Trang 1 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺ
BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN (CƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY, QUẬN 7) GVHD: ThS PHAN ĐẶNG BẢO ANH SVTH : LÊ NGỌC TRINH LỚP: 18DPF - MSSV: 1821005991 CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 04 NĂM 2021 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN (CƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY, QUẬN 7) GVHD: ThS PHAN ĐẶNG BẢO ANH SVTH : LÊ NGỌC TRINH LỚP: 18DPF - MSSV: 1821005991 CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 04 NĂM 2021 LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành Thực hành Nghề Nghiệp lần này, lời em xin gửi lời cám ơn tới Ban giám hiệu tồn thể thầy trường Đại học Tài ChínhMarketing nói chung tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành Thực hành Nghề Nghiệp lần này, gửi lời cám ơn đến thầy Khoa Thuế-Hải quan nói riêng trang bị cho em kiến thức chuyên môn tạo tảng cho trình lập Báo Cáo Thực hành Nghề Nghiệp bước đệm giúp em tiến gần đến Khoá luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Bảo Anh giúp đỡ, hỗ trợ tận tình trình thực hoàn thành báo cáo thực hành nghề nghiệp Em xin chân thành gửi lời cám ơn đến chú, anh chị phịng Tài -Kế hoạch với Ban lãnh đạo phường Tân Thuận Tây, Quận thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện tốt để em kiến tập có số liệu thực tế giúp em hồn thành tốt thực hành nghề nghiệp Bằng tất khả nổ lực thân để hoàn thành Báo cáo Thực hành nghề nghiệp lần đầu cịn nhiều bỡ ngỡ nên khơng thể tránh khỏi sai sót Mong nhận lời nhận xét bổ ích từ thầy Em xin chân thành cám ơn! TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP HỌ VÀ TÊN: LÊ NGỌC TRINH MSSV: 1821005991 CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG LỚP: 18DPF ĐỀ TÀI: QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN (CƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY QUẬN 7) ĐƠN VỊ THỰC TẬP: UBND PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY QUẬN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP: TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm … ĐƠN VỊ THỰC TẬP (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP HỌ VÀ TÊN: LÊ NGỌC TRINH MSSV: 1821005991 CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG LỚP: 18DPF ĐỀ TÀI: QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN (CƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY QUẬN 7) GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: THS.PHAN ĐẶNG BẢO ANH NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP: STT NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ THANG ĐIỂM ĐIỂM SINH VIÊN Ý thức tự giác thực theo hướng dẫn giảng viên hướng dẫn Hình thức: Trình bày theo mẫu, khơng sai tả, câu văn rõ ràng mạch lạc, kết cấu hợp lý,… Nội dung gắn với đề tài, mô tả đầy đủ nhận xét phù hợp với tình hình thực tế đơn vị thực tập Đưa học kinh nghiệm đề xuất giải pháp hợp lý, thiết thực TỔNG ĐIỂM 10 …./10 TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm … GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp – Tự – Hạnh phúc NHẬT KÝ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ Họ tên sinh viên: LÊ NGỌC TRINH MSSV: 1821005991 Lớp: 18DPF Ngành: TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG Chuyên ngành: TÀI CHÍNH CƠNG Đơn vị thực tập: UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY, QUẬN Tên đề tài: QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN (CƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY QUẬN 7) STT Ngày tháng Nội dung thực tập Đánh giá/xác nhận đơn vị TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm … Người viết nhật ký (Ký ghi rõ họ tên) MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .1 Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẬN VÀ UBND PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY 1.1 Tổng quan quận 1.2 Khái quát UBND phường Tân Thuận Tây quận 7: 1.2.1 Giới thiệu uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây 1.2.2 Chức nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân phường: 1.2.3 Cơ cấu tổ uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây: 1.2.4 Những thuận lợi hạn chế phát triển kinh tế xã hội phường Tân Thuận Tây, quận .8 CHƯƠNG : QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGHIÊN CỨU QUA CÔNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY, QUẬN 2.1 Khái quát chi đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước 2.1.1 Đầu tư xây dựng 2.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng 2.1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .10 2.1.4 Chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .11 2.1.5 Các nguyên tắc quản lý chi đầu tư xây dựng .12 2.1.6 Quy trình quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 13 2.2 Quy trình quản lý chi đầu tư nghiên cứu qua cơng trình chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, Quận 15 2.2.1 Công tác quy hoạch lập kế hoạch đầu tư xây dựng cho cơng trình 15 2.2.2 Quản lý giai đoạn triển khai thực dự án đầu tư XDCB 16 2.2.3 Tình hình tốn cơng trình xây dựng 18 CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI UBND PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY QUẬN .22 3.1 So sánh lý thuyết thực tế .22 3.2 Bài học kinh nghiệm 22 KẾT LUẬN 24 PHỤ LỤC 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTC Bộ Tài Chính CP Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định SĐT Số điện thoại TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Sơ đồ 2.1: Quy trình quản lý đầu tư dự án xây dựng 15 10 Tóm lại, chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế- xã hội kinh tế nói chung sở sản xuất nói riêng 2.1.5 Các nguyên tắc quản lý chi đầu tư xây dựng Cấp phát vốn đối tượng: Việc cấp phát vốn đầu tư XDCB thực theo phương pháp cấp phát không hoàn trả nhằm đảm bảo vốn để đầu tư dự án cần thiết phải đầu tư thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh…từ tạo sở vật chất-kỹ thuật cần thiết cho phát triển toàn diện kinh tế quốc dân Song để đảm bảo hiệu đầu tư, đòi hỏi cấp phát vốn phải đảm bảo đố tượng sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quy định Luật NSNN Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tư xây dụng, có đầy đủ tài liệu thiết kế dự tốn duyệt: Trình tự đầu tư xây dựng thứ tự giai đoạn thời gian q trình đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư khơng phân biệt quy mô mức vốn đầu tư phải thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tư xây dựng ba giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Các công việc giai đoạn thực kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng thực theo thứ tự, xen kẽ tuỳ theo điều kiện cụ thể dự án đầu tư Xác định nhu cầu tiêu thụ, khả cạnh tranh sản phẩm nguồn cung ứng vật tư thiết bị, khả cạnh tranh sản phẩm nguồn cung ứng vật tư thiết bị, khả nguồn vốn đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư, điều tra, khảo sát lựa chọn điạ điểm xây dựng, lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo khả thi báo cáo đầu tư) thẩm định phê duyệt dự án đầu tư (quyết định đầu tư) cấp có thẩm quyền Thực quản lý chi đầu tư xây dựng mục đích đầu tư XDCB theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, khơng sử dụng cho mục đích khác dùng để trang trải nhu cầu chi thường xuyên đơn vị… cấp phát 12 vốn đầu tư XDCB phải tuân thủ theo kế hoạch vốn duyệt cho công trình, tổng số vốn cấp phát tốn năm kế hoạch cho dự án đầu tư, không vượt kế hoạch vốn năm dự án duyệt; khơng điều chuyển vốn từ cơng trình sang cơng trình khác khơng có định cấp có thẩm quyền, đặc biệt điều chuyển vốn từ cơng trình trung ương sang cơng tình địa phương Khối lượng XDCB hồn thành phải có kế hoạch XDCB năm cấp phát vốn toán Khối lượng XDCB vượt tiến độ thuộc cơng trình có u cầu đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cấp có thẩm quyền cân đối nguồn vốn cấp phát tốn 2.1.6 Quy trình quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Có thể hiểu việc quản lý đầu tư XDCB chức hoạt động hệ thống tổ chức nhằm quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cách có hiệu đảm bảo việc xây dựng phát triển sở vật chất-kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội cho kinh tế phát triển Bản chất quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo hoàn thành mục tiêu đề Các mục tiêu dự án mục tiêu: thời gian hoàn thành, kết đạt chất lượng sản phẩm, dịch vụ dự án Quá trình quản lý đầu tư XDCB từ NSNN tiến hành xuyên suốt từ khâu lập kế hoạch ban đầu, phê duyệt chủ trương đầu tư, định phê duyệt dự án đầu tư gian đoạn thi cơng cơng trình, bàn giao cơng trình tra, tốn cơng trình Nói để thấy tầm quan trọng công tác quản lý đầu tư XDCB, công tác bị buông lỏng quản lý làm cho cơng trình xây dựng không đảm bảo tiến độ, kéo dài, vốn ngân sách cho dự án đầu tư không hiệu quả, lãng phí, thát thốt, khơng đảm bảo mục tiêu đề ban đầu Quá trình quản lý đầu tư xây dựng từ NSNN phân thành giai đoạn: 13 Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm công việc: tổ chức lập kế hoạch, phế duyệt chủ trương đầu tư, tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, định đầu tư xây dựng thực công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án Giai đoạn thực dự án gồm công việc: thực việc giao đất thuê đất (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng xây dựng; thi cơng xây dựng cơng trình; giám sát thi cơng xây dựng; tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành; nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành; bàn giao cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử thực công việc cần thiết khác Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng gịm cơng việc: tốn hợp đồng xây dựng, bảo hành cơng trình xây dựng Tuỳ thuộc trường hợp cụ thể yêu cầu kỹ thuật dự án, người định đầu tư định trình tự thực kết hợp đồng thời hạng mục công việc Các lĩnh vực quản lý cụ thể dự án bao gồm: Quản lý phạm vi: việc xác định, giám sát thực mục tiêu dự án, xác định công việc thuộc dự án, cơng việc nằm ngồi phạm vi dự án Quản lý thời gian: việc lập kế hoạch, phân phối giám sát tiến độ thời gian nhằm đảm bảo cơng trình hồn thành tiến độ Việc quản lý thời gian yêu cầu phải có lịch trình thực cụ thể cơng việc chi tiết Quản lý chi phí: quản lý chi phí hình thành dự án, bao gồm việc lập dự tốn, giám sát thực chi phí theo tiến độ cho cơng việc toàn dự án Quản lý chất lượng: q trình giám sát quy trình cơng nghệ, khâu cấu thành sản phẩm để đảm bảo chất lượng dự án 14 Quản lý hợp đồng: việc quản lý tổ chức việc mua bán, ký kết hợp đồng mua bán, cung cấp trang thiết bị nguyên liệu cần thiết cho dự án Có thể khái quát trình tự quản lý việc thực dự án đầu tư XDCB qua sơ đồ sau: Quy hoạch chủ trương đầu tư Lập dự án Triển khai chuẩn thực bị đầu tư dự án Nghiệm thu bàn Đánh giá giao sử đầu tư dụng Sơ đồ 2.1: QUY TRÌNH QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN XDCB (Nguồn: Tổng hợp từ quy định dự án đầu tư 2.2 Quy trình quản lý chi đầu tư nghiên cứu qua công trình chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, Quận 2.2.1 Công tác quy hoạch lập kế hoạch đầu tư xây dựng cho cơng trình Mơ tả cơng trình: Tên cơng trình, dự án: Tu sửa, chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, phường Tân Thuận Tây, quận Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây Địa điểm xây dựng: phường Tân Thuận Tây, quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Công tác quy hoạch: Công tác quy hoạch đầu tư XDCB có vai trị quan trọng, đảm bảo cho hoạt động đầu tư phù hợp với mục tiêu chiến lược, giúp cho kinh tế xã hội phát triển lành mạnh, hướng, hiệu bền vững Nội dung cơng tác quy hoạch: đánh gía trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; xác định động lực phát triển địa phương; xác định hệ thống đô thị, điểm dân cư, khu cơng nghiệp,…; xác định mạng lưới , vị trí, quy 15 mơ cơng trình, dự kiến hạng mục ưu tiên phát triển nguồn lực thực hiện; dự báo tác động môi trường vùng đề xuất biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường thực dự án, cơng trình Theo tình hình phát triển kinh tế xã hội phường Tân Thuận Tây qua năm, phường tiến hành nhiều quy hoạch xây dựng nhằm nâng cao sở hạ giao thông vận tải tạo điều kiện lại thuận lợi cho người dân Căn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phường Tân Thuận Tây, sở chủ trương đầu tư duyệt, chủ đầu tư ủy ban nhân dân phường Tân Thuận Tây quận tiến hành lập dự án đầu tư cơng trình tu sửa, chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, phường Tân Thuận Tây Công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng bản: Kế hoạch đầu tư XDCB gồm kế hoạch trung hạn kế hoạch hàng năm Kế hoạch trung hạn lập thời hạn 05 năm, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm Kế hoạch hàng năm để triển khai thực kế hoạch trung hạn, phù hợp với mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cân đối vốn đầu tư XDCB hàng năm Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư XDCB trung hạn hàng năm phải phù hợp với mục tiêu phát triển định hướng, phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư XDCB thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác Việc phân boor vốn đầu tư XDCB phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư xây dựng giai đoạn cấp có thẩm quyền phê duyệt; ưu tiên bố trí vốn cho ngành, lĩnh vực theo mục tiêu định hướng phát triển thời kỳ; bảo đảm công khai, minh bạch công bằng; bảo đảm quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách; kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm phải phù hợp với kế hoạch đầu tư XDCB trung hạn phê duyệt 2.2.2 Quản lý giai đoạn triển khai thực dự án đầu tư XDCB Thời gian khởi công, hồn thành (thực tế) cơng trình: từ ngày 28/09/2019 đến ngày 25/12/2019 Phân bổ vốn đầu tư xây dựng bản: 16 Nguyên tắc bố trí vốn cho dự án phải có kế hoạch đầu tư XDCB trung hạn hàng năm vốn NSNN; tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn cấp có thẩm quyền định; phù hợp với khả cân đối vốn NSNN kế hoạch đầu tư XDCB trung hạn hàng năm; mức vốn bố trí cho dự án không vượt tổng mức vốn dự án phê duyệt Tập trung bố trí vốn đầu tư xây dựng để hồn thành đẩy nhanh tiến độ cơng trình, dự án quan trọng, cơng trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn kinh tế - xã hội địa phương Lập dự toán chi đầu tư xây dựng bản: Lập dự toán chi đầu tư xây dựng tiến hành đồng thời với lập dự tốn chi ngân sách nhà nước nói chung, lập cân đối tổng thể chi NSNN hàng năm Dự toán chi đầu tư XDCB lập cở sở quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; kế hoạch tài 05, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn NSNN,khả cân đối nguồn lực năm dự toán, quy định pháp luật đầu tư công, xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan Chi đầu tư xây dựng từ NSNN thực đủ điều kiện sau đây: Đã có dự tốn ngân sách giao Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người uỷ quyền định chi Sử dụng vốn, kinh phí NSNN đê đầu tư XDCB, mua sắm trnag thiết bị, phương tiện làm việc công việc khác phải qua đấu thầu thẩm định giá theo quy định pháp luật Chấp hành chi đầu tư XDCB từ NSNN phải thực nghiêm ngặt , kiên khơng tốn cơng trình, dự án khơng có dự tốn khơng tn thủ theo quy định trên, đình dự án hiệu để tránh lãng phí nguồn vốn NSNN 17 2.2.3 Tình hình tốn cơng trình xây dựng Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/06/2015; Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 Bộ Tài Chính việc tốn dự án thuộc nguồn vốn nhà nước; Quyết định số 2425/QĐ-UBND ngày 31/07/2019 phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ, tờ trình có liên quan UBND quận phê duyệt tốn cơng trình chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, phường Tân Thuận Tây: Kết đầu tư a) Nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn Tổng mức đầu Thực Gía trị phê duyệt Số vốn Cịn tốn toán toán 5=3-4 958.976.090 913.619.535 602.231.186 311.388.349 tư Quỹ phòng chống thiên tai thành phố năm 2018 Vốn khác Tổng số 958.976.090 913.619.535 602.231.186 311.388.349 Bảng 2.1: NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CỦA CƠNG TRÌNH TU SỬA, CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT, QUẬN (ĐVT: ĐỒNG) (Nguồn: phịng Tài – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây) 18 b) Chi phí đầu tư Nội dung Dự toán Giá trị toán Tổng số 958.976.090 913.619.535 Chi xây dựng 764.450.009 787.027.000 Quản lý dự án 22.444.253 20.403.866 Tư vấn 88.243.517 87.843.517 Chi phí khác 69.666.251 18.345.152 Dự phịng 14.172.060 - Bảng 2.2:CHI PHÍ ĐẦU TƯ CỦA CƠNG TRÌNH TU SỬA, CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT, QUẬN (ĐVT: ĐỒNG) (Nguồn: phịng Tài – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây) c) Chi phí đầu tư phép khơng tính vào giá trị tài sản: Chi phí thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng: 0đ Chi phí khơng tạo nên tài sản: 0đ 19 d) Giá trị tài sản hình thành sau đầu tư Thuộc chủ đầu tư quản lý Nội dung Giá trị thực tế Giá trị quy Giá trị thực Giá trị quy đổi (nếu có) tế đổi (nếu có) Tổng số 1-Tài sản dài hạn (TSCĐ) 2-tài sản ngắn hạn Giao đơn vị khác quản lý - - 913.619.535 - - - 913.619.535 - - - - - Bảng 2.3: GIÁ TRỊ TÀI SẢN SAU ĐẦU TƯ CỦA CƠNG TRÌNH TU SỬA, CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT, QUẬN (ĐVT: ĐỒNG) (Nguồn: phịng Tài – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây) e) Vật tư tồn đọng: khơng có Trách nhiệm chủ đầu tư đơn vị liên quan Trách nhiệm đơn vị tiếp nhận tài sản: phép ghi tăng tài sản Tên đơn vị tiếp nhận tài Tài sản dài hạn/cố Tài sản ngắn hạn sản định (đồng) (đồng) 913.619.535 - Uỷ ban nhân dân Quận (Phịng Quản lý thị) Bảng 2.4: GHI TĂNG TÀI SẢN TẠI ĐƠN VỊ PHỊNG QUẢN LÝ ĐƠ THỊ- UBND QUẬN (Nguồn: phịng Tài – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây) 20 Việc tốn cơng trình tu sửa, chống ngập hẻm 128, đường Huỳnh Tấn Phát toán với tổng chi phí thực 913.619.535 đồng thấp so với dự toán ban đầu 958.976.090 đồng với chi phí đầu tư: xây dựng, quản lý dự án, tư vấn, chí phí khác, dự phịng Tuy thực tế cơng trình chưa hồn thiện chưa đưa vào sử dụng cho thấy việc chậm trễ việc thực quy trình quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, dự án 21 CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI UBND PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY QUẬN 3.1 So sánh lý thuyết thực tế Tuy cơng trình tu sửa, chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát khởi công từ cuối năm 2019 phê duyệt tốn cơng trình thực tế năm 2021 cơng trình chưa đưa vào sử dụng Mặc dù mặt lý thuyết UBND phường Tân Thuận Tây thực đầy đủ theo quy trình quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN với chứng từ theo quy định pháp luật Công tác quản lý phạm vi quản lý chi phí thực tốt: phạm vi thực dự án lựa chọn cụ thể xác minh tính cấp thiết cần có để thực dự án đầu tư XDCB Phường thực tương đối tốt việc quản lý chi phí: có chứng từ đầy đủ dự tốn ban đầu tốn cho cơng trình Cơng tác quản lý thời gian công tác quản lý chất lượng chưa thật hoàn thiện đến chưa đưa vào sử dụng, việc thi công công trình cịn kèo dài gây ảnh hưởng đến sống người dân giao thông nơi Việc cơng trình bị chậm tiến độ số yếu tố khách quan, phần lớn ảnh hưởng lớn từ đại dịch Covid-19 xảy vào năm 2020: đất nước đối mặt với đại dịch việc giãn cách xã hội khiến công nhân làm việc dẫn đến chậm trễ cơng trình bị trì hỗn Một phần ngun nhân sâu xa mơi trường sách Việt Nam với nhiều thủ tục quy trình chiếm nhiều thời gian Tuy nhiên việc quản lý nguồn vốn chi đầu tư xây dựng từ NSNN phường Tân Thuận Tây cho dự án tốt điều kiện Bên cạnh thủ tục rườm rà làm kéo dài thời gian thực cơng trình Việc giải ngân vốn đầu tư nói chung chậm 3.2 Bài học kinh nghiệm Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, hoạt động kinh tế cần ý hiệu quả, chi ngân sách 22 Công tác giám sát đầu tư cần thực từ khâu quy hoạch, lập dự án, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư quan trọng định cho thành bại q trình, hạn chế thất tốt vốn đầu tư Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý công trình đầu tư XDCB Nâng cao trách nhiệm đại đức nghề nghiệp đội ngũ quản lý đầu tư XDCB Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, chống thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB Nâng cao chất lượng nghiệm thu, toán vốn đầu tư cho dự án Chủ đầu tư cần thực tuân thủ đầy đủ quy định quản lý giám sát cơng trình đầu tư XDCB để phát sinh rắc rối khơng mong muốn kịp thời báo cáo cấp xem xét xử lý Hồn thiện đổi chế sách quản lý đầu tư XDCB: xây dựng quy định cụ thể, chi tiết, đủ mạnh, đủ sức răn đe, phù hợp với thực tiễn 23 KẾT LUẬN Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN khoản vốn Ngân sách Nhà nước dành cho việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội mà khơng có khả thu hồi vốn khoản chi đầu tư khác theo quy định luật NSNN Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN bao gồm: quy hoạch chủ trương đầu tư, lập dự án chuẩn bị đầu tư, triển khai thực dự án, nghiệm thu bàn giao sử dụng, đánh giá đầu tư Cơng tác thực quy trình có hiệu phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, mơi trường sách, điều kiện kinh tế xã hội Qua nghiên cứu công trình tu sửa, chống ngập hẻm 128, đường Huỳnh Tấn Phát, phường Tân Thuận Tây, quận cho thấy: quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN thực chặt chẽ công tác quản lý thi công xây dựng cơng trình tn thủ quy định Chính phủ, Bộ Xây dựng quản lý chất lượng thi cơng cơng trình; làm tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư dự án; thực tốt quy định công tác đấu thầu hoạt động XDCB; hồn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư 24 PHỤ LỤC Bảng chi tiết khoản công nợ: Chi phí STT Khoản mục chi phí Được Đã chi trả Nợ phải thu Nợ phải trả toán I II III IV Chi phí xây dựng Chi phí quản lý dự án 787.027.000 555.301.600 20.403.866 22.444.253 231.725.400 2.040.387 - Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: Chi phí khảo sát Chi phí lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật Chi phí Thẩm tra Báo cáo kinh tế kỹ thuật Chi phí Thẩm tra dự tốn Chi phí giám sát thi công xây dựng 18.077.883 - - 18.077.883 41.280.301 - - 41.280.301 2.000.000 - - 2.000.000 2.000.000 - - 2.000.000 24.485.333 24.485.333 - - Chi phí khác: Chi phí bảo hiểm cơng trình Lệ phí thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật Chi phí kiểm tốn Chi phí thẩm tra toán TỔNG CỘNG 1.452.455 - - 1.452.455 132.041 - - 132.041 14.067.965 - - 14.067.965 2.692.691 - - 2.692.691 913.619.535 602.231.186 25 2.040.387 313.428.736 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2015), Nghị định số 77/20115/NĐ-CP ngày 10/09/2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm Chính phủ (2019), Nghị định 68/2019/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng UBND phường Tân Thuận Tây (2020), Quyết định số 3494/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 phê duyệt tốn cơng trình tu sửa, chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, phường Tân Thuận Tây, quận 26