Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ---o0o--- ĐINH HỒNG PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG TRỤC CHÍNH TRUNG TÂM KHU ĐƠ THỊ CÁI RỒN
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐINH HỒNG PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG TRỤC CHÍNH TRUNG TÂM KHU ĐƠ THỊ CÁI RỒNG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐINH HỒNG PHƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG TRỤC CHÍNH TRUNG TÂM KHU ĐƠ THỊ CÁI RỒNG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN ĐÌNH BINH CHỮ KÝ PHÒNG ĐÀO TẠO CHỮ KÝ KHOA CHUYÊN MÔN Thái Nguyên - 2022 CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bảo hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường, huyện Vân Đồn, Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện UBND thị trấn Cái Rồng tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin số liệu trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp cao học K29QLĐĐ, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ này! Thái Nguyên, ngày …tháng… năm 2022 Học viên DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT&GPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ CSDL : Cơ sở liệu GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định QLDA : Quản lý dự án TĐC : Tái định cư TNMT : Tài nguyên môi trường TP : Thành phố TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân 89 - Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp, hộ gia đình người dân để làm rõ danh tính người không trả tiền đất - Thuê nhân viên toàn thời gian làm việc chuyên trách bồi thường giải phóng mặt người có kỹ năng, cấp hiểu biết hệ thống sách bồi thường để giải đề xuất thắc mắc công chúng thực nhiệm vụ họ - Việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực với phối hợp chặt chẽ đồn thể trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân đặc biệt cấp sở * Về mức bồi thường, hỗ trợ - Rà sốt sửa đổi sách, tốn hỗ trợ đơn giá cách thường xuyên để phản ánh điều kiện địa phương tỷ giá thị trường, đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo mơi trường cho phép người dân cải thiện đời sống sản lượng giải phóng mặt - Cần có sách ưu đãi nhà gần trung tâm thành phố, khu vực đô thị, đường giao thơng, quốc lộ… - Khi có thay đổi giá nông sản, gia súc, vật dụng xây dựng phải cập nhật thực định kỳ mức giá để có mức giá hồn phù hợp, hạn chế vướng mắc cho người bị hủy * Các sách hỗ trợ tái định cư - Phải phù hợp với hình thức linh hoạt, sát với nhu cầu thị trường lao động, bảo đảm việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp - Phần lớn lao động trẻ, bao gồm người làm nông nghiệp, xuất thân từ gia đình bị tịch thu tài sản nông nghiệp, họ thiếu việc làm thiếu giáo dục nhóm Sự thống thị trường việc làm 90 tính cạnh tranh tệ Để phát triển kinh tế hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể, tiểu thương… cần hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp tạo điều kiện cho cá nhân sử dụng hệ thống tín địa phương - Các sách tồn để thúc đẩy họ áp dụng cơng nghệ tích cực tham gia khóa học khuyến nơng Cộng đồng phải làm việc với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ Hội Chiến binh để thiết lập chương trình đào tạo ngắn hạn khuyến nơng miễn phí để đạt điều 91 92 Kiến nghị - Tăng cường công tác thông tin, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật đất đai cho cấp ủy Đảng từ tỉnh đến cấp xã, huyện cấp quyền tầng lớp nhân dân, người bị tịch thu - Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phải xây dựng khung giá loại đất phù hợp với địa phương thời điểm cụ thể Với doanh thu họ đưa đơn giá đền bù đất đai, cối, sản phẩm phải công Các chương trình hỗ trợ phải tính đến hồn cảnh thực tế người dân - Phải có lãnh đạo phối hợp tất cấp thích hợp tất ngành quan trọng UBND tỉnh Quảng Ninh tổ chức có liên quan khác mong muốn chi tiêu cải thiện sách thực giải phóng mặt bằng, chẳng hạn thay đổi tỷ lệ lợi ích dự án 93 94 95 96 https://baotainguyenmoitruong.vn/ky-vong-tim-hieu-che-do-quan-ly-dat-daigiua-viet-nam-han-quoc-341462.html#:~:text=%28TN%26MT%29%20%20H%C3%A0n%20Qu%E1%BB%91c%20l%C3%A0%20m%E1%BB%99 t%20trong%20nh%E1%BB%AFng,tu%E1%BB%87%20nh%C3%A2n%20t %E1%BA%A1o%2C%20%C4%91i%E1%BB%87n%20to%C3%A1n%20% C4%91%C3%A1m%20m%C3%A2y%2C%20blockchain%2C%E2%80%A6 ngày 25/3/2022 28 H.C (2016), Cơ chế đền bù thu hồi đất: Hà Nội nên học cách làm TP Hồ Chí Minh, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2016-0420/co-che-den-bu-khi-thu-hoi-dat-ha-noi-nen-hoc-cach-lam-cua-tp-ho-chiminh-30869.aspx ngày 3/6/2016 29 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Kinh nghiệm số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất ngày 8/11/2013 http://quochoi.vn/thongtinchuyende/Pages/cacduanluatphaplen 30 Phương Thảo, 2013 Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat- cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 31 Lê Thuỷ Tiên (2022), Đăng ký quản lý đất đai Thái Lan? Hoạt động định giá tài sản Thái Lan? https://luatminhkhue.vn/dang-ky-va-quan-ly-dat-dai-o-thai-lan-hoat-dongdinh-gia-tai-san-o-thailan.aspx#:~:text=Theo%20Lu%E1%BA%ADt%20%C4%91%E1%BA%A5t %20%C4%91ai%20Th%C3%A1i%20lan%2C%20c%C3%B3%202,v%E1% BB%A5%20ri%C3%AAng%20theo%20qui%20%C4%91%E1%BB%8Bnh %20c%E1%BB%A7a%20ph%C3%A1p%20lu%E1%BA%ADt Ngày 3/2022 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2020), Quảng Ninh làm tốt công tác GPMB, thu hút đầu tư, https://www.quangninh.gov.vn/pinchitiet.aspx?nid=52443 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG TRỤC CHÍNH TRUNG TÂM KHU ĐƠ THỊ CÁI RỒNG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà)…………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Tuổi: ……………Nghề nghiệp: ……………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………….………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi…………………………………… (m2) Đất nông nghiệp………………………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………………… (m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………………… (m2) II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Câu Xin ông (bà) cho biết công tác BTGPMB? a Nhà nước bồi thường đất mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất có khơng ? Đúng Sai b Giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? Đúng Sai Khơng biết c Đơn giá tính bồi thường nhà nước quy định không? Đúng Sai Không biết d Mức bồi thường cối hoa màu có thỏa đáng khơng? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng e Mức đền bù có phù hợp khơng: Phù hợp Chưa phù hợp f Quy trình BTGPMB có quy trình khơng? Đúng quy trình Chưa quy trình Câu Ơng (bà) cho biết đơn giá BTGPMB nào? a Đất đai: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng b Tài sản hoa màu: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng c Chính sách hỗ trợ: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Câu Ông (bà) thấy tiến độ công tác bồi thường GPMB diễn nào? Nhanh Bình thường Chậm Câu Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có sao……………………………………………………………… Câu Việc tiến hành đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản diễn nào? Chính xác Thiếu xác Câu Theo sách nhà nước thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? Câu Ơng (bà) có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có Khơng Tại Câu Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Có Khơng Nếu có Câu Là hộ phải di dời nhà ông (bà) nhà nước bố trí tái định cư hình thức nào? A Bồi thường nhà C Bồi thường giao đất B Bồi thường tiền tự lo chỗ III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 10 Xin ông (bà) cho biết thu nhập sau thu hồi đất ? Cao Không đổi Thấp Câu 11 Xin ông (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì? Đầu tư kinh doanh Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Xây dựng nhà Câu 12 Xin ơng (bà) cho biết tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu 13 Xin ơng (bà) cho biết tình hình quan hệ nội gia đình sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu 14 Xin ông (bà) cho biết môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu 15 Xin ông (bà) cho biết nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất? Trước bị thu hồi đất Các nguồn thu nhập Thu từ nông nghiệp Lúa Rau màu Chăn nuôi Thu từ phi nông nghiệp Sau bị thu hồi đất Giá trị Cơ cấu Giá trị Cơ cấu (1000 đồng) (%) (1000 đồng) (%) Buôn bán nhỏ Dịch vụ Làm công ăn lương Trợ cấp Lao động thời vụ Thu từ nguồn khác… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Chức vụ:………………………………………………….…………… …… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………………… II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn ảnh hưởng đến BTGPMB? Trình độ người dân hạn chế Chính sách bất cập Vốn, đầu tư kỹ thuật Khác: Câu 4: Theo Ông (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 5: Khó khăn áp dụng số văn liên quan đến BTGPMB dự án? Cấp phổ biến xuống chậm Trình độ người dân hạn chế Tiếp thu, phổ biến chậm Văn có tính khả thi chưa cao Do điều kiện TNKTXH địa phương Khác:… Câu 6: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ Ủng hộ phần Không ủng hộ Câu 7: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh Chậm Bình thường Tại chậm Câu 8: Trong công tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn: Thuận lợi: Câu 9: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? Câu 10: Xin Ông (bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng? Có Khơng III CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC BT, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Câu 11: Ông (bà) cho biết nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác BTGPMB? Nhóm yếu tố Nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai Nhóm yếu tố tài Nhóm yếu tố đất Nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ Nhóm yếu tố tổ chức thực Khác Có ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Câu 12: Ông (bà) cho biết yếu tố cụ thể ảnh hưởng đến công tác BTGPMB (từ nhóm yếu tố bên trên)? Nhóm yếu tố Yếu tố Mức độ ảnh hưởng Nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai Nhóm yếu tố tài Nhóm yếu tố đất Nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ Nhóm yếu tố tổ chức thực Khác……………………… Ghi chú: Mức độ ảnh hưởng: 1: ảnh hưởng nhiều; 2: ảnh hưởng trung bình; 3: ảnh hưởng Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên)