Mục tiêu nghiên cứu đề tài là trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác phòng chống lãng phí và Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng chống lãng phí hiện nay, luận án đề xuất những giải pháp tăng cường SLĐ của Thành ủy Hà Nội đối với công tác phòng chống lãng phí đến năm 2030.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÕNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÕNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số : 9310202 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS TRƢƠNG THỊ THƠNG HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Thùy Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 16 1.3 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài vấn đề luận án tập trung giải 29 Chƣơng 2: THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHÕNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 31 2.1 Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội 31 2.2 Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phịng, chống lãng phí - Khái niệm, nội dung phương thức 57 Chƣơng 3: THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHÕNG, CHỐNG LÃNG PHÍ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 72 3.1 Tình hình cơng tác phịng, chống lãng phí Hà Nội giai đoạn 2013-2020 72 3.2 Thực trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí – Kết quả, nguyên nhân kinh nghiệm 86 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÕNG, CHỐNG LÃNG PHÍ ĐẾN NĂM 2030 116 4.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí 116 4.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 127 KẾT LUẬN 148 Danh mục cơng trình cơng bố tác giả có liên quan đến đề tài luận án 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-XH : Chính trị - xã hội HTCT : Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NĐĐ : Người đứng đầu PCLP : Phịng, chống lãng phí PCTN : Phòng, chống tham nhũng PCTN, LP : Phòng, chống tham nhũng, lãng phí PTLĐ : Phương thức lãnh đạo SLĐ : Sự lãnh đạo THTK, CLP : Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, ẢNH Trang Hình 3.1 Đánh giá việc thực công tác PCLP quan, địa 82 phương nơi cơng tác/sinh sống Hình 3.2 Việc thực nội dung cơng tác phịng, chống lãng 101 phí số quan, đơn vị Hà Nội Hình 3.3 Số lượng kiểm tra, giám sát PCLP số 105 quan, đơn vị Hà Nội Hình 4.1 Giải pháp tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội công tác PCLP 127 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Lãng phí, đặc biệt lãng phí khu vực cơng vấn đề không trở thành vấn đề lớn, chậm khắc phục, gây xúc xã hội Việt Nam Lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn lực vật chất Đảng, Nhà nước, tạo lực cản lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước; làm giảm tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân lãnh đạo (SLĐ) Đảng, quản lý Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, lãng phí “có hại cho nhân dân, cho Chính phủ, cho đồn thể, cho kháng chiến kiến quốc, nên người có quyền có nghĩa vụ phải chống” [57, tr 457], “là kẻ thù nhân dân, đội Chính phủ” Lãng phí xuất tổ chức làm đồn kết, gây khó khăn cho hoạt động tổ chức Lãng phí xuất trọng quan, đơn vị làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên Lãng phí Bác Hồ coi loại kẻ thù “khá nguy hiểm, khơng mang gươm mang súng, mà nằm tổ chức ta, để làm hỏng cơng việc ta” [57, tr 357] Dù có cố ý hay khơng, tham ơ, lãng phí, quan liêu “cũng bạn đồng minh thực dân phong kiến… Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần, kiệm, liêm, chính”; “phá hoại tinh thần, phí phạm sức lực, tiêu hao cải Chính phủ nhân dân” [57, tr 358] Người xác định rõ lãng phí có tội với Nhân dân: “Có người lại nói tham có tội, cịn lãng phí khơng có tội Thực việc khác kết hao tổn cơng, Chính phủ, nhân dân.” [57, tr 345] Vấn đề phòng, chống lãng phí (PCLP) từ lâu trở thành xu tất yếu, vấn đề có tính quy luật quốc gia, dân tộc Công tác PCLP nhiệm vụ, công tác cần thiết cấp bách, giai đoạn Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, PCLP, với tham ô, quan liêu quan trọng cần kíp đánh giặc ngồi mặt trận Người khẳng định: “Đây mặt trận tư tưởng trị” quan trọng Thực chất lãng phí, tham nhũng, quan liêu thứ “giặc lòng”, “giặc nội xâm”, phải phòng, chống cách triệt để, Người ví lãng phí cỏ mọc đồng ruộng “Muốn lúa tốt phải nhổ cỏ cho sạch, khơng, dù cày bừa kỹ, bón phân nhiều, lúa xấu lúa bị cỏ át Muốn thành công việc tăng gia sản xuất tiết kiệm phải nhổ cỏ cho sạch, nghĩa phải tẩy nạn tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu Nếu khơng, làm hại đến cơng việc ta” [57, tr 355] Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời đến nay, công tác PCLP với tham nhũng, tiêu cực Đảng đặc biệt quan tâm, đánh giá nhiệm vụ thường xuyên, cấp thiết suốt trình lãnh đạo Đảng, đặc biệt từ Đảng cầm quyền Công tác PCLP Đảng Nhà nước quan tâm thực bước đầu có chuyển biến tích cực đạt nhiều kết quan trọng Có thể nói, cơng tác đấu tranh, PCLP chưa làm mạnh liệt năm gần Tuy nhiên, thực trạng lãng phí nghiêm trọng Đảng ta xác định “Lãng phí chi tiêu ngân sách nhà nước tiêu dùng xã hội cịn nghiêm trọng” [21, tr 62], “cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí (PCTN, LP) chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc cho xã hội” [25, tr 172] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XIII đánh giá “Công tác PCLP chưa trọng mức; quy định chế tài xử lý tổ chức, cá nhân để xảy lãng phí chưa đầy đủ, đồng bộ”[29, tr 213] Lãng phí lớn hồn cảnh đất nước ta cịn nghèo, đời sống vật chất tinh thần người dân nhiều khó khăn, địi hỏi cơng tác PCLP phải thực liệt Thành phố Hà Nội Thủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm trị, văn hố khoa học kỹ thuật, đồng thời trung tâm lớn giao dịch kinh tế quốc tế nước Với vị đặc biệt quan trọng, Hà Nội cần nguồn lực lớn để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời, địa phương có nguy cao xảy lãng phí, thất Những năm gần đây, với địa phương khác nước, công tác PCLP Thủ Hà Nội có chuyển biến rõ rệt Nhận thức tham nhũng, lãng phí nói chung, lãng phí đấu tranh PCLP nói riêng nâng lên toàn thể cấp, ngành, toàn hệ thống trị (HTCT), cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn thành phố Cấp ủy quyền Thành phố Hà Nội ln coi thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP) yếu tố quan trọng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, việc làm thường xuyên, liên tục với tham gia đông đảo cán bộ, công chức, viên chức người lao động Thành phố đề Chương trình THTK, CLP hàng năm giai đoạn để thực sơ kết, tổng kết thường xuyên Bên cạnh kết đạt được, công tác PCLP Hà Nội cịn nhiều hạn chế Thủ điểm nóng vấn đề lãng phí, dự án bỏ hoang chí hàng chục năm chậm xử lý; cơng trình lớn, trọng điểm chậm tiến độ, cơng trình xây dựng trái phép bị phá dỡ… gây lãng phí hàng trăm tỷ đồng, xã hội bất bình… Lãng phí xảy bốn lĩnh vực gây lãng phí nghiêm trọng gồm: Quản lý đất đai; sử dụng tài sản Nhà nước; lĩnh vực đầu tư công tổ chức lễ hội Nhiều vi phạm sớm quan chức phát hiện, chí phương tiện thông tin nêu rõ địa chỉ, có số liệu cụ thể báo cáo tổ chức thực nêu tượng, thiếu biện pháp xử lý, khơng đưa đề xuất để đến tận cùng, truy cứu trách nhiệm Lãnh đạo cơng tác PCLP đơi với phịng, chống tham nhũng (PCTN) Thành ủy Hà Nội xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Mặc dù có nhiều cố gắng lãnh đạo thực SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP thời gian qua bộc lộ nhiều khuyết điểm, hạn chế: Việc phát xử lý vụ việc lãng phí cịn ít; chưa phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội (CT-XH) nhiều chủ trương, sách, đề án, dự án, cơng trình quan trọng; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật THTK, CLP chưa sâu rộng; cịn có cán chủ chốt số đơn vị thiếu gương mẫu, chưa đạo liệt, hiệu công tác PCLP;… dẫn đến tình hình tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tiềm ẩn diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực Tình hình đặt yêu cầu cao xây dựng phát triển đất nước nói chung, Thành phố Hà Nội nói riêng, đòi hỏi phải phát huy tối đa nguồn lực có, tất yếu phải PCLP Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đặc biệt từ sau trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế, Việt Nam đứng trước nhiều hội thách thức lớn đan xen Cùng với nguy tình trạng tham nhũng, lãng phí nguy tụt hậu ngày xa kinh tế, nguy “diễn biến hịa bình” lực thù địch điều kiện phát triển mạnh mẽ hệ thống thông tin mạng thách thức Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) Trong đó, nguy khủng hoảng kinh tế giới diễn biến phức tạp, tình hình dịch bệnh COVID – 19 phạm vi toàn cầu Ở nước, thiên tai liên tiếp ảnh hướng lớn đến nhiều tỉnh, thành phố nước làm giá tăng cao, tăng nguy ổn định kinh tế vĩ mơ nước ta Vì việc PCLP u cầu tất yếu để vượt qua khó khăn, thử thách, đưa đất nước tiến lên Do đó, tăng cường lãnh đạo công tác PCLP yêu cầu, nhiệm vụ thiết Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, có ý nghĩa to lớn cơng phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, đáp ứng nhu cầu cấp thiết tình hình nay, mong mỏi nhân dân Thủ đô nước Đồng thời, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP đặt 188 Tuyển dụng công chức, viên chức, 14 người lao động vượt tiêu biên chế; sai đối tượng, không quy định thẩm quyền Tuyển dụng, ký hợp đồng lao động, 15 hợp đồng làm việc với hình thức không hợp lý Tuyển dụng viên chức không vào 16 u cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp cơng lập Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên 17 chức không vào u cầu cơng việc, trình độ đào tạo, lực chuyên môn, ngạch, chức danh theo quy định Sử dụng thời gian lao động vào việc 18 riêng, sử dụng thời gian lao động không hiệu 19 Hành vi khác …………………… … ……………………………………… Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí địa phương từ năm 2013 đến nay: Có giảm Hành vi lãng phí Giảm Nhưng Khơng Tăng hẳn khơng giảm thêm đáng kể Khó đánh giá 189 Đầu tư công tràn lan, hiệu thấp không hiệu Dự án đầu tư không khoa học, không tiêu chuẩn, vượt định mức, đơn giá theo quy định Vốn đầu tư ứ đọng, đầu tư không sinh lời hay thua lỗ Dự án chậm triển khai, chậm tiến độ, gây đội vốn… Thất cơng trình, dự án, đầu tư cơng Chính sách, chủ trương sai sót, khơng phù hợp với thực tiễn Quản lý, sử dụng vốn gây thất thốt; sử dụng khơng mục đích;… Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên không quy hoạch, kế hoạch, quy trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Gây nhiễm, hủy hoại tài nguyên; không thực giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, 10 cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không quy hoạch Nhân dân tổ chức lễ hội, cưới hỏi, ma 11 chay linh đình, tốn điều kiện kinh tế hạn chế 12 Người dân tiêu dùng hoang phí, mua 190 sắm vô độ; lối sống xa hoa, hưởng thụ hay lười biếng, vô trách nhiệm sinh hoạt, công tác 13 14 Lười lao động, lười làm việc niên, người lao động Hành vi khác ………………… … ……………… ………………… Câu Đồng chí đánh mức độ lãng phí Hà Nội nay? Rất Nghiêm Bình Ít nghiêm Khơng nghiêm trọng thường trọng nghiêm trọng 1 trọng Lãng phí tiền, tài sản cơng Lãng phí tổ chức máy, lao động Lãng phí thời gian lao động Lãng phí tài nguyên Lãng phí sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng Nhân dân Câu 10 Theo đồng chí, hạn chế Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí xuất phát từ nguyên nhân nào? Diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế mặt trái kinh tế thị trường 191 Cơng tác phịng, chống lãng phí cơng việc khó khăn phức tạp Nhận thức số cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí cịn hạn chế Một số quan nhà nước, quyền địa phương, người đứng đầu chưa phát huy tốt trách nhiệm Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tự giác rèn luyện tác phong Làm việc hiệu quả, trách nhiệm công vụ Đặc điểm xã hội, dân cư Thành phố Hà Nội không đồng Câu 11 Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí thực giải pháp sau đây? Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy người đứng đầu vai trò lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Đổi nội dung lãnh đạo phòng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực gây xúc Đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy cơng tác phịng, chống lãng phí Nâng cao lực lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội tổ chức đảng Thành phố, đặc biệt cấp sở Tăng cường kiểm tra, giám sát Thành ủy, UBKT Trung ương , siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội thực cơng tác phịng, chống lãng phí Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hoàn thiện lý luận phịng, chống lãng phí Ý kiến khác ………………………………………………………… ………………….………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp đồng chí! 192 PHỤ LỤC BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN - Địa điểm phát phiếu điều tra: Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Bắc Từ Liêm, Hà Đông, Đông Anh, Chương Mỹ - Thời gian: từ ngày 05/10 đến ngày 05/11/2020 - Số phiếu phát ra: 1100 - Số phiếu thu về: 1048 (Chiếm 95.3%) - Số phiếu hợp lệ: 1048 - Số phiếu không hợp lệ: Kết quả: Thông tin cá nhân: Số lượng Tỷ lệ (%) Nam 646 61.6 Nữ 402 38.4 20-30 tuổi 72 6.9 30-40 tuổi 296 28.2 40-50 tuổi 648 61.8 Trên 50 32 3.1 Trung học phổ thông 0 Cao đẳng, đại học 575 54.9 Sau đại học 464 44.3 Cơ quan Thành ủy, cấp ủy cấp huyện, cấp sở 307 29.3 - Cơ quan Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân Thành phố, cấp huyện, cấp sở 170 16.2 công tác Mặt trận Tổ quốc đoàn thể 66 6.3 441 42.1 64 6.1 - Giới tính - Tuổi - Trình độ Đơn vị nghiệp/Doanh nghiệp nhà nước Lực lượng vũ trang Câu Đồng chí biết tới văn đây? Số lượng Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hà 968 Tỷ lệ (%) 92.4 193 Nội lần thứ XV Chương trình số 07-CT/TU, ngày 26/4/2016 Thành uỷ "Nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 872 83.2 856 81.7 856 81.7 2016-2020" Kế hoạch cấp ủy thực Nghị Trung ương (khóa X) “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Kế hoạch cấp ủy thực Kết luận số 10-KL/TW, ngày 26/12/2016 Bộ Chính trị "Về việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Câu Đồng chí biết đến chủ trương, quy định phịng, chống lãng phí thông qua phương thức nào? Số lượng Tỷ lệ (%) Qua học nghị 840 80.2 Qua triển khai chi bộ, đảng 968 92.4 Qua phương tiện truyền thông đại chúng 688 65.6 Qua thực quan, đơn vị 808 77.1 Qua đồng chí, đồng nghiệp 344 32.8 Khác: - Tự nghiên cứu Câu Từ năm 2013 đến nay, chi bộ/đảng đồng chí xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, giám sát có kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí? Số lượng Tỷ lệ (%) Khơng có 128 12.2 01 152 14.5 02 144 13.7 03 152 14.5 Trên 03 472 45 Câu Qua kiểm tra, giám sát có phát vi phạm phịng, chống lãng phí khơng? Xử lý nào? 194 Số lượng Khơng có vi phạm Tỷ lệ (%) 856 8.2 Có vi phạm, khơng xử lý kỷ luật 96 9.2 Có vi phạm, có xử lý kỷ luật 88 8.4 Câu Ở quan, địa phương đồng chí thực nội dung nội dung đây? Số lượng Tỷ lệ (%) Xây dựng, ban hành thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 816 77.9 Có nội dung phịng, chống lãng phí quy chế làm việc 824 78.6 Có nội dung phịng, chống lãng phí đánh giá chất lượng công tác cán bộ, nhân viên 584 55.7 Có tun truyền, hoạt động phong trào phịng, chống lãng phí 744 71 Sơ kết, tổng kết việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 600 57.3 Có phát hiện, xử lý hành vi lãng phí 192 18.3 0 Khác………………………… Câu Đồng chí đánh giá việc thực cơng tác phịng chống lãng phí quan, địa phương phương nơi đồng chí cơng tác sinh sống nào? 6.1 Tại quan nơi đồng chí cơng tác Mức độ đánh giá Tốt Bình thường Khơng tốt Khó đánh giá 368 616 64 0 Tỷ lệ (%) 35.1 58.8 6.1 0 Quản lý, mua sắm sử Số phiếu dụng xe công Tỷ lệ (%) 208 616 120 104 19.8 58.8 11.5 9.9 224 640 160 16 21.4 61.1 15.3 1.5 0.8 Nội dung đánh giá Kết Ban hành thực quy Số phiếu chế, quy định, định mức chi tiêu nội Quản lý, mua sắm sử Số phiếu dụng phương tiện, thiết bị làm việc quan Tỷ lệ (%) Rất tốt 195 Quản lý sử dụng trụ sở Số phiếu 224 632 168 24 Tỷ lệ (%) 21.4 60.3 16.0 2.3 Sắp xếp tổ chức máy, Số phiếu tinh giản biên chế Tỷ lệ (%) 208 584 208 40 19.8 55.7 19.8 0.8 3.9 168 592 256 24 16.0 56.5 24.4 0.8 2.3 Quản lý, kiểm tra, giám Số phiếu sát chất lượng đảm bảo hiệu công việc 120 648 240 30 công chức, người lao động Tỷ lệ (%) 11.5 61.8 22.9 0.8 3.1 làm việc, nhà công vụ Quản lý, sử dụng thời gian Số phiếu lao động Tỷ lệ (%) 6.2 Tại địa phương nơi đồng chí sinh sống Mức độ đánh giá Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Khó đánh giá Quản lý, sử dụng vốn đầu Số phiếu 40 472 376 152 tư xây dựng Tỷ lệ (%) 3.8 45.0 35.9 0.8 14.5 Số phiếu 32 432 408 168 Tỷ lệ (%) 3.1 41.2 38.9 0.8 16.1 56 400 424 24 144 5.3 38.2 40.5 2.3 13.7 72 Nội dung đánh giá Kết Rà soát, xếp dự án Kiểm tra, tra việc Số phiếu thực dự án, tiến độ, chất lượng cơng trình Tỷ lệ (%) Quản lý, sử dụng công Số phiếu trình phúc lợi cơng cộng Tỷ lệ (%) 400 440 24 112 6.9 38.2 42.0 2.3 10.7 Quản lý, khai thác, sử Số phiếu 56 328 480 40 144 dụng tài nguyên 5.3 31.3 45.8 3.8 13.7 40 376 456 56 120 3.8 35.9 43.5 5.3 9.1 40 352 520 16 120 3.8 33.6 49.6 1.5 11.5 Tỷ lệ (%) Bảo vệ tài nguyên, môi Số phiếu trường Tỷ lệ (%) Minh bạch thông tin hoạt Số phiếu động doanh nghiệp nhà nước Tỷ lệ (%) 196 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Số phiếu doanh nghiệp sử dụng vốn Tỷ lệ (%) nhà nước Tuyên truyền, phổ biến Số phiếu phòng, chống lãng phí tổ chức, cá nhân Tỷ lệ (%) Tạo dư luận xã hội, phong Số phiếu 10 trào tiết kiệm, chống lãng phí Tỷ lệ (%) 48 320 512 24 144 4.6 30.5 48.9 2.3 13.7 96 648 264 32 9.2 61.8 25.2 0.8 3.1 64 544 336 16 88 6.1 51.9 32.1 1.5 8.4 Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí quan, đơn vị từ năm 2013 đến nay: Hành vi lãng phí Kết Giảm hẳn Có giảm Nhưng khơng Khơng giảm Tăng thêm Khó đánh giá đáng kể Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Cử cán bộ, công chức, viên chức cơng tác, khảo sát ngồi nước khơng mục đích, đối tượng, dự tốn giao; vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ; không xây dựng kế hoạch, biện pháp tổ chức thực Số phiếu 776 192 24 56 Tỷ lệ (%) 74.0 18.3 2.3 5.3 Số phiếu 824 104 48 72 Tỷ lệ (%) 78.6 9.9 4.6 6.9 197 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Số phiếu 776 184 40 48 mức, tiêu chuẩn, chế độ Tỷ lệ (%) 74.0 17.6 3.8 4.6 Sử dụng điện, nước bừa bãi, không tiết kiệm Số phiếu 640 304 72 32 Tỷ lệ (%) 61.1 29.0 6.9 3.1 Sử dụng văn phòng phẩm, Số phiếu 728 256 24 40 sách báo, tạp chí vượt định mức, tiêu chuẩn Tỷ lệ (%) 69.5 24.4 2.3 3.8 Tiếp khách, khánh tiết; tổ chức Số phiếu 704 280 32 32 lễ hội, lễ kỷ niệm hoành tráng mức cần thiết Tỷ lệ (%) 67.2 26.7 3.1 3.1 Số phiếu 736 224 24 64 Tỷ lệ (%) 70.2 21.4 2.3 6.1 Số phiếu 784 160 48 56 Tỷ lệ (%) 74.8 15.3 4.6 5.3 Bố trí sử dụng xe cơng, trang thiết bị làm việc không Số phiếu 768 200 24 56 mục đích; vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Tỷ lệ (%) 73.3 19.1 2.3 5.3 Số phiếu 816 176 16 40 Tỷ lệ (%) 77.9 16.8 1.5 3.8 Số phiếu 792 200 24 32 công chức, viên chức không mục đích, đối tượng, dự tốn giao; vượt định Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng không vào nhu cầu điều kiện Mua sắm trang bị xe công, trang thiết bị làm việc khơng mục đích, trùng lắp với nguồn kinh phí khác, mua sắm vượt nhu cầu dẫn đến không sử dụng sử dụng hiệu 10 Sử dụng xe công, trang thiết bị làm việc vào mục đích riêng 11 Thiếu trách nhiệm việc bảo quản xe công, trang thiết 198 bị làm việc gây hư hỏng, thất thoát tài sản Sử dụng trụ sở làm việc, nhà cơng vụ khơng mục đích, 12 không đối tượng, vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Không xử lý kịp thời công trình nhà nước đầu tư khơng sử dụng được, khơng có 13 nhu cầu sử dụng sử dụng hiệu thấp, không đạt mục tiêu định Tuyển dụng công chức, viên chức, người lao động vượt 14 tiêu biên chế; sai đối tượng, không quy định thẩm quyền Tuyển dụng, ký hợp đồng lao 15 động, hợp đồng làm việc với hình thức không hợp lý Tuyển dụng viên chức không vào u cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức 16 danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp cơng lập Bố trí, sử dụng cán bộ, công 17 chức, viên chức không vào u cầu cơng việc, trình Tỷ lệ (%) 75.6 19.1 2.3 3.1 Số phiếu 808 184 16 40 Tỷ lệ (%) 77.1 17.6 1.5 3.8 Số phiếu 528 392 56 64 Tỷ lệ (%) 50.4 37.4 5.3 0.8 6.1 Số phiếu 728 248 32 40 Tỷ lệ (%) 69.5 23.7 3.1 3.8 Số phiếu 768 216 16 48 Tỷ lệ (%) 73.3 20.6 1.5 4.6 Số phiếu 768 200 24 48 Tỷ lệ (%) 73.3 19.1 2.3 0.8 4.6 Số phiếu 632 320 40 48 199 độ đào tạo, lực chuyên môn, ngạch, chức danh theo quy định Sử dụng thời gian lao động 18 vào việc riêng, sử dụng thời gian lao động không hiệu 19 Hành vi khác ……………… …………………………… Tỷ lệ (%) 60.3 30.5 3.8 0.8 4.6 Số phiếu 592 384 32 32 Tỷ lệ (%) 56.5 36.6 3.1 3.1 Số phiếu 0 0 Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí địa phương từ năm 2013 đến nay: Giảm hẳn Có giảm Nhưng khơng đáng kể Đầu tư cơng tràn lan, hiệu Số phiếu 648 312 thấp không hiệu Tỷ lệ (%) 61.8 Hành vi lãng phí Kết Dự án đầu tư không khoa Số phiếu học, không tiêu chuẩn, vượt định mức, đơn giá Tỷ lệ (%) theo quy định Tăng thêm Khó đánh giá 40 48 29.8 3.8 4.6 616 336 32 64 58.8 32.1 3.1 6.1 Không giảm Vốn đầu tư ứ đọng, đầu tư Số phiếu không sinh lời hay thua lỗ Tỷ lệ (%) 584 328 24 112 55.7 31.3 2.3 10.7 Dự án chậm triển khai, chậm Số phiếu 512 408 56 64 tiến độ, gây đội vốn… Tỷ lệ (%) 48.9 38.9 5.3 0.8 6.1 Thất thoát cơng Số phiếu trình, dự án, đầu tư công Tỷ lệ (%) 536 368 56 80 51.1 35.1 5.3 0.8 7.6 664 296 24 64 Chính sách, chủ trương sai Số phiếu sót, khơng phù hợp với thực Tỷ lệ (%) tiễn 63.4 28.2 2.3 6.1 200 Quản lý, sử dụng vốn gây Số phiếu 608 328 48 64 Tỷ lệ (%) 58.0 31.3 4.6 6.1 Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên không quy Số phiếu 560 368 40 80 Tỷ lệ (%) 53.4 35.1 3.8 7.6 Gây ô nhiễm, hủy hoại tài Số phiếu nguyên; không thực 480 72 16 56 thất thốt; sử dụng khơng mục đích;… hoạch, kế hoạch, quy trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt giải pháp, biện pháp Tỷ lệ (%) bảo vệ môi trường Giao đất, cho thuê đất, thu Số phiếu hồi đất, cho phép chuyển 10 mục đích sử dụng đất khơng Tỷ lệ (%) quy hoạch Nhân dân tổ chức lễ hội, Số phiếu cưới hỏi, ma chay linh đình, 11 tốn điều kiện Tỷ lệ (%) kinh tế hạn chế Người dân tiêu dùng hoang phí, mua sắm vơ độ; lối Số phiếu sống xa hoa, hưởng thụ hay 12 lười biếng, vô trách nhiệm sinh hoạt, công tác Tỷ lệ (%) Lười lao động, lười làm Số phiếu 13 việc niên, người lao động Tỷ lệ (%) 14 Hành vi khác …………… ……………… ………… 424 45.8 40.5 6.9 1.5 5.3 520 376 72 80 49.6 35.9 6.9 7.6 512 360 96 80 48.9 34.4 9.2 7.6 568 352 64 56 54.2 33.6 6.1 0.8 5.3 488 408 72 16 64 46.6 38.9 6.9 1.5 6.1 0 0 201 Câu Đồng chí đánh mức độ lãng phí Hà Nội nay? Kết Rất nghiêm trọng Nghiêm trọng Bình thường Ít nghiêm trọng Không nghiêm trọng Khó đánh giá Lãng phí Số phiếu tiền, tài sản 16 64 456 296 176 40 Tỷ lệ (%) 1.5 6.1 43.5 28.2 16.8 3.8 Số phiếu 16 80 440 280 184 48 Tỷ lệ (%) 1.5 7.6 42.0 26.7 17.6 4.6 16 96 448 248 176 64 1.5 9.2 42.7 23.7 16.8 6.1 16 128 456 232 160 56 1.5 12.2 43.5 22.1 15.3 5.3 16 88 480 232 184 48 1.5 8.4 45.8 22.1 17.6 4.6 công Lãng phí tổ chức máy, lao động Lãng phí Số phiếu thời gian lao động Tỷ lệ (%) Lãng phí Số phiếu tài nguyên Tỷ lệ (%) Lãng phí sản Số phiếu xuất, kinh doanh, tiêu dùng Tỷ lệ (%) Nhân dân Câu 10 Theo đồng chí, hạn chế Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí xuất phát từ nguyên nhân nào? Số lượng Tỷ lệ (%) Diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế mặt trái kinh tế thị trường 584 55.7 Cơng tác phịng, chống lãng phí cơng việc khó khăn phức tạp 712 67.9 Nhận thức số cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí cịn hạn chế 704 67.2 202 Một số quan nhà nước, quyền địa phương, người đứng đầu chưa phát huy tốt trách nhiệm Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tự giác rèn luyện tác phong Làm việc hiệu quả, trách nhiệm 768 73.3 848 80.9 488 46.6 công vụ Đặc điểm xã hội, dân cư Thành phố Hà Nội không đồng Câu 11 Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội công tác phịng, chống lãng phí thực giải pháp sau đây? Số lượng Tỷ lệ (%) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy người đứng đầu vai trò lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí 936 89.3 Đổi nội dung lãnh đạo phịng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực gây xúc 760 72.5 Đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy cơng tác phịng, chống lãng phí 784 74.8 792 75.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát Thành ủy, UBKT Trung ương , siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội thực cơng tác phịng, chống lãng phí 928 88.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí 760 72.5 832 79.4 0 Nâng cao lực lãnh đạo công tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội tổ chức đảng Thành phố, đặc biệt cấp sở Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hồn thiện lý luận phịng, chống lãng phí Ý kiến khác …………………………… ... SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP thời gian tới 31 Chƣơng THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHÕNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 THÀNH ỦY HÀ NỘI VÀ CÔNG... Thành ủy lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng Đảng Thành phố Hà Nội Thành ủy Hà Nội tiếp nhận lãnh đạo thực nghị quyết, định Đảng công tác xây dựng Đảng Đồng thời, xuất phát từ thực tế Đảng. .. Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội (Thành ủy Hà Nội) Thành ủy Hà Nội bao gồm ủy viên Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội (còn gọi Thành ủy viên) Đại hội đại biểu Đảng Thành 37 phố Hà Nội bầu