Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đường bộ cao tốc bắc – nam phía đông đoạn diễn châu – bãi vọt, qua địa bàn huyện diễn châu, tỉnh nghệ an

Việc thu hồi đất và bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình quốc phòng an ninh và lợi ích quốc gia công cộng, góp phần vào sự phát triển kinh tế, là một khâu quan trọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRƯƠNG ĐỨC TÍN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ CAO TỐC BẮC - NAM PHÍA ĐƠNG, ĐOẠN DIỄN CHÂU BÃI VỌT QUA ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRƯƠNG ĐỨC TÍN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ CAO TỐC BẮC - NAM PHÍA ĐƠNG, ĐOẠN DIỄN CHÂU BÃI VỌT QUA ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ nghiên cứu “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đường Cao tốc Bắc – Nam phía Đơng đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt, qua địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu tơi, có hướng dẫn, hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn TS Trần Thị Mai Anh Những nội dung kết công bố luận văn tơi hồn tồn trung thực chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài bảo vệ học vị trước Những thông tin số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn bên ngồi trích dẫn đầy đủ nêu rõ nguồn gốc phần tài liệu tham khảo Tôi cam đoan luận văn tiến hành cách công khai minh bạch dựa nỗ lực thân hướng dẫn đầy tâm huyết TS Trần Thị Mai Anh Tôi xin đảm bảo sẵn sàng chịu trách nhiệm với lời cam đoan nêu Thái Nguyên, tháng năm 2023 Tác giả Trương Đức Tín i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, thầy, cô giáo Trường Đại học Nông lâm – Thái Nguyên, phòng Đào Tạo, Ban Giám hiệu nhà trường đặc biệt giáo viên hướng dẫn TS Trần Thị Mai Anh tận tình hỗ trợ tơi suốt thời gian tham gia khóa học hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong q trình nghiên cứu, thu thập số liệu làm luận văn nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi phịng chun mơn thuộc huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Chính vậy, tơi xin cảm ơn quý quan, đơn vị, địa bàn nghiên cứu nhiều Đề tài hoàn thành với nhiều tâm huyết nỗ lực thân Song, thiếu sót khơng thể tránh khỏi Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo nhà trường để cải thiện Một lần nữa, muốn bày tỏ thân biết ơn TS Trần Thị Mai Anh nhiệt thành cô hướng dẫn bảo trình thực nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2023 Tác giả Trương Đức Tín ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài BT Bồi thường CNH – HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP Chính Phủ GPMB Giải phóng mặt HT Hỗ trợ HSĐC Hồ sơ địa KT-XH Kinh tế- Xã hội NN Nhà Nước PT Phát triển QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TH Trường hợp TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân XL Xử lý iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Đặc điểm trình 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 13 1.2.1 Các văn pháp quy Nhà Nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 13 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 15 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 16 iv 1.3.1 sách bồi thường hỗ trợ số nước tổ chức giới 16 1.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt số tỉnh thành nước 20 1.3.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Nghệ An 25 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến bồi thường giải phóng mặt 31 1.5 Kết luận rút từ tổng quan 34 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 38 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 38 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 38 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 38 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, Kinh Tế - Xã Hội tình hình sử dụng đất huyện Diên Châu, tỉnh Nghệ An 38 2.3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu đường Cao tốc Bắc – Nam phía Đơng đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt địa bàn huyện Diễn Châu 38 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân dự án qua ý kiến người dân 39 2.3.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn xã Diễn Cát, Diễn Thọ Diễn Phú 39 2.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt xã Diễn Cát, Diễn Thọ Diễn Phú 39 2.4 Phương pháp nghiên cứu 39 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 39 v 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 39 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Diễn Châu - Nghệ An 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Diễn Châu 43 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Diễn Châu 45 3.1.4 Tình hình quản lý đất đai huyện Diễn Châu 47 3.2 Đánh giá việc thực sách bồi thường tái định cư Nhà Nước thu hồi đất dự án đường Cao tốc Bắc – Nam phía Đơng đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt địa bàn huyện Diễn Châu 51 3.2.1 Giới thiệu tổng quan dự án đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt 51 3.2.2 Cơ chế sách bồi thường tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án đường Cao tốc Bắc - Nam phía Đơng đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt địa bàn huyện Diễn Châu 51 3.2.3 Ảnh hưởng dự án đến loại đất thu hồi xã Diễn Cát- Diễn Thọ Diễn Phú 57 3.2.4 Kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Cao tốc Bắc – Nam phía Đông đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt địa bàn huyện Diễn Châu 59 3.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân dự án qua ý kiến cán người dân 63 3.3.1 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án qua ý kiến cán thực 63 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án qua ý kiến người dân 65 vi 3.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn xã Diễn Cát, Diễn Thọ Diễn Phú 69 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Cao tốc Bắc – Nam đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt qua địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 69 3.5.1 Thuận lợi 69 3.5.2 Khó khăn 70 3.5.3 Giải pháp 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Diễn Châu năm 2022 46 Bảng 3.2 Tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án xã nghiên cứu 58 Bảng 3.4 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu dự án xã nghiên cứu 61 Bảng 3.5 Tổng hợp kết hỗ trợ theo sách quy định dự án qua xã nghiên cứu 62 Bảng 3.6 Tổng hợp ý kiến điều tra cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 64 Bảng 3.7 Đánh giá người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường đất dự án 65 Bảng 3.8 Đánh giá người dân giá bồi thường, hỗ trợ 67 Bảng 3.9 Đánh giá người dân sách hỗ trợ 68 Bảng 3.10 Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu 69 viii tâm, tập trung đạo công tác bồi thường GPMB dự án thực địa bàn; - UBND huyện Diễn Châu tập trung đạo liệt, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, động viên tổ chức trị - xã hội địa phương tham gia, tạo đồng thuận người bị thu hồi đất góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB; - Trong việc thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thực theo quy định, sách pháp luật, lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi bảo đảm, quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt cơng khai minh bạch, bình đẳng dân chủ, góp phần giảm tỷ lệ đơn thư khiếu kiện người dân, góp phần nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực đất đai; Người dân bị thu hồi đất quyền sở thấu hiểu ủng hộ, đồng thời chấp hành nghiêm quy định pháp luật Nhà Nước bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư; - Mọi quy định, sách bồi thường giải phóng mặt liên quan đến dự án đảm bảo công khai, rõ ràng, pháp luật; - Chủ đầu tư cân đối đủ vốn để thực trả bồi thường - Công tác phổ biến đường lối chủ trương Nhà nước dự án tốt; - Nhân viên chun trách làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt có trách nhiệm, nhiệt huyết cao nghề 3.4.2 Khó khăn Bên cạnh q trình thực bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thực dự án gặp số khó khăn, vướng mắc như: 3.4.2.1 Qúa trình triển khai gặp nhiều khó khăn Cơng tác lập hồ sơ kỹ thuật phải sửa nhiều lần dẫn đến lập phương án phải thay đổi bổ sung, điều chỉnh giá trị bồi thường, công tác kiểm kê tài sản bị dán đoạn, chờ đợi Mặc dù dự án địa bàn huyện Diễn Châu phải thực di dời chỗ Tái định cư trình thực bồi thường đất tài sản nhiều thời gian, xin ý kiến đạo nhiều lần 70 Trong trình lập hồ sơ phê duyệt phương án bồi thường tổ chức thi công số hộ dân sử dụng đất ngăn cản thi công, kiến nghị quan nhà nước yêu cầu bồi thường đất tài sản đất phạm vi mốc giới khơng cịn rõ phần hành lang; sử dụng đất cơi nơi lịch sử để lại 3.4.2.2 Điều chỉnh thiết kế, mốc phạm vi, thành viên hội đồng bồi thường Quá trình triển khai thực có nhiều khó khăn bất cập mặt thời gian phải đẩy nhanh tiến độ; Quy mô dự án mặt thiết kế có điều chỉnh; mốc phạm vi phải điều chỉnh nhiều lần gây nhiều khó khăn công tác xác lập kiểm kê kiểm đếm, áp giá thay đổi nhiều lần; mặt khác có số hộ dân nằm vùng lõi dự án trụ cầu phải đồng thời thực tái định cư ngay; cơng tác vận động nhân dân gặp nhiều khó khăn thay đổi quy mơ, phạm vi hệ thống trị Huyện Diễn Châu, hội đồng bồi thường giải phóng mặt xã phải đạo vào nhiều lần Chủ tịch Hội đồng bồi thường phận cán chuyên môn thay đổi công tác đạo, thực gặp gián đoạn; thành viên Hội đồng bồi thường tổ giúp việc phải làm việc kiêm nhiệm đồng thời tham gia nhiều Hội đồng bồi thường địa bàn huyện nên chưa tập trung tồn thời gian cho cơng tác giải phóng mặt dự án 3.4.2.3 Việc bố trí tái định cư gặp nhiều khó khăn Các hộ dân yêu cầu lựa chọn nhiều vị trí Tái định cư nên dẫn đến kéo dài thời gian xin phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất, giá đất, giá bồi thường Mặt khác kéo dài thời gian thống phương án Quy hoạch, xây dựng hạ tầng giao đất Xây dựng khu tái định cư tập trung dự án khó khăn quy mơ nguồn vốn, quy hoạch sử dụng quỹ đất dự trữ, khu tái định cư tập trung phải thực vùng khác nhau; việc bố trí tái định cư cho hộ dân bị thu hồi phải kịp thời để bàn giao mặt cho dự án Vì vậy, UBND huyện phải đạo triển khai hỗ trợ làm đường gom dân sinh cho khu vực dân cư xe thô sơ; đồng thời khẩn trương hồn thành gói cơng trình cơng cộng tuyến 3.4.3 Giải pháp 71 Từ tượng, hạn chế q trình thực cơng tác bồi thường giảm phải mặt xin kính đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện sách bồi thường giải phóng mặt lãnh thổ huyện Diễn Châu sau: Giải pháp sách Thuê đơn vị có chức thẩm định giá thẩm định trước Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thống kê liệu giá đất đầy đủ, lập hồ sơ kỹ thuật hoàn chỉnh đất liên tục để làm sở xác định giá bồi thường công bố giá đất hàng năm Giải pháp tái định cư Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng họ Quy hoạch tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho dân ổn định đời sống sản xuất Về công tác tái định cư, dự án GPMB trước hết phải làm tốt khâu tái định cư Lo cho người dân chỗ khang trang hơn, đẹp hơn, nhanh chóng ổn định nên hoan nghênh không gặp trở ngại lớn Rất nhiều người dân mong muốn GPMB để đổi đời, ổn định chỗ Giải pháp tổ chức thực Hoàn thiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đại hóa hệ thống quản lý đất đai để công tác bồi thường, hỗ trợ thực nhanh chóng, giảm bớt thủ tục cho cơng tác: xác định nguồn gốc, tính pháp lý đất, lập lại ranh giới, xác định lại diện tích, thu thập lại hồ sơ đất… Hoàn thiện kiện toàn lại Hội đồng bồi thường Tổ giúp việc cho Hội đồng Bồi thường, tập trung toàn thời gian cho công tác GPMB Tập trung giải kiến nghị vướng mắc tồn mà người dân kiến nghị trích đo đất, giá đất, tài sản vật kiến trúc chế độ sách khác liên quan công tác Bồi thường GPMB 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Diễn Châu huyện Đồng ven biển, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Nghệ An Khu vực tập trung nhiều tuyến giao thông quan trọng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 7A, Quốc lộ 48 tỉnh lộ 538, với tuyến đường sắt Bắc – Nam Huyện điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế xã hội khác Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ hải sản du lịch dịch vụ Đây hội để huyện phát triển tổng hợp ngành không địa bàn mà cịn tồn tỉnh Nghệ An Dự án nghiên cứu đường Cao tốc Bắc – Nam phía Đơng đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt qua xã Diễn Cát, Diễn Thọ Diễn Phú có tổng dài 10,41 km, thu hồi 90,01 đất có 66,46 đất nơng nghiệp; 3,39 đất 20,15 đất khác Dự án ảnh hưởng tới 978,0 hộ dân với 102 hộ bị ảnh hưởng tới đất ở, 876,0 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 54 hộ dân phải tái định cư tập chung Tổng kinh phí bồi thường đất 87.457,9 triệu đồng Trong bồi thường đất nơng nghiệp 52.679,79 triệu đồng, đất đất vườn 21.731,06 triệu đồng loại đất khác 13.0476,01 triệu đồng.Bồi thười tài sản đất 4.218,02 triệu đồng hoa màu 1.427,24 triệu đồng Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ gia đình bị đất nhận tán thành ủng hộ chủ yếu từ dư luận Trong trình thu hồi đất, phần lớn hộ đồng lòng với định xác định người bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mặc dù có ý kiến cho mức giá để tính tốn bồi thường, hỗ trợ dự án không phù hợp thấp so với giá trị thực nó, tổng thể ủng hộ từ người dân Đề xuất số giải pháp nâng cao cơng tác giải phóng mặt dự án: áp dụng sách phù hợp, tổ chức triển khai hiệu quả; điều chỉnh lại mức bồi thường; nâng cao hỗ trợ ổn định sống; gia tăng việc thông tin, minh bạch tham gia dân chủ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 73 Kiến nghị - Chính quyền địa phương, ban quản lý dự án kết hợp với nhà đầu tư đưa giá bồi thường sát với giá đất thị trường - Các sách hỗ trợ, ổn định sống cho người dân bị đất cần triển khai sớm để người dân nhanh chóng ổn định sống 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Luật đất đai, 2013 Bộ Giao thông vận tải (2015), Quyết định số 3123/QĐ-BGTVT ngày 18/08/2014 việc phê duyệt DA đầu tư xây dựng nút giao khác mức điểm giao cắt QL48 với QL1 đường sắt Bắc Nam theo hình thức BOT Bộ Xây dựng (2010), Thơng tư số 04/TT-BXD ngày 26/05/2010 BộXây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Giao thơng vận tải (2013), Quyết định số 1187/QĐ-BGTVT ngày 07/05/2013 Bộ trưởng Bộ GTVT việc phê duyệt danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật kỹ áp dụng cho DA xây dựng 02 nút giao thông khác mức điểm giao cắt QL46 QL48 với đường sắt Bắc Nam, tỉnh Nghệ An Bộ Giao thông vận tải (2010), Quyết định số 1339/QĐ-BGTVT ngày 20/05/2010 Bộ trưởng Bộ GTVT việc phê duyệt Đề cương dự tốn chi phí lập DA đầu tư Lập lại trật tự hành lang an toàn tuyến đường sắt theo Quyết định số 1856, giai đoạn Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên quy định chi tiết BT, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Đình Tiến, Nguyễn Thị Châu Sơn (2021) Đánh giá công tác BT, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số DA địa bàn Huyện Nơng Sơn, Tỉnh Quảng Nam Tạp chí Khoa học Công nghệ nông nghiệp, tập 5(1)-2021:2243-2251 Đào Trung Chính, 2015 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành quản lý đất đai Học viện nông nghiệp Việt Nam Chính Phủ (2009), Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 27/11/2009 phủ đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng – Kinh doanh –Chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao (BT) 75 10 Chính Phủ (2011), Nghị định số 24/NĐ-CP ngày 05/4/2011 phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 108/NĐ-CP 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/NĐ-CP ngày 06/02/2013 phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 13 Chính Phủ (2014), Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ Quy định BT, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Chính Phủ (2014), Văn số 454/VPCP-KTN ngày 11/04/2014 Thủ tướng phủ việc đầu tư 02 nút giao khác mức QL46 QL48 với đường sắt Bắc Nam theo hình thức hợp đồng BOT 15 Phạm Thị Thu Hiền, Trần Ngọc Bảy, Nguyễn Hoàng Sơn (2013) Đánh giá việc triển khai công tác BT, hỗ trợ, tái định cư GPMB Nhà nước thu hồi đất Huyện Bình Sơn, Tỉnh Quảng Ngãi Conference: Kỷ yếu Hội nghị khoa học Sau đại học lần thứ Nhà xuất Đại học Huế, 2013 16 Sở Tài nguyên & Môi trường (2015), Công văn số: 1373/STNMT-QLĐĐ ngày 09 tháng năm 2015 việc giải vướng mắc thực BT GPMB xây dựng nút giao cắt đường sắt Bắc Nam QL48 với QL1A xã Diễn Yên, huyện Diễn Châu 17 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám (2015) Đánh giá việc thực BT, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất để triển khai số DA Huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Ninh Tạp chí Khoa học Phát triển 2015, tập 13, số 1: 82-89 18 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2011), Bài giảng bồi thường giải phóng mặt bằng, Nxb nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội 19 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tạp chí Tài nguyên môi trường Số 10 (168) Tr 20-21 20 Nguyễn Quang Tuyến, 2018 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Việt Nam, qua thực tiễn giải Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Học viện nông nghiệp Việt Nam 76 21 Quốc hội nước Cộng hịa XH chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013), Luật Đất đai 2013, Luật số: 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội 22 Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 23/9/2014 UBND tỉnh Nghệ An Ban hành đơn giá BT trồng, vật nuôi thủy sản di chuyển mồ mả địa bàn tỉnh Nghệ An; 23 UBND TP Hà Nội (2022), Báo cáo chun đề cơng tác giải phóng mặt giải vướng mắc liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực dự án đầu tư công địa bàn thành phố 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2022), Báo cáo tổng hợp UBND tỉnh Quảng Ninh, năm 2022 25 UBND tỉnh Phú Thọ (2022), báo cáo công tác bồi thường giải phóng mặt dự án địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2022 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2022), Cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Vĩnh Yên năm 2022 27 Quyết định số: 58/2015/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2015 Ban hành Quy định BT, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An, Nghệ An 28 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định số: 54/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2014 Quy định việc BT, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An, Nghệ An 29 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định số: 121/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 ban hành Bảng giá loại đất năm 2015 đến 2019 địa bàn huyện Diễn Châu; 30 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định số 102/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành giá xây dựng nhà, cơng trình làm sở xác định giá trị BT, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất năm 2015 địa bàn tỉnh Nghệ An 31 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số: 153/2015/QĐ-UBND.ĐC ngày 24 tháng 03 năm 2015 việc phê duyệt giá đất BT GPMB tái định cư để thực DA Xây dựng nút giao khác mức điểm giao cắt QL48 với QL1 đường sắt Bắc Nam theo hình thức BOT xã Diễn Yên, huyện Diễn Châu 77 32 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Công văn số: 6659/UBND-GT ngày 12tháng năm 2014 UBND tỉnh Nghê An 33 UBND huyện Diễn Châu (2015), Công văn số: 78/BC-HĐBT GPMB Hội đồng BT GPMB ngày 14 tháng 10 năm 2015 Báo cáo Kết GPMB thực DA: Nút giao khác mức điểm giao cắt QL48 với QL1 đường sắt Bắc Nam theo hình thức BOT 34 UBND huyện Diễn Châu (2014), Quyết định số: 2331/QĐ-UBND UBND huyện Diễn Châu, ngày 06 tháng 10 năm 2014 thành lập HĐ BT GPMB 35 UBND huyện Diễn Châu (2015), Quyết định số: 414/QĐ-UBND UBND huyện Diễn Châu, ngày 30 tháng năm 2015 36 UBND huyện Diễn Châu (2015), Quyết định số: 659/QĐ-UBND UBND huyện Diễn Châu, ngày 27 tháng năm 2015 37 UBND huyện Diễn Châu (2015), Quyết định số: 1866/QĐ-UBND UBND huyện Diễn Châu, ngày 29 tháng năm 2015 38 UBND huyện Diễn Châu, ngày 24 tháng năm 2017 297/QĐ UBND kiện toàn lại Hội đồng BT tổ giúp việc cho Hội đồng 39 UBND huyện Diễn Châu (2017), Quyết định số: 296/QĐ-UBND UBND huyện Diễn Châu, ngày 02 tháng 11 năm 2017 78 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG (Dành cho đối tượng cán bộ) Ngày điều tra: Người điều tra: I Thông tin đối tượng Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chức vụ:………………………………………… ………………………… II Nội dung điều tra Xin ông (bà) cho biết công tác giải phóng mặt dự án có thuận lợi hay gặp khó khăn, vướng mắc? Thuận lợi: khó khăn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Tiến độ hoàn thành DỰ ÁN so với kế hoạch: 2.1 Thời gian hoàn thành DỰ ÁN so với kế hoạch? Đúng Tiến độ: Nhanh : Chậm: 2.2 Việc cấp nguồn kinh phí để chi trả cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt Kịp thời, đầy đủ: Không kịp thời, đầy đủ: Bế tắc 2.3 Hình thức bồi thường nhà nước thu hồi đất Bằng tiền: Bằng đất tương ứng: Tiền đất 2.4 Hình thức bồi thường nhà nước thu hồi đất nay? Đúng tiến độ : Nhanh: Chậm: 2.5 Khi thu hồi đất nên bồi thường nào? Bằng tiền: Bằng đất tương ứng: Theo ông (bà) Hợp đồng bồi thườnght&tái định cư thực cơng tác giải phóng mặt dự án có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: Người dân có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Công tác tái định cư tổ chức nào? Người dân tìm nơi mới: Bố trí tái định cư: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư - Điều kiện CSHT khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… IV Kiến nghị sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt dự án , ngày .tháng .năm 20… Người vấn Đối tượng vấn PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG (Dành cho đối tượng hộ dân) Họ tên chủ hộ :…………………………………………………… ………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:…………………………………………………(Người) Từ 16- 60 tuổi:…………………………………………… (Người) Trên 60 tuổi:………………………………………………….(Người) Trình độ học vấn: Tiểu học:…………………………………………………… (Người) Trung học sở:…………………………………………… (Người) Trung học phổ thông:……………………………………… (Người) Trên Trung học phổ thông:……………………………………(Người) Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………………………………………… (m2) Đất nơng nghiệp:…………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp : (m2) Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ tái định CƯ:………………………………….đồng - Số tiền bồi thường đất: đồng - Số tiền bồi thường, hỗ trợ tài sản đất: đồng - Số tiền sách hỗ trợ: đồng - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: bồi thường: Được hỗ trợ : Được hỗ trợ tái định cư: - Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ông (bà) giá bồi thường đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ơng (bà) sách hỗ trợ dự án hợp lý chưa? Hợp lý: Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 5.1- Đối với đất ở: Chưa hợp lý: - Mức giá bồi thường: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 5.2 Đối với đất nông nghiệp: - Mức giá bồi thường: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 5.3 Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 5.4- Đối với cối, hoa màu: - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Mục đích sử dụng chủ yếu số tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Xây dựng nhà cửa: Gửi tiết kiệm: Mua sắm đồ dùng: Nghề nghiệp nhân gia đình: - Trước thu hồi đất: Nơng nghiệp:…………………………………………………….(Người) Phi nơng nghiệp:…………………………………………………(Người) Khơng có việc làm: :…………………………………………… (Người) - Sau thu hồi đất Nơng nghiệp:…………………………………………………………(Người) Phi nơng nghiệp:…………………………………………………… (Người) Khơng có việc làm: :…………………………………………………(Người) Mức thu nhập gia đình: * Thu nhập bình quân hộ/năm gia đình: - Trước thu hồi đất: đồng - Sau thu hồi đất : đồng * Thu nhập bình quân người/năm gia đình: - Trước thu hồi đất: đồng - Sau thu hồi đất : đồng * Thu nhập bình quân người/năm phân theo nguồn thu trước thu hồi đất: - Thu từ nông nghiệp: + Lúa: đồng +Chè: đồng + Lâm nghiệp: đồng + Thủy sản: : đồng + Chăn nuôi: đồng - Thu từ phi nông nghiệp: + Lương: : đồng + Buôn bán, kinh doanh: đồng + Trợ cấp xã hội: đồng + Lao động thời vụ: đồng + Thu từ nguồn thu khác: đồng * Thu nhập bình quân người/năm phân theo nguồn thu sau thu hồi đất: - Thu từ nông nghiệp: + Lúa: đồng +Chè: đồng + Lâm nghiệp: đồng + Thủy sản: : đồng + Chăn nuôi: đồng - Thu từ phi nông nghiệp: + Lương: : đồng + Buôn bán, kinh doanh: đồng + Trợ cấp xã hội: đồng + Lao động thời vụ: đồng + Thu từ nguồn thu khác: đồng CSHT khu vực sau có dự án: Tốt hơn: Khơng đổi: Kém đi: 10 Tình hình an ninh, trật tự địa phương sau có dự án: Tốt hơn: Khơng đổi: Kém đi: * Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường & tái định cư thực công tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: * Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Đề nghị ơng (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án: ., ngày tháng năm Chủ hộ