Trang 1 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC –
GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ SỞ TÀI CHÍNH
Tổng quan về Sở Tài chính
1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển:
Sau chiến thắng mùa xuân năm 1975, cùng với sự hình thành của Sở Tài Chính,
Sở Tài Chính Thành phố Hồ Chí Minh đã từ những ngày đầu tiếp quản với số lượng cán bộ nhỏ, nay đã phát triển lên hàng chục nghìn người, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của thành phố Sau 45 năm xây dựng và hội nhập, đặc biệt trong 30 năm đổi mới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã phát huy truyền thống yêu nước và tinh thần năng động, áp dụng hiệu quả các chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Mặc dù gặp nhiều khó khăn về tài chính và chính trị trong những năm đầu thành lập, nhưng nhờ sự đồng lòng của toàn dân và nỗ lực của hệ thống chính trị, kinh tế thành phố đã có mức tăng trưởng hợp lý Giai đoạn 2011-2015, mặc dù chịu ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính toàn cầu, GDP của thành phố vẫn tăng trưởng bình quân 9.6%, cao hơn 1,66 lần so với bình quân cả nước, mặc dù chỉ chiếm 0,63% diện tích và gần 9% dân số cả nước.
Ngày đầu thành lập, Sở Tài chính có tên là Ban Tài chính Ngụy, sau đó vào năm
Năm 1998, Sở Tài chánh - Vật giá được thành lập theo quyết định 2872/1998QĐ-UB-NC của UBND thành phố Đến năm 2003, theo Quyết định số 242/2003/QĐ-UB, Sở Tài chánh - Vật giá đã được đổi tên thành Sở Tài chính trực thuộc UBND Thành phố.
1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ:
Ủy ban nhân dân thành phố đang xây dựng dự thảo quyết định và các văn bản liên quan đến lĩnh vực tài chính, bao gồm chương trình và kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, Ủy ban cũng soạn thảo các biện pháp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính trong quản lý nhà nước của Sở, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở, cũng như điều kiện và tiêu chuẩn chức danh cho Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở và phòng Tài chính - Kế hoạch tại các quận, huyện.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm quản lý nhà nước về tài chính đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội và tổ chức phi chính phủ, theo quy định của pháp luật và phạm vi quản lý của Sở.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố cần chỉ đạo và hướng dẫn công tác kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, và phổ biến giáo dục về pháp luật tài chính Đồng thời, cần tham mưu các vấn đề pháp lý, tham gia tố tụng, và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chương
Quản lý ngân sách nhà nước bao gồm thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác, đồng thời quản lý tài sản nhà nước tại thành phố Ngoài ra, cần chú trọng đến quản lý tài chính đối với các quỹ do thành phố và các cơ quan có thẩm quyền thành lập theo quy định pháp luật.
Bài viết đề cập đến bốn luật quan trọng, bao gồm Quỹ Đầu tư phát triển, Quỹ Phát triển đất, Quỹ Bảo trì đường bộ và Quỹ Bảo vệ môi trường, cùng với các quy định về quản lý tài chính doanh nghiệp, quản lý giá và thẩm định giá Những quy định này đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong quản lý tài sản công.
Sơ đồ 1.1.3 Sơ đồ tổ chức Sở Tài Chính
Giới thiệu về phòng Tài chính Hành Chính Sự nghiệp
Trưởng phòng: Nguyễn Thanh Bình
Phó Phòng: Phạm Minh Hải
Lâm Mỹ Tiên Bùi Quang Huy
Chức năng và nhiệm vụ của phòng
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện các chế độ và chính sách theo tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách được ban hành bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Việc tuân thủ các quy định này là cần thiết để đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách Các đơn vị cần nắm rõ các quy định để thực hiện đúng và đầy đủ, từ đó nâng cao trách nhiệm trong việc sử dụng ngân sách nhà nước.
Hướng dẫn xây dựng dự toán thu – chi ngân sách nhà nước hàng năm và kế hoạch tài chính – ngân sách 3 năm và 5 năm cho các cơ quan, đơn vị Tổng hợp và tham mưu cho Ban Giám đốc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, nhằm trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định về dự toán thu – chi ngân sách nhà nước hàng năm và các kế hoạch tài chính liên quan.
Phối hợp với Phòng Quản lý ngân sách tổng hợp để lập dự toán thu ngân sách nhà nước và dự toán thu, chi ngân sách thành phố Đề xuất phương án phân bổ ngân sách cấp thành phố và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố nhằm trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định.
Xây dựng định mức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương thuộc chức năng, nhiệm vụ của phòng
Thực hiện kiểm tra, thẩm tra dự toán ngân sách của các cơ quan, đơn vị cùng cấp thuộc chức năng, lĩnh vực quản lý của phòng
Dự toán điều chỉnh ngân sách thành phố thuộc chức năng quản lý của phòng, bao gồm việc xem xét và thẩm định để trình Ban Giám đốc Mục tiêu là đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố quyết định bổ sung dự toán kinh phí phát sinh trong năm cho các cơ quan và đơn vị.
Lập thủ tục cấp phát hoặc tạm ứng kinh phí ngân sách một số trường hợp theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố
Kiểm tra và giám sát việc quản lý ngân sách tại các cơ quan, đơn vị là nhiệm vụ quan trọng của phòng Khi phát hiện chi vượt dự toán, chi sai chính sách hoặc không tuân thủ chế độ báo cáo, phòng sẽ đề xuất Ban Giám đốc yêu cầu Kho bạc nhà nước thành phố tạm dừng thanh toán Đồng thời, phòng cũng hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện chế độ báo cáo công khai tài chính và công khai tài sản nhà nước theo quy định.
Phối hợp thực hiện thủ tục ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành;
Nghiên cứu và đóng góp ý kiến cho các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và Thành phố liên quan đến quản lý tài chính hành chính sự nghiệp là một nhiệm vụ quan trọng trong phạm vi quản lý.
Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinh phí quản lý hành chính cho các cơ quan hành chính nhà nước, cũng như cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập, theo quy định của pháp luật.
Tham mưu cho Ban Giám đốc và đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc quản lý nhà nước đối với tài chính của các hội và tổ chức phi chính phủ sử dụng ngân sách, theo quy định pháp luật và thuộc phạm vi quản lý của Sở.
Hướng dẫn thực hiện chính sách tài chính cho việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sang hoạt động ngoài công lập, thành lập doanh nghiệp và cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập Nội dung này tập trung vào chức năng và lĩnh vực quản lý của phòng, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và bền vững trong
Phối hợp xây dựng và triển khai Đề án thành lập các quỹ (ngoại trừ quỹ thuộc định chế tài chính công), trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền Đồng thời, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trong việc quyết định phương thức điều hành, đối tượng đầu tư và cho vay, lãi suất, cấp vốn điều lệ, cũng như thực hiện giải thể các quỹ theo quy định của pháp luật, dựa trên sự phân công của Ban Giám đốc trong việc quản lý các quỹ.
Hướng dẫn và giám sát hoạt động của các quỹ không thuộc định chế tài chính công; kiểm tra việc tuân thủ chế độ quản lý tài chính và báo cáo kết quả hoạt động của quỹ định kỳ theo quy định Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Ủy ban nhân dân thành phố và Ban Giám đốc liên quan đến quản lý các quỹ.
QUẢN LÝ CHI NSNN ĐỐI VỚI TIỀN LƯƠNG TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Khái niệm và đặc điểm sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo
Giáo dục và đào tạo là hoạt động có tổ chức của xã hội nhằm bồi dưỡng và phát triển các phẩm chất, năng lực của con người
Giáo dục và đào tạo có vai trò quan trọng trong việc giữ gìn, phát triển và truyền bá văn minh nhân loại
Là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa
Là điều kiện để phát huy nguồn lực con người
Giáo dục và đào tạo được coi là quốc sách hàng đầu có nhiệm vụ:
Bồi dưỡng nhân tài: Thoát khỏi tình trạng kém phát triển, phát huy nguồn lực quốc gia
Kết luận: Nhằm phát triển tiềm năng trí tuệ, cung cấp cho đất nước nguồn lao động có chất lượng cao.
Khái niệm về tiền lương
Tiền lương là một khái niệm quen thuộc với người lao động, nhưng cách hiểu về nó lại rất đa dạng và không thống nhất Đây là khoản tiền mà người lao động nhận được từ công việc của mình, được xác định dựa trên thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động theo hợp đồng hợp pháp Tiền lương có thể được thể hiện bằng tiền mặt hoặc các hình thức tương đương khác.
Tiền lương thường được chi trả định kỳ, chủ yếu là hàng tháng Mức thù lao có thể thay đổi tùy thuộc vào khối lượng và tính chất công việc mà mỗi người lao động thực hiện cho người sử dụng lao động.
Nghiên cứu về tiền lương cho thấy có nhiều học thuyết và quan điểm khác nhau ở các quốc gia Tại Pháp, tiền lương được định nghĩa là sự trả công, bao gồm lương cơ bản, bình thường hoặc tối thiểu, cùng với các lợi ích khác, được trả trực tiếp hoặc gián tiếp bằng tiền hoặc hiện vật từ người sử dụng lao động cho người lao động dựa trên công việc của họ.
Tiền lương tại Nhật Bản được định nghĩa là khoản thù lao bằng tiền mặt và hiện vật, trả cho người lao động một cách đều đặn dựa trên thời gian làm việc hoặc lao động thực tế Ngoài ra, tiền lương cũng bao gồm các khoản thù lao cho thời gian không làm việc như nghỉ mát hàng năm, nghỉ có hưởng lương và nghỉ lễ.
Tiền lương ở Nhật Bản không bao gồm các khoản đóng góp của người sử dụng lao động cho quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm hưu trí và các phúc lợi khác Trong khi đó, Đài Loan xác định tiền lương là tổng mọi khoản thù lao mà người lao động nhận được từ công việc, bao gồm lương, phụ cấp, tiền thưởng và các khoản khác theo ngày, giờ, tháng hoặc theo sản phẩm.
Nhiều quốc gia phân định rõ khái niệm tiền lương doanh nghiệp và tiền lương cho người lao động trong khu vực nhà nước với nội dung cấu thành khác nhau Tại Việt Nam, định nghĩa về tiền lương thay đổi theo từng giai đoạn, phản ánh đặc điểm của nền kinh tế và điều chỉnh pháp luật Từ góc độ kinh tế, tiền lương được định nghĩa như một yếu tố quan trọng trong việc xác định giá trị lao động.
Tiền lương là giá trị của sức lao động, được xác định thông qua thỏa thuận giữa người sử dụng lao động và người lao động, phản ánh mối quan hệ cung - cầu trong thị trường lao động.
Tiền lương, từ góc độ kinh tế lao động, được hiểu là khoản thu nhập thường xuyên mà người lao động nhận được từ công việc, phản ánh giá trị công sức bỏ ra Theo pháp luật, tiền lương là số tiền mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động dựa trên năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc, cùng với các điều kiện lao động, tất cả được xác định qua thỏa thuận hợp pháp giữa hai bên trong hợp đồng lao động và theo quy định của pháp luật Khái niệm này nhấn mạnh quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong vấn đề tiền lương, đồng thời chỉ ra các căn cứ và sự điều chỉnh của pháp luật liên quan.
Hiện nay, lương của giáo viên được tính theo công thức:
Lương giáo viên = Mức lương cơ sở x Hệ số lương + Các loại phụ cấp được hưởng - Mức đóng các loại bảo hiểm
Mức lương cơ sở: 1.490.000 đồng/tháng
Hệ số lương của giáo viên:
- Giáo viên mầm non hạng III (mã số V.07.02.26) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A0, từ hệ số lương 2,10 đến hệ số lương 4,89
- Giáo viên mầm non hạng II (mã số V.07.02.25) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A1, từ hệ số lương 2,34 đến hệ số lương 4,98
- Giáo viên mầm non hạng I (mã số V.07.02.24) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2, nhóm A2.2, từ hệ số lương 4,0 đến hệ số lương 6,38
- Giáo viên tiểu học hạng III (mã số V.07.03.29) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A1, từ hệ số lương 2,34 đến hệ số lương 4,98
- Giáo viên tiểu học hạng II (mã số V.07.03.28) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2, nhóm A2.2, từ hệ số lương 4,00 đến hệ số lương 6,38
- Giáo viên tiểu học hạng I (mã số V.07.03.27) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2, nhóm A2.1, từ hệ số lương 4,40 đến hệ số lương 6,78
Giáo viên trung học cơ sở
- Giáo viên trung học cơ sở hạng III (mã số V.07.04.32) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A1, từ hệ số lương 2,34 đến hệ số lương 4,98
- Giáo viên trung học cơ sở hạng II (mã số V.07.04.31) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2, nhóm A2.2, từ hệ số lương 4,00 đến hệ số lương 6,38
- Giáo viên trung học cơ sở hạng I (mã số V.07.04.30) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2, nhóm A2.1, từ hệ số lương 4,4 đến hệ số lương 6,78
Giáo viên trung học phổ thông
- Giáo viên trung học phổ thông hạng III (mã số V.07.05.15) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A1, từ hệ số lương 2,34 đến hệ số lương 4,98;
- Giáo viên trung học phổ thông hạng II (mã số V.07.05.14) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2, nhóm A2.2, từ hệ số lương 4,0 đến hệ số lương 6,38
- Giáo viên trung học phổ thông hạng I (mã số V.07.05.13) được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2, nhóm A2.1, từ hệ số lương 4,40 đến hệ số lương 6,78
Bảng 2.2.1 Bảng báo cáo quỹ tiền lương cho sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo năm 2019 Đơn vị: Đồng
Mục Tiểu mục Nội dung chi Tổng
6003 Lương hợp đồng theo chế độ 52,697,783,735 44,947,734,527 7,750,049,208
TIỀN CÔNG TRẢ CHO LAO ĐỘNG
THƯỜNG XUYÊN THEO HỢP ĐỒNG
Tiền công trả cho vị trí lao động thường xuyên theo hợp đồng
( Nguồn: Phòng Hành Chính sự nghiệp Sở Tài chính TP.HCM ) Năm 2019, tổng Lương và tiền công trả cho lao đông là 661,091,336,756 đồng
+ Mục Lương: 647,343,336,189 Tiền lương theo ngạch bậc chiếm tới 91,7% tổng tiền lương , tiền lương theo chế độ chiếm 9,1% còn lại là lương khác chiếm 0,2%
Các loại phụ cấp được hưởng:
Theo quy định hiện hành, giáo viên có thể được hưởng các loại phụ cấp sau:
Phụ cấp ưu đãi theo nghề của giáo viên
Theo Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC, mức ưu đãi cho các đối tượng theo nghề được tính dựa trên một công thức cụ thể.
Mức phụ cấp ưu đãi được tính bằng công thức: 1,49 triệu đồng nhân với tổng hệ số lương theo ngạch, bậc hiện hưởng, cộng với hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có), sau đó nhân với tỷ lệ phần trăm của phụ cấp ưu đãi.
Trong đó, giáo viên sẽ được tính phụ cấp ưu đãi theo tỉ lệ 20%, 25%, 30%, 35%, 40%, 45, 50% tùy từng vị trí làm việc, nơi công tác
Phụ cấp đặc thù với nhà giáo là nghệ nhân
Nhà giáo dạy tích hợp là những nghệ nhân ưu tú hoặc người có trình độ kỹ năng nghề cao, chuyên dạy thực hành tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập Họ được hưởng phụ cấp đặc thù theo quy định tại Nghị định 113/2015/NĐ-CP.
Mức phụ cấp đặc thù = 10% [mức lương hiện hưởng + Phụ cấp chức vụ lãnh đạo + phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)]
Phụ cấp cho giáo viên dạy người khuyết tật
Theo Nghị định 113/2015/NĐ-CP, giáo viên giảng dạy cho người khuyết tật sẽ nhận được hai loại phụ cấp, bao gồm phụ cấp trách nhiệm công việc và phụ cấp ưu đãi công việc.
Giáo viên dạy lớp cho người khuyết tật và giáo viên dạy trong lớp hòa nhập cộng đồng sẽ được tính phụ cấp riêng biệt cho hai loại phụ cấp này.
Phụ cấp công tác vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn
Giáo viên làm việc tại huyện đảo Trường Sa, Hoàng Sa, DK1, cũng như các xã đặc biệt khó khăn như vùng đồng bào dân tộc, miền núi, ven biển và hải đảo sẽ nhận được phụ cấp công tác bổ sung.
Phụ cấp thâm niên (được hưởng đến 01/7/2022)
Giáo viên sẽ được hưởng phụ cấp thâm niên quy định tại Điều 3 Nghị định 54/2011/NĐ-CP như sau:
Nhà giáo có đủ 05 năm giảng dạy sẽ được hưởng phụ cấp thâm niên 5% trên mức lương hiện tại, bao gồm phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Từ năm thứ sáu trở đi, phụ cấp thâm niên sẽ được tăng thêm 1% mỗi năm.
Tuy nhiên, theo Công văn 8982 ngày 27/7/2020, giáo viên sẽ chỉ được hưởng phụ cấp thâm niên đến 01/7/2022, sau đó sẽ không còn chế độ phụ cấp thâm niên nữa
Bảng 2.2.2 Bảng báo cáo phụ cấp chi lương cho sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo năm 2019 Đơn vị: Đồng
Mục Tiểu mục Nội dung chi Tổng
Phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ
Phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm
Hoạt động phi đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng Nhân dân
6112 Phụ cấp ưu đãi nghề 199,205,835,042 169,532,236,917 29,673,598,125
Phụ cấp trách nhiệm theo nghề, theo công việc
Phụ cấp đặc biệt khác của ngành
Phụ cấp công tác Đảng, Đoàn thể chính trị - xã hội
(Nguồn: Phòng Hành chính sự nghiệp Sở Tài Chính Thành phố Hồ Chí Minh)
* Mức đóng các loại bảo hiểm
Quản lý chi ngân sách nhà nước đối với tiền lương trong sự nghiệp Giáo dục và đào tạo
2.3.1 Khái niệm về quản lí chi NSNN đối với tiền lương trong sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo
Quản lý là quá trình mà cá nhân hoặc tổ chức áp dụng các phương pháp để điều khiển đối tượng quản lý, nhằm nâng cao năng suất lao động và đạt được các mục tiêu cụ thể đã được xác định trước.
Chi ngân sách Nhà nước là quá trình sử dụng và tái phân phối nguồn thu ngân sách nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước theo quy định Mỗi lần chi, cần xác định rõ mục tiêu và hoạt động cụ thể để phục vụ cho công việc của nhà nước.
Mục tiêu của quản lý chi ngân sách Nhà nước là bảo đảm nguồn tài chính cho các nhiệm vụ của các cơ quan công quyền Tuy nhiên, việc thực hiện mục tiêu này gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong bối cảnh hạn chế về khả năng tập trung nguồn lực tài chính.
18 lực tài chính của Nhà nước còn hạn chế , yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan công quyền lại cấp bách và rộng lớn
Quản lý chi ngân sách nhà nước đối với chi lương là quá trình áp dụng các phương pháp và cách thức của nhà nước nhằm thiết lập và điều chỉnh quy trình chi lương trong các đơn vị sự nghiệp Mục tiêu là xây dựng một hệ thống quản lý thống nhất, đảm bảo các khoản chi lương được thực hiện đúng theo quy định và chế độ chính sách của nhà nước.
2.3.2 Nội dung quản lí chi ngân sách nhà nước đối với tiền lương trong sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo
2.3.2.1 Quản lí theo dự toán được duyệt
Năm 2019 , Thành phố có 1.892 đơn vị sự nghiệp công lập (gồm 352 đơn vị khối thành phố và 1.540 đơn vị khối quận huyện
Sự nghiệp Giáo dục – đào tạo và dạy nghề: 1.448 đơn vị (gồm 140 đơn vị khối thành phố và 1.308 đơn vị khối quận huyện)
Công tác lập dự toán ngân sách là yếu tố then chốt trong việc đề xuất ngân sách cho các đơn vị sự nghiệp Trong những năm gần đây, việc lập dự toán chi lương đã gắn liền với việc sắp xếp lại bộ máy quản lý, tinh giản biên chế và tiết kiệm chi tiêu Do đó, số quyết toán của các đơn vị sự nghiệp thường thấp hơn dự toán từ 5-7%.
Giáo dục và đào tạo là yếu tố quan trọng tại mỗi quốc gia, do đó, việc bồi dưỡng và tạo điều kiện làm việc cho đội ngũ công chức, cán bộ luôn được ưu tiên hàng đầu Đặc biệt, thiết kế và quản lý chế độ lương cho đội ngũ này cũng rất quan trọng, nhằm đảm bảo họ nhận được mức lương xứng đáng với công sức đã bỏ ra, từ đó tạo động lực để họ tiếp tục cống hiến cho công việc.
Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo được chia ra thành 2 sự nghiệp riêng biệt đó là Giáo dục và Đào tạo
Sự nghiệp Giáo dục gồm có: Giáo dục, trung tâm GDTX Gia Định, trung tâm GDTX Thanh Niên Xung Phong
Sự nghiệp Đào tạo tại Việt Nam bao gồm nhiều cơ sở giáo dục đa dạng, như khối đào tạo, trung tâm đào tạo khu công nghiệp cao, trung tâm dạy nghề nông nghiệp công nghiệp cao, và các trường cao đẳng như GTVT, cao đẳng nghề, cao đẳng Văn Hóa Nghệ Thuật Ngoài ra, còn có trường đại học Sài Gòn và trường đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, cùng với sự lãnh đạo của Trưởng đoàn Lý, tất cả đều đóng góp vào việc nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
Tự Trọng là một trong những trường Nghiệp vụ ngân hàng nổi bật, bên cạnh trường cao đẳng Nguyễn Trường Tộ và trường thực hành kỹ thuật nông nghiệp Ngoài ra, trường Thiếu Sinh Quân và trường Trung học phổ thông Năng khiếu Thể Dục Thể Thao cũng đóng góp vào hệ thống giáo dục Không thể không nhắc đến trường trung cấp Xây dựng và học viện Cán bộ Thành phố, tất cả đều mang lại những cơ hội học tập đa dạng cho sinh viên.
Bảng 2.3.2.1.1: Chi tiết chi Lương theo ngạch, bậc ở đơn vị Giáo dục – Đào tạo trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh Đơn vị: triệu đồng
Nguồn: phòng HCSN Sở tài chính TP.Hồ Chí Minh
Biểu đồ 2.3.2.1.1 Các nhóm chi lương theo ngạch, theo bậc ở đơn vị sự nghiệp
Giáo dục - Đào tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Biểu đồ 2.3.2.1 cho thấy số lượng dự toán và quyết toán hàng năm đều tăng đều, không có sự tăng đột biến, chứng tỏ Chính phủ đang kiểm soát tốt Từ năm 2016, khoản chi cho con người đã chiếm trên 80% tổng chi thường xuyên cho giáo dục, và từ năm 2017, tỷ lệ này đã tăng lên gần 85%, là tín hiệu tích cực cho công tác quản lý dự toán chi lương trong ngành giáo dục Dự toán từ năm 2016 đến 2019 đã tăng từ 50 tỷ đồng lên hơn 70 tỷ đồng hàng năm, phản ánh sự gia tăng trong quản lý ngân sách.
Mức lương cơ sở của từng năm đều tăng Năm 2016 là 1.210.000 đồng, năm 2017 là 1.300.000 đồng, năm 2018 là 1.390.000, năm 2019 là 1.490.000
Cuối giai đoạn thực hiện dự toán là giai đoạn quyết toán, trong đó diễn ra quá trình kiểm tra, rà soát và điều chỉnh các số liệu thực chi sau mỗi kỳ chi trả tiền lương.
Quyết toán hàng năm đạt hơn 94% so với dự toán, phản ánh việc thực hiện "tiết kiệm chống lãng phí" đúng theo phương châm của Chính phủ Trung bình, quyết toán mỗi năm tăng ít nhất khoảng 5 tỷ đồng.
Nhà nước luôn chú trọng đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, coi quản lý chi lương cán bộ, công chức là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng đầu ra Trong mối quan hệ giữa đào tạo và giáo dục, giáo dục được ưu tiên hơn vì nó phục vụ cho đại đa số người dân và mang lại tác động tích cực cho xã hội Giáo dục không chỉ rèn luyện tính cách mà còn hình thành ý thức của con người trong xã hội Do đó, ngân sách dành cho giáo dục luôn cao hơn so với đào tạo.
Bảng 2.3.2.1.2 Chi tiết các khoản chi cho giáo dục và đào tạo theo quyết toán
Giáo dục và đào tạo 2016 2017 2018 2019
Nguồn: Phòng Tài chính Hành chính sự nghiệp Sở Tài Chính TP.HCM
Biểu đồ 2.3.2.1.2 Các nhóm chi cho giáo dục và đào tạo theo quyết toán trên địa bàn TP Hồ Chí Minh
Từ năm 2016-2018, ngân sách dành cho đào tạo đã tăng nhưng vẫn chưa đạt 50% so với ngân sách giáo dục Cụ thể, tiền lương dành cho đào tạo chỉ chiếm khoảng 31% tổng ngân sách chi lương của các đơn vị giáo dục.
Năm 2016-2017 chứng kiến sự tăng vọt kinh phí chi tiền lương cho giáo dục Năm
Năm 2016, tổng chi cho giáo dục đạt hơn 36 tỷ đồng, và đến năm 2017, ngân sách đã chi hơn 41 tỷ đồng, tăng 5 tỷ so với năm trước Điều này phản ánh kế hoạch chính sách của Chính phủ nhằm ổn định và phát triển giáo dục, tạo nền tảng cho thế hệ tương lai Từ năm 2017 đến 2018, ngân sách chi cho giáo dục chỉ tăng hơn 1 tỷ, cho thấy chiến lược phát triển cân bằng giữa giáo dục và đào tạo Đến năm 2018, chi lương cho đào tạo đã tăng lên 6 tỷ đồng, nhờ vào sự phục hồi của nền kinh tế với chỉ số GDP tăng 6.88%, dẫn đến nhu cầu cao về lao động có chất lượng và kiến thức chuyên môn.
NHỮNG HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA SỰ NGHIỆP GD-ĐT TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
So sánh lý thuyết và thực tế
Lý thuyết và thực tiễn về chi trả tiền lương trong lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo có nhiều điểm tương đồng, nhưng thực tế còn bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác.
Nêu ra các ưu điểm và nhược điểm trong công tác quản lý chi NSNN trong sự nghiệp GD-ĐT
Quản lí NSNN tăng cường phân cấp cho địa phương Ưu điểm:
Phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho địa phương
Tạo điều kiện thuận lợi gắn kết hoạt động NSNN với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương
Nhược điểm: Điều hòa NSNN khó khăn, mất cân bằng , chênh lệch lớn trong phát triển kinh tế xã hội giữa các địa phương, cục bộ địa phương
Tham nhũng có thể nhân rộng
Rủi ro trong ổn định kinh tế vĩ mô và thực hiện chính sách quốc gia.
Giải pháp trong quản lý chi NSNN
Các bộ, cơ quan Trung ương cần thực hiện tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên tăng thêm, ngoại trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương và các khoản chi cho con người theo chế độ Việc này gắn liền với việc chủ động sắp xếp các nhiệm vụ chi thường xuyên Một phần nguồn thu được sẽ để lại theo quy định, cùng với nguồn thực hiện cải cách tiền lương các năm trước còn dư.
Các địa phương tiếp tục thực hiện cơ chế tiết kiệm 10% chi thường xuyên, ngoại trừ các khoản lương, phụ cấp và chi cho con người theo chế độ Đồng thời, 50% nguồn tăng thu ngân sách địa phương cũng được tiết kiệm, không bao gồm thu từ tiền sử dụng đất và hoạt động xổ số kiến thiết Một phần nguồn thu sẽ được giữ lại theo chế độ của các cơ quan, đơn vị, cùng với nguồn dư từ cải cách tiền lương các năm trước.
Nguồn chi thường xuyên được phân bổ để thực hiện Nghị quyết số 18 và 19-NQ/TW, bao gồm các khoản chi tiết cho từng nghị quyết theo từng mục tiêu Điều này cũng bao gồm nguồn lực từ việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và tăng cường tính tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, dựa trên việc điều chỉnh giá và phí dịch vụ công.
Các bộ, cơ quan trung ương và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần phân bổ và giao dự toán cho ngân sách cấp dưới, đồng thời phải tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2019 (không bao gồm tiền lương, phụ cấp theo lương và các khoản chi cho con người) Việc này nhằm tạo nguồn cải cách tiền lương, đảm bảo mức chi không thấp hơn mức Bộ Tài chính giao.
Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2019 của các địa phương bao gồm: 50% tăng thu ngân sách địa phương năm 2018 so với dự toán của Thủ tướng Chính phủ; 50% tăng thu ngân sách địa phương năm 2018 so với năm 2017; 50% tăng thu ngân sách địa phương năm 2019 so với năm 2018; và 50% kinh phí ngân sách địa phương từ việc giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên.
Nguồn cải cách tiền lương năm 2019 được bổ sung từ nguồn cải cách tiền lương năm 2018 chưa sử dụng hết và 10% tiết kiệm chi thường xuyên từ dự toán năm 2017 đã được cấp có thẩm quyền giao.
Nguồn cải cách tiền lương được hình thành từ 10% tiết kiệm chi thường xuyên của dự toán chi năm 2018 so với năm 2017 và 10% tiết kiệm chi thường xuyên của dự toán chi năm 2019 so với năm 2018.