Bài tập: Phân tích những bất cập về cải cách nhân sự trong bộ máy hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay. Đề xuất các giải pháp khắc phục. Thời gian qua, công tác cải cách hành chính (CCHC) đã nhận được sự quan tâm của các sở, ban, ngành và chính quyền các cấp trong tỉnh. Từ đó, góp phần quan trọng cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao các chỉ số liên quan đến CCHC và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, nhìn nhận một cách thẳng thắn, công tác này vẫn còn những bất cập, như: Trách nhiệm của người đứng đầu tại một số cơ quan, đơn vị chưa cao; việc thực hiện các thủ tục hành chính (TTHC) liên thông còn hạn chế; vẫn còn tình trạng quá hạn trong giải quyết TTHC…Để thực hiện mục tiêu xây dựng nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, Đảng, chính phủ đã có những chủ chương, đường lối và các chính sách nhằm cải cách bộ máy hành chính nhà nước, trong đó có cải cách về nhân sự. Tuy nhiên, theo em quá trình này còn tồn tại nhiều bất cập, cụ thể như sau: Có nhiều nguyên nhân của tình trạng thiếu tích cực lao động của cán bộ, công chức. Trước tiên phải nói đến là việc chúng ta vẫn chưa có những quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ cho từng loại hình công việc, từng phòng ban, từng cá nhân trong tổ chức, nhất là những quy định về tính chịu trách nhiệm cá nhân. Hiện tượng bình quân chủ nghĩa còn khá phổ biến, chưa có sự cạnh tranh giữa các cán bộ, công chức dẫn đến tình trạng cán bộ, công chức ỷ lại dựa dẫm vào cấp trên, chưa có ý thức phấn đấu vươn lên. Thực hành dân chủ vẫn chưa thường xuyên, đều khắp và chưa trở thành nếp sinh hoạt văn hoá công sở. Vẫn còn tồn tại không ít hiện tượng áp đặt, quan liêu cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, tự do vô tổ chức, tuỳ tiện, coi thường kỷ cương, kỷ luật công vụ. Điều này dẫn tới việc cán bộ, công chức không phát huy được tinh thần sáng tạo, không đề xuất được các sáng kiến, giải pháp về cải cách hành chính, cán bộ, công chức bị động, phụ thuộc, trì trệ, nghe ngóng, dựa dẫm. Đặc biệt chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức còn chưa đủ sống. Bên cạnh đó, công tác tổ chức cán bộ lại thể hiện những tiêu cực, yếu kém rõ rệt. Từ khâu tuyển chọn, đề bạt cán bộ, công chức chưa minh bạch, tiêu cực; đến việc đánh giá cán bộ, công chức không cụ thể, xác đáng; việc sắp xếp chưa phù hợp chuyên môn, đúng người đúng việc. Hệ quả là giảm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gây ra sự chán nản, không khuyến khích được sự cố gắng nỗ lực, tính sáng tạo trong giải quyết công việc của công chức. Đáng chú ý là chính việc suy giảm uy tín của người lãnh đạo, quản lý, sự yếu kém về năng lực quản lý, sự giảm sút về phẩm chất đạo đức cũng là một nguyên nhân không nhỏ ảnh hưởng tới tính tích cực lao động của công chức. Một môi trường lao động thiếu tính minh bạch, công khai, văn minh; môi trường tổ chức mất dân chủ; môi trường tổ chức không có công bằng cũng là yếu tố làm thui chột tính tích cực lao động của cán bộ, công chức. Những nguyên nhân khách quan trên đã ảnh hưởng không nhỏ tới tính tích cực lao động của cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính Nhà nước. Về phía người lao động, việc hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ là một nguyên nhân quan trọng làm giảm tính tích cực lao động của cán bộ, công chức. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức mới chỉ chú trọng tới lợi ích cá nhân trong hoạt động lao động. Nguyên nhân này đã dẫn tới hiệu quả giải quyết công việc thấp và hiện tượng hành dân để thu lợi ích cá nhân.
Bài tập: Phân tích bất cập cải cách nhân máy hành nhà nước nước ta Đề xuất giải pháp khắc phục Thời gian qua, cơng tác cải cách hành (CCHC) nhận quan tâm sở, ban, ngành quyền cấp tỉnh Từ đó, góp phần quan trọng cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao số liên quan đến CCHC đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, nhìn nhận cách thẳng thắn, cơng tác cịn bất cập, như: Trách nhiệm người đứng đầu số quan, đơn vị chưa cao; việc thực thủ tục hành (TTHC) liên thơng cịn hạn chế; cịn tình trạng q hạn giải TTHC…Để thực mục tiêu xây dựng nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa "dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh", Đảng, phủ có chủ chương, đường lối sách nhằm cải cách máy hành nhà nước, có cải cách nhân Tuy nhiên, theo em q trình cịn tồn nhiều bất cập, cụ thể sau: Có nhiều nguyên nhân tình trạng thiếu tích cực lao động cán bộ, cơng chức Trước tiên phải nói đến việc chưa có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ cho loại hình cơng việc, phòng ban, cá nhân tổ chức, quy định tính chịu trách nhiệm cá nhân Hiện tượng "bình qn chủ nghĩa" cịn phổ biến, chưa có cạnh tranh cán bộ, cơng chức dẫn đến tình trạng cán bộ, cơng chức ỷ lại dựa dẫm vào cấp trên, chưa có ý thức phấn đấu vươn lên Thực hành dân chủ chưa thường xuyên, khắp chưa trở thành nếp sinh hoạt văn hố cơng sở Vẫn cịn tồn khơng tượng áp đặt, quan liêu cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, tự vô tổ chức, tuỳ tiện, coi thường kỷ cương, kỷ luật công vụ Điều dẫn tới việc cán bộ, công chức không phát huy tinh thần sáng tạo, không đề xuất sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính, cán bộ, cơng chức bị động, phụ thuộc, trì trệ, "nghe ngóng", dựa dẫm Đặc biệt chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức cịn chưa đủ sống Bên cạnh đó, cơng tác tổ chức cán lại thể tiêu cực, yếu rõ rệt Từ khâu tuyển chọn, đề bạt cán bộ, công chức chưa minh bạch, tiêu cực; đến việc đánh giá cán bộ, công chức không cụ thể, xác đáng; việc xếp chưa phù hợp chuyên môn, người việc Hệ giảm chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, gây chán nản, khơng khuyến khích cố gắng nỗ lực, tính sáng tạo giải công việc công chức Đáng ý việc suy giảm uy tín người lãnh đạo, quản lý, yếu lực quản lý, giảm sút phẩm chất đạo đức ngun nhân khơng nhỏ ảnh hưởng tới tính tích cực lao động cơng chức Một mơi trường lao động thiếu tính minh bạch, cơng khai, văn minh; môi trường tổ chức dân chủ; môi trường tổ chức khơng có cơng yếu tố làm thui chột tính tích cực lao động cán bộ, công chức Những nguyên nhân khách quan ảnh hưởng khơng nhỏ tới tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước Về phía người lao động, việc hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ nguyên nhân quan trọng làm giảm tính tích cực lao động cán bộ, công chức Một phận không nhỏ cán bộ, cơng chức trọng tới lợi ích cá nhân hoạt động lao động Nguyên nhân dẫn tới hiệu giải công việc thấp tượng "hành dân" để thu lợi ích cá nhân - Vấn đề tuyển dụng nhiều lúc, nhiều nơi chưa công khai, minh bạch, dẫn đến chất lượng tuyển dụng chưa phản ánh thực trạng nguồn nhân lực Cơ quan tổ chức báo cáo tổ chức tuyển dụng công khai, minh bạch, theo quy định pháp luật Tuyển người đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn người công chức Theo quy trình tuyển dụng, quan tuyển người đáp ứng tiêu chí đề từ trước trình độ, cấp chuyên mơn, ngoại ngữ, sử dụng máy tính cho công việc Những người trúng tuyển đa phần phải vượt qua nhiều đối thủ khác để tuyển Như vậy, họ phải người tương đối so với số đơng trung bình, “tầm tầm” “thường thường” Có trường hợp bị phát giác, tố cáo có gian lận tuyển dụng, người lại tuyển, người giỏi bị trượt, có việc “chạy chọt” tiền vào cơng chức gian lận làm người thi tuyển, việc có thi làm “y sì” đáp án - Đánh giá cán Bộ không khách quan: Các hội nghị, hội thảo, người ta nói phương tiện thong tin đại chúng 30% làm việc chưa tốt, có được, khơng có chẳng sao, đến quan, đọc báo uống nước trà, tán chuyện Tuy nhiên, báo cáo tổng kết năm quan thấy đánh giá xếp loại cơng chức toàn hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiến sĩ thi đua Thi thoảng có người kem bị xếp loại “hồn thành nhiệm vụ” việc đánh giá, bố trí, sử dụng công chức, viên chức chưa thật công tâm, khách quan, nể nang, cục bộ; chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém… Một số giải pháp đề xuất: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, sớm ban hành Luật Cán bộ, công chức để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hố, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan, công sở Tôn trọng vai trò cá nhân đặt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng lành mạnh hóa máy hành Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ, cơng chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức Trách nhiệm quyền lợi tách rời, coi trọng xem nhẹ mặt dẫn đến sai lầm Chưa thể nói tới việc địi hỏi cán bộ, cơng chức hết lịng cơng việc, tận tâm tận lực với việc dân, doanh nghiệp, Nhà nước chưa quan tâm giải thỏa đáng chế độ sách cho họ mức đủ để sống Thứ hai, nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung mà tất nước muốn có hành phát triển phải quan tâm Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm, tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng, Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ để nâng cao khả đảm nhiệm công việc cán bộ, cơng chức Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực, kỹ cho cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm; tạo hội để cán bộ, công chức phát triển lực Thứ ba, nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí cơng chức quan hành Nhà nước Chúng ta thấy tượng có nơi cơng chức rỗi rãi đến mức chơi cờ, chơi game, tán gẫu hàng liền, Nhưng có nơi q tải cơng việc Tại vị trí cơng tác phải có "bản mơ tả cơng việc" nêu rõ vị trí cơng việc gì, nhiệm vụ gì, chịu trách nhiệm "Con người nhân tố định ", "dụng nhân dụng mộc" Vì vậy, cần cơng bằng, khách quan, minh bạch tuyển chọn, đánh giá, đề bạt cán bộ, công chức; cần xem xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm, bố trí cán để khắc phục "lỗ hổng" dẫn đến sai lầm cơng tác nhân Việc bổ nhiệm cán phải thực cách chặt chẽ, khoa học, dân chủ thiết phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín Cần đổi khâu thăm dị uy tín đạo đức thực phương pháp thi tuyển khách quan Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá định tính định lượng, đồng thời công khai kết đánh giá cán bộ, công chức Thứ tư, xây dựng nâng cao vai trị văn hố cơng sở việc phát huy tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán bộ, công chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết Cán bộ, cơng chức phải có tác phong tốt Tác phong người cơng chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hồng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lội Văn hóa cơng sở quan hành thể quyền thông tin cách thức cung cấp thông tin cho cơng chúng Cơng dân đến cơng sở phải có quyền nhận thông tin mà họ cần Thực hành dân chủ sở biểu việc nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Thứ năm, cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức quan hành Nhà nước Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức Thực tế cho thấy, sống cán bộ, cơng chức ổn định họ toàn tâm, toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho cán bộ, công chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Do đó, cần phải tính tốn việc giảm biên chế, xã hội hóa dịch vụ công chi trả lương cho cán bộ, công chức cho nguồn ngân sách Nhà nước đáp ứng mức lương cán bộ, cơng chức phải đạt mức trung bình xã hội u cầu cao tính tích cực lao động họ Việc quản lý tài cơng cần phải quản lý, tính toán hợp lý cho tiết kiệm chi tiêu hơn, lấy nguồn để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức Thực tế muốn tăng lương cho cán bộ, cơng chức gặp phải mâu thuẫn khả chi trả ngân sách, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí sử dụng ngân sách nhà nước nhiều Do vậy, kiên đẩy lùi tham ô, tham nhũng quan hành giải pháp để góp phần nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Thứ sáu, giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp cán bộ, công chức quan hành Nhà nước Cán bộ, cơng chức làm việc tích cực nghề nghiệp họ xã hội tơn vinh, coi trọng, mà họ có niềm tự hào cán bộ, cơng chức Nhà nước Muốn vậy, việc tuyển dụng cán bộ, công chức vào quan hành Nhà nước phải nghiêm túc để cán bộ, cơng chức người dân khơng cịn có cảm giác "vào quan hành Nhà nước chủ yếu nhờ dù, quen thân, chạy tiền" Bên cạnh đó, mức lương cán bộ, công chức phải bảo đảm mức sống trung bình xã hội Cần giáo dục định hướng giá trị nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, giúp họ hướng đến giá trị như: trách nhiệm, liêm chính, khách quan, cơng bằng, sáng tạo, uy tín, tn thủ luật pháp, xây dựng tầm nhìn công vụ hướng đến mục tiêu phục vụ chuyên nghiệp, hiệu Sự phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường, công cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ đòi hỏi Nhà nước, mà trực tiếp hành phải hồn thiện thể chế nâng cao hiệu lực pháp lý theo chế để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt phải điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan hành việc thực chức quản lí nhà nước - Những bất cập tồn hành Nền hành nhà nước nước ta q trình đổi cịn tồn nhiều biểu tiêu cực, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý nhu cầu nhân dân điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quản lý chưa cao, thể mặt: + Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ phù hợp; phân công, phân cấp ngành cấp chưa thật rành mạch; + Hệ thống thể chế hành chưa đồng bộ, chồng chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực cịn rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm; + Tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thơng suốt; chưa có chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công; + Đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân diễn phận cán bộ, công chức; + Bộ máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, khơng nắm vấn đề cộm địa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp + Chế độ quản lí tài khơng phù hợp với chế thị trường Việc sử dụng quản lí nguồn tài cơng chưa chặt chẽ, lãng phí hiệu - Q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế Tồn cầu hố q trình khách quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất quốc gia Quá trình khiến cho quốc gia toàn giới trở nên gần hơn, quan hệ với chặt chẽ thẩm thấu, phụ thuộc vào nhiều Các quốc gia đứng trước nhiều hội phải đối mặt với nhiều thách thức tầm quốc tế Hội nhập quốc tế địi hỏi quốc gia để tận dụng hội, đồng thời hạn chế thách thức tồn cầu hố để phát triển Bộ máy hành quốc gia phải vận động nhanh nhạy để tăng cường khả cạnh tranh quốc gia trình hội nhập phân cơng lao động mang tính tồn cầu Điều địi hỏi thể chế hành đội ngũ cán phải thích ứng với pháp luật thơng lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia - Sự phát triển khoa học-công nghệ Những ảnh hưởng cách mạng kỹ thuật – cơng nghệ có ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hơi, có hoạt động quản lý Những biến đổi đặt trước hành truyền thống thách thức Điều địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương pháp quản lí nhân để theo kịp tiến chung giới - Địi hỏi cơng dân xã hội Nhà nước ngày cao Công đổi đạt nhiều thành tựu, nâng cao mức sống nhận thức người dân Trong bối cảnh đó, địi hỏi người dân hoạt động nhà nước ngày cao Nhân dân đòi hỏi mong muốn thực quyền làm chủ hợp pháp cách đầy đủ, yên ổn sinh sống, làm ăn môi trường an ninh, trật tự dân chủ, không bị phiền hà, sách nhiễu, đảm bảo cung cấp dịch vụ cơng cách đầy đủ có chất lượng Điều địi hỏi nhà nước phải phát huy dân chủ, thu hút tham gia người dân vào quản lí nhà nước phải cơng khai, minh bạch hoạt động ... số giải pháp đề xuất: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, sớm ban hành. .. hào cán bộ, cơng chức Nhà nước Muốn vậy, việc tuyển dụng cán bộ, công chức vào quan hành Nhà nước phải nghiêm túc để cán bộ, cơng chức người dân khơng cịn có cảm giác "vào quan hành Nhà nước chủ... nhiệm vụ quan hành việc thực chức quản lí nhà nước - Những bất cập tồn hành Nền hành nhà nước nước ta q trình đổi cịn tồn nhiều biểu tiêu cực, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý nhu cầu nhân dân điều