Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu và đánh giá những sai sót, bất cập về thực trạng kế toán hoạt động thu – chi tại cơ quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi. Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao và hoàn thiện kế toán hoạt động thu - chi trong hoạt động quản lý Quỹ BHXH trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ TẤN CƠNG KẾ TỐN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Đà Nẵng - 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS Trần Đình Khơi Ngun Phản biện 1: GS.TS TRƢƠNG BÁ THANH Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN PHÚ GIANG Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nƣớc ngƣời lao động nhằm bƣớc nâng cao đời sống đảm bảo vật chất cho ngƣời lao động gặp vấn dề đau ốm, thai sản tai nạn lao động, bệnh nghề nhiệp, hƣu trí, thất nghiệp qua đời Xuất phát từ nhƣng bất cấp việc thu – chi bảo hiểm xã hội, định chọn đề tài nghiên cứu “Kế toán hoạt động thu - chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi” để tìm bất cập cơng tác quản lý thu – chi BHXH tỉnh Quảng Ngãi” Để từ đƣa giải pháp nhằm hồn thiện làm giảm thất quỹ BHXH q trình quản lý, sử dụng quỹ BHXH nói chung và, quỹ BHXH tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu đánh giá sai sót, bất cập thực trạng kế tốn hoạt động thu – chi quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi - Đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hồn thiện kế tốn hoạt động thu - chi hoạt động quản lý Quỹ BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: cơng tác kế tốn thu – chi quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung, trọng nghiên cứu cơng tác kế tốn hoạt động thu – chi BHXH tỉnh Quảng Ngãi theo tiếp cận kế toán tài giai đoạn 2016-2018 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Các khoản chi luận văn liên quan đến BHXH, BHYT BHTN, không nghiên cứu khoản chi cho hoạt động máy quan BHXH Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu tình để giải mục tiêu Dựa hệ thống chứng từ kế toán, sổ sách kế toán chi tiết, tổng hợp năm 2018, Báo cáo tài năm 2016, 2017, 2018 BHXH Quảng Ngãi nhƣ qui định nội ngành liên quan đến cơng tác kế tốn thu – chi BHXH Quảng Ngãi, luận văn đánh giá điểm mạnh hạn chế công tác kế toán Phƣơng pháp vấn lãnh đạo chuyên viên kế toán đƣợc vận dụng để làm sáng tỏ vấn đề cơng tác kế tốn thu – chi quan BHXH tỉnh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Làm rõ hệ thống hóa sở lý luận kết toán hoạt động thu – chi quỹ BHXH - Dựa phân tích thực tế hoạt động thu - chi quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi, từ rút hạn chế, sai sót, tồn nguyên nhân - Luận văn đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn hoạt động thu - chi quỹ BHXH quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi, góp phần đảm bảo cân đối thu - chi phát triển bền vững quỹ BHXH tƣơng lai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc chia làm chƣơng: Chương 1: Một số vấn đề lý luận kế toán hoạt động thu – chi quan BHXH cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng kế toán hoạt động thu – chi quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện kế toán hoạt động thu – chi BHXH tỉnh Quảng Ngãi Tổng quan tài liệu nghiên cứu Để đảm bảo cho trình nghiên cứu đƣợc chất lƣợng, tơi tìm đọc cơng trình khoa học, tài liệu tham khảo từ nhiều tác giả nghiên cứu đề tài kế toán hoạt động thu - chi đơn vị nghiệp có thu cơng lập Dù tài liệu tham khảo cập đến nội dung liên quan đến kế toán hoạt động thu chi đơn vị hành nghiệp, nhiên, nghiên cứu số hạn chế khác biệt đơn vị khác nhau.Trong q trình học tập, trƣớc làm luận văn tơi tham khảo số đề tài, cơng trình nghiên cứu nhƣ sau: CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU – CHI TẠI CƠ QUAN BHXH CẤP TỈNH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA BHXH, BHYT, BHTN 1.1.1 Các khái niệm có liên quan Đứng góc độ khác nhau, nhà nghiên cứu đúc kết đƣa số định nghĩa khác BHXH Theo Khoản Điều Luật bảo hiểm xã hội 2014 thì: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” Khái niệm BHYT, theo Từ điển bách khoa Việt Nam: “là loại bảo hiểm Nhà nước tổ chức, quản lý nhằm huy động đóng góp cá nhân, tập thể cộng đồng xã hội để chăm lo sức khỏe, khám bệnh chữa bệnh cho nhân dân” Bảo hiểm thất nghiệp đƣợc hiểu là: “biện pháp để giải tình trạng thất nghiệp, nhằm trợ giúp kịp thời cho người thất nghiệp thời gian chưa tìm việc làm tạo hội cho họ học nghề, tìm kiếm cơng việc mới” Dƣới góc độ pháp lý, chế độ BHTN: “là tổng thể quy phạm pháp luật quy định việc đóng góp sử dụng quỹ BHTN, chi trả TCTN để bù đắp thu nhập cho NLĐ bị việc làm thực biện pháp đưa người thất nghiệp trở lại làm việc.” 1.1.2 Chức quỹ BHXH a Đối với quỹ BHXH: - Thứ nhất, thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia BHXH họ bị giảm khả lao động việc làm - Thứ hai, tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH - Thứ ba, gắn bó lợi ích NLĐ NSDLĐ, người lao động với xã Thứ tư, góp phần kích thích NLĐ hăng hái sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội b Đối với Qũy BHYT: Đƣợc dùng để toán, chi trả chi phí đƣợc quy định liên quan khám, chữa bệnh cho ngƣời tham gia bảo hiểm y tế, chi phí quản lý máy tổ chức bảo hiểm y tế khoản chi phí hợp pháp khác liên quan đến bảo hiểm y tế c Đối với Quỹ BHTN: Đƣợc hiểu biện pháp để giải tình trạng khơng có việc làm (thất nghiệp), nhằm trợ giúp tài kịp thời cho ngƣời thất nghiệp thời gian chƣa tìm đƣợc việc làm tạo hội cho họ học nghề, tìm kiếm cơng việc 1.1.3 Vai trị bảo hiểm xã hội Thứ nhất, BHXH góp phần ổn định đời sống ngƣời lao động Thứ hai, BHXH làm gắn bó lợi ích NSDLĐ, NLĐ Nhà nƣớc Thứ ba, BHXH góp phần thực cơng xã hội 1.2 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI CỦA CÁC QUỸ 1.2.1 Nguồn hình thành sử dụng quỹ a Đối với quỹ BHXH - Thứ nhất, theo quy định Khoản Điều Luật bảo hiểm xã hội 2014: “Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tài độc lập với ngân sách Nhà nƣớc, đƣợc hình thành từ đóng góp NLĐ, NSDLĐ có hổ trợ Nhà nƣớc” - Thứ hai, theo quy định Điều 82 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 quy định nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội gồm: b Đối với quỹ Bảo hiểm y tế Theo quy định Điều 33 Luật Bảo hiểm y tế 2008 quỹ BHYTđƣợc hình thành từ nguồn sau: Thứ nhất, tiền đóng BHYT theo quy định Luật này; Thứ hai, tiền sinh lời từ hoạt động đầu tƣ quỹ BHYT; Thứ ba, tài trợ tổ chức, cá nhân nƣớc nƣớc ngoài; Thứ tƣ, nguồn thu hợp pháp khác c Đối với Qũy Bảo hiểm thất nghiệp Quỹ bảo hiểm thất nghiệp đƣợc quy định Khoản Điều 57 Luật việc làm 2013: Thứ nhất, ngƣời lao động đóng 1% tiền lƣơng tháng; Thứ hai, ngƣời sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lƣơng tháng; Thứ ba, Nhà nƣớc hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lƣơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; Thứ tƣ, tiền sinh lời hoạt động đầu tƣ từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp; Thứ năm, nguồn thu hợp pháp khác 1.2.2 Qui trình thu quỹ Quy trình quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTN-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT đƣợc thực theo Quyết định số 595/QĐBHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXHVN 1.2.3 Qui trình chi quỹ a Qui trình chi Quỹ BHXH Đối tƣợng hƣởng BHXH đƣợc chia thành: - Đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH dài hạn đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH ngắn hạn - Đối tƣợng hƣởng trợ cấp lần đối tƣợng hƣởng trợ cấp thƣờng xuyên Việc quản lý đối tƣợng bao gồm nội dung: quản lý lý lịch đối tƣợng, loại chế độ đƣợc hƣởng, mức hƣởng, thời gian hƣởng địa điểm thực chi trả Hai là, phân cấp thực chi BHXH - Đối với BHXH tỉnh: - Đối với BHXH huyện: Ba là, lập xét duyệt dự toán chi BHXH - Theo hƣớng dẫn BHXH tỉnh, hàng năm BHXH huyện lập dự toán chi BHXH cho đối tƣợng hƣởng địa bàn huyện - Theo hƣớng dẫn BHXH Việt Nam, hàng năm BHXH tỉnh hƣớng dẫn, tổ chức xét duyệt thơng báo dự tốn kinh phí chi trả chế độ BHXH cho BHXH huyện; lập dự toán chi BHXH cho đối tƣợng hƣởng địa bàn tỉnh Bốn là: Quản lý, tổ chức chi BHXH Có hai phƣơng thức chi trả, phƣơng thức chi trả trực tiếp phƣơng thức chi trả gián tiếp Năm là, lập báo cáo, toán chi BHXH - Đối với BHXH huyện: - Đối với BHXH tỉnh: Sáu là, thẩm định toán chi BHXH Đây nội dung cuối quản lý chi BHXH b Qui trình chi Quỹ BHYT Quy trình chi trả quỹ BHYT đƣợc thực theo Quyết định số 1456/QĐ-BHXH ngày 01 tháng 12 năm 2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Ban hành quy trình giám định bảo hiểm y tế cụ thể nhƣ sau: c Qui trình chi Quỹ BHTN Quy trình chi trả quỹ BHTN đƣợc thực theo quy định Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật việc làm BHTN Thông tƣ hƣớng dẫn số 28/2015/TT-BLĐTBXH ngày 31/7/2015 Bộ Lao động-Thƣơng binh xã hội hƣớng dẫn thực điều 52 luật việc làm số điều Nghị định 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật việc làm BHTN cụ thể: Tiếp nhận hồ sơ từ Trung tâm Dịch vụ việc làm, lập danh sách chuyển tổ chức dịch vụ BHXH (chi tiền mặt) chuyển phòng KHTC/ phận KHTC chuyển tiền vào tài khoản cá cho ngƣời lao động 1.3 KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CÁC ĐƠN VỊ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.3.1 Cơ sở kế toán hoạt động thu – chi - Cơ sở để xác định số phải thu BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động dựa danh sách tham gia BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động báo cho quan BHXH đƣợc quan BHXH cập nhật vào phần mềm quản lý thu (TST) Phần mềm TST tự động cập nhật số liệu theo thứ tự ƣu tiên BHYT, BHTN, BHXH, tỷ lệ tƣơng ứng theo qui định hành Tiền lƣơng, tiền cơng làm đóng quĩ gồm: Tiền lƣơng, tiền công theo ngạch bậc khoản phụ cấp chức vụ, thâm niên, vƣợt khung, Cơ sở để xác định số chế độ BHXH Căn hồ sơ theo quy định Quyết định 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 BHXH Việt Cơ sở để xác định số chế độ BHYT BHXH tỉnh cử cán giám định thƣờng trực sở khám chữa bệnh địa bàn (trừ trung tâm y tế xã, phƣờng, thị trấn) Cán giám định có nhiệm vụ kiểm tra, đối điếu biếu mẫu đảm bảo quy định theo Quyết định số 1456/QĐ-BHXH ngày 01 tháng 12 năm 2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Ban hành quy trình giám định bảo hiểm y tế c Cơ sở để xác định số chế độ BHTN Tiếp nhận hồ sơ từ Trung tâm DVVL (Quyết định hƣởng trợ cấp thất nghiệp Sở Lao động thƣơng binh xã hội ban hành), phòng chế độ BHXH tỉnh kiểm tra, đối chiếu thời gian đóng, mức đóng với liệu thu đƣợc cập nhật phần mềm (TCS) khớp với Quyết định hƣởng trợ cấp thất nghiệp Sở Lao động thƣơng binh xã hội ban hành, phòng chế độ BHXH tỉnh lập danh sách chuyển tổ chức dịch vụ BHXH (Bƣu điện chi tiền mặt) chuyển phịng Kế hoạch tài chuyển tiền vào tài khoản cá nhân cho ngƣời lao động 1.3.2 Kế toán hoạt động thu – chi đơn vị bảo hiểm xã hội a Kế toán hoạt động thu quỹ BHXH, BHYT, BHTN Nguyên tắc chứng từ kế toán thu BHXH: 10 - Tài khoản sử dụng: TK 664: - Phản ánh số thực chi BHXH NSNN đảm bảo - Phƣơng pháp hạch toán: * Chi BHXH bắt buộc - Tài khoản sử dụng: TK 671- phản ánh số thực chi lƣơng hƣu trợ cấp BHXH cho đối tƣợng quỹ BHXH bắt buộc đảm bảo địa bàn - Phƣơng pháp hạch toán: *Chi Bảo hiểm thất nghiệp BHXH tỉnh, huyện mở tài khoản cấp TK 3114 - Phải thu số tạm chi BHTN để phản ánh khoản chi BHTN cho đối tƣợng tham gia địa bàn Tại BHXH huyện: Tại BHXH tỉnh: * Chi bảo hiểm y tế Theo dõi, lập báo cáo chi phí KCB BHYT đa tuyến cân đối quỹ KCB BHYT Từ năm 2013, BHXH tỉnh BHXH huyện, thành phố tổng hợp chi phí KCB BHYT đa tuyến vào chi phí KCB BHYT đƣợc toán BHXH tỉnh, BHXH huyện, thành phố (Tài khoản 673) Chi phí KCB BHYT đƣợc tổng hợp vào báo cáo tài thực cân đối quỹ KCB BHYT tỉnh, gồm: - Chi phí KCB BHYT ban đầu sở KCB tỉnh; - Chi phí KCB BHYT đa tuyến nội, ngoại tỉnh Đối với chi phí KCB BHYT đa tuyến đến ngoại tỉnh: BHXH tỉnh, BHXH huyện, thành phố thực tốn hộ cho tỉnh ngồi, khơng hạch toán, tổng hợp vào số chi KCB BHYT đƣợc toán Phương pháp kế toán 11 Bảo hiểm xã hội tỉnh mở bổ sung tài khoản để hạch toán chi phí KCB BHYT đa tuyến nhƣ sau: - Tài khoản 3441 - Thanh toán chi KCB đa tuyến mở thêm tài khoản cấp nhƣ sau: + Tài khoản 34411: Thanh toán chi KCB đa tuyến nội tỉnh + Tài khoản 34412: Thanh toán chi KCB đa tuyến ngoại tỉnh - Tài khoản 3442 - Thanh toán chi KCB đa tuyến đến mở thêm tài khoản cấp nhƣ sau: + Tài khoản 34421: Thanh toán chi KCB đa tuyến đến nội tỉnh + Tài khoản 34422: Thanh toán chi KCB đa tuyến đến ngoại tỉnh - Tài khoản 016 - Chi phí KCB đa tuyến mở thêm tài khoản cấp 2, cấp nhƣ sau: + Tài khoản 0161 - Chi phí KCB đa tuyến + Tài khoản 01611 - Chi phí KCB đa tuyến nội tỉnh + Tài khoản 01612 - Chi phí KCB đa tuyến ngoại tỉnh + Tài khoản 0162 - Chi phí KCB đa tuyến đến + Tài khoản 01621 - Chi phí KCB đa tuyến đến nội tỉnh + Tài khoản 01622 - Chi phí KCB đa tuyến đến ngoại tỉnh KẾT LUẬN CHƢƠNG 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU – CHI TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 TỔNG QUAN BHXH TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1 Khái quát BHXH tỉnh Quảng Ngãi Năm 1995, bƣớc ngoặt lớn phát triển sách BHXH với việc triển khai thống BHXH bắt buộc cho NLĐ thành phần kinh tế đời tổ chức BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi đƣợc thành lập theo Quyết định số 599/BHXH/QĐ/TCCB ngày 16/9/1995 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quyết định số 599/BHXH/QĐ/TCCB thành lập BHXH tỉnh Quảng Tiếp đến năm 2001, thực Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 24/01/2001 Thủ tƣớng Chính phủ, Bảo hiểm y tế tỉnh Quảng Ngãi đƣợc chuyển sang Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH tỉnh Quảng Ngãi a Chức BHXH tỉnh Quảng Ngãi quan ngành dọc trực thuộc BHXH Việt Nam có trụ sở đóng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, có chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (sau gọi tắt Tổng Giám đốc) tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN; quản lý quỹ: BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Quảng Ngãi theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật; tra chuyên ngành việc đóng BHXH, BHYT, BHTN địa bàn toàn tỉnh b Nhiệm vụ quyền hạn Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển BHXH, BHTN, BHYT địa bàn tồn tỉnh chƣơng trình 13 công tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chƣơng trình sau đƣợc phê duyệt Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, BHTN, BHYT Tổ chức thực nhiệm vụ cụ theo quy định theo phân cấp BHXH Việt Nam, cụ thể: 2.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Quảng Ngãi Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy tổ chức BHXH tỉnh Quảng Ngãi Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi, 2018 Bảng 2.1 Thực trạng cán bộ, công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Quảng Ngãi năm 2016-2018 Đội ngũ Cán bộ, công chức, viên chức Chỉ tiêu Cao đẳng, Trên Đại học Đại học Năm 2016 234 22 260 Năm 2017 251 22 278 Năm 2018 268 22 290 trung cấp Tổng cộng Nguồn: BHXH tỉnh Quảng Ngãi 2.1.4 Kết thực công tác thu - chi giai đoạn năm 20162018 a Công tác thu: Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu thu BHXH qua năm 2016, 2017, 2018 2.1.5 Tổ chức máy kế toán BHXH tỉnh Quảng Ngãi Tổ chức máy kế tốn BHXH tỉnh Quảng Ngãi Phịng Kế hoạch - Tài thực hiện, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh thực cơng tác kế hoạch quản lý tài chính, tài sản, tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội tỉnh theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Bộ máy kế tốn bao gồm: Phịng Kế hoạch – Tài Văn phịng BHXH cấp tỉnh 14 phận kế toán 14 BHXH cấp huyện, thành phố 2.2 THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU – CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Đặc điểm hoạt động thu - chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi a Đặc điểm nội dung quy trình thu Hoạt động thu BHXH tỉnh Quảng Ngãi thực theo quy định chung hệ thống ngành BHXH, theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam b Nội dung quy trình chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi thực nhiệm vụ chi trả nhƣ sau: - Chi trợ cấp BHXH gồm chi lƣơng hƣu trợ cấp BHXH hàng tháng; chi chế độ trợ cấp ngắn hạn ốm đau, thai sản, dƣỡng sức - Chi khám chữa bệnh BHYT: Thanh toán khoản chi sở KCB bệnh nhân đƣợc cấp thẻ BHYT 2.2.2 Kế toán thu BHXH Quảng Ngãi a Cơ sở xác định khoản thu quy trình quản lý * Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp thực theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam phƣơng pháp hạch toán kế toán áp dụng theo Quyết định số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 Bộ Tài Bảng phân bổ tỷ lệ đóng BHXH sở tiền lương từ 01/01/2016 đến 15 2.2.3 Kế toán chi BHXH Quảng Ngãi Kế toán chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN đƣợc thực theo quy định Thông tƣ 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 Bộ Tài Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH Theo quy định Điều Luật BHXH chế độ BHXH chi trả gồm có: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, hƣu trí tử tuất (Chế độ lƣơng hƣu trợ cấp BHXH hàng tháng) a Quy trình chi trả chế độ Đối tƣợng hƣởng, điều kiện hƣởng, thời gian hƣởng mức hƣởng hƣu trí đƣợc quy định từ Điều 53 đến Điều 65 Luật BHXH năm 2014 b Hệ thống tài khoản áp dụng Tài khoản chi BHXH đƣợc sử dụng chủ yếu tài khoản loại 6: TK 664: Chi BHXH Ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) đảm bảo Tài khoản 671- Chi BHXH bắt buộc có tài khoản cấp 2: - TK 6711- Năm trước: Phản ánh số chi BHXH cho đối tƣợng quỹ BHXH bắt buộc đảm bảo theo chế độ thuộc năm trƣớc toán năm trƣớc chƣa đƣợc duyệt - TK 6712 - Năm nay: Phản ánh số chi BHXH cho đối tƣợng quỹ BHXH bắt buộc đảm bảo thuộc năm Cuối năm báo cáo chi lƣơng hƣu hàng tháng trợ cấp BHXH cho đối tƣợng quỹ BHXH bắt buộc đảm bảo chƣa đƣợc duyệt y, kế toán chuyển từ TK 6712 - Năm sang TK 6711 - Năm trƣớc d Sổ kế toán, báo cáo kế toán - Số kế toán: Sổ Cái, Sổ chi tiết tài khoản, Sổ chi tiết chi ốm đau, thai sản, DSPHSK (Phụ lục 2.4/Mẫu S80a-BH), Sổ tổng hợp chi ốm đau, thai sản, DSPHSK (Phụ lục 2.5/Mẫu S80b-BH), Sổ chi tiết chi 16 lƣơng hƣu trợ cấp BHXH (Phụ lục 2.6/Mẫu S82-BH), Sổ tổng hợp chi lƣơng hƣu trợ cấp BHXH (Phụ lục 2.7/Mẫu S84-BH) - Báo cáo kế toán: Bảng cân đối tài khoản, Báo cáo tình hình kinh phí tốn kinh phí chi BHXH (Mẫu B08a-BH), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí chi BHXH (Mẫu B08bBH), Báo cáo chi chế độ BHXH (M4-CBH) e Phương pháp hạch toán kế toán chi BHXH (Tài khoản 671 Chi BHXH) Tại BHXH quận, huyện, thị xã: Tại BHXH tỉnh, thành phố: f Một số nội dung hạch toán chi BHYT * Chi chăm sóc sức khoẻ ban đầu 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU – CHI TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NGÃI 2.3.1 Những kết đạt đƣợc - Cơng tác kế tốn BHXH tỉnh Quảng Ngãi áp dụng hệ thống tài khoản phù hợp với tình hình thực tế hoạt động đặc thù Ngành Các tiêu kế toán phản ánh đầy đủ, thống với dự toán đƣợc lập hàng năm Thực tốn tài đảm bảo mục lục Ngân sách nhà nƣớc quy định - Các hóa đơn, chứng từ kế toán đảm bảo với yêu cầu quản lý nghiệp vụ kinh tế phát sinh, chứng từ kế toán đƣợc sử dụng biểu mầu theo mẫu Bộ Tài Chính ban hành, - Các mẫu sổ chi tiết đƣợc sử dụng mẫu sổ Bộ Tài Chính ban hành, đáp ứng với yêu cầu thực tế 2.3.2 Những tồn nguyên nhân a Về kế tốn thu BHXH - Trong q trình ghi thu BHXH, BHYT, BHTN kế tốn khơng thể ghi nhận trực tiếp số thu BHXH, BHYT, BHTN, lãi 17 Trong việc theo dõi khoản nợ đọng thu BHXH, BHYT, BHTN lãi suất khoản nộp khác nhau, nhiên chứng từ nộp tiền đơn vị lập không tách chi tiết cho khoản nộp BHXH, BHYT, BHTN lãi chậm đóng, kế tốn lại không theo dõi chi tiết lãi khoản nộp mà theo dõi gộp chung nhƣ tài khoản lãi nợ đọng, chƣa cung cấp thơng tin xác chi tiết cho khoản lãi b Về kế toán chi BHXH Để theo dõi số tiền chi lƣơng hƣu hàng tháng, trợ cấp BHXH lần, tháng mà ngƣời hƣởng chƣa đến nhận phải mở thêm TK cấp TK 018 - Phải trả cho ngƣời hƣởng để theo dõi nội dung Tuy nhiên, BHXH tỉnh Quảng Ngãi chƣa mở tài khoản cấp theo dõi chi tiết tài khoản này, cụ thể là: + Tài khoản 0181 – Phải trả tiền chi lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH, BHTN hàng tháng mà ngƣời hƣởng chƣa đến nhận + Tài khoản 0182 – Phải trả tiền chi trợ cấp BHXH lần mà ngƣời hƣởng chƣa nhận c Về sổ kế tốn Nhìn chung, hệ thống sổ sách kế toán BHXH tỉnh Quảng Ngãi đƣợc thực tƣơng đối tốt, đảm bảo yêu cầu, đáp ứng đƣợc nhu cầu quản lý Ngành Tuy nhiên hạn chế, tồn nhƣ sau: + Sổ sách kế toán BHXH tỉnh Quảng Ngãi chƣa đƣợc thực in theo định kỳ hàng tháng, hàng q sau kế tốn tổng hợp khóa sổ kế toán theo quy định + Chƣa lập in sổ theo dõi tài khoản phần mềm chƣa hỗ trợ, cụ thể tài khoản 018 - Phải trả cho ngƣời hƣởng để theo dõi số tiền chi lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH lần mà ngƣời hƣởng chƣa nhận d Về báo cáo kế toán 18 Hệ thống biểu mẫu, báo cáo công tác tài BHXH tỉnh Quảng Ngãi đƣợc thực tƣơng đối đầy đủ phần mềm kế toán, đƣợc phần mềm tự động hóa tính tốn cách xác đƣợc đảm bảo theo yêu cầu biểu mẫu quy định.Tuy nhiện phần mềm chƣa có báo cáo tài thể tổng hợp số dƣ tài khoản vào cuối năm Những công việc kế tốn phải thực thủ cơng nhiều thời gian, thiếu xác dễ xảy sai sót e Về hệ thống phần mềm kế tốn Hiện phận chun mơn ngành BHXH sử dụng hệ thống chƣơng trình phần mềm đƣợc liên kết nhƣng chƣa đồng có số tiêu cịn phải thực thủ cơng Phần mềm chƣa cập nhật kịp thời quy trình, chế độ, biểu mẫu, văn đời có hiệu lực, gây lung túng khó khăn q trình thực Phần mềm Ngành khơng phải ngành tự viết mà phải thuê viết việc cập nhật điều chỉnh theo văn hƣớng dẫn chƣa sát với yêu cầu thực tế Chƣa có chức phân quyền chi tiết cho phận kế toán chức cập nhập chứng từ; số tính phân quyền quan trọng phần mềm chƣa đƣợc quan tâm mức; f Về trình giao dịch với ngân hàng, kho bạc Việc hàng ngày phát sinh giao dịch quan BHXH với ngân hàng, kho bạc (các báo có đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động chuyển tiền thu) nhiều nhƣng theo dõi thủ công KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU – CHI TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ NGUN TẮC HỒN THIỆN KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1.1 Định hƣớng phát triển BHXH Việt Nam Chính sách Bảo hiểm xã hội sách lớn đƣợc Đảng, nhà nƣớc đặc biệt quan tâm Ngày 23/7/2013, Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 1215/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lƣợc phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt nam đến năm 2020 3.1.2 Định hƣớng phát triển BHXH tỉnh Quảng Ngãi BHXH tỉnh Quảng Ngãi thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, định hƣớng với mục tiêu thúc đẩy, phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi năm tiếp theo, BHXH tỉnh Quảng Ngãi tập trung chủ yếu vào vấn đề sau: a Về Thu Bảo hiểm xã hội - Cần thực quy định chuyển tiền thu Bảo hiểm xã hội định kỳ không để số dƣ lớn Tài khoản thu Hƣớng dẫn BHXH huyện, thành phố thật chi tiết biện pháp tuyên truyền quản lý thu - Thực lập biểu mẫu đảm bảo quy định, tổ chức xác nhận số thu ngƣời lao động vào sổ theo định kỳ, cần thực theo quy định việc lập đối chiếu thu với đơn vị sử dụng lao động - Cần vần động, tuyên truyền, mở rộng phạm vi đối tƣợng thu BHXH đến thành phần kinh tế, khích lệ đơn vị sử dụng lao 20 động hình thức hỗ trợ, khen thƣởng,…để chống thất thu, nợ đọng BHXH - Phân cấp số đơn vị hoạt động địa bàn cho Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố nhƣ: Các trƣờng Đại học, Trƣờng THPT, đóng địa bàn phần cho BHXH huyện, thành phố đó, mục đích để tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng lao động, có thời gian để tập trung vào công tác quản lý thu hƣớng dẫn nghiệp vụ nhiều b Về Chi Bảo hiểm xã hội - Thƣờng xuyên đạo BHXH huyện, thành phối phối hợp với Bƣu điện huyện, thành phố để giám sát, theo dõi, quản lý tốt đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu chế độ hàng tháng để báo tang, giảm kịp thời - Nhìn chung đơn vị sử dụng Hệ thống chứng từ mẫu biểu báo cáo, tốn chi BHXH phù hợp, nhƣng bên cạnh việc ghi sổ chi tiết chi BHXH chƣa đƣợc phản ánh kịp thời c Về việc ứng dụng tin học vào hạch toán kế toán BHXH Hiện nay, đứng trƣớc nhu cầu thông tin ngày cao, nƣớc ta diễn q trình tin học hóa nhiều lĩnh vực kinh tế quốc dân, ứng dụng tin học vào cơng tác kế tốn đơn vị chủ yếu hƣớng vào việc xây dựng phần mềm kế tốn phù hợp với đặc điểm cơng tác kế tốn đơn vị, nhằm ổn định q trình hạch toán Từ thực tế nhƣ vậy, tác giả nghĩ đơn vị nên có kế hoạch đổi phần mềm máy tính nâng cấp máy để tăng tốc độ xử lý thơng tin, cho kết xác 3.1.3 Ngun tắc hồn thiện kế tốn bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi Để có sở khoa học có tính khả thi cao việc hồn thiện kế toán hoạt động thu – chi quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi 21 nay, yêu cầu phải đảm bảo vấn đề sau: - Đƣa giải pháp phải phù hợp, đảm bảo với chuẩn mực chế độ kế toán hành, phải dựa quy định, hƣớng dẫn Bộ Tài Chính văn hƣớng dẫn nội có tính đặt thù Ngành - Việc hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi phải đảm bảo tính phù hợp với đặc thù hoạt động Ngành đặc điểm điều kiện sở hạ tầng, nhân lực điều kiện khách quan khác đơn vị - Việc hoàn thiện phải thỏa mãng đƣợc u cầu: Thơng tin đầy đủ, kịp thời, xác, - Hoàn thiện phải sở tiết kiệm giải đƣợc mối quan hệ chi phí đầu tƣ lợi ích thu đƣợc sau hồn thiện - Ngồi ra, phải xem xét, tính tốn đến chi phí bỏ q trình hồn thiện - Q trình hồn thiện phải xem xét, tính đến lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN KẾ TỐN HOẠT ĐỘNG THU – CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 3.2.1 Về hồn thiện kế tốn thu a Thứ nhất, vận dụng tài khoản kế toán thu BHXH Nội dung ghi chép hạch toán Tài khoản 572, 573 nhƣ sau: b Thứ hai, để kế toán hạch tốn ghi thu kịp thời, xác số thu BHXH, BHYT, BHTN tổ chức, đơn vị sử dụng lao động chuyển vào tài khoản 3.2.2 Về hoàn thiện kế toán chi - Trong vận dụng tài khoản kế tốn chi BHXH Để nhận biết rõ ràng số chi BHXH tự nguyện BHTN Bảng cân đối tài 22 khoản, đồng thời để thể chất quy định Chế độ kế toán BHXH BHXH tỉnh cần đề xuất, kiến nghị với BHXH Việt Nam chuyển Tài khoản tạm sử dụng 3112, 3113 sang tài khoản chi loại 6, cụ thể là: Tài khoản 672- Chi BHXH tự nguyện, Tài khoản 675- Chi BHTN 3.2.3 Về hệ thống chƣơng trình phần mềm kế toán Tăng cƣờng kiểm tra, rà soát phầm mềm kế toán, phầm mềm chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp, thai sản, kịp thời phát lỗi phần mềm rủi ro khác xảy Từ BHXH tỉnh làm cơng văn đề xuất gửi lên BHXH Việt Nam để sửa lỗi phần mềm 3.2.4 Về sổ sách kế toán biểu mẫu báo cáo kế tốn - Để theo dõi kịp thời, xác trình thu, nộp BHXH, BHYT, BHTN lãi phạt chậm đóng đơn vị SDLĐ tham gia BHXH, BHYT, BHTN; cá nhân tham gia BHXH, BHYT BHXH quận, huyện quản lý; tình hình thu, nộp BHXH, BHT, BHTN, lãi chậm đóng tồn tỉnh 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Các Ban, Vụ, trực thuộc hệ thống BHXH Việt Nam tham mƣu kịp thời cho Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam hoàn chỉnh, ban hành văn hƣớng dẫn, đạo thực Luật BHXH, Nghị định Chính phủ, Thơng tƣ hƣớng dẫn Bộ, Ngành - Đề nghị BHXH Việt Nam đạo Trung Tâm công nghệ thông tin phối hợp với Vụ, Ban, trực thuộc BHXH Việt Nam thƣờng xuyên nghiên cứu để kịp thời cập nhật, điều chỉnh phần mềm kế toán phù - Chủ động tiếp cận tìm hiểu, nghiên cứu, học tập kinh nghiệm nƣớc có kinh tế phát - Thƣờng xuyên tổ chức buổi Hội nghị tập huấn, lớp đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 23 - Bổ sung, kiện toàn đội ngũ cán công chức, viên chức làm chuyên môn cách hợp lý phù hợp - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác tài kế tốn - Phối hợp với hệ thống ngân hàng xây dựng phần mềm quản lý dòng tiền thu, dòng tiền chi đảm bảo việc liên thông sở liệu phần mềm với phần mềm quản lý thu, phần mềm quản lý chi, phần mềm kế toán Ngành 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Ngãi - Tăng cƣờng việc hƣớng dẫn, tổ chức tập huấn nghiệp vụ kế tốn có văn ngành cấp cho BHXH huyện, thành phố - Chủ động tích cực phối hợp với phận liên quan quan để cập nhập theo dõi trình thu – chi BHXH, kịp - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” BHXH huyện, thành - Nâng cao vai trò, trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị đạo, điều hành cơng tác tài chính, kế tốn; - Tăng cƣờng cơng tác truyền thơng dƣới nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức BHXH cho ngƣời lao động KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu hệ thống kế toán quan Bảo hiểm xã hội Quảng Ngãi, đƣợc làm quen với thực tế với công tác tổ chức hạch toán kế toán BHXH phần lý thuyết đƣợc nghiên cứu, tác giả học hỏi đƣợc nhiều điều thêm bổ ích để tăng thêm kiến thức lý luận mà tác giả đƣợc học Đồng thời, đợt thực tập giúp tác giả nắm bắt đƣợc tầm quan trọng cơng tác hạch tốn kế toán việc quản lý đơn vị, thấy đƣợc mặt mạnh cần phát huy điểm cịn tồn để khắc phục nhằm góp phần nhỏ bé hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị Bảo hiểm xã hội Quảng Ngãi ... THU – CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Đặc điểm hoạt động thu - chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi a Đặc điểm nội dung quy trình thu Hoạt động thu BHXH tỉnh Quảng Ngãi thực theo quy... luận kế toán hoạt động thu – chi quan BHXH cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng kế toán hoạt động thu – chi quan BHXH tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện kế tốn hoạt động thu. .. NHẰM HOÀN THIỆN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU – CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 3.2.1 Về hoàn thiện kế toán thu a Thứ nhất, vận dụng tài khoản kế toán thu BHXH Nội dung ghi chép hạch toán Tài khoản