Những năm gần đây, huyện Thái Thụy đã và đang thu hút đầu tư phát triển các khu, cụm công nghiệp của tỉnh với nhiều các dự án đầu tư đang được thực hiện, điển hình là các Dự án: xây dựng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUANG VINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Quang Vinh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Thi người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Thái Thụy, Phịng Tài ngun Mơi trường Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm Công nghiệp UBND xã Thái Thượng, xã Dương Hồng Thủy tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng…năm 2023 Học viên Nguyễn Quang Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt 1.1.2 Đặc điểm q trình giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác giải phóng mặt 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực giải phóng mặt 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư 10 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực giải phóng mặt 11 1.2 Cơ sở pháp lý cơng tác bồi thường giải phóng mặt .14 1.2.1 Các văn nhà nước 14 1.2.2 Các văn tỉnh Thái Bình 15 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 16 iv 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt số nước giới 16 1.3.2 Công tác giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Bình 20 1.3.3 Một số nghiên cứu liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 23 1.4 Đánh giá chung tổng quan tài liệu 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Giới thiệu chung huyện Thái Thụy 02 dự án nghiên cứu 26 2.3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án 26 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đến đời sống hộ dân 02 dự án 27 2.3.4 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt 02 dự án 27 2.3.5 Thuận lợi, khó khăn, học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu với công tác GPMB địa bàn huyện Thái Thụy .27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.4.2 Phương pháp đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tiến độ giải phóng mặt 29 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Giới thiệu huyện Thái Thụy 02 dự án nghiên cứu 30 3.1.1 Khái quát chung huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 30 3.1.2 Giới thiệu 02 dự án nghiên cứu .34 3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt 02 dự án 36 3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 36 v 3.2.2 Kết thu hồi đất 37 3.2.3 Đơn giá bồi thường 38 3.2.4 Kết bồi thường loại đất 40 3.2.5 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 42 3.2.6 Chính sách hỗ trợ 43 3.2.7 Tái định cư 45 3.2.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án .46 3.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đến đời sống hộ dân 02 dự án 49 3.3.1 Đặc điểm hộ điều tra vấn .49 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đến đời sống hộ dân 02 dự án 50 3.4 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt 02 dự án .57 3.5 Thuận lợi, khó khăn, học kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao với cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Thái Thụy 60 3.5.1 Thuận lợi 60 3.5.2 Khó khăn 61 3.5.3 Bài học kinh nghiệm .62 3.5.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Thái Thụy 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTHT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thái Thụy năm 2021 32 Bảng 3.2 Tổng hợp đối tượng, điều kiện bồi thường 02 dự án 36 Bảng 3.3 Kết thu hồi đất dự án 37 Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường theo quy định tỉnh Thái Bình 39 Bảng 3.5 Kết bồi thường loại đất 02 dự án địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 40 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường tài sản đất 02 dự án 42 Bảng 3.7 Kết hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án 43 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB 02 dự án 46 Bảng 3.9: Đặc điểm hộ khu vực giải phóng mặt 02 dự án 50 Bảng 3.10 Thay đổi thu nhập người dân 02 dự án 51 Bảng 3.11 Thu nhập bình quân người dân dự án 51 Bảng 3.12: Tình hình an ninh trật tự sau thu hồi đất khu vực GPMB 02 dự án 54 Bảng 3.13: Cơ sở hạ tầng khu vực dự án sau thu hồi đất 55 Bảng 3.12 Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tiến độ giải phóng mặt 02 dự án 57 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Tuyến đường ven biển nằm Khu kinh tế ven biển Thái Bình 35 Hình 3.2: Phối cảnh tổng thể Cụm cơng nghiệp Thái Dương 36 Hình 3.3 Người dân xây dựng nhà khu tái định cư thị trấn Diêm Điền 46 Hình 3.4 Cơ cấu kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án Tuyến đường ven biển Thái Bình 48 Hình 3.5 Cơ cấu kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án Xây dựng Cụm công nghiệp Thái Dương 49 Hình 3.6 Cơ cấu thu nhập người dân trước sau thu hồi đất 52 Dự án (Xây dựng tuyến đường Ven biển Thái Bình) 52 Hình 3.7 Cơ cấu thu nhập người dân trước sau thu hồi đất 52 Dự án (Xây dựng cụm cơng nghiệp Thái Dương) 52 Hình 3.8 Hạ tầng giao thông thuộc dự án tuyến đường ven biển đoạn qua xã Thái Thượng 55 Hình 3.9 Hệ thống đường, điện 35KV xây dựng Cụm công nghiệp Thái Dương 56 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác, địa bàn phân bổ khu dân cư, kinh tế - xã hội quốc phịng, an ninh Trong q trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, đầu tư xây dựng cơng trình, dự án lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nhà nước thực việc thu hồi đất, đồng thời thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất cho người dân có đất bị thu hồi, người dân có điều kiện sinh sống, sản xuất kinh doanh tốt trước, chủ trương đắn Đảng Nhà nước Để thực chủ trương đó, Luật Đất đai năm 2013 có quy định cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội; nhằm cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực giải phóng mặt kéo dài vấn đề tồn tại, vướng mắc nhiều địa phương, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất, đến người có đất bị thu hồi tác động xấu đến môi trường đầu tư nước ta Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động diễn với tốc độ nhanh, cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt nhiều bất cập, việc quản lý đất đai cịn chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống cơng tác quản lý cịn chưa cao Việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý cấp thiết, hạn chế mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá - đại hoá đất nước 61 bàn, thống biện pháp tháo gỡ Ngoài ra, huyện huy động hệ thống trị tham gia tuyên truyền, vận động công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Qua tạo đồng thuận cao nhân dân GPMB, tiến độ GPMB dự án đáp ứng yêu cầu đề - Phần lớn nhân dân ủng hộ chấp hành chủ trương thu hồi đất Nhà nước để thực dự án - Đặc biệt có đồng thuận cao (từ cấp quản lý đến nhân dân) hầu hết dự án thuộc đối tượng công cộng, phúc lợi xã hội (dự án 1) - Đội ngũ cán thực công tác giải phóng mặt có trình độ chun mơn tốt 3.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi kể giải phóng mặt cơng việc khó khăn, liên quan đến nhiều người thường nảy sinh vấn đề xã hội phức tạp, khó lường Do vậy, q trình thực dự án cịn gặp số khó khăn sau: - Việc xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ liên quan đến nguồn gốc đất đai, hồ sơ tài liệu lưu trữ khơng có khơng cập nhật, q trình bàn giao tài liệu, hồ sơ địa qua thời kỳ cán địa khơng đầy đủ Việc quản lý quỹ đất cơng số xã cịn thiếu chặt chẽ - Giá đất bồi thường chưa sát giá thị trường điều kiện bình thường ngun nhân gây thắc mắc cho người dân có đất bị thu hồi Do giá đất mà UBND cấp tỉnh quy định thường thấp so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, có trường hợp chênh lệch cao Do đó, hộ dân chưa đồng thuận dẫn đến có hộ chậm nhận tiền chi trả, có nhiều đơn đề nghị, kiến nghị khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất, có dự án Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện phải đối thoại nhiều lần, đề nghị UBND tỉnh xem xét định điều chỉnh lại giá đất số vị trí cho phù hợp 62 - Người dân nhận thức cịn hạn chế, chưa ý thức cơng tác bồi thường GPMB Do dẫn tới số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác - Một số người dân sử dụng đất chưa mục đích, xây dựng cơng trình trái phép cịn xảy ra, xác định để áp giá đền bù theo quy định Nhà nước gặp nhiều trở ngại - Một phận người dân bị thu hồi đất bồi thường chưa định hướng ngành nghề để ổn định sống Chưa giải tốt việc làm cho người có đất bị thu hồi, nơng dân khơng cịn cịn đất để sản xuất 3.5.3 Bài học kinh nghiệm Từ kết đạt được, khó khăn vướng mắc cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2018 - 2022, rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, cần xác định cơng tác giải phóng mặt việc làm khó, phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân tiềm ẩn nguy gây an ninh, trật tự sở Do cần có tập trung vào liệt hệ thống trị, có vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý điều hành quyền, vào Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cách đồng bộ, quán, kịp thời, công tác tuyên truyền vận động Nhân dân Thứ hai, tích cực tuyên truyền vận động Nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nhiệm vụ trọng tâm, với phương châm kiên quyết, kiên trì, bền bỉ, liên tục xuyên suốt q trình thực hiện; tăng 63 cường đồn kết, phát huy dân chủ, quan tâm đảm bảo lợi ích đáng Nhân dân, đôi với nâng cao ý thức trách nhiệm, tạo đồng thuận cao Nhân dân cơng tác giải phóng mặt Thứ ba, để tạo lòng tin Nhân dân việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, huyện tăng cường kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm vi phạm Đồng thời, giải thỏa đáng, kịp thời trường hợp khiếu nại, tố cáo để đảm bảo an ninh nơng thơn, trật tự an tồn xã hội Thứ tư là, chủ động, sáng tạo lãnh đạo, liệt đạo, quản lý, điều hành, linh hoạt xử lý tình Tăng cường trách nhiệm quyền; trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương; tích cực cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo dân chủ, cơng khai, minh bạch Quan tâm đến công tác chuyển đổi nghề, giải việc làm cho người lao động diện phải thu hồi đất Tóm lại, quan trọng cơng tác đền bù, giải phóng mặt dự án đồng thuận vào hệ thống trị Khi triển khai cơng việc phải theo đạo thống từ Ban Thường vụ Huyện ủy Theo đó, cán bộ, đảng viên cấp, ngành nhận thức rõ vai trò, vị trí cơng tác tun truyền, vận động, coi nhiệm vụ chung phải có trách nhiệm thực Chỉ có thống nhất, đồng lịng hệ thống trị người dân tin tưởng ủng hộ chủ trương, sách Đảng Nhà nước, có việc thực giải phóng mặt dự án 3.5.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Thái Thụy 3.5.4.1 Về chế, sách Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ GPMB địa bàn tỉnh cần nghiên cứu, đánh giá, điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với xu hướng phát triển tình hình thực tiễn Ví du, cần nâng mức hỗ 64 trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm từ mức 1,5 lần giá đất nông nghiệp áp dụng lên mức lần để phù hợp thuận lợi GPMB Cần tăng cường vai trò tuyên truyền, vận động phòng, ban, ngành, tổ chức đoàn thể cấp xã, huyện để người dân hiểu ý nghĩa công tác GPMB đồng thuận, chia sẻ, ủng hộ trình thực Ví như, dự án Nhà nước thu hồi đất để đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tổ chức đấu giá quyền sử dụng, để tăng thu cho ngân sách Nhà nước Số tiền phân bổ lại theo quy định để chi vào hoạt động đầu tư phát triển, thực chương trình, dự án, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân trước sau thu hồi - Ban hành khung sách việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân (Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ di chuyển hỗ trợ thuê nhà,…), chế sách dự kiến khu đất bố trí tái định cư cần phải tiến hành sớm khơng tạo khó khăn, cản trở cơng tác giải phóng mặt bằng, gây bất lợi ảnh hưởng tới tiến độ giải phóng mặt 3.5.4.2 Về giá bồi thường, hỗ trợ Khung giá đất giá đất cụ thể: UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất giá đất cụ thể cho phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cơng trình vật kiến trúc, cối hoa màu đất thu hồi phải hợp lý, phù hợp với đơn giá thi công thực tế với khả sinh lời mà chúng mang lại 3.5.4.3 Về cơng tác tổ chức thực - Rà sốt, xác định bố trí tái định cư phù hợp - Rà soát xác định vấn đề thực tế vướng mắc chế sách, đề xuất tháo gỡ trước 65 - Xây dựng kế hoạch GPMB khoa học, phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho phịng, ban, cán xã, thôn - Thành lập tổ công tác huyện ủy phụ trách địa bàn - Triển khai thông báo thu hồi đất bản, gắn với việc tuyên truyền chế độ sách đến người dân Tập trung vận động đa dạng, nhiều hình thức - Tổ chức kê khai, kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất chặt chẽ đảm bảo - Tăng cường đối thoại với hộ chưa đồng thuận, tác động đa chiều vận động cá biệt - Giải dứt điểm trường hợp cá biệt; cưỡng chế làm điểm trường hợp kích động, cố tình khơng tn thủ quy định pháp luật - Xây dựng, triển khai dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp để thu hút lao động chỗ, đặc biệt lao động có khả chuyển đổi nghề nghiệp 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Thái Thụy huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Bình, có vị trí quan trọng giao lưu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương thu hút đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh với nhiều dự án đầu tư thực (2) Dự án tuyến đường ven biển Thái Bình thu hồi 433.211,4 m2 đất 910 hộ gia đình, cá nhân tổ chức Trong đó, có 384.516,14 m2 đất bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Tổng kinh phí dành cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án 152.910.428,10 nghìn đồng Trong đó, kinh phí dành cho bồi thường đất cao (chiếm 43,83%) Dự án bố trí tái định cư cho 41 hộ bị thu hồi đất khu tái định cư huyện Thái Thụy Dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp Thái Dương thu hồi đất 186 hộ gia đình tổ chức, với tổng diện tích 200.502,7 m2 Trong đó, có 170.886,7 m2 đất bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án 18.264.839,51 nghìn đồng Trong đó, kinh phí hỗ trợ (hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ ổn định đời sống) chiếm tỷ lệ lớn 55,04%, tiếp đến kinh phí bồi thường đất (chiếm 39,30%) Dự án thu hồi đất nông nghiệp nên khơng phải bố trí tái định cư (3) Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ giải phóng mặt dự án có tác động đến thu nhập, tình hình an ninh trật tự sở hạ tầng khu vực người dân thuộc diện thu hồi đất Nhìn chung, thu nhập người dân sau bị thu hồi đất tăng so với trước thu hồi, cấu thu nhập thay đổi (thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp tăng, thu nhập từ hoạt động nông nghiệp giảm) 67 (4) Có yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt dự án nghiên cứu Kết điều tra cán trực tiếp tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Thái Thụy cho thấy, yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt yếu tố giá bồi thường, hỗ trợ yếu tố có mức ảnh hưởng lớn (5) Thông qua việc đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Thái Thụy, đề tài thuận lợi, khó khăn, học kinh nghiệm trình triển khai thực dự án đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác cho huyện Thái Thụy thời gian tới Kiến nghị - UBND tỉnh cần quy định cụ thể giá loại đất để tính bồi thường cho phù hợp với vị trí Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lý, sát với giá thực tế Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - UBND huyện cần tập trung đạo cấp, ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức họp dân nơi có đất bị thu hồi để tuyên truyền, vận động với mong muốn tất người dân hiểu đúng, đủ sách pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư sách quản lý đất đai sách bồi thường, hỗ trợ khác 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Nguyễn Quốc Cường (2018), Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Xuân Hải (2021), Đẩy nhanh tiến độ thực công tác BTGPMB địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016 – 2021 Luận văn Thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Tấn Hưng, Võ Quang Minh, Nguyễn Thị Tường Vy (2022), Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phát 69 triển đô thị địa bàn quận Ninh Kiều, Thành phố Cần Thơ Tạp chí Khoa học đất số 66/2022, trang 99 – 105 10 Luật đất đai năm 2013 11 Sở Xây dựng tỉnh Thái Bình (2018), Thơng báo số 299/TB-SXD ngày 27/12/2018 Sở Xây dựng tỉnh Thái Bình kết thẩm định Thiết kế sở Cơng trình: Hạ tầng cụm Công nghiệp Thái Dương, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 12 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới Ban Nội Chính Trung ương 13 Lê Minh Tồn (2015), Hồn thiện cơng tác Giải phóng mặt Ban quản lý dự án quận Long Biên, thành phố Hà Nội năm 2015 Luận văn Thạc sĩ ngành QLDD, trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên 14 Phan Tuấn Triều (2009), Giáo trình Tài Ngun đất Mơi trường, NXB Nơng nghiệp Hà Nội 15 UBND tỉnh Thái Bình (2014), Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 30/06/2014 UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 16 UBND tỉnh Thái Bình (2017), Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 14/2/2017 UBND huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình ban hành đơn giá bồi thường trồng vật nuôi nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 17 UBND tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 2344/QĐ-UBND ngày 18/9/2018 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển tỉnh Thái Bình 18 UBND tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 1492/QĐ-UBND ngày 26/6/2018 UBND tỉnh Thái Bình việc thành lập cụm Công nghiệp Thái Dương, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 70 19 UBND tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 2000/QĐ-UBND ngày 5/9/2018 UBND tỉnh Thái Bình Phê duyệt Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 cụm Công nghiệp Thái Dương, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 20 UBND tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 3144/QĐ-UBND ngày 30/11/2018 UBND tỉnh Thái Bình v/v Phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Đầu tư cụm Công nghiệp Thái Dương, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình cơng ty Cổ phần Thịnh Vượng TVT 21 UBND tỉnh Thái Bình (2020), Quyết định số 01/2020/QĐ – UBND ngày 10/2/2020 UBND tỉnh Thái Bình ban hành đơn giá bồi thường Nhà cơng trình đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình 22 UBND tỉnh Thái Bình (2021), Quyết định số 636/QĐ-UBND ngày 26/2/2021 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 23 Viện chiến lược, sách Tài ngun Mơi trường (2018), Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới II Tài liệu Internet 24 UBND tỉnh Thái Bình (2022), Giám sát triển khai thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thành phố Thái Bình Link https://thaibinh.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/giam-sat-trien-khai- thuc-hien-cong-tac-thu-hoi-dat-boi-thuon.html, truy cập ngày 25/11/2022 25 http://danvan.vn/Home/Khoa-hoc-nghiep-vu/8851/Kinh-nghiem-trongthuc-hien-den-bu-giai-phong-mat-bang, truy cập ngày 3/1/2023 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN I Thông tin chung Họ tên Ông (Bà):………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………… …….tuổi……………………………… Dân tộc: Trình độ văn hố: Trình độ chun mơn: Đơn vị công tác:………………………………………………………… Nhiệm vụ thực dự án II Anh chị cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tiến độ GPMB dự án? Yếu tố Cơ chế, sách bồi thường, hỗ trợ Nguồn gốc đất Nguồn vốn Giá bồi thường, hỗ trợ Công tác tuyên truyền Sự đồng thuận người dân Công tác tổ chức thực BT, GPMB Vị trí tái định cư Dự án Dự án Ghi chú: Anh/ chị cho điểm mức độ ảnh hưởng yếu tố sau: - Không ảnh hưởng 1,5 – 2,5 - Ảnh hưởng ít: 1,0 – 1,5 - Ảnh hưởng nhiều: >2,5 – 3,0 III Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác GPMB cho địa phương Thái Thụy, ngày……tháng…… năm 2022 Người điều tra Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Quang Vinh PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I Thơng tin chung Họ tên chủ hộ: Ông (Bà): ………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………… …….; Tuổi……………………… Dân tộc: Trình độ văn hố: Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:…………………………………………………(Người) Từ 16- 60 tuổi:…………………………………………… (Người) Trên 60 tuổi:………………………………………………….(Người) II Các thông tin liên quan đến diện tích đất bị thu hồi? Tổng diện tích đất bị thu hồi: ………………………………… (m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp: …………………………………….(m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Tỷ lệ (%) diện tích bị thu hồi? a Thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp b Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nơng nghiệp c Thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp Gia đình có giấy tờ quyền sử dụng đất nhà nước thu hồi đất:……… …………………………………………… ………………… Giá bồi thường đất Trong đó: Đất nơng nghiệp: .(đồng/m2) Đất phi nơng nhgiệp: (đồng/m2) Theo gia đình với mức bồi thường thoả đáng chưa? Thoả đáng Chưa thoả đáng Gia đình có hỗ trợ ngồi sách bồi thường, hỗ trợ khơng? Có Khơng Trường hợp hỗ trợ điền nội dung số liệu vào mục sau: - Mức hỗ trợ chênh lệch diện tích đất: .đồng/m2 - Mức hỗ trợ chênh lệch giá đất: .đồng/m2 - Mức hỗ trợ tạm cư:…………………………………triệu đồng/hộ - Mức hỗ trợ khác (Nếu có) ………………………………………… III Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân bị thu hồi đất Trước bị thu hồi đất gia đình sống nghề gì? Sau bị thu hồi đất gia đình trì đời sống nghề gì? Số tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì: ………………… …………………………………………………………………………………… Những thành viên hộ có hỗ trợ tìm kiếm việc làm khơng? - Đã tự tìm việc làm: Cụ thể: - Vẫn trì công việc trước GPMB: - Không hỗ trợ tìm việc làm mới: Thu nhập gia đình trước sau bị thu hồi đất? a Trước bị thu hồi đất? - Thu nhập từ nông nghiệp:……… triệu đồng/tháng - Thu nhập từ phi nông nghiệp:……… triệu đồng/tháng - Thu nhập bình quân hộ/năm………… triệu đồng - Thu nhập bình quân đầu người/năm……… triệu đồng b Sau bị thu hồi đất? - Thu nhập từ nông nghiệp:……… triệu đồng/tháng - Thu nhập từ phi nơng nghiệp:……… triệu đồng/tháng - Thu nhập bình qn hộ/năm………… triệu đồng - Thu nhập bình quân đầu người/năm……… triệu đồng Cơ sở hạ tầng khu vực sau có dự án: Tốt hơn: Khơng đổi: Kém đi: Tình hình an ninh, trật tự địa phương sau có dự án: Khơng đổi: Tốt hơn: Kém đi: Gia đình có bố trí tái định cư không? Sẽ Đã Không Đánh giá gia đình khu tái định cư (nếu được) …………………………… Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? * Thuận lợi: * Khó khăn: 10 Gia đình có kiến nghị, đề xuất khác khơng? Người điều tra Nguyễn Quang Vinh Thái Thụy, ngày…… tháng…… năm 2022 Đại diện Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên)