Lịch sử hình thànhTiền thân là Phòng Thuế Công Thương Nghiệp, Chi cục Thuế Quận 4 thànhlập theo Quyết định số 315 TC/QĐ-TCCB ngày 21/2/1990 của Bộ trưởng Bộ TàiChính về việc thành lập Ch
BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN GVHD : ThS PHAN ĐẶNG BẢO ANH SVTH : NGUYỄN KIỀU MY LỚP : 18DPF - MSSV: 1821005766 CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2021 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN GVHD : ThS PHAN ĐẶNG BẢO ANH SVTH : NGUYỄN KIỀU MY LỚP : 18DPF - MSSV: 1821005766 CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực hành nghề nghiệp em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc gửi đến Chi cục Thuế Quận 4, ban lãnh đạo cơ, chú, anh, chị đội Hành - Ấn tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho em tiếp cận thực tế đợt kiến tập Lời cảm ơn em gửi đến Ban giám hiệu trường đại học Tài Marketing, q thầy, chun ngành Tài cơng tận tậm giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em Đặc biệt, em xin cảm ơn cô Phan Đặng Bảo Anh, người tận tình hướng dẫn em hoàn thành báo cáo Cuối em kính chúc thầy, dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc cô, chú, anh, chị Chi cục Thuế quận dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Em xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2021 (SV ký ghi rõ họ tên ) NGUYỄN KIỀU MY TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP HỌ VÀ TÊN: NGUYỄN KIỀU MY MSSV: 1821005766 CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG LỚP 18DPF ĐỀ TÀI: CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN ĐƠN VỊ THỰC TẬP: CHI CỤC THUẾ QUẬN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP: Tp Hồ Chí Minh, ngày… tháng … năm 2021 ĐƠN VỊ THỰC TẬP (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu ) TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHỆP HỌ VÀ TÊN: NGUYỄN KIỀU MY CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG MSSV: 1821005766 LỚP 18DPF ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN ĐƠN VỊ THỰC TẬP: CHI CỤC THUẾ QUẬN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS PHAN ĐẶNG BẢO ANH NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP: STT NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ THANG ĐIỂM SINH ĐIỂM VIÊN Ý thức tự giác thực theo hướng dẫn giảng viên hướng dẫn Hình thức: Trình bày theo mẫu, khơng sai lỗi tả, câu văn rõ ràng mạch lạc, kết cấu hợp lý,… Nội dung gắn với tên đề tài, mô tả đầy đủ nhận xét phù hợp với tình hình thực tế đơn vị thực tập TỔNG ĐIỂM 10 …./10 Tp Hồ Chí Minh, ngày… tháng … năm 2021 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên ) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN NHẬT KÝ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ Họ tên: NGUYỄN KIỀU MY MSSV: 1821005766 Lớp: 18DPF Ngành: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Chuyên ngành: TÀI CHÍNH CƠNG Đơn vị thực tập: CHI CỤC THUẾ QUẬN Tên đề tài: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN STT Ngày tháng Tuần (15/3-21/3) Nội dung thực tập Đánh giá/xác nhận đơn vị Đến CCT quận nộp giấy giới thiệu Nhận biết sơ thực tập nhận công việc công việc phân cơng văn phịng Thực cơng việc CCT quận phân công Làm quen với cơng việc Tuần (22/2-28/2) Nghiên cứu tài liệu, viết đề cương sơ đề cương sơ lược kế hoạch thực tập văn phòng, thu thập tài liệu nhận biết nghiệp vụ chuyện môn văn phòng Tuần (29/3-4/4) Tuần Sắp xếp hồ sơ tài liệu văn phòng Xin số liệu để hoàn thành báo cáo Kỹ xếp hồ sơ tài liệu (5/4-11/4) Tuần (12/4-18/4) kiến tập Nộp cho giáo viên hướng dẫn Biết xem, sửa lỗi sai lỗi sai sửa lại Hoàn thiện báo cáo kiến tập Xin ý kiến, nhận xét quan Tuần kiến tập (19/4-26/4) Nộp báo cáo hoàn thiện cho giáo viên hướng dẫn Ý kiến quan kiến tập, hoàn thiện báo cáo Kết thúc kiến tập Tp Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2021 Người viết nhật ký ( Ký ghi rõ họ tên ) NGUYỄN KIỀU MY MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN 1.1 Quá trình hình thành phát triển CCT Quận 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 1.2 Lịch sử hình thành, cấu tổ chức, chức nhiệm vụ CCT Quận 1.2.1 Lịch sử hình thành .5 1.2.2 Cơ cấu tổ chức CCT Quận 1.2.3 Chức 1.2.4 Nhiệm vu, quyền hạn, trách hạn 1.2.5 Chức ban lãnh đạo đội hành - ấn 11 Chương 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CCT QUẬN .15 2.1 Những lý luận chi thường xuyên 15 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại vai trò chi ngân sách nhà nước 15 2.1.1.1 Khái niệm 15 2.1.1.2 Đặc điểm 15 2.1.1.3 Phân loại 15 2.1.1.4 Vai trò 16 2.1.2 Tổ chức máy chi thường xuyên NSNN 16 2.1.3 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN 17 2.2 Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN 18 2.2.1 Lập, định, phân bổ giao dự toán ngân sách: 18 2.2.2 Tổ chức thực dự toán ngân sách: 18 2.2.3Quyết toán ngân sách: 19 2.3 Thực trạng tình hình chi thường xuyên CCT Quận năm 2019-2020 20 2.4 Đánh giá chung công tác chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước năm 2019- 2020 Chi cục Thuế Quận 20 2.5 Những hạn chế nguyên nhân 21 2.5.1 Hạn chế 21 2.5.2 Nguyên nhân 21 CHƯƠNG SO SÁNH THỰC TIỄN VỚI LÝ THUYẾT TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 23 3.1 So sánh thực tiễn với lý thuyế công tác quản lý chi thường xuyên NSNN CCT Quận 23 3.1.1 Điểm giống 23 3.1.2 Khác 24 3.2 Bài học rút 25 KẾT LUẬN .26 4.Tổ chức triển khai thực quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy Chi cục Thuế, chế độ quản lý, sử dụng công chức thuế, lao động, tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế, công tác bảo vệ trị nội Chi cục Thuế theo phân cấp quản lý; 5.Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý công chức thuế vi phạm pháp luật, vi phạm quy định, quy trình quản lý thuế theo phân cấp quản lý cán bộ; 6.Tổ chức phong trào thi đua ngành, địa phương; theo dõi tổng hợp công tác thi đua khen thưởng nội Chi cục Thuế theo quy định; 7.Thực công tác phục vụ cho hoạt động nội Chi cục Thuế; tổ chức công tác bảo vệ quan, kho ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữa cháy đảm bảo an toàn, vệ sinh quan; quản lý sở vật chất, phương tiện lại tài sản công; phối hợp với Đội đôn đốc việc thực nội quy, quy chế kỷ luật lao động; 8.Lập kế hoạch luân phiên, luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác theo thẩm quyền; tổng hợp, báo cáo cơng tác nhân sự, hành chính, văn thư, lưu trữ, cơng tác quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn phạm vi Chi cục Thuế quản lý; 9.Tổ chức triển khai thực kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chi cục Thuế; 10.Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Đội Chi cục Thuế theo quy định hành văn thư, lưu trữ; 11.Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 13 Sơ đồ CƠ CẤU TỔ CHỨC ĐỘI HÀNH CHÍNH - ẤN CHỈ (Nguồn: Đội Hành - Ấn Chi cục Thuế Quận 4) 14 Chương 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CCT QUẬN 2.1 Những lý luận chi thường xuyên 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại vai trò chi ngân sách nhà nước 2.1.1.1 Khái niệm Chi thường xuyên khoản chi từ ngân sách Nhà nước để thực hoạt động thường xuyên quan trog máy quản lý Nhà nướcvà đảm bảo số dịch vụ công khác mà Nhà nước phải cung ứng 2.1.1.2 Đặc điểm Nguồn lực tài trang trải cho khoản chi thường xuyên phân bổ tương đối quý năm, tháng qu, năm kỳ kế hoạch Việc sử dụng kinh phí thường xuyên chủ yếu chi cho người, việc nên khơng làm tăng thêm tài sản hữu hình quốc gia Hiệu chi thường xuyên đánh giá, xác định cụ thể chi cho đầu tư phát triển Hiệu khơng đơn mặt kinh tế mà thể qua ổn định trị, xã hội từ thúc đẩy phát triển bền vững đất nước Đặc điểm cho thấy vai trò chi thường xuyên ảnh hưởng quan trọng đời sống kinh tế xã hội quốc gia Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ cấp thẩm quyền giao Chi nhiệm vụ cho việc thuwjc công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí Chi cho hoạt động dịch vụ(kể chi thực nghĩa vụ NSNN, trích khấu hao tai sản cố định theo quy định pháp luật) Các khoản chi thường xuyên phân chia thành nhóm 2.1.1.3 Phân loại Theo lĩnh vực chi: 15 Chi hoạt động nghiệp thuộc lĩnh vực văn hóa, xã hội, nghiệp giáo dục- đào tạo, văn hóa- nghệ thuật, thể dục- thể thao, phát truyền hình,… Chi hoạt động nghiệp kinh tế Nhà nước; nghiệp giao thông, nông thôn, thủy lợi,… Chi hoạt động quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương Chi quốc phịng- an ninh, trật tự, an tồn xã hội Chi khác Theo nội dung kinh tế: Các khoản chi cho người: tiền lương, tiền công, phụ cấp, phúc lợi tập thể, khoản đóng góp theo lương, học bổng,… Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn(CHI đặc thù quan, đơn vị) Các khoản chi mua sắm, sữa chữa thuongf xuyên: tu, bảo dưỡng tài sản, nhà cửa Chi tổ chức thu phí lệ phí theo quy định theo quy định Nhà nước Các khoản chi khác 2.1.1.4 Vai trò Chi thường xun có vai trị nhiệm vụ chi NSNN, chi thuongf xuyên giúp máy Nhà nước trì hoạt động bình thường để thực tốt chức QLNN Đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Thực tốt nhiệm vụ chi thường xun cịn có ý nghĩa qaun trọng việc phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực tài đất nước, tạo điều kiện giải tốt mối quan hệ tích lũy tiêu dùng Chi thường xuyên hiệu tiết kiệm tăng tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu tư phát triển, thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin nhân dân vào vai trò quản lý, điều hành Nhà nước 2.1.2 Tổ chức máy chi thường xuyên NSNN Thời gian qua, việc quản lý chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, đặc biệt triệt để tiết kiệm chi thường xun Bộ Tài trì thực nhiều năm Thực tinh giản biên chế, xếp tinh gọn máy đẩy mạnh tự chủ đối 16 với đơn vị nghiệp công theo Nghị định đô 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW Trung ương Nguồn tiết kiệm chi thường xuyên dành cho chi tăng lương chi cho an sinh xã hội Không tiêu năm, việc xây dựng dự toán chi thường xuyên cho bộ, quan trung ương địa phương xây dựng sở yêu cầu xếp lại tổ chức máy Nhà nướ, giảm biên chế, đẩy mạnh tự chủ đơn vị nghiệp, qua cấu lại nguồn để ưu tiên bố trí cải cách tiền lương sách an sinh xã hội 2.1.3 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN Nguyên tắc quản lý theo dự toán: Dự tốn khâu mở đầu chu trình NSNN Những khoản chi thường xuyên ghi vào dự toán chi quan quyền lực NN xét duyệt coi chi tiêu pháp lệnh Xét góc độ quản lý, số chi thường xuyên ghi dự toán thể cam kết quan chức quản lý tài NN với đơn vị thụ hưởng NSNN, từ nảy sinh nguyên tắc quản lý chi thường xuyên theo dự toán Nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả: Tiết kiệm hiệu nguyên tắc quan trọng hàng đầu quản lý kinh tế, tài chính, lẽ nguồ lực ln có giới hạn nhu cầu khơng có giới hạn Do vậy, trình phân bổ sử dụng nguồn lực khan ln phải tính tốn cho với chi phí thấp phải đạt kết cao Mặt khác, đặc thù hoạt động NSNN diễn phạm vi rộng, đa dạng phức tạp, nhu cầu chi từ NSNN gia tăng với tốc độ nhanh khả huy động nguồn thu có hạn, nên phải tơn trọng ngun tắc tiết kiệm, hiệu quản lý chi thường xuyên NSNN Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc Nhà nước: Một chức quan trọng kho bạc Nhà nước quản lý quỹ NSNN Vì vậy, kho bạc Nhà nước vừa có quyền, vừa có trách nhiệm phải kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN, đặc biệt khoản chi thường xuyên Để tăng cường vai trị KBNN kiểm sốt chi thường xuyên NSNN, nước ta thực việc chi trực tiếp qua KBNN nguyên tắc quản lý khoản chi 17 2.2 Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN Căn vào Thông tư số 63/2009/TT-BTC ngày 27 tháng năm 2008 Bộ Tài Chính quy định Chi cục chuyển xuống CCT chi khoản gì, chi khoản nhiêu 2.2.1 Lập, định, phân bổ giao dự toán ngân sách: Đối với ngân sách CCT: Phối hợp với quan liên quan xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi NSNN báo cáo CCT, gửi Sở Tài xem xét, tổng hợp trình Hội đồng nhân dân cấp định Chậm sau ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định, CCT có trách nhiệm giao dự tốn thu, chi ngân sách Đối với ngân sách phường thuộc quận: Cán phụ trách cơng tác tài phường xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách phường báo cáo CCT Sau nhận định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách Chi cục, CCT phân bổ dự tốn ngân sách cấp chậm 10 ngày kể từ ngày định dự toán thu, chi ngân sách Trường hợp dự toán ngân sách CCT chưa phù hợp với dự toán thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền định, quan tài cấp báo cáo Chi cục yêu cầu CCT điều chỉnh lại dự toán thu, chi ngân sách cho phù hợp CCT hướng dẫn cụ thể nội dung, yêu cầu thời gian xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân đảm bảo phù hợp với yêu cầu, nội dung thời gian lập dự toán ngân sách địa phương 2.2.2 Tổ chức thực dự toán ngân sách: CCT chịu trách nhiệm tổ chức thực dự toán ngân sách giao Trong trình tổ chức thực dự tốn ngân sách, có thay đổi thu, chi: Trường hợp có biến động ngân sách nhà nước cần phải điều chỉnh, cán phụ trách chi thuế báo cáo CCT định điều chỉnh dự toán ngân sách huyện (quận), phường; đồng thời báo cáo quan tài cấp để báo cáo cấp có thẩm quyền định dự tốn ngân sách đầu năm; 18 Số tăng thu tiết kiệm chi so với dự tốn giao sau bố trí nguồn cải cách tiền lương theo quy định sử dụng để tăng chi đầu tư phát triển, tăng dự phịng ngân sách Cán phụ trách cơng tác tài báo cáo CCT định phương án sử dụng số tăng thu, tiết kiệm chi nhiệm vụ chi địa phương; Trường hợp số thu không đạt dự tốn cấp có thẩm quyền định, cán phụ trách cơng tác tài báo cáo CCT điều chỉnh giảm số khoản chi tương ứng, đồng thời báo cáo quan tài cấp để báo cáo cấp có thẩm quyền định dự toán ngân sách đầu năm 2.2.3Quyết toán ngân sách: Đối với ngân sách nhà nước: Cán phụ trách cơng tác tài phường lập tốn thu, chi ngân sách nhà nước báo cáo CCT phê duyệt, thẩm định tổng hợp báo cáo Căn định phê duyệt toán ngân sách CCT trường hợp có kết dư ngân sách, CCT có văn gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm thủ tục hạch toán chuyển vào thu ngân sách năm sau theo chế độ quy định CCT quy định cụ thể thời gian gửi báo cáo toán đơn vị dự toán thuộc ngân sách nhà nước để bảo đảm thời hạn gửi báo cáo toán ngân sách nhà nước theo quy định 19 2.3 Thực trạng tình hình chi thường xuyên CCT Quận năm 2019-2020 BẢNG 1.2 CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 2019-2020 (Đơn vị: đồng) Năm 2019 2020 Kinh phí cơng đồn 1.025.372.000 1.109.678.000 Dịch vụ cơng cộng 331.597.423 323.990.469 Văn phòng phẩm 125.797.460 220.579.440 Chi nghiệp vụ chuyên 805.777.602 1.654.247.810 môn (Nguồn: Báo cáo tổng kết chi thường xuyên CCT Quận từ năm 2019- 2020) Qua số liệu trên, công tác kiểm tra CCT Quận 4, ta thấy: Năm 2019, chi kinh phí cơng đồn 1.025.372.000 so với năm 2020 1.109.678.000 tăng 84,306, chiếm tỷ lệ 108,22% Chi dịch vụ công cộng năm 2019 331.597.423 so với năm 2020 323.990.469 giảm 7,607, chiếm tỷ lệ 97,7% Văn phòng phẩm: năm 2019 125.797.460 đến năm 220.579.440 tăng 94,782, chiếm tỷ lệ 175,35% Chi nghiệp vụ chuyên môn: năm 2019 805.777.602 so với năm 2020 1.654.247.810 tăng 848,47, chiếm tỷ lệ 205,3% 2.4 Đánh giá chung công tác chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước năm 2019- 2020 Chi cục Thuế Quận Giai đoạn 2019-2020, CCT Quận tiếp tục phát huy nhiệm vụ quản lý chi thường xuyên xem hoàn thành CCT đảm bảo nhu cầu chi thường xuyên NSNN Nhờ công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách chặt chẽ đó: Khâu lập dự tốn thực tốt công tác hướng dẫn đơn vị cấp lập dự tốn tổng hợp kinh phí quận gửi Sở Tài thời hạn Ngân sách thực công khai theo quy định nội quan đơn vị với 20 Tiếp đến khâu chấp hành dự tốn, CCT hồn thành tốt công tác điều chứng tỏ thông qua hoạt động ngày trọng vào công tác phát triển kinh tế - xã hội Cuối khâu toán, CCT thực tốt nhiệm vụ việc hướng dẫn đơn vị toán tổng hợp toán thời hạn Phịng hồn thành tốt cơng tác rà sốt, kiểm tra số liệu đánh giá kết chấp hành dự tốn năm nhìn mặt hạn chế để rút kinh nghiệm cho việc lập dự toán năm sau Một điều Phòng tiết kiệm kinh phí chi thường xuyên để tạo nguồn kinh phí tiết kiệm cho đơn vị 2.5 Những hạn chế nguyên nhân 2.5.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách tồn số hạn chế: Công tác quản lý chi chưa bám sát dự tốn giao Chi vượt dự tốn ln điều tránh khỏi đơn vị, thường xuyên dẫn đến chi nhiều không hiệu chi thường xuyên chiếm 70% tổng chi; Việc quản lý nhiều khâu trọng nhiều hình thức giấy tờ, văn khiến tốc độ xử lý cơng việc khơng nhanh chóng dẫn đến khoản chi cấp bách không đáp ứng kịp thời nhu cầu Việc ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng chưa sử dụng đồng quan thiếu cập nhật công nghệ thông tin phần mềm cải tiến lên tục từ ngày Các đơn vị chưa khai thác hết hiệu ứng dụng phần mềm Đây vấn đề xem cần phải giải triệt để gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động quản lý chi thường xuyên Để công tác quản lý ngân sách đạt hiệu tốt cần tìm ngun nhân từ đưa giải pháp khắc phục kịp thời hạn chế 2.5.2 Nguyên nhân 21 Chưa kiểm soát tốt nhiệm vụ chi thường xuyên đơn vị Không phân bổ hiệu nhiệm vụ cần quan tâm nhiều để thực công tác hỗ trợ chi Các khâu quy trình chi ngân sách quy định Luật thực thống từ trung ương đến địa phương nên khó thay đổi cách quản lý riêng cấp ngân sách địa phương Các quan, đơn vị địa phương chưa tự chủ số công việc mà cần linh hoạt để giải Áp dụng quy định cách rập khuôn dẫn đến hoạt động không hiệu Một dự toán phân bổ, đơn vị nhận số phân bổ thực theo dự toán giao không phép chỉnh lý, điều chỉnh tăng giảm khoản trái với dự toán giao Điều khơng khuyến khích địa phương ban hành sách, chế độ, biện pháp để thực tốt dự toán Thiếu động, sáng tạo công tác quản lý chi thường xuyên NSNN vấn đề cần khắc phục Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cấp trình độ cán bộ, cơng chức chưa trọng cịn mang nặng hình thức, khơng có tính chủ động Mức độ cập nhật công nghệ thông tin hoạt động quản lý chi NSNN chưa tốt việc đầu tư trang thiết bị chưa quan tâm mực, khoản chi cho nghiệp phát triển khoa học cơng nghệ cịn chưa cao 22 CHƯƠNG SO SÁNH THỰC TIỄN VỚI LÝ THUYẾT TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 3.1 So sánh thực tiễn với lý thuyế công tác quản lý chi thường xuyên NSNN CCT Quận 3.1.1 Điểm giống Việc thực quản lý chi ngân sách CCT Quận lý thuyết diễn tho trình tự định lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát dự toán cuối toán Quản lý chi ngân sách diễn CCT Quận theo nguyên tắc giống với kiến thức lý thuyết giảng đường điều khoản quy định luật ngân sách cụ thể: Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn: Toàn khoản thu, chi ngân sách phải dự toán, tổng hợp đầy đủ vào NSNN Nguyên tắc thống nhất: khoản chi ngân sách thực có dự tốn cấp, có thẩm quyền giao đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan Nhà nước có thẩm quyền quy định Nguyên tắc cân đối: nghĩa là, khoản chi phép thực có khoản thu năm tài chính, giữ cho ngân sách CCT lẫn nước trạng thái cân Nguyên tắc cơng khai hóa: bảng báo cáo thu, chi lẫn trình quản lý chi ngân sách cần thống nhất, công khai minh bạch rõ ràng Nguyên tắc rõ ràng, trung thực, xác, làm tiền đề cho cho người dân nhìn nhận hoạt động CCT Quận cách khách quan thiện chí Ngồi ra, cần xây dựng rành mạch, có hệ thống, tính tốn khoản thu, chi cách xác, khơng che đậy, khơng bào chữa, khơng tạo quỹ đen cho đơn vị 23 Quy trình quản lý CCT Quận diễn theo trình tự cấp trên, cấp dưới, quy định cấp trên, cấp lý thuyết Những khoản chi từ ngân sách phải đảm bảo trình tự, đảm bảo quy chế đảm bảo dự toán ngân sách lập theo Luật ngân sách 3.1.2 Điểm khác Ngoài điểm giống lý thuyết thực tiễn, song tồn điểm khác trình xây dựng dựa tốn quản lý chi ngân sách Nhà nước Thứ nhất, định mức phân bổ dự toán chi theo quy định đặt làm sở để đơn vị dựa vào mà thực Tuy nhiên địa phương đưa định mức dự toán khác phù hợp dựa theo chuẩn điều chỉnh tăng giảm tùy với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cho lĩnh vực đơn vị sử dụng ngân sách hợp lý Tuy nhiên việc điều chỉnh phải cấp thông qua Thứ hai, vấn đề hết em thấy rõ điều khoản chi thường xuyên sau toán thấp so với dự tốn ban đầu Nên để nói đến việc phải cân đối ngân sách số thu với số chi lý thuyết học dường khơng thể thực tế khoản chi phát sinh trội phần chi vượt thu nhiều hay tùy thuộc vào quản lý quan, đơn vị hành Chi mà khơng giám sát kiểm tra đơn vị sử dụng có hiệu hay khơng hay chi lý riêng khơng nằm khoản mục dự toán lại nêu mục chi Nếu biết cấp phát mà không quan tâm tới thực hành tiết kiệm lãng phí nguồn lực tài có giới hạn đất nước khơng phát triển nước khác giới chi khơng thấy hiệu quả, khơng mang lại lợi ích cho dân khoản chi tăng liên tục qua năm Tuy số chi CCT Quận vượt dự tốn hàng năm khơng q lớn CCT cố gắng hạn chế mức bội chi tốt đạt hiệu cao cho địa phương năm qua Thứ ba, quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN, CCT dựa văn pháp luật làm chuẩn thực theo để tổ chức lập dự toán, chấp hành dự toán 24 tốn chi thường xun NSNN Thơng thường đơn vị địa phương nói chung CCT Quận nói riêng thực theo quy định bội chi có khoản chi bổ sung cần phải báo cáo lên cấp Quy trình chi quy định cụ thể cịn số liệu dự toán hay mức cấp phát kinh phí tùy địa phương với tình hình phát triển có bảng dự tốn hay mức kinh phí riêng quy trình quản lý chi thường xuyên phải tuân theo quy định pháp luật vấn đề xảy phải xin ý kiến cấp có thẩm quyền định không chủ động thay đổi định 3.2 Bài học rút Có thể nói, lý thuyết sở, tiền đề để công tác quản lý chi ngân sách diễn cách có hiệu quả, có tổ chức rành mạch, rõ ràng từ khâu lập dự tốn đến khâu tốn Bên cạnh đó, lý thuyết giúp cho trình diễn với hệ thống quản lý hiệu quả, có kỷ cương kỷ luật, chấp hành nghiêm nghị, khơng xảy tình trạng tham nhũng, quỹ đen hay gom lại vi phạm pháp luật, vi phạm Luật NSNN vi phạm quy chế riêng đơn vị, quan Đồng thời, từ hoạt động thực tiễn, ta thấy thiếu sót sách, từ kịp thời đề xuất với quan có thẩm quyền, bổ sung, điều chỉnh sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý chi ngân sách diễn CCT Quận nói riêng nước nói chung Vì vậy, lý thuyết hay thực tế mang lợi ích, bổ sung qua lại lẫn Có lý thuyết có sở để hanh động thực tiễn cách đắn trách nhiệm Đồng thời có thực tiễn có thêm nhiều sách, nhiều kiến thức kinh nghiệm để bổ sung, sửa đổi phần lý thuyết toàn diện bám sát thực tế cách thiết thực hiệu trình truyền tải giảng đường đại học 25 KẾT LUẬN Trong tình hình kinh tế CCT nói riêng cà nước nói chung, việc ngày hồn thiện quản lý chi ngân sách việc làm vô cần thiết cho phát triển ổn định đất nước tương lai Phát huy điểm tốt, cải thiện điểm xấu việc làm mà CCT sẵn sàng, chủ động học hoit, không ngừng nâng cao kiến thức bổ sung bề dày kinh nghiệm cán bộ, công nhân viên chức thuộc CCT Quận qua năm tài hành để mang lại quản lý có hiệu cho năm tới Sau trình tìm hiểu, thông qua thời gian kiến tập đơn vị, thêm vào phần kiến thức em học, em hiểu rõ đề tài “CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CCT QUẬN diễn thực tế Đồng thời thơng qua em rút học, bổ sung thêm phần kiến thức cịn hạn chế của Thơng qua thời gian kiến tập, em cọ sát cungc rèn luyện phong thái ln chủ động, tích cực tham gia, tích cực trau dồi kiến thức kiến thức thực tế ý kiến, giúp đỡ cô, chú, anh, chị CCT Quận đứng trước môi trường làm việc thực tế Vì thời gian kiến tập nghiêm cứu tìm hiểu cịn hạn hẹp, kinh nghiệm trình độ cịn yếu nên báo cáo chưa hoàn thiện nhiều vấn đề chưa khai thác cách triệt để rõ ràng Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp giáo viên hướng dẫn thầy cô thuộc khoa Thuế- Hải quan để báo cáo trở nên hoàn thiện đầy đủ 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Quyết định TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CCT QUẬN TRỰC THUỘC CỤC THUẾ TP HỒ CHÍ MINH số 1563/QĐ-CT ngày 13 tháng năm 2020 Cục Thuế TP Hồ Chí Minh 2.CCT Quận năm 2019 – 2020, BÁO CÁO TỔNG KẾT NĂM 2019-2020 Nghị số 26/2008/NQ-QH12 ngày 15/11/2008 Quốc hội thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; 3.Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ Tướng Chính phủ quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2017; 4.Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV, ngày 06/05/2009 Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chun mơn lĩnh vực tài thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; 5.Thông tư số 63/2009/TT-BTC ngày 27/03/2008 Bộ Tài Chính quy định cơng tác lập dự tốn, tổ chức thực dự toán toán ngân sách huyện, quận, phường nơi không tổ chức hội đồng nhân dân