Nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu trong xdcb ở việt nam thời gian qua

Đề án môn học Một số từ viết tắt Xây dựng Ngân sách Nhà nớc Hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu Doanh nghiệp Nhà nớc XDCB NSNN HSMT HSDT DNNN Lời mở đầu Đầu t XDCB có vai trò quan trọng việc tạo sở vật chất kĩ thuật cho xà hội,là nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân quốc gia,thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế đất nớc.Trong trình công nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam nay,các công trình XDCB tiền đề sở vật chất kỹ thuật xà hội cho phát triển kinh tế Các công trình XDCB Việt Nam bao gồm trục đờng giao thông,các cầu cảng,các nhà máy điện hệ thống đờng dây tải điện,các công trình thủy lợi ,không góp phần nâng cao khả sản xuất ngành chủ quản mà kích thích phát triển ngành khác tạo động lực cho kinh tế phát triển nhanh bền vững Các công trình XDCB chia làm ba loại theo nguồn gốc vốn : công trình vốn Nhà nớc,công trình vốn liên doanh nớc công trình vốn t nhân.Điều dễ nhận thấy công trình vốn liên doanh nớc công trình vốn t nhân thờng đạt chất lợng thủ tục rõ ràng hơn.Trong công trình vốn Nhà nớc đặc biệt công trình vốn từ NSNN thủ tục nhiêu khê chất l ợng nh vẻ mỹ quan công trình thờng có vấn đề,thậm chí có nhiều tai tiếng nh : đấu thầu không minh bạch,thiết sơ sài,phát sinh chi phí cao thất thoát lớn.Vậy vốn đầu t XDCB từ NSNN bị thất thoát lớn đầu t không hớng,vốn đầu t bị dàn trải,nhiều công trình không đợc hoàn thành dứt điểm,thậm chí vừa xây dựng xong đà phải sửa chữa phá bỏ dẫn đến hậu hiệu đầu t không cao Trong bối cảnh việc đổi phơng thức Quản lý Đầu t & Xây dựng điều cần thiết đấu thầu xuất điều tất yếu.Đấu thầu phơng thức kinh doanh dựa vào tính cạnh tranh thị trờng.Đây hoạt động tơng đối Việt Nam,nhng đà đợc sử dụng rộng rÃi ë nhiỊu níc trªn thÕ giíi.Kinh nghiƯm cho thÊy r»ng đấu thầu đợc thực tiết kiệm hay làm lợi lợng kinh phí đáng kể cho quốc gia mà đảm bảo chất lợng công trình tiến độ thực Theo thông t số 04/2000/TT-BKH ngày 26-05-2000 Bộ Kế hoạch Đầu t,tại chơng quy định đối tợng áp dụng Quy định khoản Điều quy chế Đấu thầu nh sau : Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học 1.Các dự án đầu t xây dựng mới,cải tạo,sửa chữa lớn,nâng cấp dự án đà đầu t xây dựng 2.Các dự án đầu t để mua sắm tài sản kể thiết bị,máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa häc míi 3.C¸c dù ¸n sư dơng vèn NSNN để quy hoạch,phát triển vùng,lÃnh thổ,quy hoạch phát triển ngành,quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn [ ] Theo quy định công trình XDCB sử dụng vốn NSNN Việt Nam đối tợng áp dụng Quy chế Đấu thầu.Đấu thầu XDCB biện pháp nâng cao hiệu đầu t,chống lÃng phí thất thoát vốn NSNN.Trong nhiều công trình XDCB sử dụng vốn NSNN đà thực hiện,đấu thầu đà tạo nên sức cạnh tranh lành mạnh có tác dụng lớn đến việc nâng cao hiệu kinh tế chất lợng công trình.Tuy nhiên thời gian qua,công tác đấu thầu trình vừa làm vừa học hỏi để rút kinh nghiệm để hoàn thiện nên bộc lộ nhiều hạn chế,vớng mắc bất cập,có nhiều biểu tiêu cực phản ánh sai lệnh mặt tích cực tính hiệu đấu thầu.Và công tác đấu thầu XDCB sử dụng vốn NSNN không nằm quy luật thể rõ việc phá giá,luồn lách đêm để trúng thầu,công tác đấu thầu diễn không theo quy định làm thất thoát,lÃng phí vốn NSNN cho đầu t XDCB lợng tiền không nhỏ,điều làm giảm hiệu đầu t Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu XDCB Việt Nam thời gian qua từ nêu lên số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng công tác đấu thầu.Đề tài đợc chia làm ba phần : Chơng 1: Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ ®Êu thầu XDCB sử dụng vốn NSNN Chơng : Thực trạng công tác đấu thầu XDCB sử dụng vốn NSNN Chơng : Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng công tác đấu thầu XDCB sử dụng vốn NSNN Chơng Một số vấn đề lý luận chung công tác Đấu thầu XDCB sư dơng ngn vèn NSNN 1.1 - XDCB & Ph¸t triển kinh tế 1.1.1 - Khái niệm XDCB XDCB hoạt động cụ thể để tạo sản phẩm công trình có quy mô,trình độ kỹ thuật lực sản xuất lực phục vụ định.XDCB trình đổi mới,tái sản xuất giản đơn mở rộng tài sản cố định ngành sản xuất vật chất nh sản xuất phi vật chất nhằm tạo sở vật chất kì thuật Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học kinh tế quốc dân.XDCB đợc thực dới hình thức xây dựng mới.xây dựng lại,khôi phục,mở rộng nâng cấp tài sản cố định [ ] 1.1.2 - Đặc điểm công trình XDCB Các công trình XDCB sản phẩm cuối trình thi công thực nhà thầu xây dựng theo hợp đồng với bên mời thầu,nên chúng loại hàng hoá,nhng chúng khác với tất loại hàng hóa khác,và cã ý nghÜa kinh tÕ x· héi rÊt to lín nên mang đặc điểm riêng : -Công trình XDCB sản phẩm mang nhiều tính cá biệt,đa dạng công dụng,cấu tạo phơng pháp cấu tạo.Sản phẩm mang tính đơn phụ thuộc vào đơn đặt hàng bên mời thầu,điều kiện địa lý,địa chất nơi công trình đợc xây dựng -Công trình XDCB đợc xây dựng sử dụng chỗ,có số vốn đầu t xây dựng lớn,thờ gian xây dựng thời gian sử dụng lâu dài -Các công trình XDCB thờng có kích thớc trọng lợng lớn -Các công trình XDCB có liên qua đến nhiều ngành ph ơng diện cung cấp yếu tố đầu vào,thiết kế chế tạo nên công trình,cả phơng diện sử dụng công trình;và liên qua đến cảnh quan môi trờng tự nhiên liên quan nhiều đến lợi ích cộng đồng dân c địa phong nơi đặt công trình Vậy công trình XDCB mang tính tổng hợp kỹ thuật,kinh tế,xà hội,văn hoánghệ thuật quốc phòng an ninh.Công trình XDCB chịu nhiều ảnh hởng nhân tố thợng tầng kiến trúc,mang sắc truyền thống dân tộc,thói quen tập quán sinh hoạt Có thể nói công trình XDCB phản ánh trình độ kinh tế khoa học-kỹ thuật văn hoá giai đoạn phát triển đất nớc 1.1.3 - Vai trò XDCB với tăng trởng & phát triển kinh tế Tăng trởng kinh tế tăng thêm quy mô sản lợng kinh tế thời kì định.Đó kết tất hoạt động sản xuất dụch vụ kinh tế tạo ra.Còn phát triển kinh tế trình lớn lên (hay tăng tiến) mặt kinh tế thời kì định.Trong có sụ tăng thêm quy mô sản lợng (tăng trởng) tiến vê cấu kinh tế - xà hội [ ] Từ đặc điểm công trình XDCB,chúng ta nhận thấy đợc vai trò vô quan trọng XDCB tăng trởng phát triển kinh tế -XDCB nhằm đảm bảo không ngừng nâng cao lực sản xuất,năng lực phục vụ cho ngành,các lĩnh vực kinh tế quốc dân.Tất ngành kinh tế khác phát triển đợc nhờ có XDCB XDCB thực xây mới,nâng cấp công trình quy mô,đổi công nghệ kỹ thuật để nâng cao suất hiệu sản xuất -XDCB nhằm đảm bảo mối quan hệ tỷ lệ,cân đối,hợp lý sức sản xuất cho phát triển kinh tế ngành,các khu vực,các vùng kinh tế giai đoạn xây dựng phát triển kinh tế đất nớc,tạo điều kiện xoá bỏ dần tách biệt thành thị Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học - nông thôn,miền ngợc - miền xuôi,nâng cao trình độ mặt cho đồng bào dân tộc -XDCB tạo điều kiện để nâng cao chất lợng,hiệu hoạt động xà hội,dân sinh,quốc phòng thông qua việc đầu t xây dựng công trình xà hội,dịch vụ sở hạ tầng ngày đạt trình độ cao,góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngời dân xà hội -XDCB góp phần đáng kể việc tạo lợi nhuận cho kinh tế quốc dân thông qua việc đóng góp vào NSNN,giải công ăn việc làm cho ngời lao động Vậy XDCB yếu tố tạo tảng vững thúc đẩy kinh tế quốc dân tăng trởng bền vững giải hợp lý mối quan hệ đất nớc để thúc đẩy đất nớc phát triĨn 1.1.4 - Ngn vèn NSNN NSNN víi t cách quỹ tiền tệ tập trung hoá Nhà nớc tham gia vào huy động phân phối vốn đầu t thông qua hoạt động thu chi NSNN Căn vào phạm vi tính chất hình thức cụ thể,vốn đầu t từ NSNN đợc hình thành tõ c¸c ngn sau : -Ngn vèn níc: +Th,phÝ,lƯ phí nguồn thu chủ yếu NSNN +Các khoản thu từ bán,cho thuê tài sản,tài nguyên thiên nhiên đất n ớc nh dầu thô,thu bán nhà thuộc sở hữu Nhà nớc,thu tiền cho thuê đất +Các khoản thu khác nớc -Nguồn vốn nớc : +Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Chính phủ Tổ chức liên quốc gia tài trợ theo hai hình thức viện trợ không hoàn lại cho vay u đÃi với yếu tố không hoàn lại đạt 25% +Nguồn viện trợ phi Chính phủ Các khoản viện trợ nớc mang tính tự nguyện,không thờng xuyên bị chi phối yếu tố trị làm cho đất nớc bị lệ thuộc vào tổ chức,quốc gia viện trợ.Đặc biệt với khoản vay nợ nớc phải hoàn trả vay đòi hỏi phải tính toán kĩ hiệu kinh tế,về thời hạn vay,về lÃi suất khả trả nợ Nguồn vốn NSNN đợc sử dụng thể qua khoản chi : -Chi mua hàng hoá dịch vụ + Chi thờng xuyên bao gồm : chi cho máy quản lý Nhà nớc,chi cho văn hoá - giáo dục - y tế,chi cho hoạt động khoa học,chi cho an ninh quốc phòng + Chi đầu t phát triển bao gồm : chi xây dựng sở hạ tầng,chi để phát triển số ngành mũi nhọn có ý nghĩa quan trọng tác động tới việc chuyển dịch câú nên kinh tế - Các khoản trợ cấp Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học - Chi trả lÃi suất khoản tiền vay 1.1.5 - XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN Vốn đầu t XDCB vốn đầu t phát triển,bao gồm toàn chi phí để đạt đợc mục đích đầu t,bao gồm chi phí cho việc khảo sát,quy hoạch xây dựng,chuẩn bị đầu t,chi phí thiết kế xây dựng,chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị chi phí khác tổng dự toán Vốn đầu t XDCB từ NSNN chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu t XDCB,và có ý nghĩa vô quan trọng để xây dựng,nâng cấp cải tạo công trình có ý nghià quan trọng cho phát triển kinh tế đất nớc Tuy nhiên đầu t XDCB theo phơng thức có tính chất bao cấp có nhiều hạn chế : Một là,không thúc đẩy đơn vị sử dụng vốn tính toán đến hiệu kinh tế đồng vốn dễ dẫn đến tình trạng sử dụng vốn lÃng phí,thất thoát vốn ; Hai là,do đặc điểm cấp phát không hoàn lại trực tiếp nên Nhà nớc tình trạng căng thẳng ,thiếu vốn không phát huy đợc nguồn lực toàn xà hội 1.2 - Đấu thầu XDCB 1.2.1 - Định nghĩa & Vai trò đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu.[1] Theo quan điểm bên mời thầu : Đấu thầu phơng thức cạnh tranh nhằm lựa chọn ngời nhận thầu đáp ứng đợc yêu cầu kĩ thuật dự ¸n víi chi phÝ tiÕt kiƯm nhÊt Theo quan ®iĨm nhà thầu : Đấu thầu hình thức kinh doanh mà nhà thầu phải dùng sử dụng lực chuyên môn,kinh nghiệm tiềm lực tài để giành hội có đợc hợp thực dự án Vậy đấu thầu XDCB trình lựa chọn nhà thầu bên mời thầu để thực công trình XDCB với đề xuất kĩ thuật tài hợp lý 1.2.2 - Mục tiêu đấu thầu Các công trình XDCB sử dụng vốn NSNN công trình lớn có ý nghĩa kinh tế xà hội quan trọng.Vì mà việc sử dụng vốn đầu t cho hiệu thể chất lợng công trình,thời gian thực công trình chi phí thực công trình.Đấu thầu XDCB biện pháp tích cực để thực mục tiêu thông qua đấu thầu có thể: -Đảm bảo tính cạnh tranh : Để có khả tham gia đấu thầu có khả thắng thầu nhà thầu phải phát huy hết khả trình độ khoa học kỹ thuật,công nghệ tiềm sẵn có khác liên danh với nhà thầu khác để có đủ điều kiện cạnh tranh với nhà thầu khác -Đảm bảo công : Đấu thầu tạo sở hợp lý để nhà thầu có điều kiện bình đằng với cần nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu cđa HSMT th× cã Ngun Thđy - Kinh tÕ Đầu t 43B Đề án môn học thể tham gia đợc đối xử công không phân biệt thành phần kinh tế hay loại hình doanh nghiệp -Đảm bảo tính minh bạch : Đấu thầu đợc tiến hành công khai từ tất khâu để tránh thiên vị,cảm tình,đặc quyền đặc lợi,móc ngoặc riêng với -Đảm bảo hiệu kinh tế : Đấu thầu lựa chọn đợc nhà thầu có phơng án phù hợp với yêu cầu chủ đầu t với mức chi phí hợp lý có cạnh tranh nhà thầu nên có đợc mức chi phí tiết kiệm mà đảm bảo chất lợng tiến độ thi công công trình 1.2.3 - Trình tự thực gói thầu Gói thầu toàn dự án phần công việc dự án đ ợc phân chia theo tính chất kĩ thuật trình tự thực dự án,có quy mô hợp lý đảm bảo tính đồng dự án [ ] Trình tự thực đấu thầu gói thầu theo bớc sơ đồ sau : Thông báo mời sơ tuyển Chuẩn bị hồ sơ sơ tuyển Phát hành hồ sơ sơ tuyển Nhận đánh giá hồ sơ sơ tuyển Thông báo kết sơ tuyển Thông báo mời thầu Chuẩn bị HSMT Phát hành HSMT Họp & Giải đáp thắc mắc với nhà thầu Nhận & bảo quản HSDT Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học Đóng thầu Mở thầu Đánh giá HSDT Thông báo kết Thơng thảo & Ký kết hợp đồng 1.2.4 - Các loại hình đấu thầu XDCB 1.2.4.1 - Đấu thầu tuyển chọn t vấn XDCB T vấn hoạt động đáp ứng yêu cầu kiến thức,kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu việc xem xét,quyết định,kiểm tra trình chuẩn bị thực dự án.[1] Nội dung công tác t vấn : -T vấn chuẩn bị dự án : +Lập quy hoạch.lập sơ đồ phát triển; +Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; +Lập báo cáo nghiên cứu khả thi; +Đánh giá báo cáo lập quy hoạch,tổng sơ đồ phát triển,nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi -T vấn thực dự án : +Khảo sát; +Lập thiết kế,tổng dự toán dự toán; +Đánh giá,thẩm tra thiết kế tổng dự toán,dự toán(nếu có); +Lập HSMT; +Phân tích đánh giá HSDT; +Giám sát thi công xây dựng lắp đặt thiết bị -Các t vấn khác : +Quản lý dự án,thu xếp tài chính; Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học +Điều hành thực dự án; +Các vấn đề khác Nhà t vấn không đợc tham gia đánh giá kết thực không đợc tham gia đấu thầu thực gói thầu mua sắm hàng hoá xây lắp làm t vấn(trừ gói thầu thực theo hợp đồng chìa khoá trao tay) Yêu cầu nhà t vấn : -Nhà t vấn phải có trình đột chuyên môn phù hợp với yêu cầu HSMT.Chuyên gia t vấn phải có chứng chỉ,bằng cấp xác nhận trình độ chuyên môn phù hợp -Nhà t vấn phải chịu trách nhiệm trớc bên mời thầu tính đắn,chính xác,khách quan công tác chuyên môn hoàn thành công việc theo hợp đồng đà ký Bên mời thầu tuyển chọn t vấn phải đặc biệt quan tâm đến lực kĩ thuật nhà t vấn yếu tố định đến chất lợng công tác t vấn,còn đề xuất kĩ thuật khác tuỳ thuộc lực kinh nghiệm nhà t vấn mà đề xuất tài khác 1.2.4.2 - Đấu thầu xây lắp XDCB Xây lắp công việc thuộc trình xây dựng lắp đặt thiết bị công trình,hạng mục công trình Đây hình thức đấu thầu quan trọng loại hình đấu thầu XDCB để lựa chọn nhà thầu có giải pháp kĩ thuật xây lắp phù hợp với thiết kế t vấn,yêu cầu bên mời thầu từ hoàn thành công trình có chất lợng,đúng tiến độ có chi phí tiết kiệm nhất.Đối với loại hình đấu thầu bên mời thầu quan tâm đến lực kĩ thuật nhà thầu phải quan tâm đến lực tài họ,vì nhà thầu xây lắp trúng thầu công trình đợc nhận số chi phí định phải bỏ tiền để thực phần công trình bên mời thầu nghiệm thu tiếp tục trả tiền cho nhà thầu xây lắp thực tiếp công trình.Các công trình XDCB nh đà phân tích đòi hỏi lợng vốn đầu t lớn mà lọng vốn đầu t cho hoạt động xây lắp lại chiếm đến 80-85% tổng số vốn thấy đợc ý nghĩa to lớn việc đấu thầu xây lắp nh tầm quan trọng ý đến khả tài nhà thầu để có đợc công trình XDCB chất lợng tốt hoàn thành tiến độ thi công.Nhà thầu xây lắp tham gia đấu thầu phải tổ chức kinh tế có đầy đủ t cách pháp nhân 1.2.5 - Các hình thứ lựa chọn Nhà thầu đấu thầu XDCB 1.2.5.1 - Đấu thầu rộng rÃi Đấu thầu rộng rÃi hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia.Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện,thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng thông báo tờ thông tin đấu thầu trang Web đấu thầu Nhà nớc Bộ,ngành,địa phơng tối thiĨu 10 ngµy tríc Ngun Thđy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học phát hành HSMT.Đấu thầu rộng rÃi hình thức chủ yếu đợc áp dụng đấu thầu Các hình thức lựa chọn nhà thầu khác đợc áp dụng có đầy đủ đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận kế hoạch đấu thầu 1.2.5.2 - Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ kinh nghiệm lực tham dự.Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận.Trong trờng hợp thực tế có 5,bên mời thầu phải báo cáo với chủ dự án,trình ngời có thẩm quyền xem xét định.Chủ dự án định danh sách nhà thầu tham dự sở đánh giá bên mời thầu kinh nghiệm lực nhà thầu,song phải đảm bảo khách quan,công đối tợng.Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau : -Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu -Do nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tién hành đấu thầu hạn chế -Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi 1.2.5.3 - Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng.Hình thức đợc áp dụng trờng hợp đặc biệt sau : -Trờng hợp bất khả kháng thiên tai,địch hoạ,sự cố cần khắc phục chủ dự án (ngời đợc ngời có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý thực dự án) đợc phép định cho đơn vị có đủ lực để thực công việc kịp thời.Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày định định thầu,chủ dự án phải báo cáo ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền nội dung định thầu ; ngêi cã thÈm qun hc cÊp cã thÈm qun phát việc định thầu sai với quy định phải kịp thời xử lý -Gói thầu có tính chất nghiªn cøu thư nghiƯm,bÝ mËt qc gia ngêi cã thẩm quyền định -Gói thầu có giá trị dới tỷ mua sắm hàng hoá,xây lắp ; dới 500 triệu đồng t vấn Đối với gói thầu đợc định thầu quy định thuộc dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trơng đầu t Thủ tớng Chính phủ định đầu t,Thủ tớng Chính phủ phân cấp cho chủ dự án chịu trách nhiệm định nhng phải đảm bảo theo Quy chế đấu thầu -Gói thầu có tính chất đặc biệt khác yêu cầu quan tài trợ vốn,do tính phức tạp công nghệ kữ thuật yêu cầu đột xuất dự án.Việc định thầu ngời có thẩm quyền xem xét,quyết định sở báo cáo thẩm định Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B Đề án môn học quan thẩm định có liên quan,ý kiến văn quan tài trợ vốn quan có liên quan khác Trong trờng hợp định thầu theo tròng hợp phải xác định rõ nội dung sau : +Lý định thầu; +Kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật,tài nhà thầu đ ợc đề nghị định thầu; +Giá trị khối lợng đà đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cho định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế dự toán đợc duyệt theo quy định) Trong trờng hợp cần khắc phục hậu thiên tai,địch hoạ,sự cố chủ dự án cần xác định giá trị khối lợng tạm tính,sau lập đầy đủ hồ sơ ,dự toán đợc trình duyệt theo quy định làm sở cho việc toán -Phần vốn ngân sách dành cho dự án quan nghiệp để thực nhiệm vụ nghiên cứu quy hoạh phát triển kinh tế,quy hoạch phát triển ngành,quy hoạc chung xây dựng đô thị nông thôn,đà dợc quan Nhà nớc có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực đấu thầu,nhng phải có hợp đồng cụ thể giao nộp sản phẩm theo quy định -Gói thầu t vấn lập nghiên cứu tiền khả thi,khả thi dự án đầu t đấu thầu,nhng chủ đầu t phải chọn nhà t vấn phù hợp với yêu cầu dự án 1.2.6 - Các phơng thức thực Đấu thầu XDCB 1.2.6.1 - Đấu thầu túi hồ sơ Là phơng thức mà nhà thầu nộp HSDT bao gồm đề xuất kỹ thuật dề xuất giá túi hồ sơ.Phơng thức đợc áp dụng với đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp 1.2.6.2 - Đấu thầu hai túi hồ sơ Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm.Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đựoc xem xét trớc để đánh giá.Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá.Phơng thức đợc áp dụng ®èi víi ®Êu thÇu tun chän t vÊn 1.2.6.3 - Đấu thầu hai giai đoạn Phơng thức đợc áp dụng cho trờng hợp sau : -Các gói thầu mua sắm hàng hoá xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên; Nguyễn Thủy - Kinh tế Đầu t 43B