Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây: a Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ NGỌC KHÁNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ CÁC YÊU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Ngọc Khánh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Anh người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Văn phịng đăng ký đất đai huyện Đại Từ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Ngọc Khánh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.2 Mục đích chuyển mục mục đích sử dụng đất 1.1.3 Những quy định chung chuyển mục đích sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.3 Cơ sở thực tiễn 10 1.3.1 Khái quát sách đất đai Thế giới Việt Nam 10 1.3.1.1 Khái quát sách đất đai Thế giới 10 1.3.2 Thực tiễn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Thế giới Việt Nam 15 1.3.3 Một số kết nghiên cứu chuyển mục đích sử dụng đất 25 1.3.4 Những nhận xét rút từ tổng quan tài liệu 33 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 iv 2.1.3 Địa điểm thời gian thực 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Đại Từ 35 2.2.2 Thực trạng trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015-2020 35 2.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015 – 2020 35 2.2.4 Đánh giá tác động chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đình, cá nhân 36 2.2.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 36 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 36 2.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 37 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 37 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Đại Từ 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đại Từ 44 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2021 45 3.2 Thực trạng trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015-2020 47 3.2.1 Tình hình biến động đất đai huyện Đại Từ giai đoạn 2015 – 2021 47 v 3.2.2 Đánh giá kết chuyển mục đích sử dụng đất đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ 50 3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015 – 2021 52 3.3.1 Yếu tố gia tăng dân số 52 3.3.2 Yếu tố thị hóa 53 3.3.3 Yếu tố phát triển Kinh tế xã hội địa phương 55 3.3.4 Yếu tố người sử dụng đất 55 3.4 Đánh giá tác động chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp tới đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đình, cá nhân 57 3.4.1 Ý kiến đánh giá người dân 57 3.4.2 Ý kiến đánh giá cán quản lý cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất 60 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ 62 3.5.1 Thuận lợi 62 3.5.2 Khó khăn 63 3.5.3 Đề xuất giải pháp 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2021 45 Bảng 3.2 Tình hình biến động đất đai huyện Đại Từ từ năm 2015 đến năm 2021 47 Bảng 3.3: Kết chuyển mục đích sử dụng đất đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ, giai đoạn 2015 – 2021 51 Bảng 3.4 Cơ cấu dân số huyện Đại Từ, giai đoạn 2015 – 2020 53 Bảng 3.5 Kết công tác thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Đại Từ (2015 - 2020) 54 Bảng 3.6 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015 – 2020 55 Bảng 3.7 Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân huyện Đại Từ, giai đoạn 2015 – 2020 56 Bảng 3.8 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích 58 Bảng 3.9 Đánh giá công tác chuyển mục đích sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý 61 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Đại Từ 39 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBQL : Cán quản lý CSHT : Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CCN : Cụm cơng nghiệp BLDS : Bộ luật dân BĐS : Bất động sản KCN : Khu công nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân QĐ` : Quyết Định QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý Nhà nước SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên mơi trường TAND : Tịa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho người, nguồn tài ngun vơ q giá quốc gia Nó có vai trị quan trọng hàng đầu môi trường sống, hoạt động kinh tế - xã hội người, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng điều thể rõ tầm quan trọng đất đai sống xã hội Huyện Đại Từ trình đẩy mạnh thực CNH - HĐH; tốc độ thị hóa huyện diễn nhanh Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 10,88%/năm; Năm 2021, giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa phương ước thực 9.284,3 tỷ đồng, đạt 100,2% kế hoạch tỉnh giao, đạt 97,99% kế hoạch HĐND huyện giao (UBND huyện Đại Từ, 2022) Tốc độ phát triển đô thị ảnh hưởng mạnh mẽ tới trình sử dụng đất Quá trình phát triển thị làm cho diện tích đất nơng nghiệp huyện Đại Từ có thay đổi đáng kể: diện tích đất cho sản xuất nơng nghiệp khu vực nông thôn bị thu hẹp dần nhường cho diện tích đất khu thị tăng lên nhanh chóng Quan hệ sử dụng đất thị có phát sinh phức tạp mà nhiều vượt ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước - tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, tải hạ tầng kỹ thuật đô thị, ô nhiễm môi trường, thiếu vốn đầu tư Đặc biệt, đô thị phát triển không định hướng, mục tiêu Nhà nước công tác xây dựng quản lý quy hoạch chưa tốt Giá đất thị thị trường bất động sản có biến động phức tạp, gây khó khăn cho phát triển kinh tế xã hội Do biến động quan hệ sử dụng đất trình phát triển thị, tình hình trị xã hội có biểu xấu như: Khoảng cách giàu nghèo ngày lớn thị hố, tình trạng khiếu kiện ngày gia tăng, đặc biệt khiếu kiện lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ lớn Vì vậy, nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai; nâng cao tính khả thi việc sử dụng đất hợp lý, hiệu cao; tạo sở pháp lý vững để tổ chức kinh tế, cá nhân thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất nhà nước; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước yêu cầu cấp bách Với nhận định trên, đồng ý Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2020” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng q trình chuyển mục đích sử dụng đất huyện Đại Từ giai đoạn 2015-2020; - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ; - Đánh giá tác động chuyển mục đích sử dụng đất đến đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình, cá nhân; - Đề xuất giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình chuyển mục đích sử dụng đất huyện Đại Từ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học - Vận dụng làm sáng tỏ quy định pháp luật hành việc thực chuyển mục đích sử dụng đất yếu tố ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất - Đề xuất bổ sung hoàn thiện quy định, văn pháp luật cho phù hợp việc thực thị hóa 59 hình đa dạng, tạo hội cho vấn đề giải việc làm người dân Đồng thời, thị hóa có ảnh hưởng tích cực tới nhiều lĩnh vực: Cơ sở hạ tầng, dịch vụ, giúp người dân tiếp cận thị trường dễ dàng Do vậy, số hộ gia đình, cá nhân biết tận dụng hội để sinh sống, tăng hội phát triển cá nhân hộ gia đình, làm tăng mức thu nhập họ Tuy nhiên, số hộ gia đình, cá nhân khác chưa nắm bắt hội không đủ điều kiện nên thu nhập giữ nguyên cũ; số hộ khác thu nhập giảm chưa có kế hoạch khả quan gặp rủi ro kinh doanh, sản xuất… sau bị thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Q trình thị hóa diễn giúp cho người dân có nhiều điều kiện hơn, mở nhiều hội học tập cho hộ gia đình, cá nhân Nhiều cơng trình, dự án phát triển thực hiện: Trường học, khu trung tâm giải trí giúp cho người dân có hội tiếp xúc với giáo dục dịch vụ phục vụ sống hàng ngày tốt Quá trình chuyển mục đích sử dụng đất có ảnh hưởng trực tiếp tới sống hộ gia đình, cá nhân Khi đất đai bị thu hồi, người dân nhận khoản tiền đền bù nên giúp cho người dân có số vốn để đầu tư phát triển cho gia đình sửa sang lại nhà cửa khang trang, đẹp Một số hộ khác biết tận dụng số tiền đền bù để tăng thu nhập cho cá nhân gia đình họ Việc thu hồi đất với mục đích để xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện giúp cho người dân có điều kiện việc chăm sóc thân, cải thiện sức khỏe, cụ thể: 80,00% ý kiến cho tốt Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực mơi trường trở thành vấn đề người dân quan tâm lo ngại sau q trình chuyển mục đích, điều ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân 60 Tình trạng xây dựng khắp nơi thiếu khâu quản lý đồng nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí trầm trọng… đặc biệt khu dân cư, trường học… sở hạ tầng vào sử dụng hệ thống cống thoát nước thải chưa xây dựng theo quy trình tiến độ, ảnh hưởng trực tiếp tới diện tích đất nơng nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng, số nơi sản xuất Ngồi ra, số khu cơng nghiệp vào hoạt động không thực tiêu chí vấn đề mội trường nên ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân Theo số liệu điều tra có đến 50,00% ý kiến cho mơi trường xấu nhiều sau chuyển mục đích Tóm lai, q trình chuyển mục đích sử dụng đất tạo nên chuyển biến tốt cho trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, đồng thời gây số vấn đề xấu ảnh hưởng trực tiếp tới sống người dân Do vậy, để phát triển bền vững tương lai, cần phát huy tốt tác động tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 3.4.2 Ý kiến đánh giá cán quản lý công tác chuyển mục đích sử dụng đất Khi thực vấn ý kiến cán quản lý, cán địa xã cán quan, đơn vị có liên quan Với 20 phiếu phát ra, kết đánh giá cán quản lý việc chuyển mục đích dụng đất huyện Đại Từ giai đoạn 2015 - 2020, cụ thể sau: 61 Bảng 3.9 Đánh giá công tác chuyển mục đích sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý STT Chỉ tiêu đánh giá Số người Việc người dân làm hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định Có 20 Khơng Người dân có hiểu quy định thủ tục giấy tờ chuyển mục đích sử dụng đất Đa số hiểu biết 17 Ít người hiểu biết Tất không hiểu biết Việc người dân sử dụng mục đích sau chuyển mục đích sử dụng đất Có 20 Khơng Kết trả hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất cho người dân Có hạn 20 Khơng hạn Tình trạng người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất có xin phép quan Nhà nước khơng Có 20 Khơng Khó khăn việc giải hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất cho người dân Người dân chưa nắm rõ giấy tờ thủ tục Khối lượng cơng việc nhiều 15 Xã, TT có tun truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân Có 20 Không (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra năm 2020 Tỷ lệ (%) 100,0 85,0 15,0 100,0 100,0 100,0 25,0 75,0 100 Do thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nên đa số người dân có hiểu biết quy định thủ tục giấy tờ chuyển mục đích sử dụng đất (100%) 62 Khó khăn lớn cán quản lý việc giải hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất cho người dân chủ yếu khối lượng công việc nhiều, chiếm 75% Tuy nhiên, 100% cán quản lý nỗ lực để trả kết quả, hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất cho người dân thời hạn quy định Việc người dân chưa nắm rõ giấy tờ thủ tục chiếm 25,0%, người dân sau hướng dẫn, giải thích thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất thuận lợi 100% người dân nghiêm chỉnh chấp hành việc làm hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng mục đích sau chuyển mục đích sử dụng đất khơng có tình trạng người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà không xin phép Nhà nước địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015– 2020 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ 3.5.1 Thuận lợi Q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2020 có thuận lợi sau: - Công tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 huyện Đại Từ triển khai tích cực từ có đạo UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường - Hệ thống văn triển khai thực đầy đủ, kịp thời, đáp ứng công tác kiểm kê đất đai địa phương - UBND huyện đạo sát công tác kiểm kê đất đai, quan chuyển môn tích cực phối hợp, hướng dẫn, đơn đốc cấp xã đơn vị tư vấn thực - Công tác tuyên truyền, phổ biến luật đất đai, kiểm kê đất đai thực rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, phát đài truyền xã để người dân biết thực 63 - Các xã, thị trấn địa bàn huyện Đại Từ đo đạc đồ địa chính quy thuận lợi cho cơng tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 3.5.2 Khó khăn - Một số đất theo định thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa chỉnh lý đồ địa dẫn đến việc thu thập số liệu, điều chỉnh gặp khó khăn - Bản đồ địa xã trước chưa nắn chuyển theo quy định, thực ảnh hưởng lớn đến tiến độ - Một số khoanh vẽ khoanh đất kỳ kiểm kê chưa xác nhầm lẫn ranh giới, loại đất lên phải rà soát, chỉnh sửa nhiều thời gian - Bản đồ, hồ sơ địa giới hành phải xác định thống lại lên ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực - Hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai thời gian qua có nhiều thay đổi; tiêu thống kê không ổn định kỳ kiểm kê; nguyên tắc kiểm kê kỳ khác nên ảnh hưởng nhiều đến việc phân tích, đánh giá biến động kỳ kiểm kê; đồng thời ảnh hưởng đến việc theo dõi, quản lý đất đai địa phương - Hiện việc áp dụng tiêu chí kiểm kê đất đai ngành có khác nhau, dẫn đến việc thống số liệu kiểm kê đất đai gặp khó khăn định - Việc chuẩn bị tài liệu liên quan cung cấp cho đơn vị tư vấn để thực kiểm kê cấp xã chưa đầy đủ, kịp thời hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; hồ sơ giao đất làm nhà cho nhân dân qua năm - Sự phối hợp cán địa xã với đơn vị tư vấn chưa chặt chẽ, lực chuyên môn số cán địa cấp xã cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nên tiến độ thực chậm so với kế hoạch đề rà 64 3.5.3 Đề xuất giải pháp Quy hoạch khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch tái định cư, thiết kế quy hoạch cụ thể hỗ trợ dạy nghề việc làm cho người lao động Đào tạo cho nơng dân có kiến thức sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh đại, mang lại thu nhập cao từ nông nghiệp Thực việc chuyển đổi lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, dịch vụ nông thôn Tăng cường đào tạo hướng nghiệp đào tạo nghề chỗ Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế với cấu hợp lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ có chất lượng có tính cạnh tranh cao, trước hết ngành công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp sử dụng ngun liệu sẵn có địa bàn Phát triển ngành dịch vụ phục vụ nhu cầu nhân dân huyện khu kinh tế động lực tỉnh Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng vùng miền; cải cách hệ thống thuế có liên quan đến đất đai bất động sản nhằm ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng đất mục đích đầu Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật Đất đai: Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cần thiết phải thực thường xuyên, liên tục, đề cao tính hiệu hướng tới việc đưa Luật Đất đai vào thực tiễn sống, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi người dân, cộng đồng việc chấp hành, thực thi pháp luật đất đai theo chuyên đề cụ thể nhằm góp phần ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cán địa xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Huyện Đại Từ có bước phát triển tích cực, kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại- dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp, thủy sản Sự phát triển ảnh hưởng mạnh mẽ tới q trình sử dụng đất địa phương, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp Hiện địa bàn huyện tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp tương đối lớn, chiếm 87,41% tổng diện tích tự nhiên (năm 2020) Thực trạng sử dụng đất giai đoạn năm 2015 - 2020 địa bàn huyện cho thấy diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng giảm dần theo thời gian Cụ thể so với năm 2015 diện tích đất nơng ghiệp năm 2020 giảm 242,6 ha, đất phi nông nghiệp tăng 664,0 đất chưa sử dụng giảm 118,2 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện: Có nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, là: Yếu tố thị hóa; Yếu tố gia tăng dân số việc làm; Yếu tố người sử dụng đất Q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015 - 2020 thúc đẩy kinh tế địa phương pháp triển, đời sống người dân tăng cao cụ thể: 43,33% ý kiến người dân đánh giá mức thu nhập tăng lên, 80,00% ý kiến đánh giá sở hạ tầng cải thiện, 58,33% cho có nhiều hội để tiếp cận thị trường Tuy nhiên, số yếu tố đánh giá có chất lượng xấu yếu tố môi trường (50,00% ý kiến cho mơi trường bị ảnh hưởng xấu đi) Q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2015 - 2020 gặp nhiều thuận lợi như: đạo sát UBND tỉnh kê khai, lập đồ trạng sử dụng đất, hệ thống văn rõ ràng, công tác tuyên truyền phương tiện truyền 66 đến thơn xóm…Xác định khó khăn gặp phải q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Từ đó, đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất đại bàn huyện Đại Từ Đề nghị Cần tăng cường quản lý nhà nước đất đai nhằm điều hành hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho phát triển huyện giai đoạn Cần có sách hỗ trợ việc làm cho người dân bị đất sản xuất, cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hóa sách hỗ trợ kinh tế hộ Đồng thời, cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định hồ sơ giao đất,cho thuê đất ,chuyển đổi mục đích sử dụng đất,thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định hồ sơ giao đất,cho thuê đất ,chuyển đổi mục đích sử dụng đất,thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ - CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bố sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2013), “Nghị số 71/NQ-CP ngày 07/6/2013 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Thái Nguyên” Chính phủ (2018), “Nghị số 78/NQ-CP ngày 07/2/2013 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Thái Nguyên” 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), “ Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI”, NXB Chính trị quốc gia tr 35,78,136 68 11 Văn Hào (2018), Xu phát triển thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp, Báo Ảnh Dân tộc Miền núi 12 Nguyễn Thị Song Hiền , “Nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới sinh kế người bị thu hồi đất địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội làm sở cho việc đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm” 13 Nguyễn Thị Thanh Hoa (2018), “Thực trạng giải pháp quy hoạch đất đai việt nam nay” , Tài nguyên môi trường, số 31 14 Đào Thị Thanh Lam (2013), “Nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất” Luận văn thạc sĩ 15 Trịnh Văn Toàn "Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất nông nghiệp khu dân cư vùng Đồng Sông Hồng", luận văn thạc sỹ ngành địa mơi trường, Đại học nơng lâm Thái Nguyên 16 Phòng TN&MT huyện Đại Từ (2020), Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2015 – 2019 17 Phòng TN&MT huyện Đại Từ (2020), Kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp (2015 - 2019) 18 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13; 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2010-2015 huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất hàng năm (năm 2015 đến năm 2020) huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; 21 UBND huyện Đại Từ (2020) Báo cáo Cơ cấu diện tích mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng quản lý đất II.Tài liệu Internet 22 23 http://laodongxahoi.net/chinh-sach-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-bi-thu-hoidat-1312845.html https://vbpl.vn/bolaodong/Pages/ivanban.aspx?idLoaiVanBan=18 69 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý kiến nhận xét người dân cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên I Thông tin chung người vấn Họ tên: Giới tính: Tuổi: Nghề nghiệp: ……………………………………………… Trình độ học vấn:…………………… Địa chỉ: II Nội dung vấn Theo ơng (bà) chuyển mục đích sử dụng đất có cần phải xin phép quan nhà nước khơng? Có Khơng Ơng (bà) chuyển mục đích sử dụng đất lần chưa? Đã chuyển Chưa chuyển Nếu có loại đất ơng bà chuyển mục đích sử dụng đất gì? ………………………………………………………………………… Chuyển sang mục đích sử dụng nào? ………………………………………………………………………… Diện tích đất chuyển ơng bà có làm hồ sơ xin phép chuyển hay khơng? Có Khơng Ơng bà cho biết tác động chuyển mục đích sử dụng đất đên thu nhập người dân Tốt lên Khơng thay đổi Xấu Ơng bà cho biết tác động chuyển mục đích sử dụng đất đến sở hạ tầng địa phương? Tốt lên Không thay đổi Xấu Ông bà cho biết tác động chuyển mục đích sử dụng đất đến việc tiếp cận thị trường người dân? Tốt lên Không thay đổi Xấu Ông bà cho biết tác động chuyển mục đích sử dụng đất đến hội học tập người dân? Tốt lên Không thay đổi Xấu Ông bà cho biết tác động chuyển mục đích sử dụng đất đến nhà người dân? Tốt lên Không thay đổi Xấu Ông bà cho biết tác động chuyển mục đích sử dụng đất đến sức khỏe người dân? Tốt lên Không thay đổi Xấu Ông bà cho biết tác động chuyển mục đích sử dụng đất đến môi trường địa phương? Tốt lên Không thay đổi Xấu Ơng (bà) có ý kiến đóng góp để cơng tác quản lí đất đai địa phương diễn tốt hơn? …………………………….…………………………………………………… ………………………………….……………………………………………… …………………………………………………….…………………………… Ngày tháng Người vấn năm 20… Người vấn Phụ lục 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phục vụ đề tài “Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2020” Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thông tin vấn đề Hãy trả lời khoanh tròn vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ơng/Bà Thơng tin chung người vấn: Họ tên: Tuổi: Chức vụ nghề nghiệp: Đơn vị công tác: Nội dung A Về thủ tục hành Câu 1: Người dân có làm hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định khơng? a Có b Khơng Câu 2: Theo ơng (bà) người dân có hiểu quy định chuyển mục đích sử dụng đất khơng? a Đa số hiểu biết b Ít người biết c Tất Câu 3: Theo ông (bà) người dân có sử dụng mục đích xin chuyển mục đích sử dụng đất khơng? a Có b Khơng Câu 4: Kết hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất có trả thời hạn khơng? a Có b Khơng Câu 5: Theo ơng (bà) có tình trạng người dân chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép quan nhà nước khơng? a Có b Không Câu 6: Theo ông (bà) việc giải hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất cho người dân hay gặp khó khăn gì? a Người dân chưa nắm rõ giấy tờ thủ tục b Khối lượng công việc nhiều Câu 7: Xã, Thị trấn tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến tất người dân chưa? a Có b Khơng Câu 8: Đề xuất ông (bà) để công tác chuyển mục đích sử dụng đất địa phương tốt hơn? NGƯỜI ĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên)