Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước: Chất lượng đội ngũ đảng viên là sinh viên các học viện, trường đại học Công an nhân dân hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ VĂN PHONG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ SINH VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN NHÂN DÂN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ VĂN PHONG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ SINH VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN NHÂN DÂN HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mã số: 9310202 LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Mai Đức Ngọc TS Nguyễn Thị Ngọc Loan HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Nghiên cứu sinh Lê Văn Phong MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 17 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 26 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ SINH VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN NHÂN DÂN 29 2.1 Các học viện, trường đại học Công an nhân dân đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học Công an nhân dân 29 2.2 Chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học Công an nhân dân - Khái niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá…… 50 Chương 3: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ SINH VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN NHÂN DÂN –THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 67 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học Công an nhân dân 67 3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt 91 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN LÀ SINH VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN NHÂN DÂN ĐẾN NĂM 2030 109 4.1 Dự báo yếu tố tác động phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học Công an nhân dân đến năm 2030 109 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học Công an nhân dân đến năm 2030 123 KẾT LUẬN .162 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN… ………………………….164 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………….………………………….…….166 PHỤ LỤC 177 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANND : An ninh nhân dân ANQG : An ninh quốc gia CAND : Công an nhân dân CATW : Công an Trung ương CNXH : Chủ nghĩa xã hội CSND : Cảnh sát nhân dân KT - HC : Kỹ thuật - Hậu cần PCCC : Phòng cháy chữa cháy TTATXH : Trật tự an toàn xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ đảng viên có vai trị quan trọng, nhân tố bản, định trực tiếp đến lực lãnh đạo, sức chiến đấu uy tín cấp ủy, tổ chức đảng Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên yêu cầu khách quan, thường xuyên, khâu then chốt, cấp bách công tác xây dựng Đảng, giai đoạn Nghị số 21-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII tăng cường củng cố xây dựng tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên giai đoạn khẳng định: “Đội ngũ đảng viên nhân tố định lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng” [42, tr.160] Các học viện, trường đại học Công an nhân dân (CAND) sở giáo dục đại học lực lượng CAND, có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan CAND “vừa hồng”, “vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Cùng với phát triển lực lượng CAND, học viện, trường đại học CAND không ngừng xây dựng, phát triển, khẳng định vị thế, uy tín hệ thống giáo dục quốc dân Được học tập, rèn luyện học viện, trường đại học CAND trở thành niềm mơ ước, tự hào nhiều hệ học sinh, sinh viên nước Đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND lực lượng đông đảo sinh hoạt, học tập, rèn luyện học viện, trường đại học CAND, có vai trị, đặc điểm riêng, nguồn cung cấp nhân lực chất lượng cao cho lực lượng CAND Vì vậy, bảo đảm chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND có ý nghĩa quan trọng khơng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị đảng nhà trường, mà cịn cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng CAND sạch, vững mạnh, phát triển Nhận thức vai trò, tầm quan trọng đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên hệ đào tạo đại học quy tập trung, học viện, trường đại học CAND xác định nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu đào tạo nhà trường Nhờ đó, chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên đảm bảo Sinh viên kết nạp vào Đảng chiếm tỷ lệ cao so với tổng số; đại phận đảng viên sau kết nạp phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu học tập, rèn luyện, tích cực tham gia hoạt động, phong trào thi đua; không ngừng tu dưỡng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, tạo uy tín cao quần chúng sinh viên Bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND số hạn chế, như: tỷ lệ đảng viên sinh viên kết nạp Đảng cao, chưa tương xứng với tiềm nguồn kết nạp Đảng; số lượng đảng viên đơng có phân bổ khơng học viện, trường đại học CAND; cấu đội ngũ đảng viên cịn có mặt chưa hợp lý; phẩm chất lực phận đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, lực thực tiễn, lực thực hành nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng đảng bộ, chi bộ; tính chiến đấu, tự phê bình phê bình yếu; chưa phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu học tập, rèn luyện; thiếu tích cực rèn luyện lĩnh trị, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống, có biểu “hài lịng”, “thỏa mãn”, cá biệt có đảng viên vi phạm kỷ luật, Điều lệnh CAND nội quy, quy định nhà trường,… Hiện nay, tình hình giới nước tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, khó dự báo, tiềm ẩn nguy đe dọa đến an ninh trị, TTATXH Các vấn đề an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống; chiến lược “diễn biến hịa bình”, “phi trị hóa” CAND lực thù địch, phản động tác động tiêu cực từ chế thị trường mặt trái mạng xã hội, Internet, Trong đó, “Một phận đảng viên lực, trình độ, trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; phai nhạt lý tưởng cách mạng, thiếu lĩnh trị, đấu tranh tự phê bình phê bình yếu; tinh thần trách nhiệm, ý chí phấn đấu giảm sút; chưa gương mẫu, sống thực dụng; suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, vi phạm nguyên tắc, kỷ luật đảng, vi phạm pháp luật Nhận thức Đảng, động phấn đấu vào Đảng khơng đảng viên chưa đúng, không sáng” [42, tr.157-158] Những vấn đề tác động đến tư tưởng, tình cảm, ý thức, thái độ cán bộ, đảng viên nói chung đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND nói riêng Thời gian tới, tiếp tục đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu xây dựng học viện, trường đại học CAND trở thành sở giáo dục đại học đạt chuẩn quốc gia; thực thắng lợi nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng mục tiêu xây dựng lực lượng CAND thật sạch, vững mạnh, quy, tinh nhuệ, đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình theo Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 Bộ Chính trị khóa XIII, đặt đòi hỏi khách quan, cấp thiết nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học Công an nhân dân nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND nay, luận án đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đội ngũ đảng viên chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND; rõ nguyên nhân vấn đề đặt - Dự báo yếu tố tác động đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND đến năm 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND 3.1 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu, khảo sát chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên đào tạo đại học quy hệ tập trung - Về khơng gian: Luận án tập trung nghiên cứu, khảo sát học viện trường đại học CAND khu vực phía Bắc gồm: Học viện ANND, Học viện CSND, Học viện Chính trị CAND, Đại học Kỹ thuật - Hậu cần (KT HC) CAND, Đại học Phòng cháy chữa cháy (PCCC) (Học viện Quốc tế, chức năng, nhiệm vụ đặc thù; Đại học ANND, Đại học CSND phía Nam tạm dừng tuyển sinh đại học quy từ năm 2019 đến năm 2021 nên luận án không khảo sát, nghiên cứu) - Về thời gian: Khảo sát, nghiên cứu từ năm 2015 đến hết năm 2021 (thời gian bắt đầu thực theo Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 Ban Tổ chức Trung ương kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm) đề xuất giải pháp thực đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác xây dựng Đảng đội ngũ đảng viên 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu sở thực tiễn đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND từ năm 2015 đến hết năm 2021 nghiên cứu sinh khảo sát, điều tra xã hội học tham khảo, nghiên cứu báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên Cục Công tác đảng công tác trị - Bộ Cơng an, đảng ủy học viện, trường đại học CAND 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để triển khai nghiên cứu, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic: Là phương pháp sử dụng nghiên cứu, xem xét, đánh giá trình vận động, phát triển nhận thức tổ chức hoạt động thực tiễn gắn với giai đoạn, bối cảnh, điều kiện lịch sử, từ rút chất, quy luật vấn đề đặt nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Phương pháp phân tích kết hợp với phương pháp tổng hợp: Là phương pháp nghiên cứu sinh sử dụng để phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tư liệu, số liệu, cơng trình khoa học, báo cáo tổng kết, đánh giá có liên quan đến công tác xây dựng Đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND - Phương pháp điều tra xã hội học: Nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi, phiếu điều tra (1.250 phiếu phát ra) nhóm đối tượng gồm: đảng viên sinh viên viên; giảng viên, cán sinh viên chưa phải đảng viên học viện, trường đại học CAND Thông qua kết thu từ phiếu điều tra sở khoa học quan trọng để nghiên cứu sinh nghiên cứu, đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên sinh viên học viện, trường đại học CAND