Quyền hành phápcó 2 nội dung:Một là lập quy được thực hiện bằng việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đểhướng dẫn thực hiện pháp luật.Hai là quản lí hành chính nhà nước tức là tổ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT *** TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT HÀNH CHÍNH Đề tài: Anh (chị) phân tích, rõ nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước? Qua đó, phân tích rõ khác biệt chế độ làm việc quan hành có thẩm quyền chung quan hành có thẩm quyền chun môn Họ tên sinh viên: Nguyễn Kiều Như Mã sinh viên: 2112650048 Lớp tín chỉ: PLUH204(GD1-HK1-2223).1 Khóa: K60 Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Ngọc Duy Hà Nội – 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Tên học phần: Luật hành Học kỳ: năm học 2022-2023 Họ tên sinh viên: Nguyễn Kiều Như Ngày thi: 10/10/2022 Ngày sinh: 11/11/2003 Ca thi : Mã số sinh viên: 2112650048 Số trang làm: 20 Lớp tín chỉ: PLUH204(GD1-HK1-2223).1 Khóa: K60 Điểm thi Bằng số Bằng chữ Họ tên chữ ký giáo viên chấm thi GV chấm thi 1: GV chấm thi 2: MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu đề tài Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài NỘI DUNG Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước 1.1 Khái niệm nguyên tắc quản lí hành nhà nước 1.2 Đặc điểm nguyên tắc quản lí hành nhà nước 1.3 Hệ thống nguyên tắc quản lí hành nhà nước 11 Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước .12 2.1 Khái niệm nguyên tắc tập trung dân chủ 12 2.2 Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước 13 2.3 Đánh giá việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước nước ta 17 Cơ quan hành nhà nước 17 3.1 Khái niệm quan hành nhà nước 18 3.2 Đặc điểm quan hành nhà nước .18 3.3 Phân loại quan hành nhà nước 19 Phân biệt chế độ làm việc quan hành có thẩm quyền chung quan hành có thẩm quyền chuyên môn 20 4.1 Điểm giống 20 4.2 Điểm khác 20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong đời sống xã hội nay, pháp luật có vị trí đóng vai trị vơ quan trọng Pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội theo chiều hướng vừa bảo đảm tăng trưởng kinh tế, vừa bảo đảm phát triển xã hội, vừa bảo vệ môi trường Đây mục tiêu mà quốc gia giới hướng đến, phát triển bền vững Chỉ có phát triển bền vững tạo ổn định tảng tốt cho đất nước Một ngành luật quan trọng hàng đầu hệ thống pháp luật Việt Nam ngành luật hành chính; hệ thống luật chủ chốt nước ta; ngành luật xuất sớm hệ thống pháp luật Việt Nam Lí em lựa chọn đề tài việc nâng cao nhận thức người, đặc biệt bạn sinh viên hoạt động quản lý hành nhà nước thủ tục hành vơ cấp bách quan trọng Đa số người dân có nhận thức chưa đắn hoạt động quản lý hành nhà nước; hoạt động quản lí hành nhà nước cơng cụ để nhà nước thực thi quản lý quyền hành pháp khác; quản lý bình ổn xã hội, công dân chủ văn minh Mục tiêu đề tài Bài tiểu luận hướng đến tập trung nghiên cứu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước, từ phân biệt chế độ làm việc quan hành có thẩm quyền chung quan hành có thẩm quyền chuyên môn Nhưng trước tiên, tiểu luận làm rõ khái niệm “nguyên tắc tập trung dân chủ”, “quản lí hành nhà nước”, “cơ quan hành nhà nước” có nhìn tổng quan rõ nét đề tài bàn luận Sau hiểu rõ số khái niệm đặc điểm bản, tiểu luận hướng đến việc tìm hiểu cách sâu sắc rõ ràng hoạt động quản lý hành nhà nước, hiểu hoạt động quản lý hành nhà nước khơng thể tách rời quan hệ xã hội mà hướng tới nhằm ổn định hay thay đổi; điều mà liên quan trực tiếp tới đời sống xã hội, tới lợi ích cá nhân tổ chức xã hội Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: dựa vào kiến thức lý luận học môn học Luật hành chính, từ giải thích, phân tích thông tin, điều luật liên quan rút kết luận cho đề tài nghiên cứu Phương pháp so sánh: so sánh khía cạnh khác để tìm điểm giống khác chế độ làm việc quan hành nhà nước có thẩm quyền chung quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: đánh giá thực tiễn việc áp dụng nguyên tắc dân chủ vào quản lí hành nhà nước nước ta để rõ ưu điểm hạn chế cịn tồn đọng Phương pháp phân tích tổng hợp: phân tích trước hết phân chia toàn thể đối tượng nghiên cứu thành phận, mặt, yếu tố cấu thành giản đơn để nghiên cứu, phát thuộc tính chất yếu tố đó, từ giúp hiểu đối tượng nghiên cứu cách mạch lạc hơn, hiểu chung phức tạp từ yếu tố phận Còn tổng hợp q trình ngược với q trình phân tích, lại hỗ trợ cho q trình phân tích để tìm chung khái quát Phương pháp liệt kê: liệt kê rõ mục tài liệu tham khảo, sở lý luận, danh mục nhiều nội dung Phương pháp nhằm xây dựng nên sở lý thuyết khoa học vững cho luận mà tiểu luận tập trung nghiên cứu NỘI DUNG Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước 1.1 Khái niệm nguyên tắc quản lí hành nhà nước Để hiểu cách rõ ràng khái niệm “các nguyên tắc quản lý hành nhà nước”, cần phải tìm hiểu khái niệm “ngun tắc”, “quản lí” “quản lí hành nhà nước” Khái niệm “nguyên tắc” Theo nghĩa chung nhất, “nguyên tắc” hiểu điều thiết phải tuân theo loạt việc làm Mỗi ngành khoa học, lĩnh vực hoạt động cụ thể đề cập vấn đề nguyên tắc theo góc độ riêng, đặc thù cho ngành khoa học hay lĩnh vực hoạt động Trong khoa học pháp lí, nguyên tắc quản lí hành nhà nước xác định tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học hoạt động quản lí, từ chất chế độ, quy định pháp luật, làm tảng cho tổ chức hoạt động quản lí hành nhà nước Khái niệm “quản lí” Định nghĩa chung quản lí định nghĩa điều khiển học Theo điều khiển học quản lí điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lí nhằm đạt mục đích định trước Các Mác coi “quản lí chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội trình lao động” Nhấn mạnh nội dung trên, ơng viết: “ Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung… Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” Luận điểm Mác áp dụng với hoạt động chung người xã hội Ở đâu có hợp tác nhiều người, cần có quản lí, hoạt động chung nhiều người đòi hỏi phải liên kết lại nhiều hình thức Một hình Viện ngôn ngữ học, , Nxb Khoa học-xã hội – Trung tâm từ điển học, Hà Nội, 1994, tr 672 C.Mác, , I, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1960, tr 29 - 30 , tập 23, tr 480 Document continues below Discover more from: business law Trường Đại học… 145 documents Go to course 26 15 21 Bài tập Pháp luật doanh nghiệp business law 100% (2) BÀI TẬP LUẬT Doanh NGHIỆP business law 100% (2) International business law business law 100% (1) Bai tham luan chuyen mon xử l… business law 100% (1) Big assignment 21 business law 100% (1) LAW - Lecture notes business 100% (1) thức liên kết quan trọng tổ chức Xét nội dung, tổ chức tức làlaw phối hợp, liên kết hoạt động nhiều người để thực mục tiêu đề ra, yếu tố định đem lại hiệu cho quản lí Khơng có tổ chức khơng có quản lí Tóm lại: Quản lí tác động có mục đích chủ thể quản lí đối tượng quản lí Quản lí xuất nơi nào, lúc nơi lúc có hoạt động chung người Mục đích nhiệm vụ quản lí điều khiển, đạo hoạt động chung người, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân tạo thành hoạt động chung thống tập thể hướng hoạt động chung theo phương hướng thống nhằm đạt mục tiêu định trước Quản lí thực tổ chức quyền uy Khái niệm “quản lí hành nhà nước” Quản lí hành nhà nước hoạt động hành quan thực thi quyền lực nhà nước (quyền hành pháp) để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định pháp luật, Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp Tuy hệ thống quan: quyền lực, xét xử kiểm sát thực quyền lập pháp tư pháp không thuộc hệ thống quản lý hành nhà nước chế vận hành có cơng tác hành chế độ công vụ, công tác tổ chức cán bộ… phần công tác phải tuân thủ quy định thống hành nhà nước Quyền hành pháp có nội dung: Một lập quy thực việc ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực pháp luật Hai quản lí hành nhà nước tức tổ chức, điều hành, phối hợp hoạt động kinh tế – xã hội để đưa luật pháp vào đời sống xã hội Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2021, tr 11 Như vậy, hiểu quản lí hành nhà nước chất hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, quan hệ thơng quản lý hành từ Chính phủ Trung ương xuống Uỷ ban nhân dân cấp địa phương tiến hành.5 Khái niệm “nguyên tắc quản lí hành nhà nước” Dưới góc độ luật hành chính, nguyên tắc quản lý hành nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung đề cập tới tư tưởng chủ đạo làm sở để tổ chức thực hoạt động quản lý hành nhà nước 1.2 Đặc điểm nguyên tắc quản lí hành nhà nước Tính pháp lý Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước ghi nhận văn pháp luật Nhà nước, từ hiến pháp, luật đến văn luật Tính chất pháp lý xác định sở để buộc chủ thể phải tuân thủ cách thống xác nguyên tắc quản lý hành nhà nước Hiến pháp - đạo luật Nhà nước ghi nhận nguyên tắc tổ chức hoạt động quan máy nhà nước nói chung, có quan hành nhà nước Đến lượt mình, văn luật luật lại cụ thể hóa nội dung nguyên tắc lĩnh vực hoạt động khác Nhà nước Những nguyên tắc quy định hiến pháp nguyên tắc coi sở hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước.6 Tính khách quan khoa học Nguyễn Văn Dương, 10/07/2022 Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2021, tr 82 Các nguyên tắc xây dựng thông qua việc tổng kết rút từ thực tiễn quản lí hành nhà nước Do ngun tắc khơng thể nội dung chủ quan theo ý muốn chủ thể quản lí hành nhà nước mà xác định sở hoạt động hành nhà nước Tính chủ quan Mặc dù nội dung phản ánh thực tiễn khách quan quản lí hành nhà nước, nguyên tắc xây dựng người, ghi nhận thông qua nhận thức chủ quan người Tính giai cấp Những nguyên tắc ghi nhận thông qua nhận thức chủ quan người, mà nhận thức người bị tác động yếu tố khác đời sống xã hội Do đó, chúng ln chịu chi phối điều kiện trị, giai cấp xã hội; nói cách khác, nguyên tắc quản lí hành nhà nước phản ánh chất giai cấp hoạt động quản lí hành nhà nước Trong điều kiện cụ thể Việt Nam, nội dung nguyên tắc quản lí hành nhà nước thể rõ nét chất Nhà nước ta – Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tính ổn định Tuy nhiên tính ổn định có ý nghĩa tương đối Trong thời kì, giai đoạn, tương ứng với nhiệm vụ mục tiêu cụ thể mà nhà nước có hình thức phương pháp khác để thực nguyên tắc quản lí hành nhà nước Những nguyên tắc xem xét, nghiên cứu kịp thời để loại bỏ nội dung không phù hợp, bổ sung nội dung mới, nguyên tắc Tính hệ thống, thống Mỗi nguyên tắc quản lý hành nhà nước có nội dung riêng, phản ánh khía cạnh khác quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, nguyên tắc có mối quan hệ chặt chẽ với tạo thành thể thống Việc thực tốt nguyên tắc tạo tiền đề cho việc thực có hiệu ngun tắc khác Tính độc lập tương trị Hệ thống trị nhà nước Việt nam thực thông qua: tổ chức trị xã hội (Ðảng, Mặt trận tổ quốc…), máy nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) Trong hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước có ngun tắc riêng, đặc thù hoạt động quản lý hành nhà nước Tuy nhiên hoạt động trị quản lý nhà nước có mối quan hệ hữu chặt chẽ Các quan điểm trị sở việc tổ chức hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước thực tốt khơng địi hỏi pháp luật (luật), mà phải thực đắn quan điểm trị (chính sách) 1.3 Hệ thống nguyên tắc quản lí hành nhà nước Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước có nội dung đa dạng, có tính thống liên hệ chặt chẽ với Vì cần phải xác định chúng gồm nguyên tắc nào, cần phải phân loại chúng cách khoa học để xác định vị trí, vai trị nguyên tắc quản lý hành nhà nước, từ xây dựng áp dụng hệ thống nguyên tắc cách có hiệu vào thực tiễn quản lý hành nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước biểu cụ thể hoạt động tổ chức, bao gồm hai mặt: tổ chức trị tổ chức kỹ thuật Dựa sở khoa học quản lý nhà nước ta chia nguyên tắc quản lý hành nhà nước thành hai nhóm nhóm ngun tắc trị-xã hội nhóm ngun tắc tổ chức kỹ thuật Tuy nhiên, phân chia mang tính chất tương đối yếu tố tổ chức kỹ thuật trị quản lý hành nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ Việc thực nguyên tắc tổ chức kỹ thuật để thực cách đắn nguyên tắc trị – xã hội việc thực nguyên tắc trị – xã hội sở để thực nguyên tắc tổ chức kỹ thuật Nhóm ngun tắc trị - xã hội Các nguyên tắc trị - xã hội nguyên tắc chung, quán triệt toàn tổ chức hoạt động quan nhà nước có hoạt động quản lí hành nhà nước Đây nguyên tắc thể sâu sắc chất giai cấp nhà nước Nhóm bao gồm nguyên tắc sau đây: Nguyên tắc Ðảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước; Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước; Nguyên tắc tập trung dân chủ; Nguyên tắc bình đẳng dân tộc; Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhóm nguyên tắc tổ chức kỹ thuật Các nguyên tắc tổ chức kĩ thuật nguyên tắc mang tính đặc thù cho hoạt động quản lý hành nhà nước Nội dung nguyên tắc chi phối yếu tố mang tính chất kĩ thuật hoạt động quản lý hành nhà nước Dù thực điều kiện trị giai cấp nào, hoạt động quản lý hành nhà nước phải tuân theo nguyên tắc Bản thân nhóm nguyên tắc gồm nhiều nguyên tắc khác đa số đề cập đến hai nguyên tắc sau: Nguyên tắc quản lý theo ngành, chức kết hợp với quản lí theo địa phương; Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức phối hợp quản lí liên ngành.7 Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước 2.1 Khái niệm nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước hoạt động quản lí hành nhà nước tổ chức thực sở tuân thủ nội Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2021, tr 85 dung nguyên tắc Điều Hiến pháp 2013 ghi nhận Nhà nước “thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Có ý kiến cho “Trong nguyên tắc tập trung dân chủ, yếu tố tập trung đề cao yếu tố dân chủ” Đây nhận định hồn tồn sai ngun tắc tập trung dân chủ kết hợp hài hòa hai yếu tố tập trung dân chủ, vừa bảo đảm lãnh đạo tập trung sở dân chủ; vừa bảo đảm mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung Cần phải có phối hợp cách đồng chặt chẽ việc bảo đảm hai yếu tố tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước Nếu có lãnh đạo tập trung khơng mở rộng dân chủ tạo điều kiện cho hành vi lạm quyền, tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng phát triển Ngược lại, khơng có lãnh đạo tập trung thống dẫn đến tình trạng tùy tiện, vơ phủ, cục địa phương 2.2 Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước biểu nội dung sau: Thứ nhất: Sự phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp Điều Hiến pháp 2013 quy định rõ: Để thực chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới địa phương hình thành Trong tổ chức hoạt động quan hành nhà nước ln có phụ thuộc vào quan quyền lực Nhà nước cấp Trước hết, quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, sáp nhập hay giải thể quan hành Nhà nước cấp Quốc hội thành lập Chính phủ trao cho quyền hành pháp Ở địa phương, ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân cấp bầu thực hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương Các quan khác hệ thống quan hành nhà nước quan quyền lực nhà nước trực tiếp hay gián tiếp định việc thành lập, thay đổi hay bãi bỏ Trong hoạt động, quan hành nhà nước ln chịu đạo, giám sát hệ thống quan quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước cấp Tất phụ thuộc nêu nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động hệ thống quan hành nhà nước phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động Thứ hai: Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương Sự phục tùng đảm bảo cho cấp Trung ương tập trung quyền lực để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương Thiếu phục tùng dẫn tới việc bng lỏng lãnh đạo, quản lý tập trung Trung ương cấp trên, làm nảy sinh tình trạng tùy tiện, vơ phủ, cục địa phương Tất yêu cầu, mệnh lệnh cấp trung ương đưa cấp địa phương có nghĩa vụ thực Tuy nhiên cần ý phục tùng vô điều kiện mà phục tùng mệnh lệnh hợp pháp sở quy định pháp luật Đồng thời cấp trung ương cần phải tôn trọng ý kiến cấp địa phương, tạo điều kiện để cấp phát huy chủ động sáng tạo nhằm huy động khả trí tuệ, lao động… để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Chỉ có khắc phục tình trạng quan liêu, áp đặt ý chí, làm tính chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm địa phương cấp Thứ ba: Việc phân cấp quản lý Phân cấp quản lí chuyển giao thẩm quyền từ cấp xuống cấp nhằm đạt mục tiêu chung hoạt động quản lí hành nhà nước cách có hiệu Tuy nhiên, việc phân cấp quản lí thực đảm bảo yêu cầu sau đây: Trung ương có quyền định lĩnh vực then chốt, vấn đề có ý nghĩa chiến lược nhằm đảm bảo phát triển cân đối hài hịa tồn xã hội Điều biện pháp nhằm bảo đảm quản lý tập trung thống Nhà nước phạm vi toàn quốc Các địa phương, đơn vị sở phải giao quyền để phát huy tính chủ động tích cực sáng tạo quản lý, huy động khả trí tuệ, lao động, đẩy mạnh sản xuất phục vụ đời sống, sở hồn thành nhiệm vụ trung ương cấp giao phó Điều biện pháp nhằm bảo đảm tập trung, tránh cho trung ương cấp phải ôm đồm nhiều việc địa phương hay sở Việc phân cấp quản lí phải thật cụ thể, hợp lí, cần xem xét tính tốn kỹ lưỡng từ nhiều yếu tố góc độ khác như: sở kinh tế, xã hội, trình độ phát triển đồng đều, giao thơng, yếu tố dân tộc… Đồng thời, cần phân cấp quản lí dựa sở pháp luật Thứ tư: Hướng sở Hướng sở việc quan hành nhà nước mở rộng dân chủ sở quản lý tập trung hoạt động toàn hệ thống đơn vị kinh tế, văn hóa – xã hội trực thuộc Các đơn vị kinh tế trước hết tế bào kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp sản xuất vật chất, Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, đồng thời Nhà nước hướng dẫn, giúp đỡ vật chất tinh thần Các đơn vị văn hóa – xã hội Nhà nước quan tâm, cung cấp trang thiết bị cần thiết, giúp đỡ mặt vật chất tinh thần nhằm tạo điều kiện tốt để đơn vị hoạt động hiệu Bên cạnh việc làm nêu trên, Nhà nước áp dụng sách biện pháp quản lí cách thống chặt chẽ tổ chức hoạt động hệ thống đơn vị sở kinh tế, văn hóa – xã hội; nhằm mục đích thúc đẩy hoạt động sở phát triển mạnh mẽ định hướng Nhà nước Thứ năm: Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều (nguyên tắc song trùng trực thuộc) Việc chịu quản lý đồng thời quan cấp trực tiếp gọi song trùng Song trùng trực thuộc chịu quản lý là: Theo quản lý ngành theo quản lý lãnh thổ Về nguyên tắc song trùng trực thuộc xác lập thực lĩnh vực quản lý Đơn cử quan tra nước ta hiê ˆn tổ chức mơ hình song trùng trực th ˆc Đó vừa phụ thuộc vào quan chuyên môn cấp trên, vừa phụ thuộc vào quan hành nhà nước cấp Đối với quan nhà nước có thẩm quyền chung mặt phụ thuộc vào quan nhà nước cấp, vừa phụ thuộc quan hành nhà nước cấp Ví dụ Đối với quan chuyên môn, mặt phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cấp trực tiếp Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp hoạt động theo chế độ thủ trưởng Ví dụ Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp phát huy dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hồn thành nhiệm vụ mà cấp giao phó Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo hoạt động cấp dưới, tạo nên hoạt động chung thống Nguyên tắc phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương nhằm bảo đảm thống lợi ích chung nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợi ích lãnh thổ.9 2.3 Đánh giá việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước nước ta Ưu điểm Về ưu điểm, nguyên tắc tập trung – dân chủ tuân thủ triệt để, toàn diện quản lí hành nhà nước khâu tổ chức hoạt động Nó tạo điều kiện hiệu quản lí hành nhà nước Bằng chứng việc đất nước phát triển nhanh chóng mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, … Đời sống nhân dân ngày nâng cao, chất lượng sống có cải thiện đáng kể.10 Hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, việc áp dụng nguyên tắc hoạt động quản lí hành nhà nước nước ta tồn số hạn chế Tong chế thị trường xu hội nhập quốc tế, việc áp dụng nguyên tắc cách máy móc làm cho máy hành nhà nước trở nên lạc hậu, điều kìm hãm phát triển đất nước, đẩy lùi bước tiến xã hội Hơn nữa, áp dụng nguyên tắc Nguyễn Văn Dương, 18/08/2022 10 Nguyễn Văn Dương, , Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2021, tr 97 , 02/04/2022 cách khơng hợp lí tạo điều kiện cho hành vi lạm quyền, nhũng nhiễu nhân dân, tệ quan liêu, hách dịch, đòi hối lộ… Các quan quản lí hành cấp trở nên loay hoay, bảo không nghe, tệ quan liêu tham nhũng tràn lan, chia bè phái máy lãnh đạo, không chịu trách nhiệm sai phạm quản lí hành chính… Điều đặt vấn đề thiết việc cải cách hành để đảm bảo tập trung – dân chủ theo ý nghĩa vốn có Cơ quan hành nhà nước 3.1 Khái niệm quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước, thành lập để thực chức quản lí hành nhà nước Nghiên cứu địa vị pháp lí hành quan hành nhà nước nhằm xác định vai trò quan hành nhà nước với tư cách chủ thể pháp luật hành chủ thể quan pháp luật hành Khi tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, tuỳ trường hợp cụ thể mà quan hành nhà nước xác định chủ thể mang quyền lực nhà nước hay chủ thể tham gia vào quan pháp luật hành chính.11 Ở Việt Nam, quan hành nhà nước hình thành từ quan quyền lực nhà nước cấp Trong đó, đứng đầu Chính phủ, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan chấp hành Quốc hội Chính phủ Quốc hội thành lập Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương quan chấp hành Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp hợp thành hệ thống quan hành nhà nước 3.2 Đặc điểm quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước phận máy nhà nước nên có dấu hiệu chung quan nhà nước sau: 11 201 Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2021, tr Cơ quan hành nhà nước có quyền nhân danh Nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực hiên quyền nghĩa vụ pháp lí với mục đích hướng tới lợi ích công; Hệ thống quan hành nhà nước có cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định; Các quan hành nhà nước thành lập hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, vụ pháp lí hành giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành - điều hành Các quan hành nhà nước trực tiếp hay gián tiếp trực thuộc quan quyền lực nhà nước cấp, chịu giám sát báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước Các quan hành nhà nước có hệ thống đơn vị sở trực thuộc Các đơn vị sở máy hành nhà nước nơi trực tiếp tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Hầu hết quan có chức quản lí hành có đơn vị sở trực thuộc Ví dụ: Tóm lại, quan hành nhà nước bố phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định.12 3.3 Phân loại quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước phân thành nhiều loại khác dựa tiêu chí phạm vi lãnh thổ, thẩm quyền, nguyên tắc tổ chức giải công việc Căn vào phạm vi lãnh thổ, quan hành nhà nước chia làm hai loại quan hành nhà nước trung ương quan hành nhà nước địa phương 12 Lê Minh Trường, , 02/07/2022 Căn vào thẩm quyền, quan hành nhà nước chia thành quan hành nhà nước có thẩm quyền chung quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn Căn vào nguyên tắc tổ chức giải cơng việc, quan hành nhà nước chia thành quan hành nhà nước tổ chức hoạt động theo chế độ tập thể lãnh đạo quan hành nhà nước tổ chức hoạt động theo chế độ thủ trưởng người Phân biệt chế độ làm việc quan hành có thẩm quyền chung quan hành có thẩm quyền chun mơn 4.1 Điểm giống Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chung quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn có điểm giống sau: Đều quan hành nhà nước có quyền hạn quản lý hành nhà nước Tất có đội ngũ cán bộ, sĩ quan thực quyền hạn, nhiệm vụ giao theo mục đích giao để thực chức nhiệm vụ Cả hai có thẩm quyền ban hành định hành để giải vấn đề nảy sinh trình thực chức năng, nhiệm vụ 4.2 Điểm khác Cũng có điểm khác biệt quan hành nhà nước có thẩm quyền chung quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn, phân biệt sau: Mục tiêu Cơ quan hành nhà Cơ quan hành nhà nước có phân biệt nước có thẩm quyền chung thẩm quyền chun mơn Là quan hành Là quan hành nhà nước Khái niệm Quốc hội Hội đồng nhân thành lập Trung ương để giúp dân thành lập, thực chức quan hành thực chức năng quản lý nhà nước hành chun mơn, nghiệp vụ lĩnh vực đời sống xã hội trung ương địa phương Tên gọi Phạm vi thực quyền quản lí hành nhà nước Nguyên tắc tổ chức hoạt động Chính phủ ủy ban nhân dân cấp Các quan có chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Bộ quan ngang Nó có chức lãnh đạo hành ngành địa bàn làm việc nước Để tổ chức hoạt động Được tổ chức hoạt động theo chế theo chế độ tập thể lãnh đạo độ thủ trưởng người Chỉ có trung ương, cịn địa phương quan có thẩm Về lãnh thổ Có trung ương địa phương quyền chuyên môn chịu đạo chuyên môn, nghiệp vụ mà không phụ thuộc tổ chức xã hội quan chun mơn ủy ban nhân dân lập ra.13 KẾT LUẬN Từ xã hội loài người chuyển từ chế độ cộng sản nguyên thủy lên chế độ chiếm hữu nô lệ, bắt đầu thời kỳ phân chia giai cấp nhu cầu quản lý bắt đầu xuất Trong giai đoạn đầu, việc quản lý hồn tồn mang tính tự phát Dần dần, với phát triển xã hội qua thời kỳ khác tương ứng với phương thức sản xuất khác trình độ quản lý phát triển theo Ngày nay, với phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật, bên cạnh yếu tố tác động tới phát triển 13 Đoàn Thúy Vi, 01/ 05/ 2022 xã hội sức lao động, trình độ lao động yếu tố coi quan trọng hàng đầu yếu tố quản lý Khi tầm quan trọng việc quản lí nhà nước nói chung quản lí hành nhà nước nói riêng phủ nhận Trong năm qua, Việt Nam đẩy mạnh thực phương pháp phù hợp việc quản lí hành nhà nước phạm vi nước Bài tiểu luận phân tích rõ ràng cụ thể nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước, từ phân biệt chế độ làm việc quan hành có thẩm quyền chung quan hành có thẩm quyền chun mơn Mong tiểu luận giúp nâng cao nhận thức người, đặc biệt bạn sinh viên hoạt động quản lý hành nhà nước thủ tục hành vơ cấp bách quan trọng Đa số người dân có nhận thức chưa đắn hoạt động quản lý hành nhà nước; hoạt động quản lí hành nhà nước cơng cụ để nhà nước thực thi quản lý quyền hành pháp khác; quản lý bình ổn xã hội, cơng dân chủ văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO More from: business law Trường Đại học… 145 documents Go to course 26 Bài tập Pháp luật doanh nghiệp business law 100% (2) BÀI TẬP LUẬT Doanh 15 NGHIỆP business law 100% (2) International 21 business law business law 100% (1) Bai tham luan chuyen mon xử lý vi phạ… business law 100% (1) Recommended for you KLE - BIG4 Practice 23 TEST accounting 100% (2) ACCA AFM Note 146 Opentution accounting 100% (1) Letter of apology ịiifb vvhughfdb hfbufibhi accounting 100% (1) - sách hay accounting 100% (1)