Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở việt nam Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở việt nam Quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học và công nghệ ở việt nam
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ QUANG TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HĨA KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ QUANG TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HĨA KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Ở VIỆT NAM Ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Thị Ái Thi HÀ NỘI, 2023 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu luận án tốt nghiệp, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện Ban lãnh đạo, nhà nghiên cứu, thầy Học viện hành Quốc Gia Tơi xin trân trọng cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viện, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa Khoa học hành Tổ chức nhân lực tồn thể thầy Học viện Hành quốc gia; lãnh đạo Bộ Nội vụ lãnh đạo Thanh tra Bộ Nội vụ tạo điều kiện cho việc học tập, nghiện cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Đào Thị Ái Thi trực tiếp hướng dẫn khoa học, nhiệt tình tư vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thiện luận án tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận án năm 2023 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình khoa học độc lập thân tơi Các kết trình bày luận án khách quan, đảm bảo độ xác tin cậy Các tài liệu tham khảo, trích dẫn có nguồn gốc hợp pháp Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 12 1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 22 1.3 Tóm lược kết nghiên cứu từ cách tiếp cận luận án 26 1.4 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ 28 Kết luận chương 30 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HÓA KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 2.1 Các khái niệm vai trị quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa 31 học công nghệ 2.2 Các chủ thể hệ sinh thái thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 38 nội dung quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa khoa học công nghệ 2.3 Quản lý nhà nước hình thức lĩnh vực xã hội hóa khoa 43 học công nghệ 2.4 Các yếu tố tác động đến hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa 46 khoa học cơng nghệ 2.5 Kinh nghiệm thúc đẩy xã hội hóa khoa học cơng nghệ số nước 51 giới học cho Việt Nam Kết luận chương 57 iv Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HĨA KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng xã hội hóa KHCN Việt Nam 58 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước hình thức lĩnh vực xã hội 61 hóa khoa học cơng nghệ Việt Nam 3.3 Đánh giá thực trạng tác động yếu tố đến hiệu quản 98 lý nhà nước xã hội hóa khoa học công nghệ Kết luận chương 129 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY XÃ HỘI HÓA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 4.1 Một số định hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội 132 hóa khoa học cơng nghệ Việt Nam 4.2 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội 134 hóa khoa học cơng nghệ Việt Nam Kết luận chương 140 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 PHỤ LỤC 150 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Số tiền trích lập Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ doanh nghiệp 69 Bảng 3.2 Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế cho XHH KHCN 71 Bảng 3.3 Vốn đầu tư theo giá cho KHCN 72 Bảng 3.4 Cơ cấu vốn xã hội hóa phát triển khoa học cơng nghệ Việt Nam 73 Bảng 3.5 Dự báo vốn đầu tư cho khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2030 74 Bảng 3.6 Số lượng tổ chức KHCN đăng ký hoạt động Bộ KHCN 77 Bảng 3.7 Tổng hợp đánh giá loại hình dịch vụ giai đoạn 2011-2016 87 Bảng 3.8: Tỷ lệ đánh giá sách tín dụng XHH KHCN 102 Bảng 3.9: Tỷ lệ đánh giá sách đất đai XHH KHCN 110 Bảng 3.10: Tỷ lệ đánh giá sách đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị (%) 117 Bảng 3.11: Khác biệt giới đánh giá sách đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị (%) 118 Bảng 3.12: Sự khác biệt độ tuổi đánh giá sách đầu tư 119 sở hạ tầng trang thiết bị (%) 119 Bảng 3.13: Khác biệt trình độ đánh giá sách đầu tư sở 120 hạ tầng trang thiết bị (%) 120 Bảng 3.14: Sự khác biệt số năm công tác đánh giá sách đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị (%) cho XHH phát triển KHCN 121 Bảng 3.15: Sự khác biệt nơi cơng tác đánh giá sách đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị (%) 122 Bảng 3.16: Sự khác biệt chức vụ đánh giá sách đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị (%) 122 Bảng 3.17: Tỷ lệ đánh giá sách đào tạo nguồn nhân lực KHCN 123 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu đồ 3.1: Sự khác biệt giới đánh giá sách tín dụng 102 Biểu đồ 3.2: Sự khác biệt độ tuổi đánh giá sách tín dụng 103 Biểu đồ 3.3: Sự khác biệt trình độ đánh giá sách tín dụng 105 Biều đồ 3.4: Sự khác biệt số năm công tác đánh giá sách tín dụng 105 Biều đồ 3.5: Sự khác biệt nơi công tác đánh giá sách tín dụng 107 Biểu đồ 3.6: Sự khác biệt chức vụ đánh giá sách tín dụng 107 Biểu đồ 3.7: Khác biệt giới tính đánh giá sách đất đai (%) 111 Biểu đồ 3.8: Sự khác biệt độ tuổi đánh giá sách đất đai (%) 112 Biểu đồ 3.9: Sự khác biệt trình độ đánh giá sách đất đai (%) 113 Biểu đồ 3.10: Sự khác biệt số năm công tác đánh giá sách đất đai (%) 114 Biểu đồ 3.11: Sự khác biệt nơi công tác đánh giá sách đất đai (%) 115 Biểu đồ 3.12: Sự khác biệt chức vụ đánh giá sách đất đai (%) 116 Biểu đồ 3.13: Sự khác biệt giới đánh giá sách đào tạo nguồn nhân lực KHCN (%) 124 Biểu đồ 3.14: Sự khác biệt độ tuổi đánh giá sách đào tạo nguồn nhân lực (%) 126 Biểu đồ 3.15: Sự khác biệt trình độ đánh giá sách đào tạo nguồn nhân lực (%) 126 Biểu đồ 3.16: Sự khác biệt số năm cơng tác đánh giá sách đào tạo nguồn nhân lực (%) 128 Biểu đồ 3.17: Sự khác biệt nơi công tác đánh giá sách đào tạo nguồn nhân lực (%) cho XHH phát triển KHCN 128 Biểu đồ 3.18: Sự khác biệt chức vụ đánh giá sách đào tạo nguồn nhân lực (%) cho XHH phát triển KHCN 129 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Xã hội hóa : XHH Khoa học cơng nghệ : KHCN Cơng nghiệp hóa, đại hóa : CNH, HĐH Chủ nghĩa xã hội : CNXH Kinh tế xã hội : KT-XH Tổ chức phi phủ : NGO Sở hữu cơng nghiệp : SHCN Sở hữu trí tuệ : SHTT Nghiên cứu triển khai : R&D Đổi sáng tạo : ĐMST Nghiên cứu Phát triển : NC&PT Hợp tác công- tư : PPP MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thứ nhất, xuất phát từ cương lĩnh, đường lối, chủ trương, sách đối ngoại Đảng Nhà Nước phát triển KHCN Chủ đề XHH - KHCN nhắc tới Việt Nam thực theo tinh thần nghị Đại hội Đảng lần thứ IX “Các sách xã hội thực theo tinh thần XHH, phát huy vai trị cấp quyền, phát huy tối đa nguồn lực nhân dân thơng qua đóng góp tầng lớp nhân dân, tổ chức xã hội” “Nghị TW số 05/NQ-TW (2016) Hội nghị Trung ương khóa XII nói số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế với nhiều mục tiêu lớn” Ưu tiên phát triển chuyển giao KHCN, KHCN đại, xem động lực quan trọng nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế” “Nghị số 297/NQ-UBTVQH 14 (2016) Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIV nâng cao hiệu thi hành sách, pháp luật hoạt động KHCN nhằm đẩy mạnh CNH-HĐH đoạn 2015-2020 Nghị tập trung vào phát triển cơng nghiệp phụ trợ khí chế tạo - hai ngành cơng nghiệp có vai trị quan trọng phát triển KTXH đất nước” Chiến lược phát triển KHCN giai đoạn 2011-2020 rõ “Nhà nước tăng mức đầu tư ưu tiên đầu tư cho nhiệm vụ KHCN quốc gia, sản phẩm quốc gia Đẩy mạnh XHH, huy động nguồn lực đặc biệt doanh nghiệp cho đầu tư phát triển KHCN” Mục tiêu đến năm 2015, số cán nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ đạt 9-10 người vạn dân; đào tạo sát hạch theo chuẩn quốc tế 5.000 kỹ sư đủ lực tham gia quản lý, vận hành dây chuyền sản xuất công nghệ cao ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển đất nước Đến năm 2020, số cán nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ đạt 11-12 người vạn dân; đào tạo sát hạch theo chuẩn quốc tế 10.000 kỹ sư đủ lực tham gia quản lý, vận hành dây chuyền sản xuất công nghệ cao ngành, lĩnh vực ưu tiên 155 27 Quyết định 1931/QĐ-TTg ngày 07/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Thí điểm chế đối tác cơng - tư, đồng tài trợ thực nhiệm vụ KHCN” 28 Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg ngày 31/12/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển KHCN Việt Nam đến năm 2010 29 Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển KHCN giai đoạn 2011-2020 30 Nguyễn Danh Sơn, Đề tài NCKH cấp “Nghiên cứu sách KHCN Việt Nam phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế khu vực”, Viện Chiến lược sách KHCN, Bộ KHCN, 2005 31 Nguyễn Hồng Sơn, “Cơ chế tài cho hoạt động KHCN Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới Số (194), 2012 32 Chu Văn Thành, Dịch vụ công XHH dịch vụ công - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Dịch vụ công - đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, 2007 33 Đào Thanh Trường, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống KHCN đổi mới/sáng tạo Việt Nam xu hội nhập quốc tế KHCN “, Tạp chí Chính sách KHCN, tập 04, số 3, 2015 34 Đào Thị Ái Thi, “Mối quan hệ cải cách hành nhà nước cải cách quản lý KHCN Việt Nam”, Tạp chí Chính sách KHCN, tập 02, số 4, năm 2013 35 Đào Thị Ái Thi, “Phân tích sách khoa học công nghệ: triển vọng thách thức”, Tạp chí Chính sách KHCN, tập 02, số 3, 2013 36 Nguyên Anh Tuấn “Nghiên cứu giải pháp thu hút dùng nguồn nhân lực công nghệ thông tin tỉnh Thanh Hóa”, 2011 37 Nguyễn Mậu Trung, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị: “Thu hút vốn đầu tư cho phát triển KHCN Việt nam nay”, 2009 38 Nguyễn Thu Thủy, “Thách thức KHCN đổi giáo dục đại học”, Tạp chí Viện Nghiên cứu LH Martin, Úc 156 39 Phạm Thị Bảo Thoa, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị “Phát triển nguồn nhân lực KHCN Việt Nam nay”, 2013 40 Tạ Quang Trung, “Một số khía cạnh chi phối thái độ làm việc cán nghiên cứu” KHCN Việt Nam, 2018” 41 Tạ Quang Trung, “Thúc đẩy sách khoa học cơng nghệ, đổi nâng cao xuất" Tiêu chuẩn đo lường chất lượng 2019” 42 Trung tâm Thông tin KHCN Quốc gia “KHCN giới, 2000, 2002, 2005, 2006” 43 Trung tâm Thông tin KHCN Quốc gia “Phát triển nhân lực khoa học công nghệ nước ASEAN” 44 Y Hồ Thị Hải Yến, Luận án tiến sỹ kinh tế “Hồn thiện chế tài hoạt động KHCN trường đại học Việt Nam”, (2008) 45 Nguyễn Huy Hồng - Học viện hành Quốc gia “Hợp tác công- tư cung ứng dịch vụ công Việt Nam nay” II Tiếng Anh 46 "Science and technology trends in the competitive small country (2013 edition)" JST CRDS Overseas Research Report 47 A*STAR 20 Years of Science and Technology in Singapore, A*STAR, 201 48 A*STAR http://www.a-star.edu.sg/ 49 Alexander O.Karpov; Bauman Moscow State technical university, Moscow, Russia “Socialization for the Knowledge Society 50 Biotech 2000 Ministry of Science and Technology, Republic of Korea 51 China’s Ministry of Science and Technology: http://www.most.gov.cn/eng 52 China’s National Guideline on Medium- and Long-Term Program for Science and Technology Development (2006-2020) 53 China’s Science and Technology Policy for the Twenty-First Century - A View from the Top Report from U.S Embassy, Beijing, 11/2006 54 Government of Japan: Science and Technology Basic Plan, 28/3/2006 55 http://www.kosef.re.kr/english_new/programs/programs.html 56 Japan Vision 2050 157 57 Japan White Paper on Science and Technology, 2006, 2007 58 Jos Leijten, The Socialisation of Scientific and Technological research (http://jcom.sissa.it) 59 K Benzanson, J Annerstedt, K Chung, D Hopper G Oldham F Sagasti, “ Việt Nam trước bối cảnh mới- Vai trò KHCN”, Trung tâm nghiên cứu Phát triển giới, Ca na da, 1999 60 Long-term strategic guidlines “Innovation 2025” 2007 Government of Japan National Strategic Projects for Revitalization of Japan for the 21st Century 61 Ministry of Science, Technology and Innovation (MOSTI) http://www.mosti.gov.my/en/ 62 MOST http://www.most.go.th/eng2012/index.php 63 National R&D Program in Republic of Korea 64 New Growth Strategy- Blueprint for Revitalizing Japan Cabinet Decision, June 18, 2010 65 Nguyễn Thu Thủy, LH Martin Institute, The Challenge of Science, Technology and innovation in Vietnamese higher education 66 OECD Reviews of Innovation Policy: Innovation in Southeast Asia (OECD, 2013) 67 Science and Technology and Innovation Trend Report –Thailand - JST, 2008 68 Science and Technology Basic Plan - 557 Initiative (2008-2013) The Long - term Vision for Science and Technology Development Toward: the major directions for S&T development set out in Vision (2025) 69 The National Medium - and Long - Term Program for Science and Technology Development (2006-2020): An Outline The State Council The People’s Republic of Chi na 70 The Science and Inovation white paper - Excellence and opportunity: A Science and innovation for 21st century of UK 71 The Third Science and Technology Basic Plan in Japan 72 Vladimir M Mazyrin “Hiện đại hóa kinh tế Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa đổi mới”, Tạp chí Kinh tế Kinh doanh Trường Đại học Quốc 158 gia Vol 29, No (2013) (87-106 VNU Journal of Economics and Business Economic Modernization in Vietnam From Industrialization to Innovation Stage 73 Wiebe E Bijker and Luciano d’Andrea, Handbook on the Socialisation of Scientific and Technological Research 74 Yves Michaud “KHCN phát triển kinh tế” NXB Chính trị quốc gia, 2002 159 PHỤ LỤC (MẪU BẢNG HỎI (DÀNH CHO CÁC TỔ CHỨC KHCN) Thưa ông (bà)! Tôi làm đề tài: “Quản lý nhà nước thúc đẩy XHH KHCN” để phục vụ cho việc viết luận án tiến sỹ Qua bảng hỏi tơi muốn tìm hiểu ý kiến ông (bà) vấn đề quản lý nhà nước thúc đẩy XHH KHCN Việt Nam Sự giúp đỡ ơng (bà) giúp tơi hồn thành luận án nghiên cứu chương trình học tập Xin ơng (bà) vui lịng cho ý kiến cá nhân thơng tin sau cách đánh dấu khoanh tròn vào số phương án lựa chọn A THÔNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI A1 Giới tính? 1.Nam Nữ A2 Năm sinh ơng/bà? 19…… A3 Học vấn, học vị học hàm cao ơng/bà? Đại học Phó giáo sư Thạc sỹ Giáo sư Tiến sĩ Khác, ghi rõ……………………… A4 Số năm ông/bà bắt đầu công tác nay? Từ 01 đến 05 năm Từ 06 đến 15 năm Từ 16 năm trở lên A5 Tổ chức KHCN ông/bà làm việc nay? Nhà nước Tư nhân Nước ngồi A6 Ơng/bà giữ chức vụ Tổ chức KHCN? Viện trưởng/ Giám đốc Trưởng phòng/ Điều phối chương trình Chuyên viên/ Nhân viên 160 B ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH ĐẾN XHH KHCN B1 Ơng/bà có biết sách XHH KHCN Việt Nam nay? Có -> Chuyển B2 Không (Kết thúc vấn) B2 Nếu có ơng/bà biết sách XHH KHCN qua nguồn sau đây? Thông qua phương tiện truyền thơng đại chúng (báo viết, báo hình, báo mạng…) Qua cổng thơng tin điện tử phủ Qua cổng thông tin điện tử Bộ KHCN Qua cổng thông tin điện tử Bộ ngành công tác Qua hội thảo, hội nghị Qua đồng nghiệp khoa học Hình thức khác (Ghi rõ:…………… ……………….) B3 Theo ơng/bà, sách XHH đầu tư tài cho tổ chức KHCN hoạt động KHCN thực nào? Huy động đóng góp nguồn lực tài tổ chức tư nhân Huy động đóng góp nguồn lực tài tổ chức phi phủ (NGO) Huy động tham gia đóng góp nguồn lực tài tổ chức Quốc tế Huy động tham gia đóng góp nguồn lực tài tổ chức nước Giảm bớt gánh nặng ngân sách khoa học nhà nước Hình thức khác (Ghi rõ:…………… ……………….) B4 Ơng/bà đánh sách tín dụng XHH KHCN Việt Nam? Ưu đãi, ưu tiên cho tổ chức KHCN nhà nước chưa ưu tiên Tổ chức KHCN tư nhân Ưu đãi, ưu tiên cho tổ chức KHCN tư nhân chưa ưu tiên Tổ chức KHCN nhà nước 161 Chưa ưu đãi cho Tổ chức KHCN Quốc tế nước ngồi Có sách tín dụng bình đẳng tổ chức KHCN hoạt động Việt Nam Khác (Ghi rõ:…………… ……………….) B5 Ông/bà đánh giá sách thuế XHH KHCN Việt Nam? Có bình đẳng Tổ chức KHCN Chưa có bình đẳng Tổ chức KHCN B6 Xin ông/bà cho biết thực tế sách thuế có bình đẳng chưa bình đẳng nào? Có bình đẳng Chưa có bình đẳng ………………………………………… ………………………………………… B7 Theo ơng/bà sách đất đai XHH phát triển KHCN Việt Nam nào? Ưu đãi đất đai cho Tổ chức KHCN nhà nước tốt Tổ chức KHCN tư nhân nước Ưu đãi đất đai cho Tổ chức KHCN tư nhân nước tốt Tổ chức KHCN nhà nước Chưa ưu đãi cho Tổ chức KHCN Quốc tế nước Ưu đãi nhau, bình đẳng loại hình Tổ chức KHCN hoạt động Việt Nam Khác (Ghi rõ:…………… ……………….) B8 Ơng/bà có đánh sách đầu tư sở hạ tầng đầu tư trang thiết bị cho Tổ chức KHCN nay? Đầu tư hoàn toàn sở hạ tầng (nhà làm việc) trang thiết bị cho Tổ chức KHCN nhà nước chưa đầu tư cho Tổ chức KHCN tư nhân nước Ưu đãi đầu tư phần sở hạ tầng (nhà làm việc) trang thiết bị làm việc cho Tổ chức KHCN tư nhân nước Ưu đãi đầu tư phần sở hạ tầng (nhà làm việc) trang thiết bị làm việc cho Tổ chức KHCN tư nhân nước ngồi 162 Có sách đầu tư Tổ chức KHCN hoạt động Việt Nam Khác (Ghi rõ:…………… ……………….) B9 Ơng/bà cho biết ý kiến sách đào tạo nhân lực hoạt động XHH phát triển KHCN Việt Nam? Có chế ưu đãi, hội đào tạo nhân lực Tổ chức KHCN nhà nước tốt tư nhân nước Có chế ưu đãi, hội đào tạo nhân lực Tổ chức KHCN tư nhân nước ngồi tốt nhà nước Có sách đào tạo nhân lực Tổ chức KHCN hoạt động Việt Nam Khác (Ghi rõ:…………… ……………….) B10 Theo ơng/bà để đổi sách XHH phát triển KHCN Việt Nam cần phải nào? Cải cách thủ tục hành thành lập tổ chức KHCN theo hướng đơn giản Tạo mơi trường bình đẳng phương diện cho tổ chức KHCN hoạt động Việt Nam Tăng cường mối liên kết sở nghiên cứu khoa học việc nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu KHCN Có chế khuyến khích tổ chức KHCN hoạt động Việt Nam có đóng góp sáng kiến nghiên cứu Khác (Ghi rõ:…………… ……………….) B11 Ông/bà cho biết hoạt động KHCN đơn vị có khó khăn thuận lợi gì? a Thuận lợi b Khó khăn XIN CẢM ƠN ÔNG/BÀ 163 PHIẾU KHẢO SÁT MẪU DÀNH CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC QUẢN LÝ KHCN Để có thơng tin xác làm sở cho việc xây dựng giải pháp quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa KHCN Việt Nam Xin ơng (bà) vui lịng dành thời gian để điền thông tin ý kiến ông (bà) vào phiếu cách đánh dấu V vào thích hợp ơng (bà) đưa ý kiến cá nhân ông (bà) vào phần giấy trắng Thông tin ông (bà) cung cấp dùng để phục vụ cho nghiên cứu khoa học mà khơng dùng vào mục đích khác I Thơng tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Chức vụ: Đơn vị công tác: Thời gian làm việc: Dưới năm Từ 5- 10 năm Trên 10 năm Độ tuổi 21-30 30-40 40-50 50-60 Loại cán bộ: Cán bầu cử Công chức Viên chức II Ý kiến đánh giá Ông (bà) cho biết ý kiến mức độ quan trọng việc ứng dụng khoa học công nghệ phát triển kinh tế- xã hội địa phương ông, bà: Nội dung Rất Quan Tương Không quan trọng đối quan trọng quan trọng trọng Đối với trị Đối với an ninh- quốc phịng Đối với vấn đề văn hóa- xã hội Đối với phát triển kinh tế địa phương Đối với vấn đề ngoại giao Xin ông (bà) bổ sung số vấn đề khác: ……………………………………………………… ……………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết mức độ ảnh hưởng yếu tố đến việc thúc đẩy xã hội hóa hoạt động KHCN địa phương ông, bà công tác: 164 Các yếu tố Cao Trung bình Thấp Điều kiện địa lý Đường lối, sách Đảng Nhà nước Điều kiện vật chất, tài Văn hóa, phong tục, tập qn Ý kiến khác: ……………………………… ……………………………… ……………………………… Đánh giá ông (bà) quản lý nhà nước lĩnh vực XHH KHCN địa phương ông (bà) công tác: Tốt Khá Trung bình Yếu Xin ơng (bà) đánh giá mức độ cần thiết lĩnh vực cần ứng dụng thành tựu KHCN địa phương ông, bà công tác: Các lĩnh vực Cần Tương đối cần Không cần Lãnh đạo, quản lý Công nghiệp Nông nghiệp Giao thông Chăn nuôi Giáo dục Ý tế Môi trường Kinh doanh Ý kiến khác: 10 Xin ông (bà) khoanh tròn vào điểm hạn chế công việc thực liên quan đến trách nhiệm phủ a) Ban hành đạo tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chế, sách, chiến lược phát triển KHCN, tiến hành quy hoạch mạng lưới tổ chức KHCN b) Phân cơng, phân cấp để thực chức quản lý nhà nước KHCN c) Chỉ đạo hoạt động việc hội nhập quốc tế KHCN; phát triển mạnh nguồn nhân lực KHCN d) Chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật KHCN; thường xuyên tiến hành kiểm tra việc thực pháp luật lĩnh vực KHCN 165 e) Chỉ đạo, đôn đốc công tác kiểm tra, tra, giải kịp thời vấn đề khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực KHCN 11 Xin ông, bà khoanh tròn vào điểm hạn chế việc thực trách nhiệm Bộ KHCN a) Thống công tác quản lý nhà nước XHH KHCN Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, chế, sách, kế hoạch XHH KHCN, quy hoạch mạng lưới tổ chức KHCN; b) Quản lý sử dụng hiệu nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho XHH KHCN; xây dựng phương án đề xuất cấu, tỉ lệ chi ngân sách nhà nước cho XHH KHCN; c) Thẩm định việc thành lập tổ chức KHCN ; cho phép thành lập tổ chức KHCN có vốn nước ngồi; đăng ký hoạt động KHCN theo thẩm quyền; d) Xây dựng quản lý hệ thống thông tin, sở liệu quốc gia KHCN; hệ thống thống kê KHCN tiêu chí thống kê thống nước; đẩy mạnh việc khai thác sử dụng sáng chế; phát triển tìm thị trường cho KHCN; e) Tổ chức quản lý, triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho lĩnh vực KHCN; f) Tuyên truyền, phổ biến tổ chức hướng dẫn thực pháp luật khoa học công nghệ; g) Hợp tác quốc tế KHCN; h) Thanh tra, kiểm tra phối hợp công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật XHH KHCN; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật XHH KHCN; 12 Xin ơng, bà khoanh trịn vào điểm cịn hạn chế việc thực trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư: a) Lập trình Chính phủ dự toán chi đầu tư cho lĩnh vực XHH KHCN theo đề xuất Bộ KHCN; b) Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ việc xét duyệt dự án đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho XHH KHCN; đôn đốc, kiểm tra ngành, cấp nhằm bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu kinh phí đầu tư XHH KHCN 13 Xin ơng, bà khoanh trịn vào điểm hạn chế việc thực trách nhiệm Bộ Tài chính: a) Lập trình Chính phủ dự toán chi nghiệp KHCN theo đề xuất Bộ KHCN cấu, tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực XHH KHCN; c) Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ đôn đốc, kiểm tra ngành, cấp nhằm bảo đảm sử dụng kinh phí XHH KHCN mục đích có hiệu 166 14 Xin ông, bà khoanh tròn vào điểm hạn chế việc thực trách nhiệm Bộ Nội vụ: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ KHCN để xây dựng sách sử dụng, trọng dụng nguồn nhân lực KHCN; b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ, quan có liên quan giao biên chế cho tổ chức khoa học công nghệ công lập 15 Xin ông (bà) khoanh tròn vào điểm hạn chế việc thực trách nhiệm Bộ, quan ngang bộ: a) Thực công tác quản lý nhà nước XHH KHCN, chịu trách nhiệm hoạt động KHCN ngành, lĩnh vực phân công phụ trách; xác định, tổ chức thực nhiệm vụ KHCN quản lý, sử dụng có hiệu nguồn lực KHCN thuộc ngành, lĩnh vực phân cơng phụ trách; có tổ chức chuyên trách quản lý KHCN; b) Phối hợp chặt chẽ với Bộ KHCN xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình quan cấp có thẩm quyền để ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, chế, kế hoạch, biện pháp thúc đẩy XHH KHCN; 16 Xin ông, bà khoanh tròn vào điểm hạn chế việc thực trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh a) Ban hành văn theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, chế, kế hoạch XHH KHCN; b) Bảo đảm việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cho XHH KHCN nguồn lực khác xã hội tập trung chủ yếu cho ứng dụng khoa học công nghệ địa phương; c) Quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đầu tư XHH KHCN, kinh phí cho nghiệp KHCN mục đích có hiệu quả; phải bảo đảm cấp kinh phí đầy đủ, kịp thời, phù hợp với đặc thù tiến độ kế hoạch KHCN để thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KHCN địa phương nói riêng nước nói chung; d) Tuyên truyền, phổ biến tổ chức hướng dẫn thực pháp luật XHH KHCN; e) Thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra phối hợp với tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật XHH KHCN; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật XHH KHCN theo thẩm quyền 17 Xin ông, bà cho biết dịch vụ KHCN cần xã hội hóa Trung Các nội dung Cao bình Nghiên cứu khoa học Sở hữu trí tuệ Thấp 167 Đo lường chất lượng sản phẩm Thông tin khoa hoc công nghệ Chuyển giao, đánh giá, định giá công nghệ Năng lượng nguyên tử Ý kiến khác: 18 Xin ông (bà) cho biết mức độ cần thiết giải pháp thúc đẩy xã hội hóa hoạt động KHCN địa phương ông, bà Rất Tương Các giải pháp Không cần cần đối cần Sự cam kết cấp lãnh đạo Hồn thiện sách KHCN Phân cấp quản lý KHCN Thu hút nguồn nhân lực KHCN Có sách đào tạo, bồi dưỡng nước Tư nhân hóa, cổ phần hóa, tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hỗ trợ điều kiện vật chất, tài Có sách đãi ngộ phù hợp Xây dựng mơ hình hợp tác cơng tư đồng tài trợ Có chế giám sát chặt chẽ thực cam kết phủ xã hội hóa hoạt động KHCN Nâng cao lực KHCN Cải cách thủ tục hành quản lý KHCN Hình thành thị trường dịch vụ KHCN Ý kiến khác: 19 Theo ông (bà), việc thúc đẩy xã hội hóa hoạt động KHCN địa phương ơng, bà cơng tác có thuận lợi? 19.1 Mức độ Thuận lợi Khó khăn Cả thuận lợi khó khăn 19.2 Nguyên nhân thuận lợi khó khăn đó? - 168 20 Ông (bà) đánh sách nhà nước việc thúc đẩy XHH hoạt động KHCN địa phương ông (bà)? Mức độ: Tốt Khá Yếu Cả ba Xin ông, bà cho biết lý tốt chưa tốt? ………………………………………………………………………………… 21 Nguyên nhân thành công hạn chế việc thúc đẩy xã hội hóa hoạt động KHCN địa phương ông, bà Chính sách hoạt động KHCN Thủ tục hành Năng lực hoạt động KHCN Năng lực quản lý Xin ông (bà) kể thêm số nguyên nhân khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……… 169 MẪU PHỎNG VẤN SÂU Dành cho số nhà lãnh đạo, quản lý KHCN Tôi làm đề tài: “Quản lý nhà nước thúc đẩy XHH KHCN ” để phục vụ cho việc hoàn thành luận án Tôi mong ông (bà) dành thời gian trả lời ý kiến Xin ơng (bà) cho phát biểu ghi ý kiến sâu sắc vào phần câu hỏi chúng tơi nêu Xin ông/bà cho biết số thông tin liên quan đến cá nhân (Tên, tuổi, quan, chức vụ, thời gian công tác cương vị ơng bà)? Ơng/bà đánh giá thực trạng KHCN ĐMST (kết thành công, hạn chế, bất cập) hoạt động KHCN tình hình nay? kết thành công, hạn chế, bất cập) sao? Xin ơng/bà đánh giá thực trạng XHH KHCN Việt Nam Xin ông/bà đánh giá tác động yếu tố đến trình XHH KHCN Ơng/bà cho biết ngun nhân hạn chế bất cập quản lý nhà nước XHH KHCN Ông/bà đánh hiệu lực hiệu quản lý nhà nước XHH KHCN Xin Ông/ bà đánh giá thực trạng trách nhiệm quản lý nhà nước quan quản lý việc XHH KHCN nay? Xin ông/bà đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước XHH KHCN giai đoạn