Việc thu hồi đất và bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình quốc phòng an ninh và lợi ích quốc gia công cộng, góp phần vào sự phát triển kinh tế, là một khâu quan trọ
Mục tiêu của đề tài
Đánh giá về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng cho dự án xây dựng đường cao tốc Bắc-Nam phía Đông, đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, đã được thực hiện một cách bài bản.
Quá trình giải phóng mặt bằng tại các xã Diễn Cát, Diễn Thọ và Diễn Phú có ảnh hưởng sâu sắc đến cuộc sống của người dân cư trú trong khu vực Người dân phải đối mặt với những thay đổi trong sinh kế, di dời và tái định cư, dẫn đến sự xáo trộn trong cuộc sống hàng ngày Sự chuyển đổi này không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế mà còn tác động đến tâm lý và mối quan hệ xã hội của cộng đồng Việc đánh giá tác động này là cần thiết để có những biện pháp hỗ trợ phù hợp cho người dân trong quá trình chuyển đổi.
Ý nghĩa của đề tài
Nền tảng này hỗ trợ quản lý và nhà hoạch định chính sách trong việc tham khảo và điều chỉnh các chủ trương, chính sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng cho các dự án của Nhà Nước.
Các kết quả khoa học từ đề tài này sẽ bổ sung vào cơ sở thực tiễn, giúp tổng quan đánh giá tình hình cuộc sống và việc làm của người dân trước và sau khi Nhà Nước thu hồi đất.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài, chúng tôi đã khảo sát các lợi ích và khó khăn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của một số dự án tại thị xã Phổ Yên Từ những phân tích này, chúng tôi rút ra những biện pháp nhằm khắc phục vấn đề, góp phần nâng cao hiệu quả triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở cấp địa phương.
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho dự án đường bộ Cao tốc Bắc - Nam phía Đông, đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt, tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, là một yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng Công tác này cần được thực hiện công bằng, minh bạch và hiệu quả, giúp người dân nhanh chóng ổn định cuộc sống sau khi di dời Việc thực hiện tốt các chính sách bồi thường và hỗ trợ sẽ góp phần thúc đẩy tiến độ dự án và phát triển kinh tế địa phương.
- Người dân bị ảnh hưởng của dự án.
Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: xã Diễn Cát, xã Diễn Thọ và xã Diễn Phú của huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An
- Phạm vi thời gian: từ năm 2019 đến năm 2021.
Thời gian và địa điểm nghiên cứu
12 tháng, từ tháng 6/2022 đến tháng 6/2023
Nghiên cứu được thực hiện tại các xã Diễn Cát, Diễn Thọ và Diễn Phú thuộc huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, và đã được hoàn thiện tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
Nội dung nghiên cứu
2.3.1 Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên, Kinh T ế - Xã H ộ i và tình hình s ử d ụ ng đấ t c ủ a huy ệ n Diên Châu, t ỉ nh Ngh ệ An
− Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
− Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý Nhà Nước về đất đai trên địa bàn huyện
2.3.2 Đ ánh giá k ế t qu ả th ự c hi ệ n công tác b ồ i th ườ ng, gi ả i phóng m ặ t b ằ ng t ạ i d ự án nghiên c ứ u đườ ng b ộ Cao t ố c B ắ c – Nam phía Đ ông đ o ạ n Di ễ n Châu – Bãi V ọ t trên đị a bàn huy ệ n Di ễ n Châu
− Giới thiệu tổng quan về dự án Ý nghĩa và tầm quan trọng của dự án
− Công tác bồi thường tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất tại dự án
Kết quả công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại dự án đường bộ Cao tốc Bắc – Nam phía Đông, đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt, trên địa bàn huyện Diễn Châu cho thấy sự tiến triển tích cực Các hộ dân đã được thông báo đầy đủ về quy trình bồi thường, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ Chính quyền địa phương đã nỗ lực trong việc giải quyết các vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án Việc hoàn thành công tác này không chỉ góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực.
2.3.3 Đ ánh giá ả nh h ưở ng c ủ a công tác gi ả i phóng m ặ t b ằ ng đế n đờ i s ố ng c ủ a ng ườ i dân t ạ i d ự án qua ý ki ế n c ủ a ng ườ i dân
− Tình hình đời sống của các hộ dân bị thu hồi đất
− Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ
− Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến an ninh trật tự xã hội
− Ảnh hưởng đến môi trường sau khi bị thu hồi đất
2.3.4 Nh ữ ng thu ậ t l ợ i, khó kh ă n và đề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả công tác b ồ i th ườ ng, gi ả i phóng m ặ t b ằ ng c ủ a xã Di ễ n Cát, Di ễ n Th ọ và Di ễ n Phú
− Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng xã Diễn Cát, xã Diễn Thọ và xã Diễn Phú
Phương pháp nghiên cứu
2.4.1 Ph ươ ng pháp thu th ậ p tài li ệ u th ứ c ấ p
Các thông tin, số liệu thứ cấp được thu thập từ các bài báo, bài viết, sách các báo cáo và các văn bản đã được công bố
Thu thập tài liệu và số liệu liên quan đến dự án tại UBND huyện Diễn Châu, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Diễn Châu, và UBND xã Diễn Yên Tài liệu cần thu thập bao gồm quyết định, nghị định, thông tư, và công văn hướng dẫn thực hiện thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, và tái định cư.
2.4.2 Ph ươ ng pháp thu th ậ p s ố li ệ u s ơ c ấ p
Để thu thập thông tin về tình hình bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện Diễn Châu, chúng tôi đã tiến hành điều tra và phỏng vấn trực tiếp ban quản lý dự án, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng huyện, cùng với bộ phận bồi thường thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường Chúng tôi đã tiếp xúc với các cán bộ địa chính và lãnh đạo UBND xã Diễn Cát, Diễn Thọ, Diễn Phú Qua đó, chúng tôi đã phỏng vấn 23 cán bộ, trong đó có 05 thành viên Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng huyện và 03 cán bộ từ ban quản lý dự án.
Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường, cùng với 02 cán bộ từ Phòng Kinh tế Hạ tầng, 03 Chủ tịch xã, 03 Phó Chủ tịch xã và 06 địa chính xã đã tiến hành khảo sát thông qua bộ phụ lục câu hỏi điều tra dành cho cán bộ.
Trong cuộc phỏng vấn điều tra ngẫu nhiên, chúng tôi đã khảo sát các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án, chia thành hai nhóm Nhóm 1 gồm những hộ bị thu hồi 100% diện tích đất, với 30 phiếu khảo sát được thu thập từ 3 xã (mỗi xã 10 phiếu) Nhóm 2 là những hộ bị thu hồi từ 50% đến dưới 100% diện tích đất, cũng với 30 phiếu khảo sát từ 3 xã (10 phiếu/xã).
+ Nhóm 3: nhóm bị thu hồi dưới 50% diện tích đất: 30 phiếu/3 xã (10 phiếu/xã);
Trực tiếp phỏng vấn 90 hộ/3 xã ngẫu nhiên qua bộ câu hỏi phục lục điều tra dành cho nông hộ bị ảnh hưởng bởi dự án
Trong quá trình điều tra, việc phỏng vấn, quan sát và chụp ảnh kết hợp với trò chuyện cùng người dân là cần thiết để nắm bắt thực trạng đời sống và công
2.4.3 Ph ươ ng pháp t ổ ng h ợ p, x ử lý và phân tích s ố li ệ u
Dựa trên các số liệu thu thập được, tiến hành thống kê và phân loại theo nhóm để nhập và xử lý dữ liệu Qua đó, mô tả, so sánh, phân tích và dự báo kết quả nghiên cứu, sử dụng phần mềm Excel để xử lý các số liệu thống kê.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng đất huyện Diễn Châu - Nghệ An
Điều kiện tự nhiên
Diễn Châu là huyện ven biển thuộc tỉnh Nghệ An, nằm ở phía Đông Bắc, cách thành phố Vinh 33 km về phía Bắc Huyện có tổng diện tích tự nhiên là 30.504,67 ha, bao gồm 39 đơn vị hành chính, trong đó có 38 xã và 1 thị trấn.
18 0 51 ' 31 '' đến 19 0 11 ' 05 '' Vĩ độ Bắc; 105 0 30 ' 13 '' đến 105 0 39 ' 26 '' Kinh độ Đông Có phạm vi ranh giới như sau:
Phía Bắc: Giáp huyện Quỳnh Lưu;
Phía Nam: Giáp huyện Nghi Lộc;
Phía Đông: Giáp biển Đông;
Phía Tây: Giáp huyện Yên Thành
Diễn Châu, nằm trên trục giao thông quan trọng Bắc - Nam, sở hữu nhiều tuyến đường huyết mạch như Quốc lộ 1A, 7A, 48 và tỉnh lộ 538, cùng với tuyến đường sắt Bắc - Nam Với bờ biển dài 25 km và các bãi cát xinh đẹp, khu vực này có tiềm năng lớn cho phát triển du lịch, thủy sản và nuôi trồng thủy sản.
Diễn Châu sở hữu nhiều lợi thế để phát triển đa dạng các ngành kinh tế và xã hội, đặc biệt là nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy hải sản và du lịch - dịch vụ Đây là cơ hội để huyện không chỉ phát triển các ngành này trong khu vực mà còn mở rộng ra toàn tỉnh Nghệ An.
Hình 1.1 S ơ đồ v ị trí huy ệ n Di ễ n Châu, t ỉ nh Ngh ệ An 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo
Diễn Châu sở hữu địa hình phong phú với ba dạng chính: vùng đồi núi, đồng bằng và cát ven biển Vùng đồi núi nổi bật với độ dốc cao và rừng cây thấp, dẫn đến tình trạng rửa trôi và xói mòn nghiêm trọng Hiện tượng này đã làm cho đất đai bạc màu, chuyển hóa thành sỏi và đá, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phục hồi và phát triển lâm nghiệp, đồng thời kết hợp nông lâm một cách hiệu quả.
Vùng đồng bằng Diễn Châu có địa hình phẳng, tương tự như lòng chảo, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất lương thực Đây là khu vực quan trọng trong huyện, với khả năng duy trì các điều kiện địa lý đặc trưng.
Các vùng cát ven biển trải dài dọc theo Quốc lộ 1A từ Diễn Hùng đến đền Cuông (Diễn Trung) có độ cao địa hình từ 1,8 - 3 mét Địa hình thấp này khiến khu vực dễ bị ảnh hưởng bởi triều cường, đặc biệt trong trường hợp có bão gây ngập mặn.
Diễn Châu chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ khí hậu nhiệt đới gió mùa, với mùa nóng ẩm và mùa khô lạnh Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23,4°C và lượng mưa trung bình hàng năm đạt 1.690 mm, nhưng không phân bố đều Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 chỉ chiếm 11% tổng lượng mưa, trong khi mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10 chiếm 89%, gây ngập úng ở các khu vực thấp Độ ẩm không khí trung bình năm là 85%, nhưng có thể giảm xuống 56% vào mùa khô và những ngày có gió Tây Nam, ảnh hưởng đến sự sinh trưởng của cây trồng.
Huyện Diễn Châu phải đối mặt với hai hướng gió chủ đạo: gió mùa Đông Bắc mang lại cái lạnh và gió mùa Tây Nam xuất hiện từ tháng 4 đến tháng 9, gây ra thời tiết khô nóng và độ ẩm thấp Mỗi chu kỳ gió kéo dài từ 10-15 ngày, ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt hàng ngày của người dân.
Điều kiện kinh tế xã hội huyện Diễn Châu
3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế
Huyện Diễn Châu đã trải qua sự phát triển kinh tế mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng ấn tượng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực Nhiều lĩnh vực trong huyện đã có những bước tiến quan trọng, góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm.
Năm 2020, tổng giá trị sản xuất của huyện đạt 18.342 tỷ đồng, tăng 9,36% so với năm 2019, với tỷ lệ tăng trưởng 12,80% Trong đó, lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản đạt 1.900 tỷ đồng, tăng 5,34%; công nghiệp và xây dựng đạt 10.910 tỷ đồng, tăng 7,22%; và dịch vụ đạt 1.960 tỷ đồng, tăng 17,58% Thông tin này được trích từ Nguyên Văn Quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2015-2020 và kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn tiếp theo từ năm 2021.
Trong những năm gần đây, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đã tích cực chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhằm phát triển và thu hút đầu tư Huyện chú trọng vào phát triển các ngành công nghiệp, làng nghề, cũng như chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo mùa vụ và nuôi trồng thủy sản Nhờ những nỗ lực này, tốc độ phát triển kinh tế của huyện đã duy trì mức tăng trưởng ổn định và bền vững.
Trong những năm qua, huyện Diễn Châu đã có sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế, với tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại tăng nhanh Cụ thể, năm 2020, tỷ lệ ngành nông - lâm - ngư đạt 11,09%, công nghiệp và xây dựng chiếm 70,35%, trong khi thương mại - dịch vụ là 18,56%.
3.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội
Năm 2022, tổng diện tích gieo trồng trong ngành nông nghiệp đạt 33.282 ha với hệ số sử dụng đất nông nghiệp là 2,26 lần Diện tích trồng lúa và ngô chiếm 70,40% tổng diện tích gieo trồng, tương đương 23.418 ha, và sản lượng lương thực cả năm đạt 138.630 tấn Đề án phát triển chăn nuôi của huyện đã mang lại hiệu quả cao, nhờ cải tạo đàn bò và phát triển đàn lợn, gia cầm theo mô hình trang trại Đến cuối năm 2022, huyện có 42.500 con trâu và bò, 89.442 con lợn và 1.680.000 con gia cầm, với sự chuyển mình từ các hình thức chăn nuôi truyền thống sang các mô hình trang trại và gia trại mới, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật.
Diện tích nuôi trồng thủy sản hiện đạt 786,06 ha, sản lượng tổng cộng khoảng 32.126 tấn, bao gồm 26.226 tấn từ khai thác và 5.900 tấn từ nuôi trồng Công tác đánh bắt và phát triển nuôi trồng thủy sản đã được cải thiện, mang lại hiệu quả cao hơn, trong khi diện tích nuôi trồng cũng được mở rộng.
Huyện Diễn Châu đã thực hiện các biện pháp tăng cường trồng mới, bảo vệ và phòng chống cháy rừng, kết hợp với việc phòng trừ sâu bệnh, nhằm hạn chế chặt phá rừng trái phép và giảm thiểu thiệt hại do cháy rừng Từ diện tích đất lâm nghiệp đã khai thác, 1.438 ha đã được sử dụng để tái tạo rừng, giúp nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 24,3% vào năm 2022.
Trên địa bàn huyện Diễn Châu đã hình thành cụm công nghiệp Tháp - Hồng
Làng nghề tại huyện Kỷ, với tổng diện tích 30,32 ha, đã phát triển nhanh chóng trong các lĩnh vực như mộc dân dụng, đóng tàu thuyền, mây tre đan xuất khẩu và sản xuất vật liệu xây dựng Sự phát triển mạnh mẽ này không chỉ tạo ra nhiều việc làm mà còn cải thiện đời sống của người dân trong huyện.
Giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng vào năm 2022 đã đạt 10.910 tỷ đồng, chiếm 70,35% trong tổng giá trị sản xuất
Hệ thống ngân hàng và tổ chức tín dụng trên toàn huyện hoạt động hiệu quả, cung cấp nhiều lợi ích cho khách hàng trong việc tiếp cận nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, xuất khẩu lao động và bảo đảm an sinh xã hội.
Giá trị sản xuất Dịch vụ - Thương mại vào năm 2022 đã đạt 2.316 tỷ đồng, chiếm 18,12% trong tổng giá trị sản xuất.
Hiện trạng sử dụng đất của huyện Diễn Châu
Theo thống kê năm 2022, huyện Diễn Châu có tổng diện tích đất tự nhiên là 30.690,87 ha, được phân bố trên 32 xã và 1 thị trấn Trong đó, xã Diễn Kim có diện tích nhỏ nhất với 615,81 ha, trong khi xã Diễn Tháp là xã có diện tích lớn nhất với 1.052,29 ha.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Diễn Châu năm 2022
STT Loại đất Mã Diện tích
Tổng diện tích tự nhiên 30690,87 100
1 Nhóm đất nông nghiệp NNCP 23675,91 77,1
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 15627,37 50,93
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 14973,59 48,80
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC 5399,10 17,60
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 653,78 2.13
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 5452,55 17,70
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1475,0 4,80
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 850,14 2,8
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 46,74 0,15
2 Đất phi nông nghiệp PNN 6638,56 21,8
2.1.1 Đất ở tại nông thôn 0NT 1911,99 6,22
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 23,57 0,08
2.2.1 Đất trụ sở, cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 24,4 0,08
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 201,53 0,65 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 188,72 0,61
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 3303,67 10,7
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 15,21 0,05
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 16,68 0,05 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 208,42 0,91 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 601,9 1,96 2.7 Đất có mặt nước chuyện dùng MNC 114,69 0,37 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 8,42 0,03
3 Đất chưa sử dụng CSD 307,41 1,00 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 270,20 0,88 3.2 Đất đồi chưa sử dụng DCS 23,66 0,08
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 13,55 0,04
(Nguồn: Phòng TN&MT Huyện Diễn Châu, 2022)
Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2022 của huyện Diễn Châu
* Nhóm đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp là 23675,91ha, chiếm
*Nhóm đất phi nông nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp là 6638,56ha, chiếm 18,57% so với tổng diện tích đất tự nhiên của huyện
* Nhóm đất chưa sử dụng: Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 23,66ha, chiếm 0,2% so với tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện.
Tình hình quản lý đất đai tại huyện Diễn Châu
3.1.4.1 Ban hành các văn bản về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Công tác quản lý đất đai là một lĩnh vực phức tạp và nhạy cảm, vì vậy UBND huyện đã thường xuyên chỉ đạo triển khai các văn bản liên quan, bao gồm Luật Đất đai năm 2013 và Quyết định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Những văn bản này quy định chi tiết biện pháp thi hành một số nội dung của Luật Đất đai Thêm vào đó, Thông tư 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc đo đạc, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai UBND tỉnh cũng đã ban hành văn bản hướng dẫn thủ tục hành chính tại Nghệ An liên quan đến công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
3.1.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính
Theo Chỉ thị 364/CP của Chính phủ năm 2002, huyện Diễn Châu đã xác định rõ ràng địa giới hành chính cấp xã, phường và ranh giới toàn huyện, với tổng diện tích tự nhiên đạt 30.690,87 ha vào năm 2016, bao gồm 38 xã và 01 thị trấn Các mốc giới giữa các huyện đã được cắm và xác định minh bạch trên bản đồ, không xảy ra tranh chấp Mốc giới giữa các xã cũng được duy trì ổn định theo bản đồ địa giới hành chính Hiện nay, hồ sơ địa giới hành chính của huyện được lưu trữ tại ba cấp: huyện, tỉnh và trung ương, đảm bảo việc bảo quản và sử dụng theo quy định.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại Huyện Diễn Châu đã được thực hiện với tỷ lệ 1/25000, dựa trên bản đồ cấp xã Bản đồ này thể hiện ranh giới huyện, các loại đất, ranh giới hành chính cấp xã và thị trấn, cùng với các đơn vị sử dụng đất, mạng lưới giao thông, thủy văn - thủy lợi, và ghi chú về các điểm địa lý Bản đồ không chỉ giúp chuẩn hóa ranh giới huyện mà còn hỗ trợ cho các xã trong huyện theo Chỉ thị số 364/CT.
Việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2020 của Huyện Diễn Châu với tỷ lệ 1/25000 và bản đồ cho từng xã, thị trấn với tỷ lệ 1/5000 đã được thực hiện, dựa trên bản đồ năm 2010 nhằm phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai và quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020-2030 Ngoài ra, bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2020 với tỷ lệ 1/2500 cũng đã được hoàn thành sau khi chỉnh sửa bản đồ hiện trạng Hiện nay, tất cả các xã và thị trấn đều đã có bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5000 được xây dựng theo quy trình quy định.
3.1.4.3 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụn đất
Dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy và UBND huyện, công tác cho thuê đất tại huyện đã được triển khai theo quy hoạch và kế hoạch đã được phê duyệt, đảm bảo tuân thủ các quyền hạn đã được xác định.
Năm 2015, huyện đã thu hồi diện tích đất chủ yếu để phục vụ cho phát triển các dự án kinh tế, an ninh quốc phòng và xây dựng công trình công cộng Các hoạt động thu hồi đất này được thực hiện theo quy hoạch của huyện và tuân thủ đầy đủ các trình tự, thủ tục quy định hiện hành.
3.1.4.4 Quản lí việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một công việc phức tạp và đầy thách thức Tuy nhiên, nhờ sự chỉ đạo quyết liệt từ Huyện ủy và UBND huyện, công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đã đạt được những kết quả tích cực.
3.1.4.5 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
Trên toàn diện tích của huyện, đã hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đất như sau:
- Đất sản xuất nông nghiệp: Đã cấp 62.026 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 1.391,33ha
- Đất lâm nghiệp: Đã cấp 2.137 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 1.610,73 ha
- Đất làm muối: Đã cấp 1.389 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 198,81 ha
- Đất ở nông thôn: Đã cấp 64.216 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 1.296,18ha
- Đất ở đô thị: Đã cấp 1.250 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 18,6 ha
Trên địa bàn huyện hiện có tổng cộng có 397 tổ chức đang sử dụng các loại đất chuyên dùng với diện tích lên tới 1.289,69ha
3.1.4.6 Công tác Thống kê, kiểm kê đất đai: Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các xã, cơ quan, đơn vị sử dụng đất trên địa bàn thực hiện công tác thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê định kỳ mỗi 5 năm một lần Công tác thống kê bao gồm việc các xã, thị trấn khai báo biến động hàng năm Dựa trên cơ sở này, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tổng hợp số liệu và báo cáo thống kê lên cơ quan quản lý đất đai của tỉnh
Hệ thống thông tin về đất đai ngày càng hoàn thiện, với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được hoàn thành và ghi nhận biến động đất đai theo yêu cầu Đồng thời, dịch vụ quản lý đất đai được cải thiện nhờ nâng cao trình độ cán bộ quản lý và hiện đại hóa công nghệ thông tin trong công tác quản lý.
3.1.4.7 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất
Quản lý và giám sát quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất tại huyện Diễn Châu đã phát hiện nhiều vi phạm Trong những năm gần đây, huyện đã chú trọng bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất thông qua các cuộc trao đổi và thảo luận nhằm thống nhất giao đất cho các công trình công cộng phục vụ dân sinh Những cuộc trao đổi này giúp lãnh đạo nắm bắt nhu cầu của người sử dụng đất, từ đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Người sử dụng đất có quyền tố cáo và khiếu nại các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cán bộ cấp cao và các ngành liên quan.
Trên toàn huyện hiện có tổng cộng 397 tổ chức đang sử dụng đất chuyên dùng với diện tích là 1289,69ha
3.1.4.8 Việc kiểm tra, thanh tra việc tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm liên quan
Mục tiêu của công tác này là thúc đẩy thực hiện quy trình quản lý đất đai theo luật, đảm bảo sử dụng hợp pháp và hiệu quả tài nguyên đất, góp phần tăng cường sự đoàn kết trong cộng đồng và bảo vệ trật tự an toàn xã hội Phòng Tài nguyên và Môi trường sẽ phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan và các xã, thị trấn để triển khai công tác kiểm tra và thanh tra quản lý đất trên toàn huyện.
3.1.4.9 Truyền thông giáo dục về pháp luật về đất đai
Trong những năm qua, UBND huyện đã tổ chức nhiều lớp tập huấn và truyền thông pháp luật tại các xã, thị trấn nhằm phổ biến Luật và các văn bản liên quan đến từng cá nhân trong cộng đồng Điều này giúp người dân hiểu rõ và tuân thủ các quy định của pháp luật, từ đó đưa pháp luật vào cuộc sống.
3.2.2.10 Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại và tố cáo vi phạm trong quản lý và sử dụng đất
Tình trạng khiếu nại và tranh chấp đất đai tại huyện diễn ra khá phổ biến, với hơn 70% tổng số khiếu nại hàng năm liên quan đến lĩnh vực này Chủ yếu, các khiếu nại xoay quanh việc Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế.
Tế - Xã Hội liên quan đến các yêu cầu như bồi thường cho mục đích sử dụng đất, điều chỉnh giá bồi thường, tăng mức hỗ trợ tài chính, tái chiếm đất cũ, và giải quyết tranh chấp về đất đai cũng như nhà ở.
Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường và tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất tại dự án đường bộ Cao tốc Bắc – Nam phía Đông đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt trên địa bàn huyện Diễn Châu
3.2.1 Gi ớ i thi ệ u t ổ ng quan v ề d ự án đ o ạ n Di ễ n Châu - Bãi V ọ t
Dự án được phê duyệt theo Báo cáo nghiên cứu khả thi tại Quyết định số 2318/QĐ-BGTVT và Quyết định số 2319/QĐ-BGTVT ngày 30/10/2018 của Bộ Giao thông vận tải, với tổng mức đầu tư 21.718 tỷ đồng Trong đó, nguồn vốn Nhà Nước chiếm khoảng 10.627 tỷ đồng, còn nguồn vốn từ nhà đầu tư là 11.091 tỷ đồng.
Giai đoạn hoàn chỉnh của dự án có quy mô 6 làn xe với bề rộng nền 32,25m Trong khi đó, giai đoạn phân kỳ sẽ có quy mô 4 làn xe với bề rộng nền đường 17m, bao gồm mặt đường xe chạy rộng 14m, GPC giữa 0,5m, dải an toàn trong tổng cộng 1m (2x0,5m), dải an toàn ngoài 0,5m (2x0,25m) và lề đất 1m (2x0,5m).
Đoạn đường Diễn Châu – Bãi Vọt có tổng chiều dài khoảng 44,35 km, đi qua 3 huyện và 21 xã Trong đó, đoạn qua huyện Diễn Châu dài 26,68 km, bao gồm 12 xã: Diễn Đoài (3,71 km), Diễn Yên (1,98 km), Diễn Tháp (1,04 km), Diễn Liên (2,72 km), Diễn Xuân (2,72 km), Diễn Đồng (1,15 km), Diễn Hạnh (1,67 km), Diễn Quảng (1,18 km), Diễn Cát (2,35 km), Diễn Lợi (0,92 km), Diễn Thọ (2,17 km) và Diễn Phú (5,89 km).
3.2.2 C ơ ch ế chính sách b ồ i th ườ ng và tái đị nh c ư khi nhà n ướ c thu h ồ i đấ t t ạ i d ự án đườ ng b ộ Cao t ố c B ắ c - Nam phía Đ ông đ o ạ n Di ễ n Châu - Bãi V ọ t trên đị a bàn huy ệ n Di ễ n Châu
Theo Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 của UBND tỉnh Nghệ
Tỉnh vừa ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất, trong đó quy định cụ thể các chính sách hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng.
• Hỗ trợ về di chuyển chỗ ở:
Theo quy định tại Khoản 29 Điều 3 Luật Đất đai, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất phải di chuyển chỗ ở do Nhà Nước thu hồi đất sẽ được đền bù theo mức sau: 3.000.000 đồng/hộ khi di chuyển trong cùng xã, phường, thị trấn; 4.000.000 đồng/hộ khi chuyển sang xã, phường, thị trấn khác trong cùng huyện; 5.000.000 đồng/hộ khi di chuyển sang huyện khác thuộc tỉnh; và 8.000.000 đồng/hộ khi chuyển sang tỉnh khác.
Tổ chức có đất bị Nhà nước thu hồi sẽ được bồi thường chi phí tháo dỡ, di chuyển và lắp ráp Nếu Nhà nước thu hồi đất và tổ chức phải di chuyển chỗ ở mà không có nơi cư trú khác trong khu vực, họ sẽ nhận hỗ trợ chi phí thuê chỗ ở trong thời gian chờ đợi tạo dựng chỗ ở mới Mức hỗ trợ thuê nhà sẽ được quy định cụ thể.
- Ở địa bàn thành phố Vinh:
+ Hộ gia đình có đủ 05 khẩu trở lên, mức hỗ trợ là 3.000.000 đồng/tháng/hộ; + Hộ gia đình có 04 khẩu trở đi, mức hỗ trợ là 2.000.000 đồng/tháng/hộ
+ Hộ gia đình có 05 khẩu trở lên, mức hỗ trợ là 2.000.000 đồng/tháng/hộ; + Hộ gia đình có 04 khẩu trở đi, mức hỗ trợ là 1.500.000 đồng/tháng/hộ
- Ở địa bàn thị trấn các huyện:
+ Hộ gia đình có 05 khẩu trở lên, mức hỗ trợ là 1.500.000 đồng/tháng/hộ; + Hộ gia đình có 04 khẩu trở đi, mức hỗ trợ là 1.000.000 đồng/tháng/hộ
- Những địa bàn còn lại: 1.000.000 đồng/tháng/hộ c Thời gian tính toán hỗ trợ thuê nhà:
Thời gian hỗ trợ thuê nhà là 06 tháng Nếu thời gian thực tế chờ ổn định chỗ ở mới vượt quá 6 tháng, UBND cấp huyện sẽ quy định thời hạn hỗ trợ, nhưng không được quá 12 tháng.
Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất được thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Điều 5 Thông tư 37/2014/TT-BTNMT, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho cộng đồng và nâng cao chất lượng cuộc sống.
1 Mức hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất cho hộ gia đình và cá nhân sẽ được điều chỉnh như sau: a Đối với việc thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp hiện đang sử dụng, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được áp dụng theo các quy định sau:
- Trường hợp thu hồi dưới 10% diện tích đất nông nghiệp, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được cung cấp trong vòng 01 tháng;
- Trường hợp thu hồi từ 10% cho đến dưới 20% diện tích đất nông nghiệp, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được cung cấp trong vòng 02 tháng;
- Trường hợp thu hồi từ 20% cho đến dưới 30% diện tích đất nông nghiệp, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được cung cấp trong vòng 03 tháng
Nếu phải chuyển chỗ sinh sống, mức hỗ trợ sẽ tăng gấp đôi so với các quyền lợi đã nêu Đối với việc thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được áp dụng theo các quy định hiện hành.
- Trường hợp không phải chuyển chỗ sinh sống, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được cung cấp trong vòng 6 tháng;
- Trường hợp phải chuyển chỗ sinh sống, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được cung cấp trong vòng 12 tháng;
Trong trường hợp di chuyển đến các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, thời gian nhận hỗ trợ có thể kéo dài lên tới 24 tháng Đối với việc thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được áp dụng theo các quy định hiện hành.
- Trường hợp không phải chuyển chỗ sinh sống, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được cung cấp trong vòng 12 tháng;
- Trường hợp phải chuyển chỗ sinh sống, mức hỗ trợ ổn định đời sống sẽ được cung cấp trong vòng 24 tháng;
Trong trường hợp di chuyển đến các vùng kinh tế - xã hội khó khăn, thời gian nhận hỗ trợ có thể kéo dài lên tới 36 tháng Mức hỗ trợ cho mỗi thành viên trong gia đình sẽ được tính dựa trên giá trị tương đương của 30kg gạo/tháng theo giá thị trường hàng tháng từ Sở Tài chính Nếu giá gạo tăng quá 20% so với thời điểm chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ban đầu, mức hỗ trợ sẽ được điều chỉnh theo mức giá hiện tại.
3 Đối với các hộ gia đình và cá nhân hiện đang sử dụng đất do nhận giao khoán để sử dụng vào mục tiêu nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (trừ đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh và thuộc vào nhóm đối tượng sau đây, khi Nhà Nước thu hồi đất, mức hỗ trợ sẽ được cung cấp dưới dạng tiền mặt Mức hỗ trợ này sẽ chiếm 40% giá trị đất bồi thường được tính dựa trên diện tích thực tế của khu vực thu hồi, tuy nhiên không được vượt quá giới hạn đã quy định trong Luật Đất Đai
4 Công nhân, lao động do tổ chức kinh tế, hộ gia đình hoặc cá nhân sản xuất, kinh doanh và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thuộc vào nhóm người được quy định tại điểm đ, Khoản 1, Điều 19 của Nghị định số 47/2014/NĐ-
Đánh giá ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân tại dự án qua ý kiến của cán bộ và người dân
3.3.1 Đ ánh giá công tác b ồ i th ườ ng, h ỗ tr ợ c ủ a d ự án qua ý ki ế n c ủ a cán b ộ th ự c hi ệ n
Qua bảng tổng hợp ý kiến cán bộ cho thấy:
Trong 23 phiếu điều tra, số lượng phiếu cho rằng đơn giá bồi thường về đất đã phù hợp là 22 phiếu, chiếm tỷ lệ 95,65%; số phiếu cho rằng chưa phù hợp là 01 phiếu chiếm 4,35%
Theo kết quả khảo sát, có 21 phiếu (chiếm 91,30%) đồng ý với đơn giá áp dụng để tính giá bồi thường đối với tài sản và công trình kiến trúc, trong khi chỉ có 4 phiếu (chiếm 8,70%) cho rằng đơn giá này chưa phù hợp.
Toàn bộ 23 cán bộ được điều tra đều cho rằng trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ là hợp lý
Khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, có 20 phiếu cho rằng không bị người dân có đất thu hồi gây khó khăn, chiếm tỷ lệ 86,96%
Về vấn đề kinh phí cho người thực hiện, có 23/23 phiếu cho rằng là phù hợp chiếm tỷ lệ 100%;
Bảng 3.6 Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án
TT Chỉ tiêu điều tra Số phiếu Tỷ lệ
Giá đất để áp dụng tính bồi thường, hỗ trợ 23 100,00
2 Đơn giá để áp dụng tính giá bồi thường đối với tài sản, công trình kiến trúc 23 100,00
Trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ 23 100,00
Khi thực hiện công tác, người bị thu hồi đất gây khó khăn 23 100,00
Kinh phí hỗ trợ cho người thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ 23 100,00
6 Áp lực từ cấp trên về tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ 23 100,00
Nâng cao hiệu quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ 23 100,00
Thay đổi giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ 23 100,00
Nâng chi phí hỗ trợ cho người thực hiện công tác giải phóng mặt bằng 23 100,00
Thực hiện tốt công tác chỉnh lý biến động đất đai 23 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra)
Theo khảo sát, 86,96% phiếu (20/23) cho rằng họ cảm thấy áp lực từ cấp trên trong quá trình thực hiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng Để cải thiện hiệu quả trong công tác này, 100% phiếu (23/23) đều đồng ý rằng cần phải thay đổi giá đất để tính bồi thường và hỗ trợ, nâng cao chi phí hỗ trợ cho những người thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, cũng như thực hiện tốt công tác chỉnh lý biến động đất đai.
3.3.2 Đ ánh giá công tác b ồ i th ườ ng, h ỗ tr ợ c ủ a d ự án qua ý ki ế n c ủ a ng ườ i dân 3.3.2.1 Ý kiến của người dân về việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án
Kết quả điều tra ý kiến của người bị thu hồi đất về việc xác định đối tượng được bồi thường trong dự án nghiên cứu đã được tổng hợp và thể hiện chi tiết trong bảng dưới đây.
Bảng 3.7 Đánh giá của người bị thu hồi đất đối với việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường về đất tại dự án
Xã có đất bị thu hồ
Số hộ điều tra Đồng ý Không đồng ý
Nguồn: Ban bồi thường và giải phóng mặt bằng huyện Đô Lương (2021)
Theo bảng thống kê, phần lớn hộ dân bị thu hồi đất đều hài lòng với việc xác định đối tượng bồi thường theo Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày 13/10/2015, với 82/90 hộ (91,11%) đồng ý và chỉ 8/90 hộ không đồng tình Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Diễn Châu cùng UBND xã đã tích cực giải thích và vận động từng hộ dân về tầm quan trọng của dự án đối với sự phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của huyện Diễn Châu và tỉnh Nghệ An Kết quả là đa số người dân đã đồng thuận, nhận tiền bồi thường và giao đất cho nhà nước để thực hiện dự án.
3.3.2.2 Ý kiến của người dân về giá bồi thường, hỗ trợ
Chi tiết kết quả điều tra, khảo sát thể hiện qua bảng số liệu sau:
Qua khảo sát tại các hộ được bồi thường hỗ trợ, kết quả thu được như sau:
Trong cuộc khảo sát về mức giá bồi thường đất ở, 85 trong tổng số 90 hộ dân (chiếm 94,44%) đồng ý rằng mức giá này phù hợp với giá thị trường hiện tại Ngược lại, chỉ có 5 hộ dân (5,56%) cho rằng mức giá bồi thường không hợp lý.
Theo kết quả điều tra từ 90 hộ dân, có đến 83 hộ (chiếm 92,22%) cho rằng mức giá bồi thường đất nông nghiệp là hợp lý, trong khi chỉ 7 hộ (7,78%) không đồng tình với mức giá này.
Trong một cuộc khảo sát với 90 hộ dân về mức giá bồi thường đất lâm nghiệp, có đến 87 hộ (96,67%) đồng ý với mức giá này, cho rằng nó phù hợp với thị trường tại thời điểm khảo sát Tuy nhiên, 3 hộ (3,33%) còn lại cho rằng giá đền bù đất lâm nghiệp chưa hợp lý.
Theo khảo sát từ 90 phiếu điều tra hộ dân, có 88 phiếu (chiếm 97,78%) cho rằng mức giá bồi thường cây cối và hoa màu là phù hợp, trong khi chỉ có 2 phiếu (đạt 2,22%) không đồng ý với mức giá này.
Bảng 3.8 Đánh giá của người dân về giá bồi thường, hỗ trợ
STT Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ %
1 Mức giá bồi thường đối với đất ở 90 100,00
2 Mức giá bồi thường đối với đất nông nghiệp 90 100,00
3 Mức giá bồi thường đồi với đất lâm nghiệp 90 100,00
4 Mức giá bồi thường đối với cây cối hoa màu 90 100,00
5 Mức giá bồi thường đối với tài sản, vật kiến trúc 90 100,00
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra)
Trong khảo sát 90 phiếu điều tra hộ dân về mức giá bồi thường tài sản và vật kiến trúc, có 85 phiếu (chiếm 94,44%) cho rằng mức giá bồi thường là phù hợp, trong khi 5 phiếu (5,56%) không đồng tình với mức giá này.
Nhiều hộ dân bày tỏ ý kiến không đồng tình về mức đền bù không thỏa đáng giữa các vị trí khác nhau của từng lô đất Họ cũng thắc mắc về sự chênh lệch giá cả giữa những vị trí ngang nhau trên cùng một tuyến đường, điều này gây ra sự bất bình trong cộng đồng.
3.3.2.3 Ý kiến của người dân về chính sách hỗ trợ
Kết quả điều tra và khảo sát ý kiến của người dân có đất bị thu hồi tại dự án cho thấy những chính sách hỗ trợ và tái định cư cần được cải thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của họ.
Kết luận
1 Diễn Châu là huyện Đồng bằng ven biển, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Nghệ An Khu vực này tập trung nhiều tuyến giao thông quan trọng như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 7A, Quốc lộ 48 và tỉnh lộ 538, cùng với tuyến đường sắt Bắc – Nam Huyện điều kiện thuận lợi để phát triển các ngành kinh tế và xã hội khác nhau Đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ hải sản và du lịch - dịch vụ Đây cũng là cơ hội để huyện phát triển tổng hợp các ngành này không chỉ trên địa bàn của nó mà còn trên toàn tỉnh Nghệ An
2 Dự án nghiên cứu đường bộ Cao tốc Bắc – Nam phía Đông đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt đi qua 3 xã Diễn Cát, Diễn Thọ và Diễn Phú có tổng dài là 10,41 km, thu hồi 90,01 ha đất trong đó có 66,46 ha đất nông nghiệp; 3,39 ha đất ở và 20,15 ha đất khác Dự án ảnh hưởng tới 978,0 hộ dân với 102 hộ bị ảnh hưởng tới đất ở, 876,0 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp và 54 hộ dân phải tái định cư tập chung Tổng kinh phí bồi thường về đất là 87.457,9 triệu đồng Trong đó bồi thường về đất nông nghiệp là 52.679,79 triệu đồng, đất ở và đất vườn là 21.731,06 triệu đồng và các loại đất khác là 13.0476,01 triệu đồng.Bồi thười về tài sản trên đất 4.218,02 triệu đồng và hoa màu 1.427,24 triệu đồng
3 Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các hộ gia đình bị mất đất đã nhận được sự tán thành và ủng hộ chủ yếu từ dư luận Trong quá trình thu hồi đất, phần lớn các hộ đã đồng lòng với quyết định xác định những người được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Mặc dù có ý kiến cho rằng mức giá để tính toán bồi thường, hỗ trợ trong dự án này không phù hợp và quá thấp so với giá trị thực của nó, nhưng tổng thể vẫn được sự ủng hộ từ người dân
4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác giải phóng mặt bằng của dự án: áp dụng chính sách phù hợp, tổ chức triển khai hiệu quả; điều chỉnh lại mức bồi thường; nâng cao sự hỗ trợ và ổn định cuộc sống; gia tăng việc thông tin, minh bạch và sự tham gia dân chủ trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Kiến nghị
- Chính quyền địa phương, ban quản lý dự án kết hợp với nhà đầu tư đưa ra giá bồi thường sát với giá đất trên thị trường
Các chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống cho người dân mất đất cần được triển khai kịp thời, giúp họ nhanh chóng thích nghi với cuộc sống mới.
2 Bộ Giao thông vận tải (2015), Quyết định số 3123/QĐ-BGTVT ngày 18/08/2014 về việc phê duyệt DA đầu tư xây dựng nút giao khác mức tại điểm giao cắt giữa QL48 với QL1 và đường sắt Bắc Nam theo hình thức BOT
3 Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/TT-BXD ngày 26/05/2010 của BộXây dựng về hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
4 Bộ Giao thông vận tải (2013), Quyết định số 1187/QĐ-BGTVT ngày 07/05/2013 của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc phê duyệt danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật kỹ áp dụng cho DA xây dựng 02 nút giao thông khác mức tại điểm giao cắt giữa QL46 và QL48 với đường sắt Bắc Nam, tỉnh Nghệ An
5 Bộ Giao thông vận tải (2010), Quyết định số 1339/QĐ-BGTVT ngày 20/05/2010 của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc phê duyệt Đề cương và dự toán chi phí lập DA đầu tư Lập lại trật tự hành lang an toàn trên các tuyến đường sắt theo Quyết định số 1856, giai đoạn 3
6 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 37/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên quy định chi tiết BT, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
7 Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Đình Tiến, Nguyễn Thị Châu Sơn (2021) Đánh giá công tác BT, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại một số DA trên địa bàn Huyện Nông Sơn, Tỉnh Quảng Nam Tạp chí Khoa học và Công nghệ nông nghiệp, tập 5(1)-2021:2243-2251
8 Đào Trung Chính, 2015 Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Lai Châu Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành quản lý đất đai Học viện nông nghiệp Việt Nam
9 Chính Phủ (2009), Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 27/11/2009 của chính phủ về đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng – Kinh doanh –Chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao (BT)
10 Chính Phủ (2011), Nghị định số 24/NĐ-CP ngày 05/4/2011 của chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 108/NĐ-CP
11 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng
12 Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
13 Chính Phủ (2014), Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của chính phủ Quy định về BT, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
14 Chính Phủ (2014), Văn bản số 454/VPCP-KTN ngày 11/04/2014 của Thủ tướng chính phủ về việc đầu tư 02 nút giao khác mức giữa QL46 và QL48 với đường sắt Bắc Nam theo hình thức hợp đồng BOT
15 Phạm Thị Thu Hiền, Trần Ngọc Bảy, Nguyễn Hoàng Sơn (2013) Đánh giá việc triển khai công tác BT, hỗ trợ, tái định cư GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại Huyện Bình Sơn, Tỉnh Quảng Ngãi Conference: Kỷ yếu Hội nghị khoa học Sau đại học lần thứ nhất Nhà xuất bản Đại học Huế, 2013
16 Sở Tài nguyên & Môi trường (2015), Công văn số: 1373/STNMT-QLĐĐ ngày 09 tháng 4 năm 2015 về việc giải quyết vướng mắc thực hiện BT GPMB xây dựng nút giao cắt đường sắt Bắc Nam và QL48 với QL1A tại xã Diễn Yên, huyện Diễn Châu
17 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám (2015) Đánh giá việc thực hiện BT, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất để triển khai một số DA tại Huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Ninh Tạp chí Khoa học và Phát triển 2015, tập 13, số 1: 82-89
18 Phạm Phương Nam và Nguyễn Thanh Trà (2011), Bài giảng bồi thường giải phóng mặt bằng, Nxb nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội
19 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà và Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Tạp chí Tài nguyên và môi trường Số 10
20 Nguyễn Quang Tuyến, 2018 Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất ở Việt Nam, qua thực tiễn giải quyết tại Tòa án trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Học viện nông nghiệp Việt Nam
21 Quốc hội nước Cộng hòa XH chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013), Luật Đất đai 2013, Luật số: 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội
22 Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 23/9/2014 của UBND tỉnh Nghệ An Ban hành đơn giá BT cây trồng, vật nuôi là thủy sản và di chuyển mồ mả trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
23 UBND TP Hà Nội (2022), Báo cáo chuyên đề về công tác giải phóng mặt bằng và giải quyết các vướng mắc liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực hiện các dự án đầu tư công trên địa bàn thành phố
24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2022), Báo cáo tổng hợp của UBND tỉnh Quảng Ninh, năm 2022
25 UBND tỉnh Phú Thọ (2022), báo cáo công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng của các dự án trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2022
26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2022), Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Vĩnh Yên năm 2022