Báo cáo thực hành nghề nghiệp quản lý chi ngân sách nhà nước đối với tiền lương trong sự nghiệp giáo dục – đào tạo tại sở tài chính thành phố hồ chí minh

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GVHD: THS PHAN ĐẶNG BẢO ANH SVTH: NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN LỚP: 18DPF - MSSV: 1821005654 CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2021 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GVHD: THS PHAN ĐẶNG BẢO ANH SVTH: NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN LỚP: 18DPF - MSSV: 1821005654 CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2021 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q thầy Trường Đại học Tài – Marketing Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cô: Phan Đặng Bảo Anh - Giảng viên hướng dẫn em, người tận tình giúp đỡ để em hoàn thành thực hành nghề nghiệp Em xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, anh chi phịng ban Sở Tài Chính tạo hội cho em thử sức, thực tập cách kiến thức em học vận dụng vào thực tế Và đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn đến anh chị phịng Tài Hành nghiệp phụ trách, quản lý giúp đỡ em suốt thời gian kiến tập Do trình thực hành thời gian ngắn, kiến thức cịn hạn chế nên khó tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong lời đánh giá giảng viên anh/chị Sở Tài Chính thành phố Hồ Chí Minh nhằm giúp em bổ sung nâng cao kiến thức Em xin trân trọng cảm ơn! TP.Hồ Chí Minh, ngày… tháng…năm… Sinh Viên Nguyễn Thị Thúy Hiền TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÀI CHÍNH-MARKETING Độc lập – Tự – Hạnh phúc KHOA THUẾ - HẢI QUAN BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP HỌ VÀ TÊN :NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN MSSV: 1821005654 CHUN NGÀNH :TÀI CHÍNH CƠNG LỚP: 18DPF ĐỀ TÀI : QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐƠN VỊ THỰC TẬP: SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP : Tp Hồ Chí Minh , ngày … tháng … năm 2021 ĐƠN VỊ KIẾN TẬP (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÀI CHÍNH-MARKETING Độc lập – Tự – Hạnh phúc KHOA THUẾ - HẢI QUAN BẢNG NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP HỌ VÀ TÊN : NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN MSSV: 1821005654 CHUN NGÀNH : TÀI CHÍNH CƠNG LỚP: 18DPF ĐỀ TÀI : QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TH.S PHAN ĐẶNG BẢO ANH NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP: ST T NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ THANG ĐIỂM Ý thức tự giác thực theo hướng dẫn giảng viên hướng dẫn 2 Hình thức: Trình bày theo mẫu, khơng sai lỗi tả, câu văn rõ ràng mạch lạc, kết cấu hợp lý… 3 Nội dung gắn với tên đề tài, mô tả đầy đủ nhận xét phù hợp với tình hình thực tế tịa đơn vị thực tập Đưa học kinh nghiệm đề xuất giải pháp hợp lý, thiết thực TỔNG ĐIỂM ĐIỂM SINH VIÊN 10 … /10 Tp Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2021 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÀI CHÍNH-MARKETING Độc lập – Tự – Hạnh phúc KHOA THUẾ - HẢI QUAN NHẬT KÝ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN: NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN MSSV: 1821005654 LỚP: 18DPF KHOA: THUẾ - HẢI QUAN CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG ĐƠN VỊ THỰC TẬP: SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Tên đề tài: QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH STT Ngày tháng 16/03/2021 Gặp giảng viên hướng dẫn để viết báo cáo thực hành nghề nghiệp 22/03/2021 Ngày đầu kiến tập Sở làm quen anh chị Sở 29/03/2021 Lên kiến tập hỏi đề tài 01/04/2021 Lên đơn vị kiến tập viết chương 05/04/2021 Lên kiến tập hỏi số liệu 08/04/2021 Lên Sở kiến tập viết chương 18/04/2021 Viết hoàn thành báo cáo 22/04/2021 Nộp báo cáo cho cô chỉnh sửa 27/04/2021 10 28/04/2021 Nộp báo cáo cho nhà trường Nội dung thực tập Đánh giá/xác nhận đơn vị Lên Sở xin xác nhận Trưởng phịng Hành Chính Sự Nghiệp Tp Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2021 Người viết nhật ký (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ SỞ TÀI CHÍNH 1.1 Tổng quan Sở Tài 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển: 1.1.2 Chức nhiệm vụ: 1.1.3 Sơ đồ tổ chức: 1.2 Giới thiệu phịng Tài Hành Chính Sự nghiệp: CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái niệm đặc điểm nghiệp Giáo dục – Đào tạo 2.2 Khái niệm tiền lương 2.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước tiền lương nghiệp Giáo dục đào tạo .17 2.3.1 Khái niệm quản lí chi NSNN tiền lương nghiệp Giáo dục – Đào tạo 17 2.3.2 Nội dung quản lí chi ngân sách nhà nước tiền lương nghiệp Giáo dục – Đào tạo .18 CHƯƠNG 3: NHỮNG HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA SỰ NGHIỆP GD-ĐT TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 3.1 So sánh lý thuyết thực tế 27 3.2 Nêu ưu điểm nhược điểm công tác quản lý chi NSNN nghiệp GD-ĐT 27 3.3 Giải pháp quản lý chi NSNN 27 3.4 Bài học kinh nghiệm q trình kiến tập Sở Tài Chính TPHCM .29 KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy Ban Nhân Dân TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC Thơng tư liên tịch – Bộ Giáo dục Đào tạo – Bộ Nội Vụ - Bộ Tài Chính NĐ-CP Nghị Định – Chính Phủ GDTX Giáo dục thường xuyên DANH MỤC SƠ ĐỒ, MÔ HÌNH, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 1.1.3 Biểu đồ 2.3.2.1.1 20 Biểu đồ 2.3.2.1.2 21 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2.1: 13 Bảng 2.2.2: 16 Bảng 2.3.2.1.1: 19 Bảng 2.3.2.1.2: 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đánh giá thực trạng chi Ngân sách nhà nước cho nghiệp Giáo dục – Đào tạo – Nguồn toc.123.doc.net Tạo nguồn để thực cải cách tiền lương năm 2019 – nguồn: thoibaotaichinhvietnam.vn Cơng thức tính lương giáo viên – Nguồn: luatvietnam.vn Bảng 2.2.2 Bảng báo cáo phụ cấp chi lương cho nghiệp Giáo dục - Đào tạo năm 2019 Đơn vị: Đồng Mục Tiểu mục Nội dung chi A B C PHỤ CẤP LƯƠNG 6100 6101 Phụ cấp chức vụ 6102 Phụ cấp khu vực Phụ cấp làm 6105 đêm, làm thêm Phụ cấp nặng 6107 nhọc, độc hại, nguy hiểm Hoạt động phi đại biểu Quốc 6111 hội, đại biểu hội đồng Nhân dân 6112 Phụ cấp ưu đãi nghề Phụ cấp trách nhiệm theo 6113 nghề, theo công việc 6114 Phụ cấp trực 6115 Phụ cấp thâm niên Tổng Kinh phí thường xuyên (113) Nguồn cải cách (114) 294,571,992,964 259,494,943,727 35,077,049,237 12,407,883,270 10,656,277,450 1,751,605,820 334,328,000 290,574,000 43,754,000 56,777,386,837 56,676,788,534 100,598,303 387,243,672 356,475,100 30,768,572 726,000 726,000 - 199,205,835,042 169,532,236,917 29,673,598,125 5,111,090,044 4,456,095,315 654,994,729 19,067,762 19,067,762 - 14,445,919,997 11,965,404,226 2,480,515,771 16 Phụ cấp đặc 6116 biệt khác ngành 956,858,706 956,858,706 - Phụ cấp cơng tác Đảng, Đồn 6123 thể trị xã hội 150,471,000 150,147,000 324,000 Phụ cấp công vụ 2,529,714,180 2,204,068,263 325,645,917 6149 Phụ cấp khác 2,245,468,454 2,230,224,454 15,244,000 6124 (Nguồn: Phòng Hành nghiệp Sở Tài Chính Thành phố Hồ Chí Minh) * Mức đóng loại bảo hiểm - Hưu trí - tử tuất: 8%; - Bảo hiểm thất nghiệp: 1%; - Bảo hiểm y tế: 1,5% 2.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước tiền lương nghiệp Giáo dục đào tạo 2.3.1 Khái niệm quản lí chi NSNN tiền lương nghiệp Giáo dục – Đào tạo Quản lí hiểu trình mà chủ thể sử dụng cách thức để điều khiển đối tượng quản lí nhằm hướng tới nâng cao suất lao động để đạt muc tiêu cụ thể vạch trước Chi ngân sách Nhà nước việc sử dụng nguồn thu ngân sách tái phân phối chúng để thực chức nhà nước theo qui định , lần cần phải xác định rõ chi cho mục tiêu , hoạt động cụ thể để phục vụ cho nhà nước thực cơng việc Mục tiêu quản lý chi ngân sách Nhà nước hướng đảm bảo nguồn tài cho việc thực nhiệm vụ quan công quyền Nhà nước giao phó Tuy nhiên thực tế , việc đảm bảo yêu cầu lúc dễ dàng , điều kiện khả tập trung nguồn 17 lực tài Nhà nước hạn chế , yêu cầu thực nhiệm vụ quan công quyền lại cấp bách rộng lớn Quản lí chi ngân sách nhà nước chi lượng trình sử dụng cách thức phương pháp mà nhà nước sử dụng để tạo lập , tác động vào qui trình chi lương đơn vị nghiệp để tạo hệ thống thống quản lí , đảm bảo khoản chi lương chi theo nhà nước qui định chế độ sách 2.3.2 Nội dung quản lí chi ngân sách nhà nước tiền lương nghiệp Giáo dục – Đào tạo 2.3.2.1 Quản lí theo dự tốn duyệt Năm 2019 , Thành phố có 1.892 đơn vị nghiệp cơng lập (gồm 352 đơn vị khối thành phố 1.540 đơn vị khối quận huyện Sự nghiệp Giáo dục – đào tạo dạy nghề: 1.448 đơn vị (gồm 140 đơn vị khối thành phố 1.308 đơn vị khối quận huyện) Cơng tác lập dự tốn ngân sách khâu quan trọng đề nghị cấp ngân sách cho đơn vị nghiệp Trong năm gần đây, lập dự tốn chi lương phải ln gắn liền với việc xếp lại máy quản lí, tỉnh giản biên chế, chi tiêu tiết kiệm năm gần số toán nghiệp thường thấp dự toán 5-7% Giáo dục đào tạo ln coi trọng quốc gia công tác bồi dưỡng tạo điều kiện làm việc cho đội ngũ công chức, cán đơn vị ln trọng hàng đầu Trong đó, quan trọng khơng khâu thiết kế quản lý chị lương cho đội ngũ, để cuối họ nhận mức lương xứng đáng với công sức bỏ ra, an tâm làm tiếp công việc Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo chia thành nghiệp riêng biệt Giáo dục Đào tạo Sự nghiệp Giáo dục gồm có: Giáo dục, trung tâm GDTX Gia Định, trung tâm GDTX Thanh Niên Xung Phong 18 Sự nghiệp Đào tạo gồm có: Khối đào tạo, trung tâm đào tạo khu công nghiệp cao, trung tâm dạy nghề nông nghiệp công nghiệp cao, trường cao đẳng GTVT, trường cao đẳng nghề, trường cao đẳng Văn Hóa Nghệ Thuật, trường đại học Sài Gòn, trường đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Trưởng đoàn Lý Tự Trọng, trường Nghiệp vụ ngân hàng, trường cao đẳng Nguyễn Trường Tộ, trường thực hành kĩ Thuật nông nghiệp, trường Thiếu Sinh Quân, trường Trung học phổ thông Năng khiếu Thể Dục Thể Thao, trường trung cấp Xây dựng, học viện Cán Thành phố Bảng 2.3.2.1.1: Chi tiết chi Lương theo ngạch, bậc đơn vị Giáo dục – Đào tạo địa bàn TP.Hồ Chí Minh Đơn vị: triệu đồng Sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo Dự toán Quyết toán 2016 2017 2018 2019 50,490 55,680 65,060 70,550 47,942.04 52,896.96 60,510 65,835 Nguồn: phịng HCSN Sở tài TP.Hồ Chí Minh 19 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 2016 2017 Dự toán 2018 2019 Quyết toán Biểu đồ 2.3.2.1.1 Các nhóm chi lương theo ngạch, theo bậc đơn vị nghiệp Giáo dục - Đào tạo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong nhóm chi cho giáo dục chi cho người chiếm phần lớn chi thường xun Lí người tạo giá trị thặng dư cho xã hội, đội ngũ giáo viên, giảng viên người trực tiếp giảng dạy Việc chi lương cao tang thêm lương năm lầ nguồn động lực to lớn giúp cho họ an tâm nhiệt huyết với cơng việc Chính mà cần phải trọng đến khoảng lập dự tốn, nguồn ngân sách có hạn khoản chi chiếm ưu phân bổ đầy đủ Dựa vào biểu đồ 2.3.2.1, số lượng dự toán toán năm tăng tăng đều, khơng có tình trạng tăng cách đột biến Chứng tỏ Chính phủ kiểm sốt tốt Từ năm 2016, khoản chi cho người chiếm 80% tổng khoản chi thường xuyên cho giáo dục năm 2017 trở tỷ lệ tăng lên gần 85% Đây tín hiệu đáng mừng cho cơng tác quản lí dự tốn chi lương cho cán bộ, cơng chức ngành giáo dục Dự toán từ năm 2016 đến năm 2019 dự toán năm đẫ từ 50 tỷ đồng lên 70 tỷ đồng Việc tăng dự tốn qua năm vì: 20 Mức lương sở năm tăng Năm 2016 1.210.000 đồng, năm 2017 1.300.000 đồng, năm 2018 1.390.000, năm 2019 1.490.000 Cuối giai đoạn chấp hành dự toán giai đoạn tốn Đây q trình kiểm tra, rà sốt, điều chỉnh lại số liệu thực chi sau kì chi trả cho tiền lương Quyết toán thường thực khoảng 94% so với dự tốn, cho thấy đơn vị có thực hành “ tiết kiệm chống lãng phí “ với phương châm Chính phủ Quyết tốn năm tăng trung bình khoảng tỷ đồng Lĩnh vực giáo dục lĩnh vực nhà nước trọng vào đầu tư quản lí chi lương cán bộ, cơng chức mấu chốt quan trọng định đến chất lượng đầu Giữa đào tạo giáo dục nhà nước quan tâm giáo dục giáo dục hướng phần lớn tất người Nó quan trọng đem lại ngoại tác tích cực cho xã hội đào tạo Giáo dục rèn luyện, định đến tính cách ý thức người đất nước Vì lúc ngân sách chi lương cho giáo dục nhiều đào tạo Bảng 2.3.2.1.2 Chi tiết khoản chi cho giáo dục đào tạo theo quyết toán Giáo dục đào tạo 2016 Giáo dục 36,540 41,645 43,288 45,865 Đào tạo 11,402 11,252 17,222 23,586 2017 2018 2019 Nguồn: Phịng Tài Hành nghiệp Sở Tài Chính TP.HCM 21 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 2016 2017 2018 Giáo dục 2019 Đào tạo Biểu đồ 2.3.2.1.2 Các nhóm chi cho giáo dục đào tạo theo quyết toán địa bàn TP Hồ Chí Minh Biểu đồ 2.3.2.1.2, thấy ngân sách chi cho đào tạo tăng nhiên so với giáo dục chưa tới 50% từ năm 2016-2018 Số tiền lương cho đào tạo chiếm khoảng 31% so với ngân sách thực chi lương cho đơn vị giáo dục Năm 2016-2017 chứng kiến tăng vọt kinh phí chi tiền lương cho giáo dục Năm 2016 tổng toán chi cho giáo dục 36 tỷ đồng qua đến 2017 ngân sách chi 41 tỷ tăng tỷ đồng so với 2016 Đó kế hoạch sách Chính phủ nhằm muốn ổn định phát triển giáo dục trước tạo tảng cho hệ phát triển sau, điển hình đến năm 2018 trở sau ngân sách chi lương cho đào tạo tăng hẳn, giáo dục trì tăng trưởng ổn định từ năm 2017 đến 2018 tăng tỷ Đây chiến lược hay đảm bảo phát triển hai cân với nhau, tạo đất nước văn minh phát triển tương lai Đến năm 2018 tình hình lương chi cho đào tạo tăng cao tăng tỷ đồng Lí năm 2018 kinh tế có gam màu sáng với số GDP tăng 6.88% nhu cầu tạo lao động có chất lượng, kiến thức chuyên môn 22 việc quan trọng Hiểu vấn đề nên từ năm 2018 trở Chính phủ đẩy mạnh cho Đào tạo Năm 2019 chi lương cho đào tạo tăng chiếm 50% so với giáo dục Nhà nước dần trì tỷ lệ ổn định, phát triển lâu dài Giáo dục Đào tạo 2.3.2.2 Quản lí theo chế khốn chi lương cấp có thẩm quyền Mục tiêu khoản chi lương : Đẩy mạnh cải cách máy hành , nâng cao hiệu chất lượng mang lại Thực tiết kiệm , hạn chế lãng phí Phần kinh phí tiết kiệm quan sử dụng vào việc khuyến khích vật chất cho cán bộ, cơng chức viên chức có thành tích , làm việc có hiệu Từ tạo tính thi đua làm việc , đem lại chất lượng dịch vụ cao cho Nhà nước người dân Nó phần việc thực hóa khoản thu nhập khác cán Thực khoản chi góp phần vào việc cải cách tiền lương cho cán , công chức Trong suốt năm qua , tiền lương cho lao động khu vực nhà nước vấn đề quan tâm người làm máy người có ý định vào làm việc Nhà nước Việc thực khoán tiền lương kích thích người làm việc hiệu thu hút nhân tài xây dựng đất nước mạnh Qui trình thực khoản chi tiền lương : Khỉ thực việc có qui định riêng để tránh đơn vị thực khơng đồng với Qui trình thực khốn chi nói chung khốn chi tiền lương nói riêng giống q trình xây dựng thực dự tốn ngân sách duyệt Vào năm , theo nhu cầu chi lương đơn vị lập dự toán phần chi lương nằm phần kinh phí tự chủ sở định mức chi tiêu 23 Sau quan phải lập tốn kinh phí sử dụng năm quản lí quan quản lí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị Việc thực khoản chi tác động đáng kể đến thu nhập tăng thêm cán , công chức Về phần kinh phí khốn , đơn vị có dư từ phần tiết kiệm phần dư thực vào việc : Tăng lương cho người lao động quan Khen thưởng cho người làm việc hiệu Chi trợ cấp cho người gặp khó khăn đột xuất bao gồm người nghi hưu , nghỉ sức Trích phần vào quỹ dự phòng ổn định thu nhập Nếu kinh phí sau thực việc mà cịn dư chuyển qua năm sau sử dụng Khoản kinh phí tiết kiệm chủ yếu thực vào vấn đề tăng lương cho cán Tỷ lệ chi trả thu nhập tăng thêm 0,2 đến lần tiền lương theo cấp bậc , chức vụ Và từ lợi ích khuyến khích cán , cơng chức cố gắng thực tiết kiệm chi tiêu 2.3.2.3 Kiểm soát chi NSNN tiền lương Với tình hình kinh tế nguồn thu có giới hạn với tiêu chí “ tiết kiệm chống lãng phí” việc kiểm sốt chi nói chung cụ thể kiểm sốt chi tiền lương quan trọng Kiểm soát chi NSNN trình thực giám sát, kiểm tra khoản chi NSNN, thực quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào qui định đặt trước làm sở thẩm định Hiện đơn vị thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước chủ yếu thông qua kho bạc nhà nước 24 Vai trò kho bạc việc thực kiểm soát chi: Kiếm soát giấy tờ, hồ sơ chi trả ngân sách đủ điều kiện Hỗ trợ với với quan quản lí việc kiếm soát chi tiêu dơn vi kiểm sốt Tiến hành phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình chi thường xun đơn vị từ thấy mặt tích cực, tiêu cực rút học cho đơn vị Kho bạc thông báo cho đơn vị việc tạm ngừng chi trường hợp sau: Chi tiêu không với mục tiêu ban đầu nêu dự toán Chi tiêu không theo chế độ, tiêu chuẩn qui định Không đủ điều kiện chi 2.3.2.4 Cơ chế quản lí chi NSNN tiền lương Bao gồm: Đơn vị tự chủ tài (đảm bảo chi thường xuyên ) đơn vị tự đảm bảo phần chi phí thường xuyên: Đối với đơn vị tự đảm bảo tồn thường xun đơn vị tự quản lý, có quy định riêng thực lương cho cán bộ, công chức đơn vị Nhung với điều kiện khoản thu nhập trả cho nguời lao động sau đơn vị thực trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp theo quy định Đối với đơn vị tự đàm bảo phần chi phí hoạt động thường xun đơn vị tồn quyền việc quân lý, quy định, thực trả lương cho cán bộ, công chức sau thực trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp, với điều kiện không 03 lần quỹ tiền lương theo ngạch, bậc Đơn vị NSNN đảm bảo tồn chi phí hoạt động: Đối với đơn vị Nhà nước đảm bảo toàn chi phí hoạt động đơn vị chi trả lương cho cán bộ, công chức đơn vị theo bậc, ngạch theo quy định Song song với đó, 25 Nhà nước có điều chỉnh liên quan đến tiền lương đơn vị tự đảm bảo nguồn cấp tăng thêm theo quy định, bao gồm nguồn mà Nhà nước cấp bổ sung 26 CHƯƠNG 3: NHỮNG HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA SỰ NGHIỆP GD-ĐT TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 So sánh lý thuyết thực tế Nhìn chung, lý thuyết thực tế việc chi tiền lương cho nghiệp Giáo dục – Đào tạo giống giống Tuy nhiên, thực tế bên ngồi việc chi trả tiền lương cịn nhiều tác động khác Dựa vào lý thuyết, tiền lương tính theo ngạch bậc khoản đóng góp như: bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí cơng đồn, bảo hiểm thất nghiệp ,…….Bên ngồi thực tế, việc chi lương cho nghiệp Giáo dục – Đào tạo Sở tài ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị dựa vào chi lương theo ngạch, bậc Chính phủ 3.2 Nêu ưu điểm nhược điểm công tác quản lý chi NSNN nghiệp GD-ĐT Quản lí NSNN tăng cường phân cấp cho địa phương Ưu điểm: Phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho địa phương Tạo điều kiện thuận lợi gắn kết hoạt động NSNN với điều kiện kinh tế xã hội địa phương Nhược điểm: Điều hịa NSNN khó khăn, cân , chênh lệch lớn phát triển kinh tế xã hội địa phương, cục địa phương Tham nhũng nhân rộng Rủi ro ổn định kinh tế vĩ mơ thực sách quốc gia 3.3 Giải pháp quản lý chi NSNN 27 Các bộ, quan Trung ương thực tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên tăng thêm (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) gắn với chủ động xếp nhiệm vụ chi thường xuyên; phần nguồn thu để lại theo chế độ quy định; nguồn thực cải cách tiền lương năm trước dư; Các địa phương tiếp tục chế tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ); 50% nguồn tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, thu từ hoạt động xổ số kiến thiết); phần nguồn thu để lại theo chế độ quan, đơn vị; nguồn thực cải cách tiền lương năm trước dư Nguồn chi thường xuyên dành gắn với thực Nghị số 18, 19NQ/TW, chi tiết nghị quyết, theo mục tiêu, gồm nguồn dành thực xếp lại tổ chức máy, tinh giản biên chế thực tăng tính tự chủ đơn vị nghiệp công lập sở điều chỉnh giá, phí dịch vụ nghiệp công Các bộ, quan trung ương phân bổ giao dự toán cho đơn vị trực thuộc; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để phân bổ giao dự toán cho ngân sách cấp phải xác định dành tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2019 (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) theo quy định để tạo nguồn cải cách tiền lương, đảm bảo khơng thấp mức Bộ Tài giao Nguồn thực cải cách tiền lương năm 2019 địa phương bao gồm: 50% tăng thu ngân sách địa phương năm 2018 thực so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao; 50% tăng thu ngân sách địa phương dự toán năm 2018 so với dự toán năm 2017 Thủ tướng Chính phủ giao; 50% tăng thu ngân sách địa phương dự toán năm 2019 so với dự tốn năm 2018 Thủ tướng Chính phủ giao; 50% kinh phí ngân sách địa phương giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên 28 Ngoài ra, nguồn cải cách tiền lương năm 2019 đến từ nguồn thực cải cách tiền lương năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang; 10% tiết kiệm chi thường xuyên dự tốn năm 2017 cấp có thẩm quyền giao Bên cạnh đó, nguồn cải cách tiền lương bao gồm 10% tiết kiệm chi thường xuyên dự toán chi năm 2018 tăng thêm so với dự toán chi năm 2017; 10% tiết kiệm chi thường xuyên dự toán chi năm 2019 tăng thêm so với dự toán chi năm 2018 3.4 Bài học kinh nghiệm trình kiến tập Sở Tài Chính TPHCM Khoảng thời gian kiến tập giúp em nhìn nhận vấn đề lý thuyết thực tế công tác quản lý chi NSNN Em gặp khó khăn ngày đầu kiến tập , vừa có nỗi lo sợ hãi anh chị phịng Tài Hành nghiệp giúp em nhiều từ khâu lý thuyết hay đến chọn nội dung đề tài, thực hành Và từ em học hỏi nhiều kiến thức chuyên môn, cần cố gắng chăm , tích cực chủ động cơng việc, cải thiện thân Sau đợt kiến tập này, em có đủ hành trang cho dự định tương lai 29 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập, từ nội dung nghiên cứu công tác quản lý chi lương, thấy rằng: Cơng tác chi lương Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều đổi mới, đảm bảo định mức, chế độ tài khác kịp thời nhu cầu phát triển địa bàn; tốc độ chi lương năm tương đối cao, thực trình chuyển dịch cấu kinh tế xã hội phù hợp Q trình chi lương bước hồn thiện gắn liền với nâng cao chất đội ngũ cán công chức Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc chi lương cịn số hạn chế cịn tồn động như: chưa có tiêu chí để đánh giá hiệu làm việc cán bộ, dẫn đến việc khó khăn việc xác định chi lương Ngồi ra, cịn có trường hợp đơn vị không xây dựng cụ thể phương thức quy chế chi tiêu nội dẫn đến việc phân phối thu nhập tăng thêm không công nội đơn vị Qua đó, báo cáo cho thấy việc hồn chỉnh quy trình quản lý chi lương nghiệp Giáo dục – Đào tạo vấn đề cấp thiết quan trọng góp phần lớn vào cơng tác kiểm tra, rà sốt tạo bước đệm cho công cải cách tiền lương sau 30