Tieu luan lanh dao quan ly báo chí thực trạng công tác quản lý báo chí ở việt nam và những vấn đề đặt ra hiện nay

MỞ ĐẦU Có thể nói, từ thành lập, báo chí cách mạng Việt Nam đóng vai trị vơ to lớn mặt trận tư tưởng đất nước Báo chí vừa thực tốt nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; vừa phản ánh nhanh nhạy, kịp thời kiện, vấn đề xoay quanh lĩnh vực đời sống, từ đưa định hướng đắn thúc đẩy xã hội tiền lên Báo chí khơng diễn đàn, nhu cầu khơng thể thiếu nhân dân mà cịn góp phần lớn vào việc giáo dục tư tưởng, tình cảm, đạo đức, lối sống, ; không ngừng đấu tranh chống lại quan điểm sai trái, tượng tiêu cực xã hội đồng thời nêu cao gương người tốt, việc tốt xã hội để toàn dân học tập, noi theo Những năm trở lại đây, báo chí khơng ngừng nâng cao số lượng lẫn chất lượng Đội ngũ người làm báo ngày đào tạo hơn, chuyên nghiệp nghiệp vụ, tinh thông kiến thức, không ngừng hoàn thiện đạo đức, nhân cách để gánh vác trọng trách thư kí, thủ lĩnh thơng tin thời đại Song song với phát triển hệ thống báo chí, cơng tác lãnh đạo – quản lý báo chí nước ta trọng hoàn thiện, nâng cao, tạo thống từ xuống tạo hành lang pháp lý đảm bảo cho báo chí hoạt động, phát triển theo tơn chỉ, mục đích đề định hướng xã hội chủ nghĩa đất nước từ trước đến Tuy nhiên, từ thực tế cho thấy công tác lãnh đạo – quản lý báo chí nước ta cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần xem xét kỹ lưỡng để tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp nhẳm nâng cao hiệu lãnh đạo – quản lý báo chí phù hợp với tình hình Trong khn khổ tiểu luận, tơi xin phép khơng trình bày ngun tắc Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí – truyền thơng mà vào vấn đề mà tiểu luận muốn đề cập là: Thực trạng cơng tác quản lý báo chí Việt Nam vấn đề đặt 1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ: 1.1 Làm rõ khái niệm Quản lý: Trước vào xem xét nguyên tắc nội dung quản lý Nhà nước báo chí Việt Nam, ta cần hiểu quản lý? Xuất phát từ góc độ nghiên cứu khác nhau, nhiều học giả trường phái quản lý học khác đưa giải thích khơng giống quản lý Cho đến nay, chưa có định nghĩa thống quản lý Đặc biệt kể từ kỷ 21, quan niệm quản lý lại phong phú Các trường phái quản lý học đưa định nghĩa quản lý sau: - Fayel: "Quản lý hoạt động mà tổ chức (gia đình, doanh nghiệp, phủ) có, gồm yếu tố tạo thành là: kế hoạch, tổ chức, đạo, điều chỉnh kiểm sốt Quản lý thực kế hoạch, tổ chức, đạo điều chỉnh kiểm soát ấy” - Hard Koont: "Quản lý xây dựng trì mơi trường tốt giúp người hồn thành cách hiệu mục tiêu định" - Peter F Druker: "Suy cho cùng, quản lý thực tiễn Bản chất khơng nằm nhận thức mà hành động; kiểm chứng khơng nằm logic mà thành quả; quyền uy thành tích" Từ quan niệm nhà quản lý học thấy, nói đến quản lý nói đến quản trị tổ chức Trong hoạt động quản lý có chủ thể quản lý đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhân tố định việc thực mục tiêu đặt Còn đối tượng quản lý người khơng người Như vậy, hiểu quản lý tác động có ý thức, có chủ trương, có mục đích, kế hoạch chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm thực thi quyền lực thông qua chức đạo, thực thi, giám sát quyền lực để đạt mục tiêu định điều kiện bình thường bất thường Quản lý khơng kỹ thuật mà cịn nghệ thuật q trình điều khiển xã hội yếu tố xã hội – người – phi người Quản lý xác định thực mục tiêu ngắn hạn trung hạn Trên sở đó, quản lý Nhà nước báo chí dạng quản lý xã hội khác, dạng quản lý công vụ quốc gia máy Nhà nước - công việc máy hành pháp Nó tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, sở quyền lực Nhà nước trình xã hội hoạt động báo chí quan có thẩm quyền hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, thỏa mãn nhu cầu tự báo chí cơng dân 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước báo chí: Nhà nước quản lý báo chí nguyên tắc hàng đầu hoạt động báo chí Việt Nam Đó nguyên tắc bất di bất dịch, đòi hỏi tất tịa soạn, quan báo chí phải tuân thủ Có nội dung quản lý Nhà nước báo chí cần phải nhắc đến, là: 1- Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch phát triển báo chí: Bộ Thơng tin Truyền thơng có nhiệm vụ giúp Chính phủ xây dựng chiến lược thơng tin báo chí, lập kế hoạch phát triển nghiệp báo chí, lập kế hoạch trang bị kỹ thuật cho báo chí nước Đồng thời, Bộ quan tham mưu cho Chính phủ việc lập kế hoạch đầu tư ngân sách, bồi dưỡng, đào tạo cán báo chí Dưới Bộ Thơng tin Truyền thông Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, có nhiệm vụ giúp ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch hoạt động báo chí theo hướng dẫn Bộ Đảm bảo báo chí địa phương phát triển theo tổng thể quy hoạch báo chí nước 2- Ban hành văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí: Theo văn quy phạm pháp luật năm 1996 Luật sửa đổi bổ sung số điều luật này, Bộ Thơng tin Truyền thơng có nhiệm vụ soạn thảo dự án luật liên quan đến báo chí Chỉ có Quốc hội có quyền ban hành luật, pháp lệnh báo chí Các văn luật liên quan đến báo chí như: nghị định, định Chính phủ ban hành sở kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Thông tin Truyền thông văn luật khác thuộc thẩm quyền sách, chế độ báo chí, văn bản, chức danh, tiêu chuẩn nhà báo, văm hướng dẫn thực nghị quyết, nghị định Chính phủ 3- Tổ chức thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí: Bộ Thông tin Truyền thông trực tiếp thông tin cho báo chí, trả lời câu hỏi báo chí đặt phối hợp với để tổ chức thơng tin cho báo chí Các quan quản lý nhà nước báo chí có nhiệm vụ kiểm sốt, quản lý thơng tin đăng, phát báo đài, internet quản lý họp báo 4- Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí, thẻ nhà báo: Cơ quan báo chí phải có giấy phép quan nhà nước báo chí cấp hoạt động Bộ Thông tin Truyền thông cấp giấy phép hoạt động cho báo chí Hồ sơ xin phép hoạt động báo chí xuất đặc san theo quy định mẫu thống Bộ Thông tin Truyền thông 5- Quản lý hoạt động đối ngoại, hợp tác báo chí: Bộ Thơng tin Truyền thông quan thực chức quản lý nhà nước hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi Bộ có chức quản lý cấp phép cho hoạt động báo chí, thơng tin nước ngồi Việt Nam Ngồi nội dung vừa nêu trên, Luật Báo chí cịn quy định số nội dung khác quản lý Nhà nước báo chí như: Tổ chức, đạo công tác khen thưởng hoạt động báo chí; tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy hoạch phát triển báo chí việc chấp hành pháp luật báo chí; Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán báo chí; tổ chức quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ lĩnh vực báo chí THỰC TRẠNG CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: Theo quy định Luật Báo chí năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung), quan quản lý nhà nước báo chí gồm: quan quản lý nhà nước báo chí trung ương (Bộ Thơng tin truyền thông); bộ, quan ngang bộ; quan quản lý nhà nước báo chí địa phương (UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) 2.1 Quản lý nhà nước báo chí trung ương: Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Luật Báo chí quy định, Bộ Thơng tin truyền thơng thực chức quản lý nhà nước báo chí nhiều lĩnh vực, điển hình lĩnh vực sau: 2.1.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí: Thời gian qua, hoạt động Bộ Thông tin truyền thông thực nghiêm túc, định hướng đạo lãnh đạo Đảng Nhà nước Thực ý kiến đạo Bộ Chính trị Thủ tướng Chính phủ, “Bộ tiếp tục tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ quan báo chí, xác định ấn phẩm chồng chéo tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, khơng phù hợp quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 1999; trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành “Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010” xây dựng quy hoạch hệ thống báo chí tồn quốc” Tuy nhiên, việc quy hoạch làm không đều, liên tục Thêm nữa, cơng tác quản lý nhà nước báo chí cịn “thiếu chủ động định hướng chiến lược; chạy theo vụ việc, lúng túng quy hoạch, xếp” Thực tế hoạt động báo chí tồn tình trạng cân chỗ nội dung số mảng đề tài không đề cập đến, nhiều mảng đề tài lại đề cập nhiều dẫn đến “ngộ độc” thông tin công chúng tiếp nhận Tình trạng cân cịn thể việc báo xuất bản, phát hành phân bố không đều, tập trung chủ yếu thành thị, cịn nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, nhân dân có báo khơng có báo để đọc “Nhiều quan báo chí coi trọng địa bàn thành phố, thị xã phát hành nhiều, cịn địa bàn khác khơng quan tâm mức Tình trạng dẫn đến mức hưởng thụ sách báo chênh lệch thành phố, thị xã vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Hiện nay, 75% báo chí chủ yếu phát hành thành phố, thị xã, vùng trung tâm, cịn 25% báo chí phát hành vùng nông thôn” 2.1.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí: Từ năm 1999 đến nay, Bộ Thơng tin truyền thơng chủ trì, phối hợp xây dựng trình Chính phủ ký ban hành, tự ban hành 30 văn quy phạm pháp luật lĩnh vực báo chí Cùng với Luật Báo chí, văn pháp luật bước đầu phục vụ có hiệu cơng tác quản lý báo chí Tuy nhiên, với phát triển vũ bão công nghệ thơng tin thay đổi nhanh chóng đời sống nhìn chung, văn quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, việc sửa đổi, bổ sung chậm tiến hành Với chức quan quản lý cấp trung ương, Bộ Thông tin truyền thông chưa kịp thời, chủ động việc tổ chức tập huấn triển khai nội dung văn pháp luật cho cán quản lý sở; đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn liên quan đến báo chí cịn hạn chế 2.1.3 Thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí: Hoạt động tra, kiểm tra báo chí ngày vào nề nếp “Từ năm 1999 đến nay, Bộ tiếp nhận giải 1.750 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh thơng tin khơng xác báo chí cá nhân, tổ chức nước gửi tới liên quan đến gần 1.000 vụ việc” Một số nhà báo lợi dụng uy tín nghề nghiệp làm trái với đạo đức, trách nhiệm người làm báo, vi phạm Luật Báo chí bị xử lý nghiêm hình thức: cảnh cáo, tịch thu thẻ nhà báo, phê bình, khiển trách Những người đứng đầu quan báo chí có người vi phạm, bng lỏng quản lý phải chịu hình thức kỷ luật mức Lưu chiểu khâu quan trọng quản lý nhà nước báo chí nhằm thực chức kiểm tra trước cho lưu hành nay, có số tạp chí khơng thực nộp lưu chiểu lưu chiểu không thời hạn theo quy định pháp luật Điều dẫn đến việc phát chậm vi phạm, gây khơng khó khăn cho q trình xử lý để lại hậu phức tạp Hơn nữa, “khối lượng công việc phải xử lý công tác quản lý nhà nước báo chí ngày nhiều phức tạp, đó, đội ngũ cán quản lý thiếu yếu, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý tình hình mới” 2.1.4 Quản lý, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán báo chí: Trong năm qua, Bộ Thơng tin Truyền thơng có chương trình nâng cao trình độ cán báo chí mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho hàng trăm phóng viên, biên tập viên tồn quốc; tổ chức lớp tập huấn quản lý báo chí cho trưởng, phó ban nghiệp vụ, phận chuyên trách Sở Thông tin Truyền thông, Đội ngũ người làm báo ngày phát triển với 15.000 nhà báo cấp thẻ vào năm 2009 Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý báo chí nhiều hạn chế như: chưa đào tạo chuyên sâu vào mảng phát thanh, truyền hình, báo trực tuyến; khối lượng công việc công tác quản lý nhà nước báo chí ngày khó khăn, phức tạp, đội ngũ cán quản lý cịn thiếu yếu, phận chưa đáp ứng tình hình đất nước 2.2 Quản lý nhà nước báo chí bộ, quan ngang bộ: Các bộ, quan ngang với vai trò quan chủ quản báo chí có nhiều cố gắng công tác đạo, quản lý quan báo chí thuộc quyền việc thực phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch hoạt động; đồng thời tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán báo chí đảm bảo tiêu chuẩn trị, nghiệp vụ Nhiều quan chủ quản báo chí chủ động xây dựng quy chế quản lý quan báo chí thuộc quyền, tạo điều kiện cho quan báo chí hoạt động quy định, có rành mạch, thống đạo, quản lý cơng tác phối hợp quan báo chí với đơn vị liên quan thuộc Bộ Thông tin truyền thông Tuy nhiên thực tế, mối quan hệ quan chủ quản quan báo chí theo luật định chưa thực cách rõ ràng, rành mạch Nhiều trường hợp quan chủ quản bng lỏng vai trị, trách nhiệm Một số quan chủ quản không kiên sáp nhập tờ báo có tơn chỉ, mục đích trùng lặp, khơng đình quan báo chí thiếu điều kiện đảm bảo cho tờ báo hoạt động bình thường, gây khó khăn cho việc quy hoạch hệ thống báo chí nước… Tình trạng bng lỏng đạo, quản lý số quan chủ quản diễn Khơng tờ báo xa rời tơn mục đích, chạy theo mục đích thương mại, khơng chấp hành nghiêm túc đạo, quản lý cấp Báo thuộc lĩnh vực lại đưa tin lĩnh vực khác, nhiều kiện lớn ngành mình, lĩnh vực lại phản ánh mờ nhạt, quan chủ quản bỏ qua có nhắc nhở quan báo chí khơng thực khơng xử lý Tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo báo chí nhiều quan chủ quản thực không chặt chẽ Không quan chủ quản phó mặc cho quan báo chí tuyển chọn phóng viên, cộng tác viên, thu nhận người không đủ tư cách đạo đức, chun mơn vào làm báo Có quan chủ quản sau xin số phụ khoán trắng nội dung lẫn kinh phí Vẫn cịn tượng quan chủ quản bổ nhiệm cán lãnh đạo báo chí khơng đào tạo chun mơn, nghiệp vụ Một số quan chủ quản báo chí khơng thực quy trình bổ nhiệm, miễn nhiện cán bộ, không gửi văn thỏa thuận tới quan quản lý nhà nước Một số quan xin thành lập quan báo chí chưa đủ điều kiện theo quy định pháp luật như: điều kiện trụ sở, trang thiết bị, nguồn tài chính, tổ chức máy, cán Một số quan báo chí chấp hành đạo khơng nghiêm túc, thường xuyên vi phạm có vi phạm nghiêm trọng, Bộ Thông tin truyền thông nhắc nhở, phê bình nhiều lần quan chủ quản khơng tích cực chấn chỉnh, xử lý kỷ luật; xử lý không nghiêm 2.3 Quản lý nhà nước báo chí địa phương: Trong thời gian qua, Sở Thông tin truyền thông trọng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước báo chí địa phương Các Sở trọng công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, Thành ủy, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy hoạch báo chí; soạn thảo mới, cụ thể hóa, hướng dẫn việc thực văn pháp quy báo chí sở nội dung Luật Báo chí Nghị định 51/2002/NĐ-CP; thực tốt chức quản lý hoạt động Văn phịng đại diện phóng viên thường trú báo chí trung ương địa phương khác địa bàn… Tuy nhiên, công tác quản lý báo chí địa phương cịn mặt hạn chế Nhiều địa phương chưa có phận, chí chưa có cán chuyên trách quản lý báo chí, xuất Trong công tác quản lý hoạt động phát thanh, truyền hình, Internet - lĩnh vực có tính đặc thù, địi hỏi phải có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật - trình độ, lực cán quản lý số địa phương chưa đáp ứng u cầu; đa số địa phương chưa có kinh phí đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu ngày đa dạng phức tạp công tác quản lý UBND Sở Thông tin truyền thông số tỉnh, thành phố chưa nhận thức hết vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đài phát thanh, truyền hình thuộc quyền quản lý Một số địa phương, có nhiều quan báo chí, khơng có tổ chức máy cán chuyên trách giúp UBND thực chức quản lý nhà nước báo chí Một số địa phương thực việc xử lý vi phạm quan báo chí khơng nghiêm, có nơi khơng thực thẩm quyền NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO CƠNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: Từ thực trạng nêu trên, nhận thấy bên cạnh ưu điểm thành tựu mà hoạt động quản lý báo chí đạt cơng tác quản lý cịn bộc lộ khơng non kém, khuyết điểm Một là, số quan báo chí cịn thiếu nhạy bén trị, chưa quản lý tốt việc thực chức tư tưởng, văn hóa, có biểu xa rời lãnh đạo Ðảng, quản lý Nhà nước, xa rời tơn chỉ, mục đích quan chủ quản quan báo chí Hai là, quản lý thông tin cung cấp thông tin cho báo chí cịn lỏng lẻo, thiếu sâu sát dẫn đến tượng thơng tin khơng trung thực, thiếu xác, phản ánh nhiều tiêu cực tệ nạn xã hội dẫn đến lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa lòng tin người vào sống Trong đó, gương người tốt việc tốt, gương điển hình tiên tiến có tác dụng củng cố lịng tin cơng chúng lại báo chí đề cập, tuyên truyền, ca ngợi Ngoài ra, tượng đưa thơng tin khơng phù hợp với văn hóa, phong mỹ tục người Việt Nam báo trực tuyến dẫn đến lệch chuẩn việc tiếp nhận văn hóa phận giới trẻ đại Ba là, khuynh hướng tư nhân hóa, thương mại hóa báo chí, tư nhân núp bóng để báo, kinh doanh báo chí ngày tăng Một số báo ngành, đoàn thể, địa phương vượt khỏi phạm vi tơn chỉ, mục đích để trở thành (hoặc muốn trở thành) tờ báo trị - xã hội nước Ðiều dẫn tới việc báo nhiều nhãng nhiệm vụ mình; đề cập nhiều vấn đề ngành, đoàn thể, địa phương khác; nội dung thông tin báo chí thường giống nhau, bắt chước chép nhau, có vấn đề phức tạp, nhạy cảm, vụ án, vụ việc giật gân, câu khách Bốn là, việc xây dựng, thực quy hoạch phát triển hệ thống đài phát thanh, truyền hình cịn nhiều lúng túng, bất cập, gây lãng phí, tốn 10 Đặc biệt việc xã hội hóa hoạt động truyền hình có tình trạng bng lỏng, khơng tuân thủ nguyên tắc bản, vừa "khoán trắng" cho đối tác liên kết, chí "bán kênh", "bán sóng" cho tư nhân Điều khơng dẫn đến tình trạng chất lượng số chương trình thực tế, chương trình đối thoại,… truyên hình mà cịn dẫn đến tình trạng ỷ lại, chây ỳ, thiếu sáng tạo phóng viên, biên tập viên báo, đài nước Có nhiều nguyên nhân dẫn đến vấn đề nêu Chẳng hạn, phương thức, lực lãnh đạo, quản lý Ðảng Nhà nước báo chí chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng, bất cập; chưa có sách bản, lâu dài; có biểu vừa buông lỏng, hữu khuynh, vừa áp đặt, khiên cưỡng Việc cung cấp thơng tin cho báo chí, thực chế người phát ngôn ngành, địa phương, quan, đơn vị cịn nhiều sơ hở Luật Báo chí (năm 1989) bổ sung, sửa đổi năm 1999, đến bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế, loại hình báo chí điện tử, phát thanh, truyền hình Năng lực, lĩnh, trách nhiệm đội ngũ người làm báo, người đứng đầu quan báo chí cịn bất cập, hạn chế Việc nhìn nhận, chọn lọc, xử lý thơng tin, thơng tin quan trọng, phức tạp, nhạy cảm cịn lúng túng Công tác đào tạo, giáo dục, tiếp nhận, sử dụng cán bộ, phóng viên, nhân viên số quan báo chí chưa tốt Cả nước có ba sở đào tạo phóng viên báo chí trình độ đại học, sau đại học, chưa có sở đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan báo chí Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận báo chí khơng theo kịp phát triển báo chí Các khái niệm: quyền tự báo chí ; quyền tự ngơn luận báo chí; thơng tin trung thực mặt tình hình đất nước giới việc xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể công dân chưa làm rõ, đôi lúc mơ hồ, không đề cao trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân người làm báo Năm Mâu thuẫn chức tư tưởng, văn hóa với hoạt động kinh tế báo chí; thơng tin, tun truyền thương mại báo chí ngày gay gắt Chiến lược thông tin quốc gia, cơng tác quy hoạch phát 11 triển báo chí chưa theo kịp bước phát triển ngành Hệ thống báo chí ta cịn nhiều điểm bất hợp lý, vi phạm tơn chỉ, mục đích, trùng lặp, chồng chéo nội dung, nặng bao cấp, gây lãng phí, tốn Cơng tác xây dựng Ðảng, vai trị tổ chức đảng, đồn thể trị - xã hội số quan báo chí chưa coi trọng mức Một số tổng biên tập, ban biên tập báo, đài, tạp chí chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, chưa tuân thủ nghiêm túc đạo quan chủ quản quan làm công tác quản lý báo chí Từ thấy cơng tác quản lý hoạt động báo chí Việt Nam vô quan trọng cần thiết Nội dung quản lý nhà nước hoạt động báo chí đặt từ nước Việt Nam dân chủ cộng hịa đời, từ đến nay, với phát triển cách mạng Việt Nam, hệ thống văn pháp luật báo chí ngày bổ sung, hồn thiện Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí (năm 1999) đặc biệt quan tâm đến trách nhiệm nhà báo, vai trò quản lý nhà nước hệ thống thông tin đại chúng Tuy nhiên, để báo chí Việt Nam phát triển hịa vào dịng chảy chung báo chí giới vai trò quản lý Nhà nước hoạt động báo chí cần đẩy mạnh hết MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: 4.1 Đẩy mạnh hoàn thiện quy hoạch phát triển hệ thống báo chí: Mặc dù có Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010 trước thời đại bùng nổ thông tin nay, báo chí Việt Nam đứng trước thách thức vơ lớn, địi hỏi cần phải xây dựng chiến lược phát triển thông tin lâu dài, chất lượng có sức cạnh tranh cao cho đất nước Trên sở đó, chiến lược thơng tin phải bao qt mục tiêu chung sau: Một là, phát triển thơng tin theo mơ hình hợp lý, đáp ứng nhu cầu thơng tin nhân dân, theo kịp trình độ, khả phát triển thông 12 nước khu vực giới Hai là, phát triển đồng đại hóa phương tiện thơng tin đại chúng, bảo đảm cho toàn dân cư vùng miền, vùng miền núi, biên giới, hải đảo xa xôi tiếp nhận thông tin cách tốt nhất, nhanh Ba là, nhanh chóng triệt để khắc phục tình trạng thơng tin thiếu cân đối, thu hẹp khoảng cách hưởng thụ thông tin nhân dân vùng miền Bốn là, khuyến khích việc hợp tác, liên doanh, liên kết với nước lĩnh vực thông tin nhằm thu hút vốn đầu tư, kinh nghiệm quản lý, công nghệ, Hiện nay, Việt Nam có số quan manh nha cho triển khai quản lý tòa soạn theo dạng tập đồn báo chí bước đầu thu kết khả quan báo Tuổi Trẻ TP Hồ Chí Minh, báo Tiền Phong, Thời báo Kinh tế Việt Nam Có thể thấy rằng, tập đồn báo chí mơ hình có triển vọng q trình phát triển báo chí nước nhà Tuy nhiên mơ hình Việt Nam nên cần nghiên cứu lỹ lưỡng, xây dựng đề án có hành lang pháp lý chặt chẽ để phát triển 4.2 Rà sốt, bổ sung chế độ, sách đầu tư ngân sách phát triển báo chí: Thời gian qua có bước chuyển biến định việc thực chế độ, sách mềm dẻo báo chí Tổng Biên tập tự chịu trách nhiệm xây dựng báo giá phù hợp với giá thị trường, sức tiêu thụ yêu cầu phụ vụ nhiệm vụ trị; quan báo chí chủ động trả nhuận bút theo quy định; khuyến khích phát hành báo chí; chủ động kêu gọi quảng cáo, Tuy nhiên, chế độ, sách báo chí lại tồn nhiều thiếu sót, lạc hậu so với thực tiễn hoạt động báo chí Vì vậy, cơng tác rà soát để kịp thời sửa đổi, bổ sung sách, chế đọ dành cho báo chí cần thiết Đồng thời, để báo chí làm tốt chức thơng tin – tun truyền, Nhà nước cần đầu tư ngân sách cách hợp lý, đầu tư cho báo, đài địa phương, vùng sâu, vùng xa để chủ trương, đường lối Đảng, 13 sách, pháp luật Nhà nước đến với quần chúng nhân dân cách sâu, rộng 4.3 Khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí: Việc hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí tổ chức thực luật pháp cách nề nếp, quy củ địi hỏi tất yếu Việc thực hồn thiện khung pháp lý báo chí cần hướng vào nội dung sau: Một là, hoàn thiện theo hướng cụ thể hóa, chí tiết hóa điều khoản quy định Hai là, hoàn thiện theo hướng xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động báo chí Ba là, rà sốt, bổ sung vấn đề thực tiễn phát triển báo chí đặt Bốn là, hồn thiện pháp luật theo hướng đảm bảo quyền tự báo chí, tự ngôn luận công dân 4.4 Đào tạo, nâng cao lực quản lý bán báo chí kỹ nghề nghiệp đội ngũ người làm báo: Như ngành nghề khác, công tác đào tạo, quản trị nhân vấn đề quan tâm hàng đầu Báo chí ngành nghề đặc biệt với sư phạm, nghệ thuật,… nên không cần khiếu thiên bẩm người làm báo mà cịn cần mơi trường đào tạo chuyên nghiệp, chuyên sâu ngành nghề khác Thực tế cho thấy đội ngũ người làm báo người làm công tác quản lý báo chí có lực tốt, có đầy đủ phẩm chất, nhận thức trị cao báo chí phát triển Vì vậy, cần có đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý báo chí đội ngũ người làm báo cho phù hợp với tình hình thực tế Hướng đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào số điểm sau: Một là, đào tạo theo hướng vừa hồng vừa chuyên, học phải đôi với hành, lý luận phải đôi với thực tiễn để đội ngũ cán báo chí khơng 14 giỏi kiến thức chun mơn, có tư logic khoa học, có nhận thức trị đắn, có quan điểm, lập trường vững vàng,… mà phải giỏi nghiệp vụ dù hoàn cảnh nào, quan công tác nào, địa phương Hai là, đào tạo theo hướng đa dạng hóa kỹ hành nghề để phù hợp với việc phát triển mơ hình tập đồn báo chí Người làm báo người làm cơng tác quản lý phải tích hợp đầy đủ kỹ mà người làm báo đại cần có Ba là, tuyển chọn nhân đưa tào tạo nước hay thực tế sở để có nhìn tổng thể, bao quát, học tập cách thức làm báo từ nước bạn hiểu rõ tình hình địa phương Từ đề xuất nhóm giải pháp phù hợp với tình hình phát triển báo chí nước nhà nói chung, loại hình báo chí, địa phương nói riêng 15 KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước báo chí nguyên tắc xem bất di bất dịch, thay đổi nghiệp phát triển báo chí nước nhà Cùng với lãnh đạo Đảng, báo chí Việt Nam ngày lên với thành tích khen ngợi Song song đặt cho báo chí thách thức trước cơng nghiệp hóa tiên tiến, đại, thời đại cơng nghệ số bùng nổ Từ cho thấy vai trò quản lý Nhà nước báo chí trở nên quan trọng hết Mặc dù nhiều hạn chế trình phát triển báo chí cần xem xét, giải Nhưng cờ lãnh đạo Đảng, công tác quản lý Nhà nước, hoàn toàn tin báo chí cách mạng không ngừng lớn mạnh để sánh vai với báo chí phát triển khác giới 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Hoàng Quốc Bảo: Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, H.2010 PGS TS Lê Thanh Bình – Th.s Phí Thị Thanh Tâm: Quản lý nhà nước pháp luật báo chí, Nxb Văn hóa – Thơng tin, H.2009 TS Lê Thanh Bình: Quản lý phát triển báo chí – xuất bản, Nxb Chính trị Quốc gia, 2004 Ban Tuyên giáo TW: Tăng cường lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ vững thời gian tới, Nxb Lý luận trị, H.2007 Tạp chí Đảng Cộng sản 17 MỤC LỤC ... Một số địa phương thực việc xử lý vi phạm quan báo chí khơng nghiêm, có nơi khơng thực thẩm quyền NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: Từ thực trạng nêu trên, nhận... nghiệp cho đội ngũ cán báo chí; tổ chức quản lý hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực báo chí THỰC TRẠNG CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: Theo quy định Luật Báo chí năm 1999 (đã sửa... quản lý báo chí Từ thấy công tác quản lý hoạt động báo chí Việt Nam vơ quan trọng cần thiết Nội dung quản lý nhà nước hoạt động báo chí đặt từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, từ đến nay,