Đang tải... (xem toàn văn)
Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan và những vấn đề luận án tập trung giải quyết 25 Chương 2: CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘ
Luận văn thạc sĩ xây dựng HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN HỒNG KHẢI CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2022 Luận văn thạc sĩ xây dựng HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN HỒNG KHẢI CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 931 02 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN MINH TUẤN HÀ NỘI - 2022 Luận văn thạc sĩ xây dựng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực Các kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình Tác giả Trần Hồng Khải Luận văn thạc sĩ xây dựng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình khoa học nước có liên quan đến đề tài luận án 13 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan vấn đề luận án tập trung giải 25 Chương 2: CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER - NHỮNG VẤN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 28 2.1 Các tỉnh, đảng tỉnh, tỉnh ủy đồng sông Cửu Long 28 2.2 Đội ngũ cán người Khmer xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long 44 2.3 Các tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer - Quan niệm, nội dung, phương thức, vai trò 57 Chương 3: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER VÀ CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 72 3.1 Thực trạng đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long 72 3.2 Các tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội gũ cán người Khmer - Thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 83 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER CỦA CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 115 Luận văn thạc sĩ xây dựng 4.1 Dự báo yếu tố tác động phương hướng tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ủy đồng sông Cửu Long giai đoạn 115 4.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ủy đồng sông Cửu Long giai đoạn KẾT LUẬN 123 156 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 PHỤ LỤC 177 Luận văn thạc sĩ xây dựng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Ban Tổ chức BTVTU : Ban Thường vụ Tỉnh ủy CHDCND : Cộng hịa Dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTQG : Chính trị quốc gia CT-XH : Chính trị - xã hội DTTS : Dân tộc thiểu số ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long ĐNCB : Đội ngũ cán HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT-XH : Kinh tế - xã hội KTTT : Kinh tế thị trường MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NXB : Nhà xuất PTLĐ : Phương thức lãnh đạo QPAN : Quốc phòng, an ninh UBND : Ủy ban nhân dân Luận văn thạc sĩ xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến cán cơng tác cán bộ, coi nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Người khẳng định: "cán gốc công việc" [89, tr.269] Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta nhận thức sâu sắc điều khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng cán công tác cán công tác xây dựng Đảng, hệ thống trị (HTCT) thắng lợi cách mạng Nghị Hội nghị Trung ương bảy khóa XII "về tập trung xây dựng đội ngũ cán (ĐNCB) cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ" tiếp tục khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị… Đầu tư xây dựng ĐNCB đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững" [51, tr.54] Việt Nam nước đa dân tộc, vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc Ðảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, với quan điểm quán, xuyên suốt dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho ĐNCB người dân tộc thiểu số (DTTS) có đủ phẩm chất lực Văn kiện Hội nghị Trung ương bảy khóa IX cơng tác dân tộc nhiệm vụ cấp bách phải thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người DTTS cho vùng, dân tộc Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo xây dựng ĐNCB người DTTS Bởi vậy, ĐNCB người DTTS dần phát triển số lượng chất lượng, có nhiều cán người DTTS giao trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến sở, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng Luận văn thạc sĩ xây dựng Tuy nhiên, công tác xây dựng ĐNCB người DTTS, có cán người dân tộc Khmer nhiều hạn chế bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Văn kiện Hội nghị Trung ương bảy khóa IX cơng tác dân tộc rõ: "Nhìn chung, đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc miền núi thiếu số lượng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS chưa quan tâm" [45, tr.34] Đây thực trạng chung, diễn nhiều nơi, có vùng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Đồng sông Cửu Long vùng đất Tây Nam Tổ quốc, với 12 tỉnh 01 Thành phố trực thuộc Trung ương Đây địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng nước, vùng có nhiều tiềm kinh tế tính đặc thù dân tộc, tơn giáo Nơi có 1,3 triệu người Khmer sinh sống, chiếm gần 7% số dân toàn vùng Là khu vực có đơng đồng bào dân tộc Khmer sinh sống nước, ĐNCB người Khmer tỉnh ĐBSCL có vai trị quan trọng, nhân tố định thắng lợi nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT tỉnh ĐBSCL Nhận thức vai trò, tầm quan trọng ĐNCB người Khmer, thời gian qua, tỉnh ủy ĐBSCL quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng ĐNCB người Khmer Nhờ đó, chất lượng ĐNCB tỉnh nâng lên bước lớn, hoạt động hiệu hơn, góp phần to lớn vào việc củng cố phát triển khối đại đoàn kết dân tộc, thúc đẩy phát triển KT-XH ổn định trị khu vực ĐBSCL Mặc dù vậy, lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSCL việc xây dựng ĐNCB người Khmer hạn chế định: Một số tỉnh ủy chưa có nghị chuyên đề lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer; chưa triển khai đồng giải pháp xây dựng ĐNCB đến quan HTCT; công tác lãnh đạo, đạo số tổ chức đảng trực thuộc chưa liệt; lúng túng nội dung phương thức lãnh đạo (PTLĐ) xây dựng ĐNCB người Khmer, cấp sở; số địa bàn đông đồng Luận văn thạc sĩ xây dựng bào Khmer số lượng cán người Khmer hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ Trong năm tới, tỉnh ủy ĐBSCL tiếp tục lãnh đạo công đổi địa bàn tỉnh với mục tiêu, nhiệm vụ to lớn, nặng nề hơn, đòi hỏi tỉnh ủy phải tập trung lãnh đạo xây dựng ĐNCB nói chung, ĐNCB người Khmer nói riêng ngang tầm nhiệm vụ, đủ số lượng, có cấu hợp lý, đảm bảo chất lượng Nghiên cứu cách bản, hệ thống tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu nêu trên, tăng cường lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng ĐNCB người Khmer năm tới thực vấn đề cấp thiết Từ lý nêu trên, tác giả chọn thực đề tài: "Các tỉnh uỷ đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer giai đoạn nay" làm luận án tiến sĩ, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer luận án, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐNCB người Khmer năm tới 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề mà luận án tập trung phải giải - Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer - Khảo sát, đánh giá thực trạng ĐNCB người Khmer tỉnh ĐBSCL thực trạng tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer thời gian qua, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm Luận văn thạc sĩ xây dựng - Dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng ĐNCB người Khmer đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án là: Các tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng ĐNCB người Khmer thực trạng lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ủy ĐBSCL Phạm vi khảo sát: luận án tập trung khảo sát thực trạng ĐNCB người Khmer 06 tỉnh có đơng đồng bào Khmer, gồm tỉnh: Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang, An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau Thời gian nghiên cứu, khảo sát thực tiễn từ năm 2010 đến nay, phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng ta cán bộ, công tác cán lãnh đạo Đảng, cấp ủy lĩnh vực đời sống xã hội Cơ sở thực tiễn: sở thực tiễn luận án công tác cán cấp ủy tỉnh thuộc ĐBSCL thực tiễn lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ủy vùng từ năm 2010 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp; lịch sử kết hợp với logic; khảo sát, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học Cụ thể: - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin: Phân tích vật tượng theo phương pháp vật biện chứng, trọng quy luật nhận thức, đánh