Trang 5 Kho bạc Nhà nước và các Ngân hàng trong và ngoài nước theo quy định củapháp luật.- Vốn điều lệ là 300 tỷ đồng Việt Nam ba trăm tỷ đồng do Ngân sáchThành phố cấp và vốn điều lệ củ
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI – SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Quá trình hình thành phát triển 2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 2.1 Hội đồng quản lý Quỹ 2.2 Ban Kiểm Soát 2.3 Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ CHƯƠNG : THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI - SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI .11 Thực trạng thẩm định dự án 11 1.1 Điều kiện quy trình thẩm định cho vay vốn 11 1.2 Điều kiện, thủ tục, hồ sơ vay vốn, việc giám sát trình vay vốn, trả nợ thực theo quy định Quy chế hoạt động nghiệp vụ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 11 Tình hình cho vay vốn Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội 15 Đánh giá thực trạng thẩm định cho vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội thuộc Sở Tài nguyên – Môi trường Hà Nội 17 3.1 Các thuận lợi .17 3.2 Các khó khăn .17 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP 19 Giải pháp 19 1.1 Nâng cao chất lượng phục vụ đảm bảo tiện ích cho khách hàng: 19 1.2 Mở rộng đối tượng cho vay vốn: .19 1.3 Nâng cao trình độ cán đổi quản lý: 20 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thẩm định cho vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 22 KẾT LUẬN 24 LỜI MỞ ĐẦU Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đại diện tiêu biểu tổ chức nhà nước chuyên hỗ trợ tài cho chương trình, dự án, hoạt động bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, phịng chống nhiễm, suy thối cố mơi trường Quỹ thành lập hoạt động thử nghiệm vào năm 2000, coi Quỹ Bảo vệ môi trường nước Từ đến nay, Quỹ Bảo vệ mơi trường Hà Nội cho vay 18 dự án, giải ngân 50 tỉ đồng, tài trợ cho dự án, chương trình mơi trường địa bàn thủ với tổng số tiền 5,5 tỉ đồng, nhiều hoạt động khác Qua thời gian ngắn ban đầu tìm hiểu công tác thẩm định Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội – Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lệ Thúy với trợ giúp tích cực từ nhân viên quỹ giúp tơi hồn thành báo cáo thực tập tổng hợp Kết cấu báo cáo gồm phần sau: - Chương 1: Giới thiệu chung Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội – sở Tài nguyên môi trường Hà Nội - Chương 2: Thực trạng thẩm định dự án Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội – sở Tài nguyên môi trường Hà Nội - Chương 3: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao công tác thẩm định dự án Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội Dù cố gắng hoàn thành báo cáo tổng hợp với tỉ mỉ cao chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận nhận xét góp ý để báo cáo hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI – SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Q trình hình thành phát triển - Quỹ mơi trường Hà Nội – giai đoạn I thử nghiệm thành lập trực thuộc Sở Khoa học công nghệ Môi trường Hà Nội vào ngày 15/05/2000 - Thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội dựa sở xác định lại chức nhiệm vụ Quỹ môi trường Hà Nội theo Quyết định số 50/QĐ – UBND ngày 18/04/2006 UBND Thành phố Hà Nội - Ngày 24/04/2008, dự án phê duyệt vốn Quỹ vào hoạt động thức - Sau Thành phố Hà Nội mở rộng, Quỹ thành lập lại theo định số 4735/QĐ - UBND ngày 15/09/2009 UBND Thành phố Hà Nội, phạm vi hoạt động toàn 29 quận huyện thành phố - Ngày 23/8/2010 UBND Thành phố Hà Nội ban hành định số 38/2010/QĐ - UBND Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội - Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội tổ chức tài nhà nước, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, chịu quản lý Nhà nước tài Sở Tài - Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở Tài Nguyên Mơi trường Hà Nội; có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng nước theo quy định pháp luật - Vốn điều lệ 300 tỷ đồng Việt Nam (ba trăm tỷ đồng) Ngân sách Thành phố cấp vốn điều lệ Dự án Quốc gia VIE/97/007 số tiền 100.000 USD (một trăm ngàn Đô-la Mỹ)( Vốn điều lệ ngân sách thành phố bổ sung thường xuyên) - Các nguồn khác: Tiền đền bù thiệt hại môi trường; Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường; Tiền thu phí bảo vệ mơi trường; Tiền đóng góp tự nguyện, viện trợ tài trợ tổ chức, cá nhân nước; Vốn nhận ủy thác từ tổ chức, cá nhân nước dành cho lĩnh vực bảo vệ môi trường - Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội hoạt động theo nguyên tắc phi lợi nhuận, bảo đảm an tồn vốn bù đắp chi phí quản lý, tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước huy động từ nguồn vốn khác để hỗ trợ, tài trợ tài lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội + Tên giao dịch tiếng Việt: Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội + Tên giao dịch tiếng Anh: Ha Noi Environment Protection Fund + Địa trụ sở chính: Số 17, đường Trung n 3, Trung Hịa, Cầu Giấy, Hà Nội + Điện thoại: 04.37832761 Fax: 04.37835138 + Website: www.quymoitruonghanoi.vn + Email: quymoitruonghanoi@quymoitruonghanoi.vn Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức điều hành gồm Hội đồng Quản lý, Ban Kiểm soát Văn phòng điều hành nghiệp vụ. 2.1 Hội đồng quản lý Quỹ - Hội đồng quản lý Quỹ gồm: Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội kiêm nhiệm ủy viên đại diện có thẩm quyền lãnh đạo quan: Sở Tài Nguyên Môi trường Hà Nội, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, Sở Tài Ngân hàng Nhà nước thành phố Hà Nội; - Căn vào đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng nhà nước thành phố Hà Nội; Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định bổ nhiệm Ủy viên Hội dồng Quản lý Quỹ - Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố định miễn nhiệm ủy viên Hội đồng quản lý Quỹ theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ - Nhiệm kỳ ủy viên Hôi đồng quản lý Quỹ 05 (năm) năm Hết nhiệm kỳ, Ủy viên Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm lại - Ủy viên Hội đồng quản lý Quỹ bị miễn nhiệm trường hợp sau: Bị toàn án kết án án định có hiệu lực pháp luật, khơng đủ lực, trình độ đảm nhiệm công việc giao, bị lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, không trung thực phạm vi thực nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cho thân cho người khác; vi phạm quy định pháp luật - Ủy viên Hội đồng quản lý thay trường hợp sau:Xin từ chức, có định điều chuyền bố trí cơng việc khác; khơng đảm bảo sức khỏe đảm nhận công việc Hội đồng Quản lý Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội quản lý Quỹ theo quy định ghi rõ Quyết định số 38/2010/QĐ – UBND UBND thành phố Hà Nội quy định pháp luật khác liên quan: - Quyết định kế hoạch phát triển, định hướng hoạt động Quỹ - Phê duyệt kế hoạch hoạt động hàng năm Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội theo đề nghị Giám đốc Quỹ - Đề xuât Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ xem xét, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng quan điều hành nghiệp vụ Quỹ - Ban hành văn quy định Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát, Cơ quan điều hành nghiệp vụ - Ban hành danh mục ưu tiên, tiêu chí lựa chọn chương trình, dự án hoạt động bảo vệ môi trường sử dụng nguồn vốn Quỹ thời kỳ - Giám sát, kiểm tra Cơ quan điều hành nghiệp vụ việc thực quy định Nhà nước tín dụng đầu tư, Điều lệ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội định Hội đồng quản lý Quỹ - Phê duyệt kế hoạch oạt động Ban Kiểm soát, xem xét báo cáo thẩm định tốn tài Ban Kiểm soát - Xem xét, định báo cáo hoạt động, báo cáo tài tốn hang năm Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội - Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ xem xét, trình ủy ban nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội - Hội đồng quản lý sử dụng máy dấu Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều lệ - Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 2.2 Ban Kiểm Soát Ban Kiểm soát quan trực thuộc Hội đồng quản lý Quỹ, kiểm soát hoạt động Quỹ; thành viên Ban Kiểm soát Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm miễn nhiệm Nhiệm vụ quyền hạn Ban Kiểm soát: - Kiểm tra việc chấp hành chủ trương, sách, pháp luật nhà nước nghị Hội đồng quản lý hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội; - Kiểm tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ hạch toán, hoạt động hệ thống kiểm tra kiểm soát nội Quỹ Bảo vệ môi trường Hà nội, Định kỳ hàng quý, năm theo vụ việc, Ban Kiểm soát có trách nhiện báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ kết kiểm tra, giám sát hoạt động tài Quỹ; - Thẩm định báo cáo tài hàng năm, kiểm tra vấn đề cụ thể liên quan đến hoạt động tài Quỹ xét thấy cần thiết để báo cáo Hội đồng quản lý, Sở Tài quan có liên quan; - Được sử dụng hệ thống kiểm tra kiểm sốt nội Quỹ, th chun gia tài để thực nhiệm vụ mình; - Ban Kiểm soát chịu trách nhiệm tư vấn dự thảo văn cho Giám đốc Quỹ mời chuyên gia ngành tham gia Hội đồng thẩm định chuyên ngành; - Các nhiệm vụ quyền hạn khác hội đồng quản lý Quỹ giao Ban Kiểm soát hoạt động theo quy chế Hội đồng quản lý Quỹ ban hành Các thành viên Ban Kiểm soát thực nhiệm vụ giao cách độc lập chịu trách nhiệm cá nhân trước Hội đồng quản lý Quỹ pháp luật nhiệm vụ giao Kinh phí hoạt động Ban Kiểm sốt hạch tốn vào chi phí quản lý Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 2.3 Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ gồm: Giám đốc không q hai phó Giám đốc; Kế tốn trưởng phòng ban nghiệp vụ trực thuộc Quỹ Đứng đầu quan điều hành nghiệp vụ Giám đốc Quỹ Chủ tích Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định công tác cán Thành phố; - Giám đốc Quỹ : người đại diện theo pháp luật hoạt động Quỹ nước; chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, trước pháp luật việc điều hành hoạt động Quỹ theo nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều lệ Giám đốc Quỹ đại diện pháp nhân Quỹ trước pháp luật việc tố tụng, tranh chấp, lý, giải thể quan hệ quốc tế liên quan đến hoạt động Quỹ Giám đốc Quỹ Hội đồng Quản lý Quỹ đề xuất với Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội Sở Nội vụ trình Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định cơng tác cán thành phố Các Phịng ban chuyên môn Quỹ gồm: Tổ chức – Hành chính, Kế hoạch – Tài chính, Phịng Thẩm định, Phịng Tín dụng nhận vốn ủy thác tài trợ, Phát triển dự án – Đối ngoại Quỹ Bảo vệ mơi trường Hà Nội đơn vị hạch tốn độc lập, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, phải đảm bảo vốn điều lệ tự bù đắp phần phí quản lý Quỹ Bảo vệ mơi trường Hà Nội miễn nộp thuế khoản ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Các đối tượng hỗ trợ tài từ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội tổ chức, nhân có dự án đầu tư phương án đề nghị tài trợ thực hoạt động bảo vệ môi trương, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; dự án đầu tư thực việc phòng , chống, khắc phục nhiễm, suy thối cố môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội giải vấn đề môi trường cục có phạm vi ảnh hưởng lớn Hội đồng quản lý Quỹ định lĩnh vực ưu tiên, tiêu chí lựa chọn dự án hỗ trợ tài thời kỳ Đối tượng hỗ trợ tài Sơ đồ tổ chức: 10 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI - SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Thực trạng thẩm định dự án 1.1 Điều kiện quy trình thẩm định cho vay vốn - Đối tượng vay vốn với lãi suất ưu đãi tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế, có nhu cầu đề nghị vay vốn để thực dự án đầu tư thuộc Danh mục Quy định - Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội cho vay theo ngun tác có hồn trả có lãi Các đối tượng vay vốn phải đảm bảo yêu cầu sau: + Sử dụng vốn vay mục đích ghi hợp đồng tín dụng; + Có khả tài để hồn trả đầy đủ hạn vốn vay 1.2 Điều kiện, thủ tục, hồ sơ vay vốn, việc giám sát trình vay vốn, trả nợ thực theo quy định Quy chế hoạt động nghiệp vụ Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội + Mức vốn cho vay thẩm quyền định mức cho vay; + Mức vốn vay dự án không vượt 70% tổng mức đầu tư dự án; + Căn quy định hện hành Nhà nước, Thành phố hướng dẫn Sở Tài chính, Giám đỗ Quỹ định cho vay phạm vi khả nguồn vốn cho phép phù hợp với kế hoạch sử dụng vốn, kế h`1oạch thu – chi tài hang năm Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt; 11 - Giám đốc Quỹ định mức vốn vay với đối tượng vay theo thẩm quyền phân cấp Với mức vốn vay 02 (hai) tỷ đồng thuộc thẩm quyền định Hội đồng quản lý Quỹ - Thời gian cho vay vốn xác định phù hợp với khả nguồn vốn Quỹ, điều kiện cụ thể chương trình, dự án vay vốn khả trả nợ người vay, tối đa không 03 (ba) năm kể thời gian ân hạn Trường hợp đặc biệt Hội đồng quản lý Quỹ họp nghị quyết định - Lãi suất cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội 6%/năm Những trường hợp khác Chủ tịch Hội đồng quản lý định sở đề nghị Giám đốc Quỹ không vượt trần lãi suất áp dụng khoản cho vay với lãi suất ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội ủy ban nhân dân Thành phố định * Bảo đảm tiền vay: - Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội cho vay sở có tài sản bảo đảm hình thức cầm cố, chấp bảo lãnh bên thứ ba Trình tự, thủ tục bảo đảm tiền vay, xử lý tài sản bảo đảm thực theo quy định pháp luật giao dịch bảo đảm quy định pháp luật có liên quan; - Trong trường hợp cho vay khơng có tài sản bảo đảm dự án đầu tư Giám đốc Quỹ xem xét, định sau xin ý kiến Chủ tịch thành viên Hội đồng quản lý Quỹ * Xử lý rủi ro thẩm quyền xử lý rủi ro: - Đối với trường hợp Chủ đầu tư có dự án đầu tư vay vốn Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội gặp phải rủi ro nguyên nhân chủ quan làm 12 tổn thất tài sản dẫn tới việc không trả nợ hạn cho Quỹ tùy trượng hợp cụ thể, sau áp dụng biện pháp thu hồi nợ, Giám đốc Quỹ xem xét định gia hạn nợ kiện Chủ đầu tư toàn án - Đối với trường hợp chủ đầu tư có dự án đầu tư vay vốn Quỹ gặp rủi ro từ nguyên nhân khách quan, bất khả kháng xử lý sau: - Dự án gặp rủi ro từ nguyên nhân như: thiên tai, hoản hoạn, làm tổn thất toàn hay phần tài sản, quan quản lý nhà nước có thẩm xác nhận mức độ thiệt hại Chủ đầu tư khơng cịn khả trả nợ giảm khả trả nợ, Chủ đầu tư sử dụng tồn số tiền bảo hiển bồi thường từ quan bảo hiểm (nếu có) để trả nợ cho Quỹ Số nợ lại xem xét gian hạn nợ, giảm miễn lãi tiền vay, xóa nợ phần toàn tùy theo mức độ thiệt hai dự án khả trả nợ thực tế Chủ đầu tư - Giám đốc Quỹ kiểm tra, xác nhận khả trả nợ Chủ đầu tư, báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, trình Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quan có thẩm quyền đầu tư định việc xóa nợ phần hay toàn nợ vay dự án cho Chủ đầu tư - Đối với dự án định xóa nợ phần, số nợ vay cịn lại Hội đồng quản lý Quỹ xem xét theo thẩm quyền để miễn, giảm lãi tiền vay gia hạn nợ, khoanh nợ tùy thuộc vào khả trả nợ thực tế Chủ đầu tư; - Dự án gặp rủi ro sách Nhà nước thay đổi xem xét gia hạn nợ Thời gian gia hạn nợ dự án không vượt 1/3 thời hạn vay vốn ghi hợp đồng tín dụng Giám đóc Quỹ định việc gia hạn 13 nợ khung thời gian quy định Trường hợp đặc biệt, Chủ đầu tư đề nghị gia hạn nợ vượt khung thời gian quy định, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm kiểm tra xác nhận nhu cầu gia hạn nợ trình hồi đồng quản lý Quỹ xem xét, định - Nếu sau gia hạn nợ mà dự án tiếp tục gặp khó khan xem xét giảm miễn lãi tiền vay Hội đồng quản lý Quỹ định việc giảm miễn lãi tiền vay sở đề nghị Giám đốc Quỹ - Trường hợp áp dụng biện pháp gia hạn nợ, miễn giảm lãi tiền vay mà Chủ đầu tư khơng có khả trả nợ, Hội đồng quản lý Quỹ xem xét định việc khoanh nợ sở đề nghị Giám đốc Quỹ; - Quỹ dự phòng rủi ro sử dụng để bù đắp thiệt hại rủi ro trường hợp xóa nợ, khoanh nợ Trường hợp Quỹ dự phịng rủi ro không đủ bù đắp, Hội đồng quản lý Quỹ báo cáo Giám đốc Sỡ Tài Nguyên Môi trường, Giám đốc Sở Tài đề xuất, trình ủy ban nhân dân thành phố xem xét, định; - Trình tự, thủ tục, hồ sơ đề nghị xin gia hạn nợ, miễn giảm lãi tiền vay, khoanh nợ, xóa nợ phần toàn nợ vay thực theo quy định Quy chế hoạt động nghiệp vụ Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội > Công thức xác định mức hỗ trợ lãi xuất sau: Tỷ lệ (%) mức hỗ trợ lãi suất Tổng giá trị hỗ trợ = Số nợ gốc lãi suất X hỗ trợ lãi suất HĐQL Quỹ phê duyệt X Thời hạn thực vay tính theo năm số nợ gốc hỗ trợ lãi suất 14 Tình hình cho vay vốn Quỹ bảo vệ mơi trường Hà Nội Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội thẩm định cho vay vốn nhiều dự án, kể : - Thứ nhất, Dự án vay vốn với lãi suất ưu đãi: + Dự án cho vay vốn ưu đãi đầu tư xe chuyên dụng hút bụi phục vụ vệ sinh môi trường thành phố Hà Nội Công ty CP Dịch vụ môi trường Thăng Long + Dự án đầu tư mua thiết bị phục vụ công tác xã hội hóa cơng tác trì vệ sinh thu gom vận chuyển rác thải, phế thải địa bàn huyện Đan Phượng Hoài Đức Hợp tác xã Thành Công + Dự án đầu tư mua sắm phương tiện chuyên dung phục vụ công tác vệ sinh môi trường địa bàn Quận Tây Hồ (Công ty Cổ phần môi trường Tây Đô) + Dự án đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ trì vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Mê Linh, Quận Cầu Giấy – Hà Nội Công ty cổ phần đầu tư phát triển rau Sông Hồng + Dự án : “Mua sắm trang thiết bị, phương tiện công cụ, dụng cụ phục vụ công tác trì vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội” Cơng ty Cổ phần phát triển công nghệ cao Minh Quân + Dự án: “Đầu tư mua 07 xe phun nước tưới 01 xe ép rác phục vụ cơng tác tu, trì vườn hoa, cơng viên, xanh, đảm bảo vệ sinh địa bàn TP.Hà Nội” Công ty Cổ phần thương mại công nghệ Bình Minh 15 + Dự án: “Đầu tư phương tiện phục vụ trì vệ sinh mơi trường địa bàn phường Hồng Liệt, Định Cơng Đại Kim quận Hồng Mai, Hà Nội (Cơng ty Cổ phần Thương mại dịch vụ môi trường đô thị HN) - Thứ hai, dự án vay vốn xây dựng hệ thống xử lý nước thải nhà máy: + Dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp hoàn thiện hệ thống xử lý môi trường Nhà máy Kỹ nghệ thực phẩm Minh Dương Công ty CP Thực phẩm Minh Dương xã Di Trạch – huyện Hoài Đức – TP.Hà Nội + Dự án xây dựng hệ thống xử lý nước thải nhà máy bia QUANG TRUNG thuộc Công ty CP Quang Trung cụm CN Thanh Oai – Bích Hịa – Thanh Oai – Hà Nội + Dự án Xây dựng nhà máy xử lý nước thải công suất 1.500 m3/ngày đêm Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai, TP.Hà Nội Công ty CP Thương mại dịch vụ Địa Chất - Thứ ba, dự án vay vốn xây dựng hệ thống hầm Biogas trang trại chăn nuôi: + Dự án xây dựng hệ thống thu gom xử lý rác thải trang trại nuôi lợn tập trung Công ty CP nhà vương Yên Bái Thôn La Gian – xã Cổ Đông – TX Sơn Tây + Dự án xây dựng hệ thống hầm Biogas hộ cá thể ông Nguyễn Mạnh Long xã Long Xuyên – huyện Phúc Thọ + Dự án: “Đầu tư Nhà máy sản xuất gạch khơng nung Block Tồn Cầu cơng suất 50 triệu viên/năm khu công nghiệp Phú Nghĩa, huyện Chương Mỹ” Công ty Cổ phần Vật liệu xây dựng Toàn Cầu 16 Tổng số vốn giải ngân Quỹ tính đến hết tháng 10/2012 50 tỷ đồng Đánh giá thực trạng thẩm định cho vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội thuộc Sở Tài nguyên – Môi trường Hà Nội 3.1 Các thuận lợi - Cho vay với lãi suất ưu đãi : 6%/năm + Hạn mức cho vay: < = 70%/tổng mức đầu tư - Hỗ trợ lãi suất vay vốn cho dự án đầu tư bảo vệ môi trường vay vốn từ tổ chức tín dụng khác; - Tài trợ đồng tài trợ: + Mức tài trợ: < = 50% mức đầu tư - Được ủng hộ ủng hộ lãnh đạo thành phố, lãnh đạo sở Tài Nguyên Môi trường Hà Nội, hoạt đỗng Quỹ nằm dòng chảy chung phát triển đất nước - Đội ngũ cán chuyên viên thẩm định nhiều người trẻ, giàu nhiệt huyết, nổ, ham học hỏi - Chưa có trường hợp nợ xấu xảy 3.2 Các khó khăn - Thời hạn cho vay tối đa năm ,trong đầu tư vào lĩnh vực môi trường, xử lý chất thải, sản xuất thân thiện với mơi trường,…, lâu hồn vốn Nếu đầu tư vào thương mại, cần sau 1- năm có lãi, đầu tư vào sản xuất kinh doanh từ 3-4 năm có lãi, đầu tư vào mơi trường 17 phải sau – năm hồn vốn Hiện Quỹ trình UBND Thành phố tăng thời hạn cho vay lên thành – năm, lên tới 10 năm với dự án đặc biệt cần vốn lớn, có giá trị thực tiễn cao Tuy nhiên, thành phố xem xét chưa có câu trả lời thức - Vì đội ngũ nhân viên trẻ chiếm đa số, đơi cịn thiếu kinh nghiệm - Vì nguồn vốn nhà nước, nên tính pháp lý cao, nên phải có hồ sơ thẩm định chắn - Chỉ hỗ trợ dự án môi trường, dự án xử lý nước thải, xử lý khí thải, chất thải rắn, xử lý nhiễm mơi trường - Hiện nay, mơ hình Quỹ Bảo vệ mơi trường có khoảng 10 năm trở lại, nên nhiều doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức, hợp tác xã, cịn chưa biết đến mơ hình ưu việt 18 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Giải pháp 1.1 Nâng cao chất lượng phục vụ đảm bảo tiện ích cho khách hàng: Để thu hút doanh nghiệp, khu công nghiệp tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường chung, Quỹ cần phải nâng cao công tác truyền thông môi trường, hỗ trợ lãi suất cho vay doanh nghiệp kinh doanh sản suất ngành nghề gây nhiều ô nhiễm (ví dụ: tái chế, mua bán phế thải, tẩy, nhuộm, hồ in sản phẩm dệt may, luyện cán cao su, thuộc da, gia cơng khí, tráng bao bì kim loại, sản suất bột giấy, sản xuất vật liệu xây dụng, gốm sứ, thủy tinh, chế biến thực phẩm tươi sống, sản xuất thuốc lá, rượu Đảm bảo cán việc thực tốt nghiệp vụ chuyên mơn cịn có khả thực vai trị tư vấn giúp đỡ khách hàng nhiệt tình, chu đáo q trình thẩm định Cần tuyển chọn, bố trí đào cán có đủ trình độ chun mơn, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Thường xuyên mở lớp tập huấn ngắn ngày cán tiếp cận với cách làm Nên có bổ sung, xen kẽ có kinh nghiệm với cán vào 1.2 Mở rộng đối tượng cho vay vốn: Ngoài doanh nghiệp , Quỹ nên ý hỗ trợ cho hộ gia đình có hoạt động chăn ni, kinh doanh sản suất vùng khó khăn 19 Giảm thủ tục hành doanh nghiệp cho vay: Giảm bớt hóa đơn, chứng từ khơng cần thiết Nếu doanh nghiệp, tổ chức cá nhân hoạt động kinh doanh sản xuất gặp khó khăn tài tạm thời, có khả khắc phục được, Quỹ áp dụng biện pháp sau để bảo vệ lợi ích Quỹ cứu lấy người vay, khơi phục lại tài chính: + Tăng thêm vốn: Đối với khoản nợ khó địi, xét thấy khách hàng cịn khả trì để phát triển kinh doanh thái độ trách nhiệm trả nợ khách hàng khơng có ý chần chờ nhân viên tín dụng nên linh hoạt xem xét, thấy khách hàng cịn đứng dậy Quỹ nên tiếp tục hỗ trợ vốn, biện pháp tránh cho khách hàng không bị phá sản mà tạo khả thu hồi triệt để khoản nợ cho Quỹ Và uy tín Quỹ ngày nâng cao khách hàng giới thiệu cho doanh nghiệp khác Nếu khách hàng tăng thêm tài sản chấp, Quỹ kêu gọi bảo lãnh cho doanh nghiệp 1.3 Nâng cao trình độ cán đổi quản lý: Con người xem nguồn lực nguồn lực tài nguyên tài nguyên Nhân tố người nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại hoạt động kinh tế Trong suốt trình hình thành phát triển, Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội coi trọng vấn đề nguồn nhân lực Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội có đội ngũ nhân viên với đông đảo nhân viên trẻ đào tạo chun mơn cao Đó lực lượng có lực, sức sáng tạo, trụ cột cho tương lai Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Bên cạnh đội ngũ lãnh đạo cán có kinh nghiệm 20 Sở Tài Nguyên – Môi trường Hà Nội giao nhiệm vụ Quỹ Bảo vệ mơi trường Hà Nội Đó người dẫn dắt truyền đạt lại kinh nghiệm cho lớp kế cận Để đáp ứng đòi hỏi, niềm tin từ Thành phố Hà Nội Sở Tài Nguyên – Mơi trường Hà Nội, việc nâng cao trình độ cán công nhân viên Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội cần thiết quan trọng Bên cạnh tạo điều kiện cho nhân viên trẻ có họi cọ sát, tích lũy kinh nghiệm Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, đặc biệt cán phịng Thẩm định Quỹ bảo vệ mơi trường Hà Nội cần thường xuyên mở lớp tập huấn đào tạo bồi dưỡng trình độ chun mơn cho đội ngũ nhân viên, đặc biệt nhân viên then chơt Bên cạnh cần có kết hợp đào tạo ngắn hạn, đào tạo chỗ… Quỹ cần khuyến khích cán cơng nhân viên tự học hỏi để nâng cao trình độ thân cách hỗ trợ vật chất tinh thần Tạo điều kiện cho cán phòng Thẩm Định (đặc biệt nhân viên mới) tìm hiểu, nghiên cứu, học tập hay tiếp cận quy trình nghiệp vụ Qua tạo điều kiện cho cán ngân hàng học hỏi kinh nghiệm để vận dụng cách phù hợp vào thực tế Ngồi việc nâng cao trình độ cán công nhân viên ra, điều cần lưu ý thái độ công việc tiếp xúc với khách hàng Thái độ tốt cán làm khách hàng có nhiều thiện cảm, ngược lại thái độ không tốt làm khách hàng khó chịu, ngược lại với quy định phẩm chất cán công nhân viên nhà nước Đổi quản lý: Bên cạnh việc nâng cấp đầu tư vào trang thiết bị phục vụ cho công việc, Quỹ bảo vệ mơi trường Hà Nội cần bố trí, xếp nhân lực cách hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn cơng việc 21 giao Quản lý nguồn nhân lực tốt hợp lý mang lại hiệu cao công việc Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thẩm định cho vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội - Tăng tổng vốn điều lệ để theo kịp đà phát triển Thủ đô năm tới - Tăng thời hạn cho vay, từ – năm, để có thời gian thu hồi vốn - Tăng tỷ lệ cho vay vốn doanh nghiệp cao tỷ lệ (70%) , tùy dự án khả thi doanh nghiệp có khả kinh doanh khoản tốt - Có chế độ lương, thưởng, phụ cấp hợp lý, cán chuyên viên chun tâm với cơng việc, gắn bó với quan - Liên kết với trung tâm đào tạo,các ngân hàng, cơng ty kiểm tốn, trường học để mời chuyên gia giàu kinh nghiệm giảng dạy cho cán nhân viên - Phối hợp chặt chẽ với UBND quận, huyện, xã, khu công nghiệp, khu chế suất, tổ chức hội thảo, hội nghị với hoạt động giới thiệu Quỹ, cho nhiều doanh nghiệp, cá nhân hiểu tiếp cận dễ với nguồn vốn Quỹ - Tăng cường hợp tác với tổ chức phi Chính phủ, Quỹ bảo vệ Môi trường tỉnh, thành phố khác 22 - Hợp tác với phòng Tài nguyên Quận, Huyện, Thị xã, để nhận hồ sơ vay vốn người vay vốn nhỏ (ví dụ: hồ sơ vay vốn 500 triệu) Đối với cán phòng tài nguyên Quận, Huyện, Thị xã Quỹ tổ chức khóa huấn luyện ngắn hạn tiền thẩm định, sau người chuyên viên quận, huyện, thị xã tổng hợp chuyển hồ sơ Quỹ - Bằng dự án truyền thông để nâng cao nhận thức người dân khiến chủ doanh nghiệp có ý thức với cơng tác bảo vệ môi trường 23 KẾT LUẬN Trải qua gần 13 năm tồn phát triển, Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội góp phần phịng chống suy thối ô nhiễm môi trường cách cho vay tài trợ dự án môi trường địa bàn thủ đô Với điều kiện, thủ tục vay vốn việc giám sát vay vốn thực trả nợ nghiêm ngặt, Quỹ hoạt động vô hiệu quả, khơng có tình trạng nỡ xấu dự án phê duyệt cho vay hoàn thành tiến độ đề ra; góp phần tạo cho mơi trường Hà Nội diện mạo mới, ngày xanh, sạch, đẹp Với máy hành hoạt động trơn tru có kinh nghiệm, em tin Quỹ phát triển tương lai để tài trợ cho vay thêm nhiều dự án môi trường nhằm khắc phục chất lượng môi trường thành phố Hà Nội vốn trở nên yếu nhiều năm qua 24