBSH quan tâm nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập Chất lượng đội ngũ cán (ĐNCB) tỉnh nâng lên bước, góp phần quan trọng vào kết hoạt động trường, nâng cao chất lượng dạy học Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển trường nghiệp GD - ĐT năm tới, chất lượng ĐNHT trường THPT chưa đáp ứng tốt Năng lực quản lý, trình độ mặt ĐNHT trường THPT hạn chế, việc cập nhật tri thức mới, phận suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Những tiêu cực ĐNHT trường THPT công lập chưa ngăn chặn có hiệu quả, số nơi có xu hướng gia tăng trầm trọng thêm, như: tham nhũng - tình trạng khơng đáng có ngành “trồng người”; tiêu cực thi cử; dung túng cho tình trạng chạy điểm, chạy lớp học; bệnh thành tích giáo dục; số cán cịn vi phạm Luật Giáo dục… Luận văn thạc sĩ xây dựng Công tác cán ĐNHT trường THPT cơng lập, có đổi mới, tiến bộ, góp phần nâng cao đáng kể chất lượng ĐNCB này, song, nhiều yếu kém: việc xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường THPT công lập chưa quan tâm thỏa đáng Công tác quy hoạch chức danh cán chưa tiến hành cách chặt chẽ Việc đào tạo, bồi dưỡng ĐNHT chưa thường xuyên liên tục, bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức mới, lực quản lý, đạo đức, lối sống Đặc biệt, việc quản lý ĐNHT nhiều yếu hạn chế việc phòng ngừa, ngăn chặn sai lầm, khuyết điểm ĐNCB Nghiên cứu, tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế nêu trên, nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh vùng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ năm tới thực vấn đề cần thiết cấp bách Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: “Chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn nay” Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH giai đoạn nay, luận án đề xuất giải pháp khả thi nâng cao chất lượng ĐNHT vùng đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài - Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH giai đoạn - Khảo sát, đánh giá thực trạng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH từ năm 2006 đến nay, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân vấn đề đặt - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH đến năm 2025 Luận văn thạc sĩ xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Luận án khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH (gồm tỉnh: Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Thái Bình, khơng nghiên cứu hai thành phố Hà Nội Hải Phòng) từ năm 2006 đến - Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, công tác cán GD - ĐT Cơ sở thực tiễn luận án chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH từ năm 2006 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp: lôgic kết hợp với lịch sử; phân tích kết hợp với tổng hợp; điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn; phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án - Khái niệm: chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH tổng hợp yếu tố: số lượng, cấu ĐNHT; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ mặt, lực lãnh đạo, quản lý, phong cách, lề lối làm việc ý thức tổ chức, kỷ luật ĐNHT, thể kết thực chức trách, nhiệm vụ hiệu trưởng chức năng, nhiệm vụ trường THPT công lập tỉnh Luận văn thạc sĩ xây dựng - Hai vấn đề đặt cần giải để nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH: Một là, đổi mạnh mẽ chương trình giáo dục phổ thơng nói chung, giáo dục THPT nói riêng đáp ứng yêu cầu chuẩn bị "hành trang" bản, gồm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tri thức cần thiết để hệ trẻ vùng ĐBSH tiếp thu, phát triển tri thức nhân loại thời đại thực đạt kết Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư (4.0), góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước ta Hai là, hoàn thiện quy định phối hợp quản lý ĐNHT trường THPT công lập huyện ủy, thị ủy, thành ủy tỉnh ĐBSH - nơi trường THPT công lập đóng hoạt động - với đảng uỷ, ban cán đảng UBND tỉnh - Hai giải pháp: Thứ nhất, thí điểm thi tuyển hiệu trưởng trường THPT cơng lập tiến hành bổ nhiệm Thứ hai, phát huy vai trò, tạo thuận lợi tăng cường kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện hiệu trưởng trường THPT công lập Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận chất lượng ĐNHT trường THPT công lập tỉnh ĐBSH giai đoạn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu để cấp ủy đảng tỉnh ĐBSH tham khảo q trình nâng cao chất lượng ĐNHT trường THPT cơng lập năm tới - Kết nghiên cứu luận án cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu mơn Xây dựng Đảng trường trị tỉnh, thành phố trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh ĐBSH Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục cơng trình khoa học tác giả phụ lục, luận án gồm chương, tiết