Đối với nguồn NLHC của Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phốHà Nội, trong gần 20 năm thực hiện cải cách hành chính nhà nước, có nhiềunội dung được chú trọng như cải cách bộ máy hành
TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH Đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực hành .5 1.2 Vai trò nguồn nhân lực hành 1.3 Chất lượng nguồn nhân lực hành 1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Chương NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .12 2.1 Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 12 2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ nhân lực hành Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 13 2.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 20 KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực hành nói chung hay nhân lực hành nhà nước nói riêng lực lượng nịng cốt hành nhà nước, phận cấu thành nguồn nhân lực quốc gia Họ lao động có nghề nghiệp đặc biệt, lao động thực thi quyền lực nhà nước, làm công ăn lương máy hành nhà nước, lực lượng quan trọng đảm bảo chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động cơng vụ Trong cơng cải cách hành nhà nước nguồn nhân lực hành (NLHC) cấp máy hành nhà nước khơng đối tượng mà đồng thời chủ thể tiến trình cải cách Gắn việc chuẩn hóa tiến tới nâng cao chất lượng nguồn NLHC địa bàn địa phương toàn quốc giải pháp trọng tâm xây dựng, hồn thiện quyền sở nước ta thời gian tới Đối với nguồn NLHC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, gần 20 năm thực cải cách hành nhà nước, có nhiều nội dung trọng cải cách máy hành nhà nước, cải cách tài cơng, đại hóa hành , đó, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức yếu tố đặc biệt quan trọng, địi hỏi đội ngũ cán hành phải có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu tiến trình cải cách hành Tuy nhiên, nguồn nhân lực hành quận đáp ứng công việc chuyên môn Nhưng bên cạnh cịn vấn đề lực nhu cầu nâng cao lực nguồn nhân lực hành cần phải giải Chính vậy, phạm vi viết này, em xin chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội nay” để làm đề tài tiểu luận kết thúc mơn học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam có nhiều nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ lĩnh vực nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực hành nói riêng - Lê Anh Cường: “Phương pháp kỹ quản lý nhân sự”, Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội 2004 Cuốn sách chuyên khảo nghiên cứu biện pháp quản lý nhân đại, nhấn mạnh bí để thu hút,sử dụng nhân tài, khuyến khích tạo mơi trường làm để họ phát triển lực - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm: “Luận khóa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại học đất nước ”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2001 Trong cơng trình nghiên cứu này, tác giả hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức từ đề xuất phương hướng, giải pháp kiến nghị nhằm củng cố phát triển đội ngũ NLHC số lượng chất lượng đáp ứng tốt yêu cầu địi hỏi cơng CNH, HĐH đất nước - Luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế phát triển: ”Đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định ” Cao Thanh Hương, Học viện hành Quốc gia, năm 2011 Tác giả luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tổ chức; phân tích thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hoài Nhơn Luận văn đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện thời gian tới - Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia năm 2014 tác giả Nguyễn Thị Mỹ Dung với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế” Luận văn đề cập sở lý luận thực tiễn chất lượng công chức xã huyện miền núi A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn phân tích vị trí, đặc điểm, vai trị cơng chức cấp xã, vai trị quyền sở, đưa nhiều giải pháp có cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Có thể nói vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành nhà nghiên cứu, nhà quản lý tiếp cận từ nhiều góc độ khác Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều biện pháp để phát triển nguồn nhân lực hành cấp Những cơng trình nói trên, mức độ khác giúp tác giả luận văn có sở liệu kiến thức cần thiết để tiếp cận sâu nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành Ủy ban nhân dận quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng lực nguồn nhân lực hành nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát số vấn đề lý luận lực nguồn nhân lực hành nhà nước - Làm rõ thực trạng lực ngồn nhân lực hành quận Hồn Kiếm Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao lực nguồn nhân lực hành nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Cơ sở lý luận - Dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử - Cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước phát triển nguồn nhân lực hành nhà 4.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích liệu, thu thập tài liệu số phương pháp khác… Ý nghĩa lý luận thực tiễn 5.1 Về lý luận Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận lực nguồn nhân lực hành nhà nước 5.2 Về thực tiễn: Góp thêm kinh nghiệm cho lĩnh vực quản lý nhân lực thân người làm chun mơn địa phương, đơn vị hành Cung cấp thêm tư liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có cấu trúc nội dung gồm chương tiết Chương MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực hành * Nguồn nhân lực Có thể nói, khái niệm nguồn nhân lực khơng cịn xa lạ với kinh tế nước ta Tuy nhiên, quan niệm vấn đề chưa thống Tùy theo mục tiêu cụ thể mà người có nhận thức khác nguồn nhân lực Từ điển tiếng Việt, nhà xuất Từ điển Bách khoa, 2009 cho rằng: “Nhân lực sức người mặt dùng lao động sản xuất” Sức lao động toàn thể lực trí lực thân thể người Nhân lực tổ chức toàn khả lao động mà tổ chức cần huy động cho việc thực hoàn thành nhiệm vụ trước mắt lâu dài tổ chức Mặt khác, nhân lực gọi lao động sống, đầu vào độc lập có vai trị định đầu vào khác trình hoạt động tổ chức Như vậy, từ khái niệm hiểu cách khái quát nhân lực thể lực trí lực người, phản ánh sức lực người làm cho người hoạt động phát triển Dù có nhiều định nghĩa cách tiếp cận khác nhìn chung: nguồn nhân lực tống thể tiềm người, bao gồm thể lực, trí lực nhân cách người nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức cấu kinh tế - xã hội định Tóm lại, định nghĩa: Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức, tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nằng huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội * Nguồn nhân lực hành chính: Nguồn NLHC nhà nước hệ thống cán công chức hành Có thể hiểu: nguồn NLHC tổng thể tiềm lao động người làm việc máy hành Tiềm lao động người bao gồm toàn sức lao động (vốn kiến thức, kĩ làm việc, trình độ chuyên môn, đặc điểm tâm lý, mối quan hệ…) người sử dụng trình làm việc Tiềm lao động trở thành khả thực sử dụng quản lý đắn Trong tiến trình phát triển đất nước, Việt Nam để nguồn nhân lực hành sử dụng loại thuật ngữ sau cán bộ, công chức, viên chức, cán cơng chức xã, phường, thị trấn… Tóm lại, nước ta nay, nguồn nhân lực hành bao gồm toàn tiềm lao động người làm việc máy hành Nhà nước (được gọi tên gọi cán công chức – CBCC) Chính phủ sử dụng để thực thi chức hành pháp Nhà nước Trong đề tài nghiên cứu này, để thống thuật ngữ, tác giả sử dụng thuật ngữ cán công chức (CBCC) để nguồn nhân lực hành 1.2 Vai trị nguồn nhân lực hành Vai trị nguồn NLHC thể thơng qua vai trị cá nhân đội ngũ người hoạt động máy hành Ở nước ta đội ngũ cán cơng chức Do hiểu nguồn NLHC nhà nước nguồn CBCC Xuất phát từ quan điểm cán nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, “là gốc công việc”, Đảng Nhà nước ta luôn chăm lo, xây dựng đội ngũ CBCC gắn với giải nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “cơng việc thành cơng thất bại cán tốt hay kém” Nếu có đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đường lối, chủ trương mục đích quản lý Chính phủ trở thành thực việc xây dựng đường lối trị đắn- tạo sở điều kiện tiên để đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi Quan hệ đường lối nhiệm vụ trị với CBCC mối quan hệ nhân Đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực tốt đề đường lối đúng, cụ thể hố, bổ sung hoàn chỉnh đường lối thực tốt đường lối Khơng có đội ngũ CBCC định thành bại đường lối nhiệm vụ trị Nhà nước Cán cơng chức người đem sách pháp luật nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời triển khai bổ sung cho đắn phù hợp với thực tiễn Ở đây, vị trí, vai trị đội ngũ cán công chức cầu nối Nhà nước, Chính phủ quần chúng nhân dân Cán công chức nhân tố chủ yếu, hàng đầu nhân tố “động” tổ chức CBCC người lập tổ chức điều hành máy tổ chức Song đến lượt mình, CBCC lại chịu chi phối, ràng buộc tổ chức Tổ chức buộc người cán bộ, công chức phải hành động theo nguyên tắc khuôn khổ định Tổ chức máy khoa học hợp lý nhân sức mạnh cán công chức lên gấp bội CBCC có sức mạnh gắn với tổ chức nhân dân Tách rời khỏi tổ chức CBCC sức mạnh quyền lực hiệu lực tập thể tạo nên 1.3 Chất lượng nguồn nhân lực hành Khi đề cập vấn đề chất lượng nguồn NLHC hay chất lượng CBCC, người ta nói đến trình độ đào tạo lực làm việc họ Trình độ đào tạo CBCC thể cấp, chứng chỉ, chứng nhận trình độ đào tạo Trình độ đào tạo thể cấp độ kiến thức, kĩ chun mơn cá nhân thu nhận từ khố đào tạo Như vậy, trình độ đào tạo cho biết người cơng chức đào tạo nào, với chun mơn gì, thời gian cấp Thơng tin từ “trình độ đào tạo” cho ta biết khả thực cơng việc mang tính nghề nghiệp mà cá nhân đào tạo, tiêu chuẩn để làm loại công việc chuyên môn đào tạo hay đảm trách vị trí cơng việc, chức danh lãnh đạo quản lý Tuy nhiên, trình độ đào tạo cho biết khơng nhiều lực thực công việc thực tế cá nhân, u cầu để cơng chức đảm nhiệm công việc chuyên môn tương ứng Năng lực mà cơng chức có để làm việc, để xử lý tình để thực nhiệm vụ cụ thể môi trường xác đinh Nói cách khác, lực khả sử dụng “tài sản”, tiềm lực người kiến thức, kĩ phẩm chất khác để đạt mục tiêu cụ thể điều kiện hoàn cảnh cụ thể Các nhà nghiên cứu cho rằng, lực làm việc gồm có thành tố kiến thức, kĩ thái độ Năng lực làm việc ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng việc yếu tố tác động đến chất lượng công việc: lực thực công việc động môi trường tổ chức cơng việc Chính vậy, nói đến chất lượng nguồn CBCC nói đến tổng thể phẩm chất lực CBCC, phẩm chất lực thể khả kết hoàn thành nhiệm vụ họ, mà cụ thể thực nhiệm vụ mà họ cấp có thẩm quyền phân công theo luật định Khi nghiên cứu chất lượng nguồn CBCC UBND quận, xét hai đặc tính: Một là, phẩm chất, giá trị CBCC UBND quận bao gồm: kiến thức, lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức, sức khỏe Đó tổng hợp yếu tố chuyên môn đào tạo, kinh nghiệm làm việc, khiếu cá nhân, yếu tố tiềm thiên bẩm để nâng cao khả làm việc Hai là, khả hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Ở khía cạnh này, đánh giá quan quản lý đối tượng phục vụ nơi CBCC UBND quận công tác Chương NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm UBND quận quan chịu lãnh đạo trực tiếp Quận uỷ, quan chấp hành HĐND quan HCNN địa phương, chịu kiểm tra, giám sát HĐND Uỷ ban MTTQ cấp Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định, kỳ họp HĐND quận Hoàn Kiếm bầu UBND quận gồm thành viên phân công nhiệm vụ cụ thể cho uỷ viên UBND quận, đảm bảo nguyên tắc làm việc theo chế độ tập thể, thành viên UBND chịu trách nhiệm cá nhân công việc phân công phụ trách Cơ cấu tổ chức UBND quận Hoàn Kiếm tổ chức, phân công theo Điều 27 Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 bao gồm: 01 Chủ tịch, 03 Phó chủ tịch 06 ủy viên Theo quy định phân công, Chủ tịch UBND quận phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác cán bộ, cơng tác nội chịu trách nhiệm điều hành hoạt động mặt công tác Điều Quy chế làm việc UBND quận Hoàn Kiếm nhiệm kỳ 2011 - 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 03/2011/QĐ-UB ngày 21/5/2011 Phó Chủ tịch UBND quận phụ trách khối kinh tế, đô thị, nhà đất chịu trách nhiệm trước UBND quận giải mặt công tác nhà đất, giao thơng, thị, cơng trình cơng ích, đạo phát triển kinh tế quốc doanh, ngồi quốc doanh địa bàn quận Phó Chủ tịch UBND quận phụ trách khối văn hoá - xã hội, y tế, thể dục thể thao, sách xã hội lĩnh vực xã hội khác đạo, phối hợp hoạt động UBND với ngành, đoàn thể Phó Chủ tịch UBND quận phụ 12 trách khối văn hoá - xã hội, y tế, thể dục thể thao, sách xã hội thay mặt Chủ tịch UBND quận điều hành số lĩnh vực cụ thể Mỗi thành viên UBND quận chịu trách nhiệm công tác chuyên môn vào chức danh, nhiệm vụ bổ nhiệm trước HĐND UBND chịu trách nhiệm trước quan nhà nước cấp chế độ, trách nhiệm Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định Thực định UBND thành phố Hà Nội, UBND quận Hoàn Kiếm tổ chức xếp lại phịng chun mơn trực thuộc UBND quận có chức quản lý nhà nước gồm 12 phòng với biên chế 139 người: Văn phòng HĐND UBND; Phòng Nội vụ; Phòng Tư pháp; Phòng Thanh tra; Phịng Tài ngun Mơi trường; Phịng Quản lý thị; Phịng Kinh tế; Phịng Tài - Kế hoạch; Phịng Văn hố Thơng tin; Phịng Lao động Thương binh Xã hội; Phòng Giáo dục đào tạo; Phòng Y tế Sau bầu UBND quận, để thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định, từ đầu nhiệm kỳ UBND quận Hoàn Kiếm xây dựng thông qua quy chế, quy định phương thức làm việc, chế độ trách nhiệm thành viên UBND hoạt động UBND quận UBND quận thảo luận định tập thể nội dung theo Điều 124 Luật Tổ chức HĐND UBND: - Chương trình làm việc UBND quận; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ quận trình HĐND quận định - Các biện pháp thực Nghị HĐND phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng 2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ nhân lực hành Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 2.3.1 Những kết đạt Trong thời gian vừa qua, đội ngũ CBCC UBND quận Hồn Kiếm bước trưởng thành có nhiều đóng góp cho ổn định hoạt động 13 quan góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung địa phương Thứ nhất, trình độ chun mơn nghiệp vụ Đội ngũ đội ngũ CBCC UBND quận Hoàn Kiếm đào tạo bản, phần lớn có trình độ đại học sau đại học CBCC UBND quận tham gia nhiều khóa đào tạo bồi dưỡng trị, quản lý HCNN kỹ quản lý Sau làm việc UBND quận, nhiều CBCC học khóa học chuyên sâu lĩnh vực đơn vị quản lý Trong lĩnh vực quản lý hình thành đội ngũ CBCC có trình độ chuyên sâu Trình độ, kỹ đội ngũ CBCC theo lĩnh vực quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ hai, công tác quản lý hành hầu hết CBCC UBND quận Hồn Kiếm tiếp cận với hình thức quản lý nhà nước đại, trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ đầy đủ đáp ứng yêu cầu thời vận hành cách trơn tru máy nhà nước Mức độ hoàn thành đáp ứng yêu cầu công việc, đội ngũ CBCC lãnh đạo có trình độ lực, có khả quản lý, điều hành thực nhiệm vụ có hiệu Những kết mà quyền quận Hồn Kiếm đạt năm qua cho thấy chất lượng đội ngũ CBCC UBND quận không ngừng nâng lên, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Thứ ba, công tác quy hoạch nguồn CBCC UBND quận Hoàn Kiếm quy hoạch theo đạo chung UBND - HĐND thành phố, Sở Nội vụ Thực tốt văn đạo chế độ biên chế, công tác cán bộ, UBND quận Hồn Kiếm có kế hoạch quy hoạch cán khoa học, hợp lý kịp thời Với vị trí có người nghỉ hưu hay thun chuyển cơng tác, ln có kế hoạch tuyển dụng, đề bạt cán trước thời gian cán tiền nhiệm rời vị trí Do vậy, vị trí quan không bị bỏ trống làm ảnh hưởng đến vận hành chung máy Thứ tư, cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho cán UBND quận Hoàn Kiếm Các cán quản lý trung ương địa 14 phương, lạnh đạo quan tạo điều kiện tốt cho CBCC Chương trình đào tạo bồi dưỡng nguồn CBCC không ngừng đổi nội dung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đào tạo bồi dưỡng gắn lý thuyết với thực hành, hình thức đào tạo bồi dưỡng phong phú, đáp ứng yêu cầu người học Nguồn CBCC trẻ UBND quận đào tạo trường Đại học nước, động, có khả nắm bắt vấn đề mới, nhiệt tình với cơng việc, góp phần tích cực vào công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội quận, gương mẫu cơng việc, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ năm, đạo đức công vụ Đội ngũ CBCC UBND quận có tinh thần trách nhiệm, có ý thức phấn đấu, rèn luyện, chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; ln giữ vững phẩm chất trị, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, ủng hộ đường lối đổi CBCC UBND quận ln giữ gìn đồn kết trí, hợp tác chặt chẽ với phịng, ban có liên quan ngồi quận nhằm thực tốt nhiệm vụ giao Các trường hợp CBCC UBND quận vi phạm kỷ luật ngày giảm Thứ sáu, việc thực chế độ sách cho cán UBND quận Hoàn Kiếm thực theo quy định quan quản lý cấp trên, quy định rõ ràng Bộ luật lao động, Luật cán công chức, chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động ra, công tác thi đua khen thưởng UBND quận Hồn Kiếm khuyến khích tạo điều kiện cho CBCC quan Qua thể quan tâm cán lãnh đạo, quan đồn thể CBCC giúp cho họ có động lực phấn đấu, làm việc hoàn thiện thân 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, chất lượng đội ngũ CBCC UBND quận Hoàn Kiếm đáp ứng yêu cầu bản, chưa có nhiều điểm trội chun mơn, nghiệp vụ Ngồi ra, CBCC UBND quận Hoàn Kiếm chưa đồng 15 kiến thức chun mơn, trình độ ngoại ngữ, tin học số kỹ quản lý vài công chức UBND quận chưa đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, lực trình độ hiệu cơng tác chưa cao Đội ngũ CBCC có trình độ chuyên sâu lĩnh vực quản lý thiếu yếu, đặc biệt phòng ban đòi hỏi có tính chun mơn sau, Phịng Nội vụ; Phòng Tư pháp; Kế hoạch - Kinh tế; Phòng Tài c h í n h Biên chế cho phòng ban UBND quận thiếu nên UBND quận buộc phải ký hợp đồng bổ sung nguồn nhân lực cho số phòng ban Số hợp đồng sau nhiều năm ký hợp đồng chưa có tiêu để thi tuyển nên dẫn đến tình trạng viên chức hợp đồng không yên tâm, phấn khởi làm việc Trong thực thi nhiệm vụ chun mơn, có khơng CBCC UBND quận không thường xuyên cập nhật kiến thức, chưa nắm vững quy định pháp luật ban hành Việc thực khâu nghiệp vụ giải TTHC, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, quản lý đô thị, xây dựng vấn đề văn hóa, giáo dục địa bàn quận khơng CBCC thực thi lúng túng, chưa nắm vững nguyên tắc phương pháp thực Một số lĩnh vực quản lý đặc thù tra, tư pháp nhiều CBCC chưa trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ chun mơn nên hoạt động chưa mang tính chun nghiệp, hiệu quản lý chưa cao Thứ hai, công tác quy hoạch cán chưa hợp lý số phận Các chương trình, kế hoạch, đề án xây dựng chủ yếu mang xu hướng đồng bộ, chưa có tính chun sâu, sát thực tế Ban đầu, UBND quận Hoàn Kiếm tập trung vào việc lựa chọn cán kế cận phục vụ cho nhu cầu trước mắt, chưa thực tốt yêu cầu quy định, chức danh nhiều cán dự nguồn, cán tham gia qui hoạch nhiều chức danh Chưa mạnh dạn giới thiệu cán trẻ có triển vọng phát triển đưa vào nguồn, số sở chưa thực đổi nhận thức nên chủ yếu giới thiệu theo quy hoạch tạo nguồn để khép kín Một số cán diện quy hoạch 16 cấp sở chưa đảm bảo tiêu chuẩn tuổi, yêu cầu cấp, thành tích chưa đạt chuẩn Vấn đề tạo nguồn chưa quan tâm thích đáng, cơng tác quy hoạch CBCC nữ cịn chậm Vì vậy, đội ngũ CBCC nữ thiếu số lượng hạn chế chất lượng Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND quận Hoàn Kiếm đưa kế hoạch đào tạo cho đội ngũ CBCC năm từ 2018 - 2020 chưa hợp lý so với tình hình nhu cầu đội ngũ CBCC Tuy có nhiều cố gắng song chưa đáp ứng nhu cầu Việc bố trí cán sau đào tạo chưa kịp thời có lúc chưa phù hợp chuyên ngành Có trường hợp đào tạo chưa gắn với quy hoạch cán Giải đầu công tác đào tạo cán cịn nhiều khó khăn Thứ tư, cơng tác đánh giá cán chất lượng chưa cao, chưa coi trọng quy trình, cịn tình trạng né tránh, mang tính hình thức, chưa kết hợp nhiều nguồn thông tin đánh giá cán Sau kết đánh giá cán hàng năm, số cán khuyết, nhược điểm song chậm khắc phục Thứ năm, chế độ sách cho cán giai đoạn thấp, chưa tạo điều kiện cho CBCC yên tâm công tác Chưa động viên, khuyến khích chưa mức, chưa kịp thời để đối tượng diện quy hoạch tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ, lực Thứ sáu, công tác đánh giá cán thông qua việc tra, kiểm tra hoạt động liên quan, hiệu xử lý công việc cán chưa thực tốt mang lại kết thiếu xác Thứ bảy, mơi trường làm việc cịn thiếu số sở vật chất hỗ trợ CBCC tham gia xử lý nghiệp vụ, không gian làm việc chưa thực rộng rãi, thiếu xanh Bên cạnh yếu tố người gây ảnh hưởng như: số cán cịn chưa thực thân thiện, nóng tính dễ bất đồng quan điểm 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 17 Những tồn tại, hạn chế chất lượng CBCC UBND quận Hoàn Kiếm nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Tìm hiểu nguyên nhân hạn chế chất lượng CBCC UBND quận để có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND quận năm tới việc làm cần thiết * Nguyên nhân khách quan: - Do hệ thống sách, pháp luật quản lý CBCC thiếu đồng bộ, có nhiều điểm bất hợp lý Các luật ban hành nhiều điều khoản chưa cụ thể cịn chung chung, phải nhiều thời gian ban hành nhiều nghị định, thông tư hướng dẫn triển khai thực Bên cạnh đó, thay đổi kinh tế thị trường, xã hội hóa nguyên nhân dẫn đến không phù hợp chế độ, sách mà CBCC hưởng Tình hình địa phương khác khác nên sách, quy định chung khó tránh khỏi sai lệch thực tế - Môi trường làm việc thiếu thốn vật chất chưa đầy đủ thiết bị đại, chuyên nghiệp, đầy đủ tiện nghi thiếu kinh phí, hỗ trợ từ ngân sách cịn q so với nhu cầu thực tế để tạo điều kiện để CBCC phát triển toàn diện chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo công tác xử lý hoạt động, ảnh hưởng đến định đưa * Nguyên nhân chủ quan - Việc quy hoạch, bố trí nguồn nhân lực thực chưa tốt nguyên nhân công tác đạo lên kế hoạch quy hoạch số đơn vị phòng, ban chưa thực tốt, từ phận quản lý đến tổ công tác thực chưa đạo sát sao, hướng dẫn chi tiết Bên cạnh đó, cán thực cơng tác quy hoạch cịn hạn chế lực, chuyên môn, tầm quan sát, việc cập nhật mới, điểm sáng kế hoạch nhân chưa thực tốt Mặt khác thói quan liêu, cửa quyền Tỷ lệ cán nữ cấu nhân lực đội ngũ CBCC thấp đặc thù công việc tỷ lệ dự nguồn chưa thực cao Tại số địa phương cịn có tư tưởng “trọng nam khinh nữ”, 18