Trang 1 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺ
Mục tiêu nghiên cứu
Báo cáo thực hành nghề nghiệp từ cơ sở kiến tập thực tế tại cơ quan nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình đầu tư phát triển tại phường Tân Thuận Tây Bài viết cũng sẽ phân tích thực trạng chi đầu tư xây dựng cơ bản cho công trình chống ngập tại hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, phường Tân Thuận Tây.
Phương pháp nghiên cứu
Quá trình lập Báo cáo thực hành nghề nghiệp có sử dụng các phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp thu thập thông tin bao gồm việc lấy dữ liệu từ các văn bản và chính sách do Trung ương và địa phương ban hành, cùng với các báo cáo và số liệu thống kê liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản tại phường Tân Thuận Tây, quận 7 Bên cạnh đó, thông tin cũng được thu thập từ giáo trình, các phương tiện truyền thông và các đề tài khoa học trong nước.
Phương pháp phân tích số liệu: dựa trên số liệu thu thập được tiến hành thống kê, so sánh để xử lý tài liệu thu thập được
Phương pháp thống kê mô tả
TỔNG QUAN VỀ QUẬN 7 VÀ UBND PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY
Tổng quan về quận 7
* Vị trí địa lý quận 7:
Quận 7 được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các các xã Tân Quy Đông, Tân Quy Tây, Tân Thuận Tây, Tân Thuận Đông, Phú Mỹ, 337 ha diện tích tự nhiên và 6.636 nhân khẩu của Thị trấn Nhà Bè, thuộc huyện Nhà Bè Quận 7 có 3.576 ha diện tích tự nhiên và 90.920 nhân khẩu Quận 7 được chia thành
Quận có 10 phường: Bình Thuận, Phú Mỹ, Phú Thuận, Tân Hưng, Tân Kiểng, Tân Phong, Tân Phú, Tân Quy, Tân Thuận Đông và Tân Thuận Tây Trong số đó, phường Tân Phú đóng vai trò là trung tâm quan trọng của quận.
Quận nằm ở phía nam thành phố Hồ Chí Minh:
Phía Bắc giáp quận 4 qua Kênh Tẻ
Phía Đông Bắc giáp quận 2 qua sông Sài Gòn
Phía Nam giáp huyện Nhà Bè qua Rạch Đĩa-sông Phú Xuân
Phía Tây giáp Bình Chánh
Phía Tây Bắc giáp quận 8 qua rạch Ông Lớn
Tổng diện tích của quận là 3576 ha Dân số tính đến 1/4/2019 là tổng cộng 360.000 người, mật độ 9.017 người/km 2
* Về điều kiện tự nhiên:
Quận 7 có khoảng 1.020 ha sông rạch, chiếm 28,38% diện tích tự nhiên, với địa hình tương đối bằng phẳng và độ cao trung bình từ 0.6m đến 1,5m Thổ nhưỡng tại đây thuộc loại đất phèn mặn, chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều, dẫn đến một nửa năm ngọt và một nửa năm mặn, với độ mặn cao kéo dài ngay cả trong mùa mưa Hệ thống sông rạch chính của quận bao gồm sông Sài Gòn, sông Nhà Bè, sông Phú Xuân, rạch Đĩa, rạch Ông Lớn và các kênh khác.
Tẻ và nhiều rạch nhỏ Trung bình hàng năm nhiệt độ là 270 o C, lượng mưa là 330mm, độ ẩm trong năm 80%
Quận 7 hiện nay có tổng cộng 60 còn đường và 10 phường
Quận 7 có tổng diện tích đường bộ khoảng 38 ha, chiếm 1,86% diện tích tự nhiên, với các cầu Tân Thuận 1, Tân Thuận 2, Kinh Tẻ và Rạch Ông đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối quận với nội thành và thúc đẩy phát triển kinh tế Ngoài ra, quận còn sở hữu 3 cảng lớn: Cảng Bến Nghé, Cảng Tân Thuận Đông, và Cảng Bông Sen, cùng với một số cảng chuyên dụng phục vụ nội bộ như Cảng Rau quả và Cảng Dầu thực vật.
Mật độ dân cư tại khu vực phía Nam thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là quận 7, đã tăng gấp nhiều lần so với một thập kỷ trước Sự gia tăng này dẫn đến tình trạng giao thông quá tải và kẹt xe nghiêm trọng, buộc thành phố phải đầu tư mạnh mẽ vào hạ tầng bằng cách mở rộng hệ thống đường và cầu để kết nối tốt hơn với trung tâm thành phố.
Tuyến đường huyết mạch Nguyễn Hữu Thọ và Nguyễn Thị Thập là cửa ngõ phía nam vào trung tâm Sài Gòn, kết nối với đại lộ Nguyễn Văn Linh để di chuyển đến các tỉnh miền Tây và miền Đông Dự án căn hộ Lavida Plus và căn hộ Cosmo City nổi bật trong khu vực, hứa hẹn tăng sức hấp dẫn cho người mua nhà tại khu Nam.
Quận 7, với địa hình thấp và gần nhiều sông, thường xuyên gặp phải tình trạng ngập úng vào mùa mưa Vấn đề này không chỉ gây bất tiện cho người dân mà còn là mối lo ngại của chính quyền địa phương.
* Về tình hình kinh tế và xã hội:
Quận 7 có vị trí chiến lược trong khai thác giao thông đường thuỷ và đường bộ, đồng thời đây cũng là của ngõ phía Nam của
Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò là cầu nối phát triển hướng ra biển Đông và thế giới Quận 7, với vị trí chiến lược này, thu hút được nhiều nguồn đầu tư trong và ngoài nước Khu chế xuất Tân Thuận tại quận 7 là một trong những khu chế xuất lớn và hiệu quả nhất của thành phố, góp phần thúc đẩy nền kinh tế địa phương.
Trong những năm gần đây, một số khu đô thị mới đã và đang được hình thành tại Việt Nam, bao gồm khu đô thị Phú Mỹ Hưng, khu đô thị Cityland Riverside, khu đô thị Nam Phú Villas và khu đô thị Him Lam-Kênh Tẻ Những khu đô thị này không chỉ đáp ứng nhu cầu về nhà ở mà còn góp phần phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân.
Một trong những thành tựu đáng chú ý nhất là sự phát triển mạnh mẽ của bất động sản, bao gồm quy hoạch và xây dựng nhiều chung cư, khu đô thị hiện đại Nổi bật trong số đó là khu đô thị Phú Mỹ Hưng, tọa lạc tại hai phường Tân Phong và Tân Phú thuộc quận 7.
Khu đô thị Phú Mỹ Hưng đã được Bộ Xây dựng công nhận là khu đô thị kiểu mẫu đầu tiên tại Việt Nam Với thiết kế hiện đại, khang trang và đầy đủ các chức năng, Phú Mỹ Hưng không chỉ là trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ, văn hóa và giải trí của quận 7, mà còn được xem là "mỏ vàng" trong thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh.
Quận 7 luôn là lựa chọn hàng đầu cho các nhà đầu tư nhờ vào sự phát triển vượt bậc với nhiều khu đô thị hiện đại, nổi bật như Sunshine City Sài Gòn, Eco Green Sài Gòn, và Southgate Tower Các dự án khác như Hoàng Anh Thanh Bình, Sunrise City, và Phú Mỹ Hưng cũng thu hút sự chú ý lớn từ giới chuyên môn và khách hàng đang tìm kiếm cơ hội đầu tư bất động sản Sự đa dạng và quy mô của các khu đô thị tại đây đã tạo nên sức hấp dẫn mạnh mẽ cho thị trường bất động sản Quận 7.
Trong những năm gần đây, quận 7, đặc biệt là khu Nam Sài Gòn, đã trở thành một điểm nhấn với nền kinh tế năng động và phát triển vượt bậc Cơ sở hạ tầng giao thông và kinh tế tại đây đang được cải thiện mạnh mẽ, hứa hẹn sẽ tiếp tục phát triển trong tương lai Quận 7 đang bước vào giai đoạn phồn thịnh với sự chuyển mình mạnh mẽ của nền kinh tế.
Dân số hiện tại đang gia tăng với tỷ lệ trung bình hàng năm là 7% so với thời điểm thành lập Dân tộc Kinh chiếm ưu thế với 98.5%, trong khi người Hoa và Khơme lần lượt chiếm 0.98% và 0.34% Các dân tộc khác tạo thành phần còn lại Về tôn giáo, Phật giáo chiếm 12.58%, Công giáo 4.39%, Tin Lành 0.44%, Cao Đài 0.33%, trong khi 82% dân số không theo tôn giáo nào.
Hệ thống giáo dục tại Việt Nam được xây dựng hoàn thiện với mạng lưới trường học đa dạng về cấp bậc và loại hình đào tạo Nổi bật trong số đó là các trường quốc tế như RMIT, Trường quốc tế Nam Sài Gòn, Trường Hàn Quốc, và Trường Nhật Bản, cung cấp môi trường học tập chất lượng cao cho học sinh.
Khái quát về UBND phường Tân Thuận Tây quận 7
1.2.1 Giới thiệu về uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây
Vị trí địa lý: Uỷ ban được đặt tại địa chỉ 09 Nguyễn Văn Linh, khu phố 4, phường Tân Thuận Tây, quận 7, thành phố Hồ Chí Minh
1.2.2 Chức năng và nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân phường:
Theo bộ luật số 77/2015/QH13 ban hành năm 2015; chức năng nhiệm vụ của uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây bao gồm:
Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân phường quyết định các nội dung quy định tại khoản 1.2 và 4 điều 33 của luật, đồng thời tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường.
Uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây quận 7 chịu trách nhiệm quản lý toàn diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn được phân cấp từ cơ quan nhà nước cấp trên.
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương
Uỷ ban nhân dân phường đóng vai trò quan trọng trong việc phục vụ lợi ích của người dân địa phương, không ngừng nỗ lực cải cách đời sống và tinh thần cho cộng đồng Một trong những vấn đề nổi bật mà cán bộ địa phương đang trăn trở là tình trạng ngập nước tại các con đường ở quận 7 mỗi khi mùa mưa đến.
1.2.3 Cơ cấu tổ chứ của uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây:
Theo Luật số 47/2019/QH14, cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Tân Thuận Tây bao gồm các thành viên chủ chốt: Chủ tịch, Phó chủ tịch, Uỷ viên phụ trách nhân sự và Uỷ viên phụ trách công an.
Cơ cấu tổ chức của uỷ ban nhân dân phường được thể hiện qua sơ đồ 1.1:
Sơ đồ 1.1: CƠ CẤU TỔ CHỨC UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG
PHÓ CHỦ TỊCH ĐÔ THỊ KINH
PHÓ CHỦ TỊCH VĂN HOÁ XÃ HỘI
CÔNG CHỨC VH-XH CHỦ TỊCH
1.2.4 Những thuận lợi và hạn chế trong phát triển kinh tế xã hội ở phường Tân Thuận Tây, quận 7
Phường Tân Thuận Tây sở hữu vị trí chiến lược, kết nối thuận lợi với các khu vực lân cận, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương trong và ngoài nước Địa hình giáp sông, biển giúp phát triển các kho cảng tại khu vực, làm tăng sức hấp dẫn cho môi trường kinh doanh Điều này không chỉ thu hút vốn đầu tư từ các nhà đầu tư bất động sản mà còn khẳng định tiềm năng phát triển của vùng đất này.
Khu vực này, mặc dù có nhiều tiềm năng phát triển, nhưng cũng gặp phải một số hạn chế do gần nhiều sông Vào mùa mưa, nước sông dâng cao gây ngập một số tuyến đường như Trần Xuân Soạn và Huỳnh Tấn Phát.
QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGHIÊN CỨU QUA CÔNG TRÌNH CHỐNG NGẬP HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY, QUẬN 7
Khái quát chi đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước
2.1.1 Đầu tư xây dựng cơ bản Đầu tư có thể hiểu là việc bỏ vốn ở hiện tại nhằm mang lại kết quả có lợi cho người đầu tư ở tương lai Trong nền kinh tế thị trường, có nhiều loại hình đầu tư như đầu tư tài chính, đầu tư thương mại và đầu tư phát triển Trong đó, đầu tư phát triển là loại hình đầu tư mà nhà đầu tư bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tang tiềm lực sản xuất và mọi hoạt động xã hội khác Đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước làm thay đổi cơ cấu kinh tế- xã hội của đất nước, gia tăng cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế, nâng cao năng lực cho người lao động tạo ra của cải, vật chất cho xã hội Do vậy, bất kỳ quốc gia nào cũng cần coi trọng đến chi đầu tư phát triển Đầu tư XDCB cũng là một bộ phận của hoạt động đầu tư phát triển Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB nhằm tái sản xuất gỉan đơn và tái sản xuất mở rộng các TSCĐ nhằm phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho đất nước
2.1.2 Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản Đầu tư XDCB có những đặc điểm riêng biêth, đòi hỏi nhà quản lý phải nắm vững để đưa ra các quyết định quản lý phù hợp nhất Bao gồm các đặc điểm sau: Đầu tư XDCB là hoạt động đòi hỏi lượng vốn lớn và nằm đọng lại trong suốt quá trình thực hiện đầu tư Vì vậy, quản lý và cấp vốn đầu tư XDCB phải thiết lập các biện pháp phù hợp nhằm đảm bảo tiền vốn được sử dụng đúng mục đích, tránh ứ đọng và thất thoát vốn đầu tư, đảm bảo cho quá trình đầu tư xây dựng các công trình được thực hiện theo đúng kế hoạch và tiến độ đã được xác định Đầu tư XDCB có tính chất lâu dài, thời gian để tiến hành một công cuộc đầu tư cho đến khi thành công của nó phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng
Trong bối cảnh nhiều biến động xảy ra, các yếu tố như giá cả, lạm phát và lãi suất sẽ có ảnh hưởng lớn đến quản lý đầu tư XDCB theo thời gian.
Sản phẩm đầu tư XDCB là các công trình gắn liền với đất xây dựng công trình
Mỗi công trình xây dựng đều chịu ảnh hưởng của điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, môi trường, khí hậu và thời tiết tại địa điểm đầu tư Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) không chỉ là nơi thực hiện mà còn là nơi khai thác, sử dụng công trình Sản phẩm XDCB thường được sản xuất theo đơn đặt hàng, do đó, quản lý vốn đầu tư phải dựa vào dự toán chi phí đã được xác định và phê duyệt Đầu tư XDCB diễn ra trong nhiều ngành kinh tế như công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, y tế, văn hóa, và an ninh, tạo ra nhiều loại hình công trình với đặc điểm kinh tế kỹ thuật riêng Việc quản lý và cấp vốn phải phù hợp với từng loại hình để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn Do đầu tư XDCB thường diễn ra ngoài trời, nó luôn bị ảnh hưởng bởi điều kiện tự nhiên và thời tiết, yêu cầu lực lượng thi công phải linh hoạt di chuyển theo nhu cầu Quản lý và cấp vốn cần thúc đẩy tổ chức hợp lý các yếu tố như nhân lực và máy móc để giảm thiểu lãng phí và thiệt hại trong quá trình đầu tư.
2.1.3 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
Ngân sách Nhà nước là quỹ tiền tệ trung tâm của Nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc huy động và phân phối vốn đầu tư thông qua hoạt động thu, chi ngân sách.
Theo phân cấp quản lý NSNN, có thể chia nguồn vốn đầu tư từ NSNN thành:
Vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương được hình thành từ các khoản thu ngân sách, nhằm phục vụ cho các dự án có lợi ích quốc gia.
Vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương được hình thành từ các khoản thu ngân sách nhằm phục vụ các dự án lợi ích cho từng địa phương Nguồn vốn này thường được phân bổ cho các cấp chính quyền địa phương để quản lý và sử dụng hiệu quả.
Theo mức độ kế hoạch hoá vốn đầu tư, có thể chia nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước thành:
Vốn XDCB tập trung, bao gồm vốn trong nước và vốn ngoài nước, được hình thành theo kế hoạch với tổng mức vốn và cơ cấu do Thủ tướng Chính phủ quyết định giao cho từng bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Vốn đầu tư từ nguồn thu được để lại theo Nghị quyết của Quốc hội, các địa phương được chủ động đầu tư
Vốn đầu tư theo các chương trình, dự án quốc gia như: chương trình 135, chương trình nông thôn mới…
Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) sẽ được giữ lại tại đơn vị để sử dụng cho việc nâng cao cơ sở vật chất, bao gồm nguồn vốn từ quảng cáo và học phí.
Vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đầu tư cho xây dựng cơ bản (XDCB) thường có quy mô lớn, không thể thu hồi trực tiếp và mang lại lợi ích chung cho nền kinh tế - xã hội, nhưng nhiều thành phần kinh tế khác lại không có khả năng hoặc không muốn tham gia đầu tư Hơn nữa, nguồn vốn cấp phát trực tiếp từ ngân sách thường không hoàn lại, dẫn đến nguy cơ thất thoát và lãng phí cao.
2.1.4 Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là một phần quan trọng trong chi đầu tư phát triển, nhằm thực hiện các hoạt động xây dựng cơ bản Hoạt động này sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để tái sản xuất giản đơn và mở rộng các tài sản cố định thông qua việc xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hóa hoặc khôi phục Mục tiêu cuối cùng là phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân.
Chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội, không chỉ cho nền kinh tế tổng thể mà còn cho các cơ sở sản xuất cụ thể.
2.1.5 Các nguyên tắc quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản
Cấp phát vốn đúng đối tượng:
Việc cấp phát vốn đầu tư XDCB được thực hiện theo phương pháp không hoàn trả nhằm đảm bảo nguồn lực cho các dự án hạ tầng kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh, từ đó tạo ra cơ sở vật chất-kỹ thuật thiết yếu cho sự phát triển toàn diện của nền kinh tế quốc dân Để đảm bảo hiệu quả đầu tư, việc cấp phát vốn cần tuân thủ đúng đối tượng sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định của Luật NSNN và Quy chế quản lý đầu tư xây dựng.
Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dụng, có đầy đủ các tài liệu thiết kế và dự toán được duyệt:
Trình tự đầu tư và xây dựng bao gồm ba giai đoạn chính: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, và kết thúc xây dựng để đưa dự án vào khai thác sử dụng Tất cả các dự án, bất kể quy mô và mức vốn đầu tư, đều phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự này Trong giai đoạn thực hiện và kết thúc xây dựng, các công việc có thể được thực hiện tuần tự hoặc xen kẽ, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của từng dự án.
Xác định nhu cầu tiêu thụ và khả năng cạnh tranh của sản phẩm cung ứng vật tư và thiết bị là bước quan trọng trong quá trình đầu tư Cần xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp Để thực hiện, cần tiến hành điều tra, khảo sát và lựa chọn địa điểm xây dựng Cuối cùng, lập dự án đầu tư bao gồm báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo khả thi hoặc báo cáo đầu tư, sau đó thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư bởi cấp có thẩm quyền.
Quy trình quản lý chi đầu tư cơ bản nghiên cứu qua công trình chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, Quận 7
ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, Quận 7
2.2.1 Công tác quy hoạch và lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản cho công trình
Tên công trình, dự án: Tu sửa, chống ngập hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát, phường Tân Thuận Tây, quận 7
Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân phường Tân Thuận Tây Địa điểm xây dựng: phường Tân Thuận Tây, quận 7, thành phố Hồ Chí Minh
Công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động đầu tư phù hợp với các mục tiêu chiến lược, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội một cách lành mạnh, hiệu quả và bền vững.
Công tác quy hoạch bao gồm việc đánh giá hiện trạng điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, xác định các động lực phát triển của địa phương, cũng như hệ thống đô thị, điểm dân cư và khu công nghiệp Ngoài ra, quy hoạch còn xác định mạng lưới, vị trí và quy mô các khu vực phát triển.
Quy hoạch và chủ trương đầu tư
Lập dự án và chuẩn bị đầu tư
Triển khai và thực hiện dự án
Nghiệm thu bàn giao sử dụng Đánh giá đầu tư
Dự án sẽ tập trung vào 16 mô hình công trình, xác định các hạng mục ưu tiên phát triển và nguồn lực thực hiện Bên cạnh đó, dự báo tác động môi trường của khu vực sẽ được thực hiện và đề xuất các biện pháp nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường trong quá trình triển khai dự án.
Phường Tân Thuận Tây đã thực hiện nhiều quy hoạch xây dựng trong những năm qua nhằm nâng cao cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển của người dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Dựa trên quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại phường Tân Thuận Tây và chủ trương đầu tư đã được phê duyệt, Ủy ban Nhân dân phường Tân Thuận Tây, quận 7, đang triển khai dự án đầu tư công trình tu sửa và chống ngập cho hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát.
Công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản:
Kế hoạch đầu tư XDCB bao gồm kế hoạch trung hạn và kế hoạch hàng năm Kế hoạch trung hạn được xây dựng cho thời gian 5 năm, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm Trong khi đó, kế hoạch hàng năm nhằm triển khai kế hoạch trung hạn, đồng thời đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội hàng năm và cân đối vốn đầu tư XDCB hàng năm.
Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trung hạn và hàng năm cần phải phù hợp với các mục tiêu phát triển định hướng và khả năng cân đối nguồn vốn Việc phân bổ vốn đầu tư XDCB phải tuân thủ các nguyên tắc, tiêu chí và định mức đã được phê duyệt, ưu tiên cho các ngành, lĩnh vực theo mục tiêu phát triển từng thời kỳ Đồng thời, cần đảm bảo tính công khai, minh bạch và công bằng, cũng như quản lý tập trung và thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách Kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm cần phải tương thích với kế hoạch đầu tư XDCB trung hạn đã được phê duyệt.
2.2.2 Quản lý giai đoạn triển khai thực hiện dự án đầu tư XDCB
Thời gian khởi công, hoàn thành (thực tế) của công trình: từ ngày 28/09/2019 đến ngày 25/12/2019
Phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản:
Nguyên tắc bố trí vốn cho các dự án trong kế hoạch đầu tư XDCB trung hạn và hàng năm cần tuân thủ các tiêu chí và định mức phân bổ vốn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Mức vốn bố trí cho từng dự án không được vượt quá tổng mức vốn đã được phê duyệt và phải phù hợp với khả năng cân đối vốn NSNN Đặc biệt, cần tập trung vào việc bố trí vốn cho các công trình, dự án quan trọng, nhằm hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Lập dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản:
Lập dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản diễn ra song song với dự toán chi ngân sách nhà nước, đảm bảo sự cân đối tổng thể hàng năm Dự toán này được xây dựng dựa trên quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án đã được phê duyệt, cùng với kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch đầu tư trung hạn từ nguồn ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, cần xem xét khả năng cân đối các nguồn lực trong năm dự toán và tuân thủ các quy định pháp luật về đầu tư công, xây dựng và các quy định liên quan khác.
Đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đáp ứng các điều kiện sau: có trong dự toán ngân sách được giao, tuân thủ chế độ, tiêu chuẩn và định mức do cấp có thẩm quyền quy định, và đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết định chi.
Việc sử dụng vốn và kinh phí ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc và thực hiện các công việc khác phải tuân thủ quy định của pháp luật thông qua đấu thầu hoặc thẩm định giá.
Việc chấp hành chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước (NSNN) cần được thực hiện một cách nghiêm ngặt Cần kiên quyết không thanh toán cho các công trình, dự án không nằm trong dự toán hoặc không tuân thủ quy định Đồng thời, cần đình chỉ ngay những dự án kém hiệu quả nhằm tránh lãng phí nguồn vốn NSNN.
2.2.3 Tình hình quyết toán của công trình xây dựng cơ bản
Căn cứ theo Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/06/2015, Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 của Bộ Tài Chính về quyết toán dự án nguồn vốn nhà nước, và Quyết định số 2425/QĐ-UBND ngày 31/07/2019 phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cùng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, UBND qu
Kết quả đầu tư a) Nguồn vốn đầu tư
Nguồn vốn Tổng mức đầu tư
Gía trị phê duyệt quyết toán
Số vốn đã thanh toán
Quỹ phòng chống thiên tai thành phố năm
Bảng 2.1: NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TRÌNH TU SỬA, CHỐNG NGẬP
HẺM 128 ĐƯỜNG HUỲNH TẤN PHÁT, QUẬN 7 (ĐVT: ĐỒNG)
(Nguồn: phòng Tài chính – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây)
Nội dung Dự toán Giá trị quyết toán
Bảng 2.2:CHI PHÍ ĐẦU TƯ CỦA CÔNG TRÌNH TU SỬA, CHỐNG NGẬP HẺM
Chi phí đầu tư không được tính vào giá trị tài sản theo quy định tại 128 Đường Huỳnh Tấn Phát, Quận 7 Thông tin này được cung cấp bởi phòng Tài chính – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây.
Chi phí thiệt hại do các nguyên nhân bất khả kháng: 0đ
Chi phí không tạo nên tài sản: 0đ
20 d) Giá trị tài sản hình thành sau đầu tư
Thuộc chủ đầu tư quản lý Giao đơn vị khác quản lý
Giá trị thực tế Giá trị quy đổi (nếu có)
Giá trị quy đổi (nếu có)
Bảng 2.3 trình bày giá trị tài sản sau đầu tư của công trình tu sửa và chống ngập tại hẻm 128, đường Huỳnh Tấn Phát, quận 7, với đơn vị tính là đồng Dữ liệu được cung cấp từ phòng Tài chính – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây Đáng lưu ý, vật tư tồn đọng trong dự án này không có.
Trách nhiệm của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan
Trách nhiệm của đơn vị tiếp nhận tài sản: được phép ghi tăng tài sản
Tên đơn vị tiếp nhận tài sản
Tài sản dài hạn/cố định (đồng)
Tài sản ngắn hạn (đồng)
Uỷ ban nhân dân Quận 7
(Phòng Quản lý đô thị) 913.619.535 -
Bảng 2.4: GHI TĂNG TÀI SẢN TẠI ĐƠN VỊ PHÒNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ- UBND
(Nguồn: phòng Tài chính – Kế hoạch UBND phường Tân Thuận Tây)
NHẬN XÉT TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI UBND PHƯỜNG TÂN THUẬN TÂY QUẬN 7
So sánh giữa lý thuyết và thực tế
Công trình tu sửa và chống ngập tại hẻm 128 đường Huỳnh Tấn Phát đã được khởi công từ cuối năm 2019 và đã hoàn tất phê duyệt quyết toán Tuy nhiên, đến năm 2021, công trình vẫn chưa được đưa vào sử dụng.
UBND phường Tân Thuận Tây đã thực hiện đúng quy trình quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, đảm bảo đầy đủ các chứng từ theo quy định pháp luật.
Công tác quản lý phạm vi và chi phí dự án đầu tư XDCB được thực hiện hiệu quả, với phạm vi dự án được xác định rõ ràng và tính cấp thiết được xác minh Phường đã quản lý chi phí một cách tương đối tốt, đảm bảo có đầy đủ chứng từ về dự toán ban đầu và quyết toán cho công trình.
Công tác quản lý thời gian và chất lượng trong thi công công trình vẫn chưa hoàn thiện, dẫn đến việc dự án kéo dài và ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống của người dân cũng như tình hình giao thông tại khu vực này.
Công trình bị chậm tiến độ chủ yếu do ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19 vào năm 2020, khi việc giãn cách xã hội khiến công nhân không thể làm việc Một nguyên nhân sâu xa khác là môi trường chính sách tại Việt Nam với nhiều thủ tục phức tạp Dù vậy, việc quản lý nguồn vốn chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của phường Tân Thuận Tây cho dự án vẫn được thực hiện tốt trong điều kiện khó khăn này.
Bên cạnh đó thủ tục rườm rà làm kéo dài thời gian thực hiện công trình Việc giải ngân vốn đầu tư nói chung còn chậm.
Bài học kinh nghiệm
Trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay, bất kỳ hoạt động kinh tế nào cũng cần chú ý hiệu quả, chi ngân sách cũng vậy
Công tác giám sát đầu tư là yếu tố then chốt cần được triển khai từ giai đoạn quy hoạch, lập dự án, cho đến thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư Việc này không chỉ giúp đảm bảo hiệu quả của toàn bộ quá trình đầu tư mà còn góp phần hạn chế thất thoát vốn, quyết định sự thành bại của dự án.
Nâng cao năng lực và trách nhiệm nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ quản lý công trình đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là điều cần thiết Để đảm bảo hiệu quả đầu tư, cần tăng cường công tác giám sát và kiểm tra nhằm chống thất thoát và lãng phí Đồng thời, việc nâng cao chất lượng nghiệm thu và thanh quyết toán vốn đầu tư cho các dự án cũng cần được chú trọng.
Chủ đầu tư cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý và giám sát công trình đầu tư và xây dựng cơ bản Việc này giúp đảm bảo khi xảy ra rắc rối, có thể nhanh chóng báo cáo lên cấp trên để được xem xét và xử lý kịp thời.
Cần hoàn thiện và đổi mới cơ chế chính sách quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) bằng cách xây dựng các quy định cụ thể, chi tiết và đủ mạnh để tạo sức răn đe, đồng thời phù hợp với thực tiễn hiện nay.