Kế toán hoạt động thu chi tại trường đại học tài nguyên và môi trường hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lu ậ n vă n Kế to án ki ểm to án Nguyễn Thị Minh Trang LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cám ơn đến toàn thể Ban giám hiệu tất thầy cô giáo trường Đại học Cơng đồn tạo điều kiện cho tác giả có môi trường thời gian học tập tốt trường thời gian qua, biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Kim Anh người tận tình hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, quý báu q trình thu thập thơng tin, số liệu tới trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, kế toán trưởng trường Và xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Anh/ Chị nhân viên trường phối hợp công việc điều tra, khảo sát tác giả trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Cuối cùng, Tác giả muốn bày tỏ biết ơn tới người thân gia đình, anh em, bạn bè – người tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ Lu ậ n vă n Kế to án ki ểm to án tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng, biểu, hình vẽ, sơ đồ Tóm tắt luận văn MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn .7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU .8 1.1.Hoạt động thu chi đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp cơng lập có thu to án 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập có thu 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp cơng lập có thu 11 1.1.2 Nội dung hoạt động thu, chi chế quản lý tài đơn vị ểm nghiệp cơng lập có thu 13 ki 1.1.2.1 Nội dung hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp cơng lập có thu án .13 to 1.1.2.2 Cơ chế quản lý hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp có thu 17 Kế 1.1.2.3 Quy trình quản lý hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp có n thu…………………………………………………………………………… vă .20 Lu ậ n 1.2 Kế toán hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp cơng lập có thu 23 1.2.1 Kế toán hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp cơng lập có thu góc độ kế tốn tài 23 1.2.1.1 Cơ sở kế toán đơn vị nghiệp công lập 23 1.2.1.2 Kế toán hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước cấp 25 1.2.1.3 Kế toán hoạt động thu, chi sản xuất kinh doanh 32 1.2.2 Kế toán hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp công lập có thu góc độ kế tốn quản trị……………………………………………… 34 1.2.2.1 Xây dựng định mức chi lập dự toán thu, chi …………………… 34 1.2.2.2 Thu thập thông tin kế toán hoạt động thu, chi phục vụ yêu cầu quản trị .35 1.2.2.3 Phân tích thơng tin hoạt động thu, chi phục vụ cho công tác quản trị 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 Chương THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI 42 2.1 Tổng quan trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội .42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 42 2.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 47 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý 47 2.1.2.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động trường đại học Tài nguyên Môi to án trường Hà Nội 50 2.1.3 Cơ chế quản lý tài đặc điểm tổ chức cơng tác kế tốn ểm Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 51 ki 2.1.3.1 Cơ chế quản lý tài 51 án 2.1.3.2 Tổ chức máy kế toán 55 to 2.1.3.3 Chính sách kế tốn áp dụng 56 Kế 2.2 Thực trạng kế toán hoạt động thu, chi trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 57 vă n 2.2.1 Kế tốn hoạt động thu, chi dười góc độ kế tốn tài .57 Lu ậ n 2.2.2.1 Kế toán hoạt động thu chi ngân sách nhà nước cấp 57 2.2.1.2 Kế toán hoạt động thu, chi sản xuất kinh doanh 64 2.2.2 Kế toán hoạt động thu, chi góc độ kế tốn quản trị 67 2.2.2.1 Xây dựng định mức chi lập dự toán thu, chi …………………… 67 2.2.2.2 Thu thập thông tin kế toán hoạt động thu,chi phục vụ yêu cầu quản trị 71 2.2.2.3 Phân tích thơng tin hoạt động thu, chi phục vụ cho công tác quản trị 73 2.2.3 Đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu, chi trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 76 2.2.3.1 Kết đạt 76 2.2.3.2 Những tồn nguyên nhân 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI 88 3.1 Định hướng phát triển trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội .88 3.1.1 Định hướng lĩnh vực hoạt động .88 3.1.1.1 Về hoạt động đào tạo 88 3.1.1.2 Về hoạt động khoa học dịch vụ tư vấn 88 to án 3.1.1.3 Về hoạt động hợp tác quốc tế .88 3.1.1.4 Về hoạt động đầu tư phát triển .89 ểm 3.1.1.5 Về hoạt động quản lý tài 89 ki 3.1.2 Phương thức hoạt động phương thức quản lý .90 án 3.1.2.1 Phương thức hoạt động 90 to 3.1.2.2 Phương thức quản lý 90 Kế 3.2 Các yêu cầu nguyên tắc hồn thiện kế tốn hoạt động thu, chi trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 90 vă n 3.2.1.Các yêu cầu hoàn thiện .90 Lu ậ n 3.2.2.Các nguyên tắc hoàn thiện 91 3.3 Một số giải pháp hồn thiện kế tốn hoạt động thu, chi trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 92 3.3.1 Hồn thiện kế tốn hoạt động thu, chi góc độ kế tốn tài .92 3.3.1.1 Hồn thiện chứng từ kế tốn hoạt động thu, chi .92 3.3.1.2 Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán hoạt động thu, chi 95 3.3.1.3 Hoàn thiện hệ thống sổ sách kế toán hoạt động thu, chi 97 3.3.1.4 Hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn hoạt động thu, chi 97 3.3.2 Hoàn thiện kế tốn hoạt động thu – chi góc độ kế toán quản trị .104 3.3.2.1 Xây dựng định mức, lập dự toán thu, chi .104 3.3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin hoạt động thu, chi phục vụ yêu cầu quản trị 108 3.3.2.3 Phân tích thông tin hoạt động thu, chi 109 3.4 Điều kiện thực giải pháp 112 3.4.1 Về phía trường đại học Tài nguyên Mơi trường Hà Nội 112 3.4.2 Về phía Nhà nước 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG 117 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .119 Lu ậ n vă n Kế to án ki ểm to án PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 1.1 Phân loại hoạt động đơn vị nghiệp công lập có thu theo tính chất hoạt động với mối quan hệ kinh phí ngân sách nhà nước 13 Bảng 1.2 Phân loại hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập có thu theo nguồn kinh phí sử dụng .14 Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thu, chi đơn vị nghiệp công lập 21 Bảng 1.3 Sự khác biệt sở kế toán tiền mặt so với sở kế tốn dồn tích .24 Sơ đồ 1.2 Quy trình xử lý đơn đặt hàng, sản xuất tập hợp chi phí .36 Bảng 2.1 Tình hình sở vật chất trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 46 Sơ đồ 2.1: Mô hình cấu tổ chức trường Đại học Tài nguyên Môi trường 49 Bảng 2.2 : Cơ cấu thu Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội giai đoạn 2016-2018 54 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ mơ hình tổ chức máy kế toán 56 Bảng 2.3 Bảng dự tốn kinh phí lớp quản lý mơi trường khóa 5-2018 70 Bảng 2.4 Báo cáo toán KP, lớp quản lý mơi trường khóa năm 2018 74 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ luân chuyển chứng từ toán 93 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp cấu nguồn thu giai đoạn .99 to án Bảng 3.2 Bảng báo cáo kết hoạt động 100 Bảng 3.3 Bảng thuyết minh báo cáo tài 103 ểm Bảng 3.4 Mẫu dự toán theo thời gian 106 ki Bảng 3.5 Mẫu dự toán linh hoạt 107 án Bảng 3.6 Bảng phân tích chi phí quản lý to ……………………………………… .110 Lu ậ n vă n Kế Bảng 3.7 Báo cáo thu – chi hoạt động đào tạo 111 n Lu ậ n vă Kế án to ểm ki to án MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tự chủ trường đại học điều kiện cần thiết để thực phương thức quản trị tiên tiến nhằm cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo Ở Việt Nam, chế tự chủ đại học thừa nhận văn pháp luật Nhà nước như: Điều 10 Điều lệ trường đại học, ban hành kèm theo Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Điều 14 Luật Giáo dục đại học ban hành năm 2005 Khoản Điều 32 Luật Giáo dục đại học năm 2012 có nêu “Cơ sở giáo dục đại học tự chủ hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức nhân sự, tài tài sản, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết quả kiểm định chất lượng giáo dục” Nhằm khuyến khích đơn vị tự chủ thấp phấn đấu tăng nguồn thu đề mức tự chủ cao hơn, Nhà nước ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 6/4/2015 thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Mục tiêu Nghị định nhằm đổi toàn diện đơn vị nghiệp cơng lập có trường Đại học cơng lập; đẩy mạnh to án việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị đồng thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài Việc đổi chế ểm tự chủ đơn vị nghiệp công lập nhằm thúc đẩy đơn vị nghiệp ki vươn lên, tăng cường khả tự chủ mức cao Kết đổi chế án hoạt động đơn vị nghiệp công lập phải hướng tới việc cung cấp dịch to vụ nghiệp công tốt cho tầng lớp nhân dân đảm bảo cho đối Kế tượng sách người nghèo tiếp cận thụ hưởng dịch vụ n công bản, thiết yếu với chất lượng cao hơn, công hơn, Nghị định vă nêu rõ quy định tự chủ tài đơn vị nghiệp theo mức độ Lu ậ n khác nguyên tắc đơn vị tự chủ cao nguồn tài tự chủ cao quản lý, sử dụng kết tài ngược lại Do vậy, cơng tác kế tốn - với tư cách công cụ quản lý trường đại học công lập chế tự chủ coi chìa khóa thành cơng, bên cạnh hoạt động quảng bá, nâng cao chất lượng đào tạo thu hút thêm người học đáp ứng nhu cầu xã hội, trường đại học công lập cần phải nắm bắt thơng tin, số liệu cần thiết xác từ phận kế tốn giúp cho Ban giám hiệu có nhìn xác tình hình hoạt động thu chi tài đơn vị Từ đó, đưa định quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu đào tạo Nhà trường, cơng khai tài thu hút thêm nguồn vốn hợp pháp từ bên ngồi Kế tốn hoạt động thu, chi nội dung vô quan trọng công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường đại học cơng lập nói riêng Nghiên cứu nhằm đưa giải pháp hồn thiện kế tốn hoạt động thu, chi góc độ kế tốn tài kế tốn tài góc độ kế tốn quản trị có ý nghĩa thực tiễn cơng tác kế tốn nói riêng việc tổ chức, điều hành quản lý trường đại học công lập điều kiện tự chủ nói chung Xuất phát từ lí nêu trên, sau trình học tập nghiên cứu thực tiễn, tác giả lựa chọn đề tài “Kế toán hoạt động thu, chi trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội” làm đề tài Luận văn thạc sĩ kế toán to án với mong muốn đưa số giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Chuẩn bị vững ểm cơng tác tài cho trường lộ trình tiến tới tự chủ hồn tồn ki Tổng quan tình hình nghiên cứu án Ở Việt Nam, nghiên cứu kế toán hoạt động thu, chi đơn to vị nghiệp công lập quan tâm đề cập nhiều nghiên cứu Kế nhiều đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, cụ thể: n - Luận văn thạc sĩ kinh tế Đỗ Thị Hải Yến (2016) “Kế toán hoạt vă động thu, chi trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Hải Lu ậ n Dương” Luận văn hệ thống hoá làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung 102 thuyết minh báo cáo tài kỳ trước, sổ kế tốn tổng hợp sổ kế tốn chi tiết báo cáo tình hình tài chính, báo cáo kết hoạt động báo cáo lưu chuyển tiền tệ kỳ kỳ trước kiện thực tế diễn đơn vị kỳ kỳ trước (Phụ lục 3.1 Phụ lục 3.2) 3.3.2 Hoàn thiện kế tốn hoạt động thu – chi góc độ kế toán quản trị 3.3.2.1 Xây dựng định mức, lập dự toán thu, chi Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, tạo hành lang pháp lý cho đơn vị nghiệp phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị giảm dần phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Tự chủ tài xu tất yếu xã hội phát triển đơn vị nghiệp cơng lập có thu, trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội buộc phải thích nghi Định mức chi cơng cụ kiểm soát hoạt động nhà quản lý, sở để lập dự tốn chi Để xác định định mức chi cho dịch vụ đào tạo, trường cần xây dựng đơn giá dịch vụ đào tạo cấu thành từ chi phí nhân cơng trực tiếp, chi phí ngun vật liệu trực tiếp, chi phí chung, chi phí khấu hao tài sản cố định theo bước: - Xây dựng định mức kỹ thuật cho ngành đào tạo, hệ đào tạo, đáp ứng chuẩn đầu công nhận to án - Xác định đơn giá theo định mức kỹ thuật Hội đồng khoa học xác nhận ểm - Xác định suất chi phí đào tạo/1 sinh viên khóa ngành cụ ki thể án Từ sở liệu chi phí xây dựng, trường lập dự toán thu, to chi theo biến thay đổi theo thời gian số lượng sinh viên, đơn giá nhân Kế công, đơn giá nguyên vật liệu trực tiếp, dựa dự báo biến động n nhà trường vă Hệ thống dự tốn cơng cụ quản lý quan trọng trong, giúp nhà trường Lu ậ n có định hướng, kiểm sốt trình hoạt động đánh giá hoạt động 103 hồn thành Dự tốn tai trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội chủ yếu lập theo năm tài chính, số khóa học, hợp đồng dự án có thời gian ngắn năm kéo dài năm Hơn số lượng sinh viên tuyển sinh khóa đào tạo phụ thuộc vào cơng tác tuyển sinh phí đào tạo ảnh hưởng theo số lượng sinh viên thực tế theo học Để giúp trường chủ động trình hoạt động, xây dựng dự tốn chi phí trường cần phân bổ theo thời gian thực lập dự toán cho mức động hoạt động (dự toán linh hoạt mức độ hoạt động) + Xây dựng dự toán chi phí phân bổ theo thời gian Nhà trường cần lập dự tốn chi phí phân bổ theo thời gian tháng, quý Với dự toán phân bổ theo thời gian nhà trường chủ động trình chi tiêu, từ có điều chỉnh kịp thời khoản chi vượt mức so với dự toán vào giai đoạn (tháng, quý) sau Bảng 3.4: Mẫu dự tốn theo thời gian BẢNG DỰ TỐN CHI PHÍ THƯỜNG XUYÊN (ĐVT: Triệu đồng) TT Trong Tổng Diễn giải số Quý I Quý II Tiền công Phụ cấp lương Học bổng học sinh, sinh viên Tiền thưởng Phúc lợi tập thể Các khoản đóng góp to Kế vă n nhân n Các khoản toán khác cho cá Lu ậ ki Tiền lương án ểm to án I Chi toán cho cá nhân Quý Quý III IV 104 II Chi nghiệp vụ chun mơn Thanh tốn dịch vụ cơng cộng Vật tư văn phịng Thơng tin tun truyền liên lạc Hội nghị Cơng tác phí Chi phí th mướn Chi đồn Chi đồn vào Chi chun mơn theo ngành III Chi mua sắm, sữa chữa thường xuyên tài sản Sữa chữa thường xuyên TSCĐ phục vụ chuyên môn Mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên môn IV Các khoản chi khác Chi khác Chi tổ chức đảng, đoàn thể + Xây dựng dự tốn chi phí linh hoạt to án Nguồn: Đề xuất tác giả ểm Đối với lớp đào tạo ngắn hạn, lớp đào tạo liên kết, trường cần xây dựng dự toán linh hoạt theo phạm vi hoạt động (số lượng học viên), ki với dự tốn loại này, trường xác định chi phí tương ứng với mức độ án hoạt động khác điều kiện tuyển sinh khó khăn để to đảm bảo chủ động chi tiêu đạt hiệu Kế Bảng 3.5: Mẫu dự toán linh hoạt Lu ậ n vă n Dự toán chi phí lớp đào tạo ngắn hạn – Quản lý mơi trường (ĐVT: 1.000 đồng) 105 Dự tốn theo quy mô đào tạo Nội dung TT I Số thu Đơn vị 20 học 25 học 30 học tính viên viên viên Học viên 56.000 70.000 84.000 51.875 53.625 55.375 Học viên 6.000 7.500 9.000 II Số chi Chi phí tài liệu Chi phí quảng cáo Khóa 3.000 3.000 3.000 Chi giảng Tiết 16.875 16.875 16.875 Khóa 20.000 20.000 20.000 Học viên 1.000 1.250 1.500 Khóa 5.000 5.000 5.000 4.125 16.375 28.625 Chi phí sở vật chất, chi phí điện nước Chi phí làm chứng Chi phí khác III Kết 3.3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin hoạt động thu, chi phục vụ yêu cầu quản trị Để nhà quản trị có nhìn tồn diện mối quan hệ chi phí, sản lượng lợi nhuận việc lựa chọn phương án tối ưu để định thực Căn vào thực tế trường, việc triển khai phân tích Chi phí – Khối lượng – Lợi nhuận thực với nội dung phân tích điểm hịa vốn cần thiết có tính khả thi to án Tổng định phí: Căn vào dự tốn chi phí hàng năm để xác định định phí theo mức độ hoạt động Thơng thường chi phí cố định tương đối ểm xác, chi phí dự tốn dựa định mức theo quy định ki Quy chế chi tiêu nội chi phí liên quan đến hợp đồng án ký từ trước Trong trường hợp muốn lấy số liệu thực hiện, định phí to vào báo cáo tốn chi phí theo ứng xử hoạt động Kế Tổng biến phí: Căn để xác định biến phí theo mức độ hoạt động n theo dự toán, đơn giá định mức hoạt động quy định Quy chế vă chi tiêu nội theo công việc Nếu muốn xác định biến phí theo thực tế Lu ậ n vào số chi thực tế tốn cuối năm tài 106 Tổng doanh thu: Doanh thu nhà trường xác định dựa theo dự toán ngân sách hàng năm sở số lượng sinh viên, học phí, số lượng đề tài nghiên cứu khoa học, số lượng hợp đồng dự án Số lượng sinh viên tuyển sinh đào tạo lên kế hoạch hàng năm Bộ giáo dục đào tạo phê duyệt Đơn giá học phí, lệ phí xác định thơng báo công khai cho người học Trong trường hợp nhà trường muốn vào nguồn thu thực tế vào nguồn thu toán thời điểm cuối năm tài Với thơng tin này, nhà quản trị có sở để định có nên mở lớp hay khơng, để đảm bảo đạt hiệu đào tạo mong muốn Như vậy, theo tác giả phân tích mối quan hệ CVP giúp nhà quản trị trường đại học Tài nguyên Mơi trường Hà Nội có thơng tin tồn diện phục vụ cho việc định xác định cấu ngành nghề đào tạo, xác định điểm doanh thu hòa vốn Tuy nhiên, điều kiện trường bước đầu nên vận dụng phân tích CVP với nội dung xác định doanh thu điểm hòa vốn chung cho tồn trường phân tích CVP để xác định sản lượng hòa vốn sản lượng để đạt lợi nhuận mục tiêu hoạt động đào tạo 3.3.2.3 Phân tích thơng tin hoạt động thu, chi Trong điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trường có mục đích to án chung để tăng nguồn thu sử dụng nguồn cách hiệu Muốn vậy, kế tốn hoạt động thu, chi phải biết phân tích nhân ểm tố ảnh hưởng đến hoạt động thu, chi với tiêu phân tích liên quan như: ki - Phân tích tình hình khai thác nguồn thu án + Tổng hợp nguồn thu theo cấu thu (thể giá trị tuyệt đối to tương đối) Kế + Lập bảng phân tích bao gồm tiêu: So sánh đối chiếu số thu thực tế từ hoạt động nghiệp cụ thể đơn vị với dự toán thu Lu ậ n vă n xây dựng so sánh với số thực thu nguồn kỳ trước 107 + Cơ sở liệu để lập bảng phân tích: từ số liệu báo cáo tài (Sổ chi tiết khoản thu, Sổ chi tiết doanh thu có lấy số liệu báo cáo thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh) + Đưa nhận xét đánh giá thu nghiệp trọng tâm quản lý, khai thác tốt nguồn thu cụ thể (chẳng hạn thu sản xuất, kinh doanh) - Phân tích tình hình tiết kiệm chi + Phân nhóm khoản chi: Chi cho người (Chi lương khoản phụ cấp, khoản đóng góp theo lương, chi tốn tiền làm ngồi giờ, chi học bổng), chi tốn dịch vụ cơng cộng (chi tốn tiền điện, nước, điện thoại dịch vụ vệ sinh môi trường ), chi nghiệp vụ chuyên môn (chi mua sách, tài liệu, trang thiết bị kỹ thuật ) + Xác định tỷ trọng nhóm khoản chi sở xác định trọng tâm cần sâu phân tích Có thể tập trung phân tích đánh giá tình hình thực tiết kiệm chi khoản chi quản lý hành chính, chi cho việc tổ chức thu phí, lệ phí, chi cung ứng dịch vụ + Sử dụng phương pháp so sánh, lập bảng phân tích với tiêu số thực tế, số dự toán, số tuyệt đối số tương đối Ví dụ mẫu bảng phân tích chi phí quản lý sau: Bảng 3.6 Bảng phân tích chi phí quản lý Dự tốn Thực tế to án Chỉ tiêu Chi dịch vụ công cộng ểm Chi vật tư văn phịng ki Chi thơng tin liên lạc án Chi hội nghị Kế to Chi cơng tác phí So sánh Số tuyệt Số tương đối đối (%) Lu ậ n vă n Tổng cộng Nguồn: Đề xuất tác giả 108 + Từ kết tính tốn bảng phân tích đưa nhận xét tình hình thực khoản chi quản lý chung đơn vị theo mục chi tổng số, nguyên nhân dẫn đến tăng, giảm khoản chi kiến nghị biện pháp điều chỉnh Bảng 3.7 Mẫu Báo cáo thu-chi hoạt động đào tạo BÁO CÁO TỔNG HỢP THU - CHI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NĂM 20 TT I Năm trước Chỉ tiêu HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC CHÍNH QUY Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu – chi Số lượng sinh viên Chi hoạt động bình quân /1 sinh viên II HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VỪA LÀM Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu –chi Số lượng sinh viên Chi hoạt động bình quân /1 sinh viên ểm III HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu –chi Số lượng sinh viên Chi hoạt động bình quân /1 sinh viên Kế to án ki n IV TỔNG THU HỌC PHÍ, LỆ PHÍ n vă V TỔNG CHI HOẠT ĐỘNG Lu ậ to án VỪA HỌC Năm Chênh lệch Số tiền Tỷ lệ (%) 109 VI CHÊNH LỆCH THU-CHI Nguồn: Đề xuất tác giả - Phân tích kết tài hoạt động nghiệp Lập bảng phân tích chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên, chênh lệch thu, chi hoạt động sản xuất kinh doanh, chênh lệch thu, chi đơn đặt hàng nhà nước (nếu có) với tiêu phân tích kết kỳ so với kỳ trước, so sánh định mức thu, chi theo quy định chung Nhà nước + Nhận xét, đánh giá mức độ ảnh hưởng định mức thu, chi đến kết hoạt động thu, chi + Đề xuất kiến nghị biện pháp tăng thu, tiết kiệm chi để có kết hoạt động thu, chi nguồn ngày tăng Ngoài ra, trường cần lập báo cáo đánh giá kết tài lĩnh vực hoạt động nhà trường Đối với hoạt động đào tạo cần lập Báo cáo tổng hợp thu chi hoạt động đào tạo (Bảng 3.7) để đánh giá hiệu hoạt động cho hoạt động cụ thể: đào tạo đại học quy, đào tạo đại học vừa học vừa làm đào tạo sau đại học… Cơ sở để lập báo cáo số liệu nguồn thu học phí, lệ phí, chi phí phát sinh theo dõi chi tiết cho hệ đào tạo, bậc đào tạo thông qua việc sử dụng tài khoản doanh thu tài khoản chi phí để hạch toán chi tiết cho hệ đào tạo, bậc đào tạo Báo cáo giúp nhà trường đánh giá hiệu đào tạo hệ đào to án tạo, bậc đào tạo 3.4 Điều kiện thực giải pháp ểm 3.4.1 Về phía trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội ki Cách thức vận hành hệ thống kế toán tổ chức phụ thuộc án lớn vào nhà quản lý tổ chức Xuất phát từ nhu cầu thơng tin kế tốn to nhà quản lý, từ nhận thức vai trị hệ thống thơng tin kế toán mà Kế nhà quản lý định đầu tư cho cơng tác kế tốn đơn vị n Nếu nhà lãnh đạo trường đại học Tài nguyên Môi trường vă Hà Nội khơng có thói quen định sở thông tin từ hệ thống kế Lu ậ n toán cung cấp yêu cầu nhà lãnh đạo trường hệ thống thông 110 tin kế toán đơn việc tuân thủ chế độ tài - kế tốn khó thực đổi cơng tác kế tốn Do để thực giải pháp nêu trên: Thứ nhất, cần có đổi tư cách định nhà lãnh đạo nhà trường Các nhà lãnh đạo trường cần nhận thấy tầm quan trọng hệ thống thông tin kế tốn việc quản lý tài nhà trường, điều kiện bị cắt giảm kinh phí ngân sách nhà nước hướng đến tự chủ tồn phần Thứ hai, trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội cần dành khoản ngân sách hợp lý cho việc đầu tư vào cơng tác kế tốn với đội ngũ nhân viên kế toán hệ thống phần cứng, phần mềm kế toán phù hợp theo yêu cầu cơng việc Trong việc đầu tư cho đội ngũ nhân viên kế toán yếu tố định đến thành cơng giải pháp hồn thiện nội dung cơng tác kế tốn Việc đầu tư cho phần mềm kế tốn nâng cao trình độ cán kế toán tất nhiên phát sinh chi phí, nhiên khoản chi phí nhỏ so với lợi ích mà mang lại cho nhà trường tăng suất lao động kế tốn chất lượng cơng tác kế tốn Với thơng tin hữu ích kịp thời hơn, nhà quản lí định tối ưu để điều hành hoạt động trường trung học chuyên nghiệp công lập hiệu to án Thứ ba, Nhà trường cần chủ động bắt kịp sóng xã hội hố giáo dục, tổ chức quản lý hoạt động giáo dục phù hợp nhu cầu xã hội, loại bỏ thói quen ểm ỷ lại vào nhà nước Chủ động tiếp cận nguồn lực đầu tư ngồi ki nước phục vụ cơng tác giáo dục đào tạo mơi trường giúp cơng án tác kế toán thay đổi để phản ánh đầy đủ thông tin giao dịch phát sinh cung to cấp cho đối tượng nhà trường định đầu tư Kế quản lý n Thứ tư, Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội cần nghiên Lu ậ n vă cứu xây dựng hồn thiện sách quy chế chi tiêu nội cho phù hợp, 111 tạo điều kiện, mơi trường làm việc tốt để khuyến khích cán làm việc hiệu 3.4.2 Về phía Nhà nước Thứ nhất, Chính phủ Bộ tài cần hồn thiện chế tài dành cho trường Đại học cơng lập Hồn thiện nội dung cơng tác kế tốn thực điều kiện chế quản lý tài đinh, giải pháp nêu thực chế tài trường Đại học cơng lập hoàn thiện theo hướng sau đây: - Tăng cường phân cấp, tự chủ tự chịu trách nhiệm: Đối với hoạt động giáo dục đào tạo nói chung hoạt động trường đại học công lập nói riêng lâu dài phải tiếp tục thực đổi chế hoạt động, chế tài phù hợp với kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo việc đầu tư sở vật chất hoạt động dịch vụ nghiệp giáo dục; có trợ cấp trợ giá để đảm bảo đối tượng sách, gia đình có cơng người nghèo thụ hưởng dịch vụ nghiệp giáo dục đào tạo bản, thiết yếu Tăng cường phân cấp thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao cho đơn vị đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài sở có tính đến đặc điểm loại hình đơn vị, khả nhu cầu thị trường, trình độ quản to án lý - Chuyển từ giao dự toán ngân sách nhà nước sang phương thức đơn đặt ểm hàng: Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư cho xây dựng ki sở vật chất hoạt động nghiệp công thực cấu lại án chi thường xuyên ngân sách nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ to đào tạo giáo dục theo hướng ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động Kế thường xuyên trường đại học công lập Nhà nước giao n nhiệm vụ cung cấp dịch vụ đào tạo nghề nghiệp vùng có điều kiện vă kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, biên Lu ậ n giới, hải đảo Bên cạnh đó, thay đổi phương thức hỗ trợ từ ngân sách 112 nhà nước cung cấp dịch vụ giáo dục đào tạo nghề nghiệp trường đại học công lập, bước chuyển từ việc giao dự toán ngân sách sang thực phương thức đặt hàng, mua hàng dựa sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng loại hình dịch vụ đào tạo Thứ hai, Bộ Tài cần xây dựng hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng Việt nam dựa chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế làm cho qui định chế độ kế tốn hành nghiệp Từ sau 2015, chủ trương Chính phủ tăng cường tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu đặc điểm hoạt động tài đơn vị nghiệp có thu có thay đổi bản: từ chỗ đơn vị thực dự tốn ngân sách sang chủ động tìm kiếm nguồn thu bù đắp khoản chi, dẫn đến thay đổi hệ thống đánh giá tài đơn vị nghiệp có thu nói chung trường đại học cơng lập nói riêng hệ thống kế tốn - sở cung cấp thơng tin để đánh giá tài cần có thay đổi tương xứng Hệ thống kế toán hành đơn vị nghiệp có thu chưa phát huy hiệu việc đánh giá hoạt động đơn vị nghiệp có thu bao gồm trường đại học công lập điều kiện thực tự chủ tài Hơn điều kiện đơn vị tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động đầu tư khác dựa to án mạnh ngành nghề đào tạo việc tổ chức mối liên kết mảng kế toán hoạt động giáo dục đào tạo mảng kế toán hoạt động sản xuất kinh doanh ểm có nhiều bất cập sở kế toán khác biệt Hơn nữa, lộ trình hội nhập ki phát triển Việt Nam, để tiến tới hài hoà kế toán nhà nước Việt án Nam chuẩn mực kế tốn cơng cơng quốc tế cần thiết phải xây dựng hệ to thống chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam sở chuẩn mực kế tốn cơng Kế quốc tế phù hợp với đặc thù Việt Nam Kế toán nhà nước Việt Nam n chịu chi phối Luật Ngân sách văn qui định chế tài vă cho đơn vị thuộc lĩnh vực cơng Khi cịn tồn điểm khác bịêt Lu ậ n qui định luật ngân sách với qui định chuẩn mực kế tốn cơng 113 quốc tế, để vận dụng chuẩn mực cơng quốc tế địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung theo giai đoạn Là phận đơn vị nhà nước, kế tốn trường đại học cơng lập khơng thể nằm ngồi hệ thống kế tốn nhà nước nói chung Việc thực giải pháp nêu theo hướng ứng dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế vận hành nêu toàn hệ thống kế tốn cơng tn thủ theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế chuẩn mực kế tốn quốc tế Do đó, giai đoạn 5-10 năm tới Bộ Tài cần nghiên cứu, ban hành chuẩn mực kế tốn cơng dành cho tồn Lu ậ n vă n Kế to án ki ểm to án khối kế toán nhà nước 114 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương này, tác giả nêu định hướng phát triển trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nguyên tắc yêu cầu hoàn thiện, giải pháp hồn thiện kế tốn hoạt động thu, chi Các giải pháp hoàn thiện bao gồm hoàn thiện máy kế tốn; hồn thiện việc áp dụng phần mềm kế tốn; hồn thiện kế tốn hoạt động thu, chi góc độ kế tốn tài góc độ kế toán quản trị phù hợp với điều kiện đơn vị điều Lu ậ n vă n Kế to án ki ểm to án kiện tự chủ tự chịu trách nhiệm 115 KẾT LUẬN Cơ chế tự chủ mở cho đơn vị nghiệp cơng lập có thu trường Đại học cơng lập nhiều hội để phát triển hoạt động phạm vi điều kiện trường bên cạnh thuận lợi trường phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức Để trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội hoạt động theo sách xã hội hóa giáo dục theo hướng phát triển tự chủ, giảm bớt lệ thuộc vào nguồn kinh phí ngân sách nhà nước, để trường chủ động nâng cao chất lượng dịch vụ công, nguồn kinh phí ngân sách nhà nước ngày hạn hẹp Để làm tốt mục tiêu Nhà quản lý trường cần có đầy đủ thơng tin kế tốn thu, chi kết hoạt động để nhà quản lý định quản lý Với việc nghiên cứu kế toán thu, chi hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập có thu thực trạng kế toán thu chi hoạt động đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Luận văn có so sánh, đánh giá tìm mặt cịn hạn chế để có hồn thiện giải pháp kế toán thu chi hoạt động trường chế tự chủ, nhằm cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà quản lý để quản lý tài cho đơn vị chế tự chủ hội nhập quốc tế to án Trong nghiên cứu hoàn thiện tác giả cố gắng mong muốn giải cách triệt để vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu Song ểm khó khăn thu thập tài liệu, tìm hiểu thực tiễn ki lực nghiên cứu tài tác giả cịn hạn chế nên kết luận văn án có khiếm khuyết định mong đóng góp nhà khoa học để Lu ậ n vă n Kế tương lai to tác giả hoàn thiện kiến thức nâng cao chất lượng cơng trình khoa học 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Tài (2017), Thơng tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp, NXB Tài 2.Bộ tài (2015), Nghiệp vụ chuyên sâu kế toán trường học, hướng dẫn chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý thu chi tài ngành Giáo dục - Đào tạo, NXB Tài 3.Bộ Tài (2016), Thơng tư số 300/2016/TT - BTC ngày 15/11/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội 4.Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 5.Bộ Tài (2015), Hướng dẫn cơng tác quản lý tài ngân sách tài sản qui chế chi tiêu nội trường học, Nxb Lao động, Hà Nội 6.Đỗ Thị Hải Yến (2016), Kế toán hoạt động thu, chi trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành kế toán, Trường Đại học Thương mại 7.Học viện Tài (2011), Giáo trình Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, Nxb Tài chính, Hà Nội 8.Nguyễn Thị Khánh (2017), Kế toán hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp thể thao địa bàn thành phố Hải Dương, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành kế toán, Trường Đại học Thương mại to án 9.Phạm Văn Liên (2013), Giáo trình Kế tốn hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội ểm 10.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Kế ki toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 Quốc hội, Hà Nội án 11.Trần Thị Lan (2018), Kế toán hoạt động thu, chi Viện nghiên to cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kế kế toán, Trường Đại học Thương mại n 12.Trương Thị Thủy, Ngô Thanh Hồng (2015), Bài giảng gốc kế tốn vă quản trị cơng, NXB Tài Lu ậ n 13 Tài liệu trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội