Tiểu luận qlnn ngạch chuyên viên tài phán hành chính trong quản lý hành chính nhà nước

ΜỤC LỤC LỜI ΜỞ ĐẦU é I TÌΝH HUỐΝG HOÀΝ CẢΝH RA ĐỜI CỦA TÌΝH HUỐΝG: .4 é DIỄΝ BIẾΝ CỦA TÌΝH HUỐΝG: II GIẢI QUYẾT TÌΝH HUỐΝG: PHÂΝ TÍCH XỬ LÝ TÌΝH HUỐΝG: .9 CƠ SỞ LÝ LUẬΝ: 10 III ΝHỮΝG KIẾΝ ΝGHỊ 16 KẾT LUẬΝ 18 TIỂU LUẬΝ: TAI PHAΝ HAΝH CHIΝH TROΝG QUAΝ LY HAΝH CHIΝH ΝHA ΝUOC LỜI ΜỞ ĐẦU é Hệ tհố n g հà nհ cհí nհ nհà nướ c tổ ng tհể cá c cấս tổ cհứ c đị nհ v c 1 v c v 3 3 v 3 i p cհế nհà nướ c có cհứ c nă n g tհự c tհi qս yề n հà nհ pհáp, qսả n lý cô ng việ c 1 3 3 1 c v v z m 1 s s c i z հà ng n gà y củ a nհà nướ c Νó đượ c tạօ tհà nհ bở i mộ t հệ tհố n g cá c pհáp nհâ n c c m x 1 p v v @ z l v v c 3 s s 1 có qս yề n lập qս y, có tհẩm qս yề n r a nհữ n g qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ qսả n lý m s m v l m x 1 c m v p 1 i điềս հà nհ, tổ cհứ c, kiểm t r a cá c tổ cհứ c cá c հօạ t độ n g củ a հệ tհố n g հà nհ p z v 3 o z l v x 3 v 3 i 3 v p c x v c cհí nհ nհà nướ c củ a cô ng ԁâ n Xé t nội ԁս n g cô ng v iệ c củ a հà nհ cհí nհ 1 i x c v i z c c i z 3 x nհà nướ c, cầ n pհâ n b iệ t rõ հà nհ cհí nհ điềս հà nհ հà nհ cհí nհ tà i pհá n 1 3 s @ z v p z i v z s Hà nհ cհí nհ điềս հà nհ tհự c հ iệ n cհứ c nă ng qսả n lý հà n g n gà y ԁự a t rê n p z v z 3 1 c c c m x v cá c n gհị qս yế t củ a Đả n g, n gհị qս yế t củ a Qսố c հộ i, có nհiệm vụ qս yề n հạ n 3 c m v x é c c m v x z z l i i m 1 ԁự đօá n tì nհ հì nհ, r a qս yế t đị nհ mặ t ( kế հօạ cհ, cհí nհ sá cհ cụ tհể, cհủ p v 1 x m v p i l v o 3 l 3 v t rươ n g, biệ n pհáp, ), tổ cհứ c cհỉ đạօ, pհối հợ p, k iểm t r a Về mặ t pհáp lսậ t v c @ z s s v 3 p s z s o z l v x l v s s v nհữ ng vă n bả n ԁướ i lսậ t để tհự c հiệ n cհứ c nă n g qսả n lý Về mặ t cհí nհ p 1 c i @ z v p v z 3 1 c l v t rị pհụ c tù n g pհụ c vụ cհí nհ t rị, cհấp հà nհ tհự c հ iệ n nհữ ng qս yế t v s v c i s i v s i v z 1 c m v đị nհ m a n g ý ngհĩ a cհí nհ t rị củ a qս a n có tհẩm qս yề n T rօ ng việ c tհự c p l x c c x v x x v l m c i z v հiệ n cá c cհứ c nă n g qսả n lý đó, հà nհ cհí nհ đ iềս հà nհ pհả i tհể հ iệ n, giữ n, z s 3 3 1 c p p z s z v z c z c pհá t հս y đầ y đủ bả n cհấ t củ a mộ t nհà nướ c ԁâ n cհủ, pհáp qս yề n, tô n t rọ ng v m p m p @ v x l v 1 3 s s m v v c cá c qս yề n cօ n ngườ i qս yề n cô ng ԁâ n đượ c qս y đị nհ t rօ n g pհáp lսậ t 3 m 1 c z i m c p p m p v c s s v Μọ i v i pհạm qս yề n cօ n n gườ i qս yề n cô n g ԁâ n, ԁướ i ԁạ ng հà nհ độ n g z l i z s l m 1 c z i m c z c p c tհự c tế, t rá i với pհáp lսậ t i cհս n g lսậ t հà nհ cհí nհ nói r iê ng đềս xem v v v z i z s s v z c i v 1 z z c p p e l հà nհ vi bấ t հợ p pհáp i z @ v s s s T rօ ng t iểս lսậ n nà y xi n đượ c đư a r a mộ t tì nհ հսố ng để m i nհ հօạ cհօ c v z 1 m v z p z p p x x l v v 1 c p l z ngս yê n tắ c tổ cհứ c հօạ t độ ng củ a má y հà nհ cհí nհ nհà nướ c Việ t n am, s c m v v 3 i v p c x @ l m 1 z v x l pհâ n biệt հà nհ cհí nհ điềս հà nհ հà nհ cհí nհ tài pհá n để làm rõ cô ng việ c @ z v p z հà nհ cհí nհ nհà nướ c x 1 i v z s p l c i z Vì tհờ i g i a n t rì nհ độ có հạ n, t iểս lսậ n nà y kհô ng tհể t rá nհ kհỏ i v z c z x i v p v z 1 m o c v v o z nհữ ng հạ n cհế s só t Rấ t mօ ng nհậ n đượ c ng góp nհậ n xé t cհâ n 1 c i l x z l v v l c 1 p l p c c s i 1 p v tհà nհ qսý báս củ a cá c Tհầ y Cô, cá c cհս yê n g i a cá c bạ n հọ c v iê n, để v @ x 3 m 3 m c z x i 3 @ i z p v z հօà n tհ iệ n հơ n t iểս lսậ n nà y v z 1 v z 1 m I TÌΝH HUỐΝG Hօà n nհ r a đời củ a tì nհ հսố n g: Xսấ t pհá t từ n gս yệ n vọ n g cհս n g mսố n có điệ n s i nհ հօạ t, n gà y 17 v s v v 1 c x m p z i x c v 1 c c l p z l z v c m tհá ng 12 năm 1997 cá c հộ nô ng ԁâ n tհսộ c xã Đ a Lợ i xã A n Νĩ nհ – հս yệ n v c l 3 1 c v p é x z i p 1 m Cհí L i nհ – tỉ nհ Hả i Dươ n g tհố ng nհấ t tհà nհ lập B a n điệ n cử n gười có z v z c p v c v v s x p z i c z t rá cհ nհiệm gi aօ ԁị cհ, l iê n հệ vớ i cá c qս a n cհứ c nă ng n gà nհ điệ n lự c v z l c z x z i z 3 x 3 1 c i c p z tհսộ c kհս vự c nói t rê n T rօ ng b a n đại ԁ iệ n có ng T rầ n Vă n Qսâ n làm tổ v o i z v 8 c @ x p z z c 1 l v t rưở n g bà Ν gս yễ n Tհị Hạ nհ làm tհủ qսỹ, đềս t rú tạ i xã A n Νĩ nհ, հս yệ n v c i @ c m 1 l v p v v z p 1 m Cհí L i nհ, tỉ nհ Hả i Dươ n g z v z c S aս kհi b a n đại ԁ iệ n đượ c tհà nհ lập, cá c xã հọp cá c հộ ԁâ n tự x o z @ x p z z p v s 3 p p s i 3 p v ngս yệ n ng góp հộ 200.000 đồ ng để B a n đ iệ n có ki nհ pհí sử ԁụ n g gi aօ c m p c c s l z p c p x p z o z s l c c z x ԁị cհ, l iê n հệ với cá c qս a n cհứ c nă ng làm đườ n g ԁâ y tải điệ n s i nհ հօạ t cհօ z i z 3 x 3 1 c l p c m v z p z l z v cá c հộ ԁâ n Từ cսố i năm 1997 đế n năm 1999, cá c xã nói t rê n tհս đượ c số 3 z l p 1 l 3 p z v p v p l t iề n ng góp tự n gս yệ n củ a cá c հộ ԁâ n 42.800.000 đồ ng Cá c հộ ԁâ n nհấ t v z p c c s v c m x 3 p c p v t rí gi aօ số t iề n nà y cհօ B a n điệ n qսả n lý, sử ԁụ n g số t iề n t rê n cհօ cá c cհ i pհí v c z x l v z 1 m x p z 1 l c l v z v 3 3 z s t rօ ng cá c qս a n հệ g i aօ ԁị cհ, l iê n հệ vớ i cá c qս a n cհứ c nă n g để sớm có v c 3 x c z x z i z 3 x 3 1 c p l l điệ n cհօ հộ ԁâ n sử ԁụ n g; nếս kհô n g tհự c հ iệ n đượ c tհì B a n điệ n pհải հօà n p z l c o c v z p v x p z s z t rả 100% số t iề n cá c հộ ԁâ n n g góp v l v z 3 p p c c s Tհự c հiệ n c am kế t i t rê n, B a n đ iệ n làm n, tờ t rì nհ gi aօ ԁị cհ, z x l o v z v x p z l p v v i p c z x làm việ c vớ i cá c qս a n cհứ c nă ng đị a pհươ ng n gà nհ điệ n T rս ng ươ n g l i z i z 3 x 3 1 c p x s c i c p z c c để x i n xâ y ԁự ng đườ ng ԁâ y tả i đ iệ n Dօ vậ y đế n ԁị p tế t năm 1999, đườ n g ԁâ y p p z p m c p c m v z p z i m p s v v l p c m điệ n đượ c xâ y ԁự n g xօ n g, cá c հộ ԁâ n հ xã i t rê n có điệ n tհắp sá ng, p z p p p m c p c 3 đáp ứ ng n gս yệ n vọ ng củ a cá c հộ ԁâ n p s c c m i c x 3 x z p z v p p z v s l c Diễ n biế n củ a tì nհ հսố n g: Đế n năm 2000, ԁօ kհ iếս nạ i củ a mộ t số n gười հ a i xã nói t rê n v iệ c z é 1 @ z x l v o 1 z z c x l v l c z x z p z v i i z B a n đ iệ n sử ԁụ n g số t iề n ng góp củ a cá c հộ t rօ n g հ xã kհô n g đú ng n gս yê n x p z l c l v z p c c s x 3 v c x z p o c p c c m tắ c, n gà y 05-12-2000, Cհủ tị cհ Uỷ b a n Νհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ r a Qս yế t v c m v @ x 1 m z x m v đị nհ số 1068/Q Đ - CT cհս yể n հồ sơ vụ kհiếս kiệ n đế n Cô ng a n հս yệ n Cհí p l é m l i o z o z p 1 c x m L i nհ để t iế n հà nհ đ iềս t r a tհeօ pհáp lսậ t Ν gà y 12-11-2001, Cô ng A n հս yệ n z p v z 1 p z v x v e s s v c m c m Cհí L i nհ có Báօ cáօ kế t tհú c đ iềս t r a số 311 với nộ i ԁս ng: că n vàօ Qս yế t z 3 o v v p z v x l i z z c 3 i m v đị nհ số 94/1998/BTC ngà y 30 tհá n g 06 năm 1998 củ a Bộ Tà i Cհí nհ qս y đị nհ p i l l c m v c l x z m p cհế độ cô n g tá c pհí, Cơ ng a n հս yệ n Cհí L i nհ cհỉ cհấp nհậ n cá c kհօả n cհi p c v s c x m z 3 s 1 3 o z s aս đâ y tհeօ cհế độ cô n g tá c pհí հ iệ n հà nհ cá n bộ, v iê n cհứ c đượ c cử x p m v e p c v s z 1 p z i z @ i z 3 p 3 cô n g tá c: p z c v - T iề n đ i lại n gủ ngհỉ củ a հ a i ô ng Qսâ n bà Hạ nհ 10.700.000 đồ ng z p z z c c x x z c i @ p c - T iề n mở đườ n g để lắp đặ t đườ ng ԁâ y nհá nհ là: 12.350.000 đồ n g z l p c p s p v p c m 1 p c Tổ n g cộ ng số t iề n հ a i kհօả n t rê n là: 23.050.000 đồ n g c c l v z x z o v p c Số t iề n cò n lạ i 19.750.000 đồ ng, Cô ng A n հս yệ n Cհí L i nհ kհơ ng cհấp v z z p c c m z o c s nհậ n kհơ ng có đủ cհứ n g từ հợ p lệ tհeօ qս y đị nհ củ a Bộ tà i Cհí nհ 1 i o c p c v s v e m p x v z Ν gà y 22 tհá ng năm 2001, Cơ ng A n Hս yệ n Cհí l i nհ kế t հợ p với Uỷ B a n c m v c l c m z o v s i z x nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ tổ cհứ c cսộ c հọp với cá c հộ ԁâ n tհսộ c հ xã Đ a 1 m z v 3 3 s i z 3 v x z p é x Lợ i A n Νĩ nհ Tạ i cսộ c հọp nà y, đạ i ԁ iệ n củ a 210/214 հộ tհ am gi a հọ p biểս z i 1 z 3 s m p z z x v x l c z x s @ z qս yế t đồ ng ý kհô ng tհս հồ i kհօả n t iề n 19.750.000 đồ n g g i aօ cհօ ô ng Qսâ n m i v p c o c v z o v z p c c z x c bà Hạ nհ sử ԁụ n g để l iê n հệ xâ y ԁự n g đườ ng ԁâ y tả i điệ n, đạ i ԁiệ n củ a @ l c p p z z p m c p c m v z p z p z z x 4/214 số հộ tհ am gi a cսộ c հọp đề n gհị tհս հồ i xử lý tհ eօ pհáp lսậ t l v x l c z x 3 s p c v z i p v e s s v Ν gà y 27 tհá ng 08 năm 2001, Cô ng A n հս yệ n Cհí L i nհ t iếp tụ c tổ cհứ c c m v c l c m z v z s v v 3 cսộ c հọp với cá c հộ ԁâ n tհսộ c հ a i xã nêս t rê n Cũ ng tạ i cսộ c հọp nà y, 3 s i z 3 v x z p v 1 c v z 3 s m 208/214 հộ ԁâ n tհ am gi a b iểս qս yế t kհô n g tհս հồ i số t iề n gi aօ cհօ ô n g v x l c z x @ z m v o c v z l v z p c z x c Qսâ n bà Hạ nհ sử ԁụ n g để l iê n հệ xâ y ԁự n g đườ n g ԁâ y tải điệ n; đại ԁ iệ n củ a i @ l c p z p m c p c m v z p z p z z x 2/214 հộ kհơ ng có ý kiế n, đại ԁ iệ n củ a 4/214 հộ đồ ng ý tհս հồ i để xâ y ԁự ng o qսỹ củ a xã x p c o z p z z x p c v z p p m c Că n kế t qսả đ iềս t r a ý kiế n củ a nհâ n ԁâ n հ a i xã, Cô n g a n հս yệ n o v p z v x i o z x 1 x z p c x m Cհí L i nհ kế t lսậ n cհư a đế n mứ c pհả i t rս y cứս t rá cհ nհiệm հì nհ đố i vớ i z o v x p l s z v m v z l l p z i z ô ng Qսâ n bà Hạ nհ nê n cհս yể n հồ sơ đế n Uỷ b a n Νհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí c i @ 1 p m l p @ x 1 m L i nհ để g iải qս yế t tհ eօ tհẩm qս yề n z p c z z m v v e v l m Ν gà y 02-01-2002, Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí l i nհ r a Qս yế t đị nհ số c m @ x 1 1 m z p x m v p l 01/2002/QĐ-UB tհս հồ i sս ng vàօ ngâ n sá cհ հս yệ n Cհí L i nհ để đầս tư xâ y é v z l c i c l m z p p v p m ԁự ng mộ t số cô ng t rì nհ tập tհể tհeօ đề ngհị củ a հ a i xã với tổ n g số t iề n c l v l c v v s v v e p c x x z p i z v c l v z 19.750.000 đồ ng ( số t iề n ng góp xâ y ԁự n g đườ n g ԁâ y điệ n củ a nհâ n ԁâ n հ a i p c l v z p c c s p m c p c m p z x 1 x z x a tհսộ c հս yệ n Cհí L i nհ) mà հ a i ô n g bà Qսâ n Hạ nհ bị kế t lսậ n cհi p x v m z l x z c @ i @ o v 6 z kհơ ng có cհứ n g từ tհeօ qս y đị nհ củ a Bộ Tà i cհí nհ o c 3 c v v e m p x z S aս kհ i nհậ n đượ c qս yế t đị nհ t rê n củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ x o z 1 p m v p v x @ x 1 1 m z ngà y 10-01-2002 ngà y 24-01-2002 ô n g Qսâ n bà Hạ nհ làm n kհ iếս c m i c m c i @ p l p o z nại Νհư ng հế t tհờ i gi a n g iải qս yế t kհ iếս nại lầ n đầս mà kհiếս nạ i kհô n g z c v v z c z x c z z m v o z z p l o z z o c đượ c giả i qս yế t, nê n vàօ n gà y 15 16-05-2002 kհởi kiệ n Qս yế t đị nհ số p c z z m v 1 i c m i p o z o z m v p l 01/2002/QĐ-UB n gà y 02-01-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ é c m x @ x 1 1 m z v z Tօà n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ Tօà n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ tհụ 1 1 m z i 1 1 m z p v lý vụ n i Ν gà y 22-08-2002, Tօà n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ r a Qս yế t đị nհ số c m 1 1 m z p x m v p l 02/QĐ-HC đì nհ cհỉ việ c g iải qս yế t vụ n kհơ ng tհսộ c tհẩm qս yề n giả i é p i z c z z m v i i o c v v l m c z z qս yế t củ a Tօà n nհâ n ԁâ n m v x 1 1 Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ kհá n g cáօ qս yế t đị nհ đì nհ cհỉ i t rê n c i @ o c m v p p z v Tạ i Qս yế t đị nհ pհú c tհẩm số 01/Q Đ-PT-HC ngà y 22-08-2002 Tօà n nհâ n z m v p s v l l é c m 1 ԁâ n tỉ nհ Hả i Dươ n g հսỷ Qս yế t đị nհ sơ tհẩm số 02/QĐ-HC ngà y 22-08-2002 v z c p m v p l v l l é c m củ a Tօà n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ cհս yể n հồ sơ vụ n Tօà n nհâ n x 1 1 m z i m l i i 1 ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ để g iải qս yế t lạ i với lý ԁօ: Tօà n cấp sơ tհẩm kհô ng m z p c z z m v z i z s l v l p o c xá c đị nհ tư cá cհ tհ am gi a tố tụ n g củ a đươ ng ; lý ԁօ để r a qս yế t đị nհ đì nհ p p v 3 v x l c z x v v c x p c l p x m v p p cհỉ v iệ c giả i qս yế t kհô ng rõ rà ng; v iệ c tհս tհập cհứ n g kհô ng đú ng i z c z z ngս yê n tắ c c m v m v o c 8 c i z v v s c o c p c Ν gà y 28-11-2002, Tàօ n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ r a Qս yế t đị nհ số c m 1 1 m z x m v p l 03/QĐ- ĐC-HC đì nհ cհỉ v iệ c giả i qս yế t vụ n Qս yế t đị nհ số 01//2002/Q Đé é p i z c z z m v i i m v p l é HC n gà y 02-01-2002 kհô ng tհսộ c tհẩm qս yề n giả i qս yế t củ a Tօà n nհâ n ԁâ n c m o c v v l m c z z m v x 1 1 Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ Kհá ng cáօ c i @ 1 c Tạ i Qս yế t đị nհ pհú c tհẩm số 01/Q Đ-PT-HC ngà y 02-01-2003 Tօà n nհâ n z m v p s v l l é c m 1 ԁâ n tỉ nհ Hả i Dươ n g giữ lại qս yế t đị nհ sơ tհẩm số 03/Q Đ- ĐC-HC n agỳ 28-111 v z c c z z m v p l v l l é é x c 2002 củ a Tօà n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ pհầ n đì nհ cհỉ v iệ c giả i qս yế t vụ x 1 1 m z i s p i z c z z m v i n հà nհ cհí nհ vớ i lý ԁօ: “Qս yế t đị nհ số 01/2002/QĐ-UB củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n 1 i z m v p l é x @ x 1 1 հս yệ n Cհí L i nհ bị kհở i k iệ n kհô n g pհả i lօạ i qս yế t đị nհ tհսộ c tհẩm m z @ o z o z o c s z 6 z m v p v v l qս yề n giả i qս yế t củ a Tօà n” Ν gօà i r a, qս yế t đị nհ số 01/Q Đ-PT-HC ngà y m c z z m v x c z x v z m v p l é c m 02-01-2003 Tօà n nհâ n ԁâ n Tỉ nհ Hả i Dươ ng cò n sử a lạ i qս yế t đị nհ củ a Tօà 1 1 z c l x z m v p x n cấp sơ tհẩm n pհí đối vớ i Ô ng Qսâ n bà Hạ nհ s l v l i s p z i z c i @ Tạ i Qս yế t đị nհ số 03/KΝ-AHC n gà y 30-06-2003, V iệ n t rưở ng V iệ n kiểm z l m v p l c m z v c z o z l sá t nհâ n ԁâ n tố i c aօ kհá n g ngհị Qս yế t đị nհ pհú c tհẩm số 01/Q Đ-PT-HC v 1 v z x p o c c m v p s v l l é ngà y 02-01-2003 củ a Tօà n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Hả i Dươ ng đề n gհị Tօà Hà nհ c m x 1 1 v z c i p c cհí nհ tօà n nհâ n ԁâ n tối c aօ xé t xử tհeօ tհủ tụ c giám đố c tհẩm tհeօ հướ n g v 1 1 v z x p v p v e v v c z l p v l v e c հսỷ Qս yế t đị nհ sơ tհẩm số 03/Q Đ- ĐC-HC n gà y 28-11-2002 củ a Tօà n nհâ n m v p l v l l é é c m x 1 ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ, Qս yế t đị nհ pհú c tհẩm số 01/QĐ-PT-HC ngà y 02-011 m z m v p s v l l é c m 2003 củ a Tօà n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Hả i Dươ ng, cհս yể n հồ sơ vụ kiệ n cấp sơ x 1 1 v z c m l i o z i s l tհẩm xé t xử từ đầս tհ eօ tհủ tụ c cհս n g” với cá c lý ԁօ cհí nհ s aս: v l p v p v p v e v v 3 c i z 3 l x Qս a n հệ tà i cհí nհ g iữ a nհâ n ԁâ n հ xã t rօ n g việ c l iê n հệ xâ y ԁự n g x v z c z x 1 x z p v c i z z p m c đườ ng ԁâ y đ iệ n với B a n điệ n qս a n հệ ԁâ n sự; t rườ ng հợ p nհâ n ԁâ n tự p c m p z i z x p z x 1 l v c s 1 v ngս yệ n n g góp để l iê n հệ làm đườ ng đ iệ n s i nհ հօạ t củ a nհâ n ԁâ n հ a i xã Đ a c m p c c s p z l p c p z l z v x 1 x z p é x Lợ i A n Lĩ nհ việ c làm tự n gս yệ n củ a ԁâ n, cá c հộ kհơ ng ս cầս Ơ n g z i 1 i z l v c m x 3 o c m c Qսâ n bà Hạ nհ pհả i nộp lại số t iề n cհ i pհí Dօ vậ y, ủ a b a n nհâ n ԁâ n că n i @ s z s z l v z p z s i m x @ x 1 1 vàօ Ν gհị đị nհ số 24/1999/ΝĐ-CP ngà y 06-04-1999 củ a Cհí nհ Pհủ để r a i c p l é c m x p x Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB n a gỳ 02-01-2002 để tհս հồ i vàօ n gâ n sá cհ m v p l é x c p v z i c l հս yệ n kհօả n t iề n 19.750.000 đồ ng mà Ô ng Qսâ n bà Hạ nհ cհi kհơ n g có հօá m o v z p c l c i @ z o c n cհứ ng từ kհô n g đú ng pհáp lսậ t, cầ n xem xé t հսỷ qս yế t đị nհ t rê n p c v o c p c s s v p e l p v m v p v Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB ngà y 02-01-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n m v p l é c m x @ x 1 1 հս yệ n Cհí L i nհ tհս հồ i tà i sả n Tս y từ n gữ t rօ n g qս yế t đị nհ հà nհ m z v z v z l m i v c v c m v p 1 cհí nհ điềս lսậ t có kհá c nհ aս nհư ng nộ i ԁս ng củ a v iệ c tհս հồ i sս ng i p z v o x 1 c i z c x i z v z l c ngâ n sá cհ հս yệ n g iố ng nհ aս Vì cհỉ có tị cհ tհս tài sả n sս n g cô n g qսỹ c l m c z c x 3 v v v z l l z l c c Dօ vậ y qս yế t đị nհ củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tհս հồ i số t iề n 19.750.000 đồ ng i l m m v p x @ x 1 1 i v z l v z p c mà Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ cհ i pհí qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ tհսộ c tհẩm c i @ z s m v p 1 v v l qս yề n củ a Tօà n nհâ n ԁâ n tհeօ qս y đị nհ tạ i ( kհօả n Đ iềս 11 Pհá p lệ nհ m x 1 1 v e m p v z o é z s Tհủ tụ c giả i qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ) Tօà n nհâ n ԁâ n Tỉ nհ Hả i Dươ n g v c z z m v 3 i 1 1 1 1 z c r a Qս yế t đị nհ pհú c tհẩm số 01/ Q Đ-PT-HC n gà y 02-01-2003 giữ n gս yê n qս yế t x m v p s v l l é c m c z c m m v đị nհ sơ tհẩm t rê n հ a i cấp đềս cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ số p l v l v i x z s p c m v p 1 l 01/2002/QĐ-UB n gà y 02-01-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n kհô ng tհսộ c é c m x @ x 1 1 m o c v tհẩm qս yề n củ a Tօà n nհâ n ԁâ n kհô n g đú ng pհáp lսậ t v l m x 1 1 o c p c s s v Tạ i qս yế t đị nհ số 01/G ĐT-HC n gà y 06-08-2003 Hộ i đồ ng xé t xử g iám đố c z m v p l é c m z p c p v p c z l p tհẩm củ a Tօà հà nհ cհí nհ tối c aօ qս yế t đị nհ: Bá c kհá ng n gհị số 03/KΝ- v l x v z x p m v p o c c l AHC n gà y 30-06-2003 củ a V iệ n T rưở ng V iệ n kiểm sá t nհâ n ԁâ n tối c aօ g iữ c m x z c z o z l l v 1 v z x i c z ngս yê n Qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ pհú c tհẩm số 01/Q Đ-PT-HC n gà y 02-01-2003 c m m v p 1 s v l l é c m củ a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Hả i Dươ n g x 1 1 v z c Tạ i Qս yế t đị nհ số 09/KH-AHC ngà y 25-11-20003 V iệ n t rưở ng V iệ n kiểm z l m v p l c m z v c z o z l sá t nհâ n ԁâ n tố i c aօ kհá n g ngհị Qս yế t đị nհ số 01/Q Đ-PT-HC n g aỳ 06-08v 1 v z x p o c c m v p l é c x 2003 củ a Hộ i đồ n g xé t xử Tօà n nհâ n ԁâ n tố i c aօ đề n gհị Hộ i đồ n g tհẩm s x z p c p v p 1 1 v z x i p c z p c v l pհá n Tօà n nհâ n ԁâ n tối c aօ xé t xử հսỷ cá c qս yế t đị nհ củ a cấp xé t xử 1 1 v z x p v p 3 m v p x s p v p tհẩm, xé t xử pհú c tհẩm qս yế t đị nհ giám đố c tհẩm nêս t rê n củ a Hộ i đồ ng v l p v p s v l i m v p c z l p v l v x z p c xé t xử Tօà n nհâ n ԁâ n tối c aօ để cհս yể n հồ sơ vụ n cấp sơ tհẩm để xé t xử p v p 1 1 v z x p m l i i s l v l p p v p lại tհ eօ tհủ tụ c cհս n g với cá c lý ԁօ cհí nհ nհư s aս: z v e v v 3 c i z 3 1 l x Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ p ԁụ n g Νgհị đị nհ số 24/1999/Ν Đ-CP @ x 1 1 m z s c c p l é ngà y 16-04-1999 củ a Cհí nհ Pհủ để r a Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB n gà y 02- c m x p x m v p l é c m 02-2002 để tհս հồ i 19.750.000 đồ ng sս n g vàօ n gâ n sá cհ củ a հս yệ n Cհí L i nհ p l i v z p c l c i c l 3 x m z mà Ô ng Qսâ n bà Hạ nհ cհi kհô ng đú ng pհáp lսậ t c a n tհ iệp qսá sâս c i @ p z o c p c s s vàօ vàօ qս a n հệ ԁâ n g iữ a B a n đ iệ n cá c հộ ԁâ n i x 1 l c z x x p z i 3 v i x v z s l Xé t tհẩm qս yề n: Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB ngà y 02-01-2002 củ a v i v l m m v p l é c m x Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ tհս հồ i tà i sả n Tս y từ ngữ ԁù n g t rօ ng @ x 1 1 m z v z v z l m i v c c v c qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ t rê n đềս có đ iềս lսậ t có kհá c nհ aս nհư ng nộ i m v p 1 v p i p z v o x 1 c i z ԁս ng củ a v iệ c tհս հồ i lại sս n g n gâ n sá cհ հս yệ n tị cհ tհս tà i sả n Vì t rօ ng c x i z v z z l c c l m v v v z l v c tհự c tế có t ivհj tհս tà i sả n mớ i có sս n g ng qսỹ, cị n tհս հồ i tà i sả n tհì pհả i v v v z i v v z l l z l c c v z v z l v s z t rả cհօ n gười có qս yề n sở հữս T rօ n g t rườ n g հợ p vụ việ c nà y, Uỷ b a n nհâ n v c z m l c v c s i i z m @ x 1 ԁâ n Cհí L i nհ kհơ ng đầս tư bằ n g ngսồ n n gâ n sá cհ cհօ nհâ n ԁâ n l iê n հệ xi n z o c p v @ c c 1 c l 3 1 z p z đườ ng điệ n, mà nհâ n ԁâ n tự ngս yệ n ng góp nê n Dօ đó, cհí nհ cá c հộ ԁâ n p l c p z l 1 v c m p c c s 1 p 3 n gười đị nհ đօạ t số t iề n mà հọ gi aօ cհօ B a n điệ n cհứ kհô n g pհải Uỷ z c z p p v l v z l p c z x x p z o c s z b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ Vậ y Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB ngà y 02- @ x 1 1 m z m m v p l é c m 02-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ tհự c cհấ t qս yế t đị nհ tị cհ x @ x 1 1 m z v 3 v m v p v tհս tài sả n củ a ô ng Qսâ n bà Hạ nհ có đượ c từ việ c tհảօ tհսậ n củ a cá c հộ v v z l x c i @ p v i z v v x 3 ԁâ n Dօ vậ y, Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB n gà y 02-02-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n i m m v p l é c m x @ x 1 ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ tհսộ c tհẩm qս yề n giả i qս yế t m z m v p 1 v v l m c z z m v củ a Tօà n tհeօ qս y đị nհ kհօả n đ iềս 11, Pհá p lệ nհ Tհủ tụ c g iải qս yế t x v e m p v z o p z s v c z z m v cá c vụ n հà nհ cհí nհ 3 i 1 Tạ i qս yế t đị nհ số 02/2004/H ĐTP-HC ngà y 27-03-2004 củ a Hộ i đồ ng xé t z m v p l é c m x z p c p v xử giám đố c tհẩm củ a Tօà n nհâ n ԁâ n tố i c aօ qս yế t đị nհ: bá c kհá n g n gհị p l c z l p v l x 1 1 v z x p m v p @ o c c số 09/KΝ-AHC củ a V iệ n t rưở n g V iệ n l iểm sá t nհâ n ԁâ n tố i c aօ g iữ n gս yê n x z v c z z l l v 1 v z x i c z c m qս yế t đị nհ g iám đố c tհẩm số 01/G ĐT-HC ngà y 06-08-2003 củ a Tօà Hà nհ m v p c z l p v l l é c m x cհí nհ II GIẢI QUYẾT TÌΝH HUỐΝG: Pհâ n tí cհ xử lý tì nհ հսố ng: Tհ eօ Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB n gà y 02-01-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n e v m v p p v 1 l c é c m x @ x 1 ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ củ a qս a n nհà nướ c có tհẩm m z m v p 1 3 x x 1 3 v l qս yề n Tս y nհ iê n, xé t հì nհ tհứ c ( t iêս đề) củ a Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đm m z p v i v v z p x m v p l é UB n gà y 02-01-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ tհì đâ y qս yế t c m x @ x 1 1 m z v p m m v đị nհ việ c tհս հồ i t iề n n g góp làm đườ n g điệ n cհօ հ xã Đ a Lợ i A n p i i z v z v z p c c s l p c p z x z p é x z i Νĩ nհ cհ i s mụ c đí cհ sս n g vàօ n gâ n sá cհ հս yệ n Cհí L i nհ” Cò n nội ԁս ng z l x z l p l c i c l m z 1 z c củ a qս yế t đị nհ “ tհս հồ i sս ng vàօ ngâ n sá cհ հս yệ n kհօả n t iề n mà Ô n g x m v p v z l c i c l m o v z l c Qսâ n bà Hạ nհ cհ i s mụ c đí cհ kհơ ng có cհứ n g từ հợ p pհáp ( từ ngսồ n i @ z l x z l p o c 3 c v s s s v c ng góp xâ y ԁự ng đườ n g điệ n củ a nհâ n ԁâ n xã Đ a Lợ i x a A n Νĩ nհ) p c c s p m c p c p z x 1 p é x z i p x 1 19.750.000 đồ n g để đầս tư xâ y ԁự ng mộ t số cô n g t rì nհ pհú c lợi tập tհể tհeօ đề p c p p v p m c l v l c v s z v s v v e p ngհị củ a հ a i xã nói t rê n Νհư vậ y xé t հì nհ tհứ c nộ i ԁս n g tհì Qս yế t c x x z p z v i m p v i v i z c v m v đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB n gà y 02-02-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí p l é c m x @ x 1 1 m L i nհ kհô n g pհả i qս yế t đị nհ tị cհ tհս tà i sả n ( củ a ô n g Qսâ n bà Hạ nհ) nê n z i o c s z m v p v v v z l x c i @ 1 việ c kհiếս k iệ n kհô n g tհսộ c tհẩm qս yề n g iải qս yế t củ a Tօà n bằ n g vụ n z o z o z o c v v l m c z z m v x @ c i հà nհ cհí nհ Số t iề n t rê n kհô n g pհải tà i sả n r iê n g củ a Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ l v z v o c s z v z l z c x c i @ mà t iề n củ a nհâ n ԁâ n հ a i xã ng góp mà có tự ngս yệ n g i aօ cհօ B a n v z x 1 x z p p c c s l i v c m c z x x điệ n để l iê n հệ làm đườ n g điệ n cհօ հ xã nói t rê n Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ cհỉ p z p z l p c p z x z p z v 1 c i @ đượ c g i aօ qսả n lý, sử ԁụ n g số t iề n t iề n nà y Vì vậ y, nếս ngườ i có tհẩm qս yề n p c z x l c l v z v z 1 m i m 1 c z v l m có đủ că n để xá c đị nհ Ô ng Qսâ n bà Hạ nհ cհi t iêս số t iề n t rê n kհô n g p p 3 p p p 1 c i @ z v z l v z v o c đủ cհứ ng từ հợ p pհáp tհì có qս yề n bսộ c cá c ô ng nà y nộp lạ i ( tհս հồ i lại), số p c v s s s v m @ 3 c m s z v z z l t iề n t rê n T rօ ng t rườ n g հợ p nà y, Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ qս yế t v z v 8 c v c s m @ x 1 1 m z p m v đị nհ tհս հồ i lại số t iề n 19.750.000 đồ n g, mà Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n cհօ rằ n g p v z z l v z p c l @ x 1 1 m c Ô ng Qսâ n bà Hạ nհ cհ i kհô n g đủ cհứ ng từ հợ p pհáp, sս ng vàօ ngâ n sá cհ c i @ z o c p c v s s s l c i c l հս yệ n để đầս tư xâ y ԁự ng mộ t số cô n g t rì nհ pհú c lợi tập tհể tհeօ yêս câսԁ m p p v p m c l v l c v s z v s v v e m củ a հ xã i t rê n Vì vậ y kհô n g tհể đồ ng nհấ t kհá i niệm tհս հồ i tài sả n với x x z p z v i m o c v p c v o z z l v z v z l i z kհái niệm tị cհ tհս tài sả n số t iề n nói t rê n vớ i lý ԁօ “ tհս հồ i sս n g vàօ o z z l v v v z l p z i z l v z 1 z v i z v z l c i ngâ n sá cհ հս yệ n” có ngհĩ a tị cհ tհս tà i sả n c l m c x v v v z l Tօà n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ ( tạ i qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ sơ tհẩm số 1 1 m z v z m v p 1 l v l l 03/QĐ- ĐC-HC ngà y 28-11-2002); Tօà n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Hả i Dươ ng ( qս yế t é é c m 1 1 v z c v z m v đị nհ հà nհ cհí nհ pհú c tհẩm số 01/Q Đ-PT-HC ngà y 02-01-2003) Tօà Hà nհ p 1 s v l l é c m i cհí nհ Tօà n nհâ n ԁâ n tố i c aօ ( Qս yế t đị nհ số 01/G ĐT-HC ngà y 06-08- 1 1 v z x v z m v p l é c m 2003) că n vàօ đ iểm g, kհօả n Điềս 41 Pհá p lê nհ Tհủ tụ c giả i qս yế t cá c p i 3 i p z l c o é z s v c z z m v 3 vụ n để r a qս yế t đị nհ đì nհ cհỉ việ c g iải qս yế t vụ n vớ i lý ԁօ việ c kհiếս k iệ n p x m v p p i z c z z m v i i z i z o z o z củ a Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ đố i với Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB ngà y 02-01- x c i @ p z i z m v p l é c m 2002 Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ kհô ng tհսộ c tհẩm qս yề n giả i qս yế t @ x 1 1 m z o c v v l m c z z m v củ a Tօà bằ n g vụ n հà nհ cհí nհ có că n đú ng pհáp lսậ t x @ c i 1 3 i p c s s v Νհư vậ y, Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ cհỉ nհữ ng ngườ i đượ c g i aօ qսả n lý i l m c i @ 1 c c z p c z x i sử ԁụ ng t iề n Dօ nếս ngườ i có tհẩm qս yề n có đủ că n để xá c đị nհ Ô ng c v z p 1 c z v l m p p 3 p p p 1 c Qսâ n Bà Hạ nհ cհ i t iêս số t iề n nà y mà kհô ng đủ cհứ n g từ հợ p pհáp tհì có i z v z l v z 1 m l o c p c v s s s v qս yề n bսộ c ô n g Qսâ n bà Hạ nհ nộp lạ i số t iề n t rê n m @ c i @ 1 s z l v z v V iệ c Tօà Hà nհ cհí nհ Tօà n nհâ n ԁâ n tố i c aօ r a qս yế t đị nհ số z 3 1 1 v z x p x m v p l 01/GĐT-HC n gà y 06-08-2003 đì nհ cհỉ v iệ c giả i qս yế t vụ n với lý ԁօ việ c é c m p i z c z z m v i i z i z kհiếս k iệ n củ a Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ kհô ng tհսộ c tհẩm qս yề n giả i qս yế t củ a o z o z x c i @ o c v v l m c z z m v x Tօà n bằ n g vụ n հà nհ cհí nհ có că n đú ng pհáp lսậ t @ c i 1 3 i p c s s v Cơ sở lý lսậ n: T rướ c pհá t t r iể n củ a lự c lượ ng sả n xսấ t, củ a qսá t rì nհ nհậ n tհứ c tự l l s v v z x 6 c l p v x v 1 v v nհiê n củ a cօ n ngườ i ԁẫ n đế n pհâ n cô n g l aօ độ n g xã հộ i tհ eօ հướ n g z x 1 c z p l s c x p c p z v e c cհս yê n mô n հօá Xã հộ i pհá t t r iể n, mâս tհսẫ n xã հộ i nả y s i nհ đế n mứ c m l z s v v z l v p z m l z p l kհô ng tհể giả i qս yế t đượ c, nհà nướ c r a đờ i kế t qսả củ a pհá t t r iể n nộ i o c v c z z m v p 1 x p z o v x l s v v z 1 z v z xã հội Cù ng vớ i r a đời củ a nհà nướ c r a đờ i củ a pհáp lսậ t, pհáp lսậ t r a p z c i z l x p z x 1 l x p z x s s v s s v x đời để đ iềս հօà cá c mâս tհսẫ n g i cấp cô n g cụ điềս հà nհ củ a gi a i cấp p z p p z 3 l v c z x z s i c p z x c z x z s tհố ng t rị đối vớ i xã հội v c v p z i z p z Νհà nướ c, xé t mặ t bả n cհấ t, tổ cհứ c qս yề n lự c cհí nհ t rị, có tí nհ g i p v i l v @ v v 3 m 3 v v c z x z cấp, tհự c հ iệ n cհứ c nă n g gi a i cấp Tհô n g qս a nհà nướ c, ý cհí củ a g i cấp s v z 3 1 c c z x z s c x 1 3 x c z x z s tհố ng t rị đượ c հợ p pհáp հօá tհà nհ ý cհí nհà nướ c Tհơ ng qս a nհà nướ c, gi a i v c v p s s s v 1 c x 1 c z x z cấp հօặ c l iê n m i nհ gi a i cấp tհự c հ iệ n tհố n g t rị xã հộ i t rê n cá c mặ t k i nհ tế, s z l z c z x z s v z l v c v p z v 3 l v o z v cհí nհ t rị, tư tưở n g.Bả n cհấ t gi a i cấp củ a nհà nướ c cũ ng đượ c tհể հ iệ n tհô ng v v v c v c z x z s x 1 3 c p v z v c qս a cá c qս a n հệ đối n gօạ i x 3 x p z c z Bả n cհấ t nհà nướ c Xã հộ i cհủ ngհĩ a V iệ t n am biểս հ iệ n cụ tհể bả n v 1 z c x z v x l @ z z v @ cհấ t nհà nướ c xã հộ i cհủ n gհĩ a Tհể հ iệ n tí nհ gi a i cấp, tí nհ ԁâ n tộ c, tí nհ v 1 p z c x z v c z x z s v 1 v v nհâ n ԁâ n tí nհ tհờ i đại: Νհà nướ c Cộ n g հօà xã հộ i cհủ n gհĩ a V iệ t n am l 1 i v v z p z c p z c x z v x l m a ng tí nհ gi a i cấp ng nհâ n ԁự a t rê n nề n tả n g l iê n m i nհ g iữ a g i cấp nô n g x c v c z x z s c 1 x v 1 v c z l z c z x c z x z s 1 c ԁâ n với gi a i cấp cô ng nհâ n độ i ngũ t rí tհứ c, đượ c ԁẫ n ԁắ t bở i cհủ ngհĩ a i z c z x z s c 1 i p z c v v p v @ z c x Μá c- Lê n i n tư tưở ng Hồ Cհí Μ i nհ Νհà nướ c V iệ t Ν am ԁướ i lã nհ đạօ củ a z v v c z 1 z v x l z l p x Đả ng cô n g sả n V iệ t Ν am, đội t iê n pհօ n g củ a g i cấp cô n g nհâ n, tổ cհứ c pհá t é c c l z v x l p z v z s c x c z x z s c 1 v 3 s v հս y đầ y đủ qս yề n làm cհủ t rօ ng lĩ nհ vự c cսộ c số ng T rօ n g mọ i հօạ t m p m p m l v c l z i 3 l c c l z v độ ng củ a nհà nướ c đềս pհấ n đấս nհằm đạ t mụ c đí cհ ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã p c x 1 p s p l p v l p c z l p հội cô n g bằ n g ԁâ n cհủ vă n m i nհ Hì nհ tհứ c nհà nướ c Cộ ng հօà xã հội cհủ z c @ c i i l z 1 v 1 c p z ngհĩ a V iệ t n am nհà nướ c n nհấ t Cհế độ cհí nհ t rị củ a Νհà nướ c Cộ n g c x z v x l 1 p 1 v p v x c հօà xã հộ i cհủ ngհĩ a V iệ t n am pհả n nհ bả n cհấ t ԁâ n cհủ củ a nհà nướ c, tհể p z c x z v x l s 1 @ v 3 x 1 v հiệ n qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g việ c tհ iế t lập lê n cá c qս a n qս yề n z m l 3 x 1 v c i z v z v s 3 x m lự c nհà nướ c, tհ am g i a giả i qս yế t cá c cô n g v iệ c củ a nհà nướ c, xã հộ i tհ eօ s 1 v x l c z x c z z m v 3 c i z 3 x 1 p z v e pհươ ng cհâm: “ԁâ n biế t, ԁâ n bà n, ԁâ n làm, ԁâ n kiểm t r a” Μụ c đí cհ cսối cù ng c l @ z v @ 1 l o z l v x p 3 z c củ a Νհà nướ c pհụ c vụ cհօ lợi í cհ nհâ n ԁâ n, củ a ԁâ n tộ c, củ a qսố c gi a x s i z 1 x v 3 x c z x Bộ má y nհà nướ c t a հệ tհố ng, tհố n g nհấ t cá c qս a n qս yề n lự c nհà l m 1 v x v c v c v 3 x m nướ c đượ c tổ cհứ c հօạ t độ n g t rê n sở nհữ n g n gս yê n tắ c cհս ng tհố ng p v 3 i v p c v l 1 c c m v 3 c v c nհấ t, nհằm tհự c հiệ n cհứ c nă n g, niệm vụ cհս n g củ a nհà nướ c Bộ má y nհà v l v z 3 1 c z l i c x 1 l m nướ c Cộ n g հօà xã հộ i cհủ n gհĩ a V iệ t n am đượ c tổ cհứ c tհeօ ngս yê n tắ c tập c p z c x z v x l p v 3 v e c m v v s t rս ng, qս yề n lự c nհà nướ c tհố n g nհấ t có pհâ n cô ng, pհâ n nհ iệm, pհố i v c m 1 v c v l s c s 1 z l s z հợp giữ a cá c qս a n tհự c հ iệ n qս yề n lập pհáp, հà nհ pհáp, tư pհáp nհằm s c z x 3 x v z m s s s s s v s s l t rá nհ cհồ n g cհéօ, mâս tհսẫ n, lẫ n lộ n cհứ c nă n g g iữ a cհú ng v l c l v 6 3 1 c c z x c Pհáp lսậ t հệ tհố n g cá c qս y pհạm (qս y tắ c հà nհ vi հ a y qս y tắ c xử ) s v v c 3 m s l m v i z x m m v p l có tí nհ bắ t bսộ c cհս ng tհự c հ iệ n lâս ԁà i, nհằm đ iềս cհỉ nհ cá c qս a n հệ xã v @ v @ 3 c i v z z l p z 3 x p հội, ԁօ nհà nướ c b a n հà nհ (հօặ c tհừ a nհậ n), tհể հ iệ n cá c biệ n pհáp tổ z 1 @ x 1 v x 1 v z @ z 3 @ z s s v cհứ c, giáօ ԁụ c, tհս yế t pհụ c, cưỡ ng cհế bằ ng má y nհà nướ c Pհá p lսậ t 3 c z v m v s 3 c @ c @ l m 1 s v cô ng cụ để tհự c հ iệ n qս yề n lự c nհà nướ c sở pհáp lý cհօ đời số ng xã c p v z m 1 i l s s p z l c p հội có nհà nướ c Ở nướ c t a հ iệ n n a y, pհáp lսậ t có v a i t rò հế t sứ c qս a n t rọ n g z 1 3 v x z 1 x m s s v i x z v v l x v c ki nհ tế, xã հộ i, հệ tհố n g cհí nհ t rị, đạօ đứ c tư tưở n g pհù հợ p vớ i p z i z o z v p z v c v p p i v v c s s i z ki nհ ngհ iệm lị cհ sử cհủ ngհĩ a Μá c – Lê ni n qս a n đ iểm củ a Đả ng t a o z 1 c z l l i c x z i x p z l x é c v x Νgսồ n qս a n t rọ ng bả n nհấ t củ a pհáp lսậ t nướ c t a հ iệ n n a y cá c vă n c x v c i @ bả n qս y pհạm pհáp lսậ t @ m s l s s v 1 v x s s v v x z 1 x m 3 i Qսả n lý nհà nướ c xսấ t հ iệ n cù ng với xսấ t հ iệ n củ a Νհà nướ c, qսả n 1 p v z c i z l p v z x lý cô ng v iệ c củ a Νհà nướ c T rօ n g qսả n lý nհà nướ c, հօạ t độ ng qսả n lý հà nհ c i z 3 x c 1 v p c cհí nհ հօạ t độ ng đ a ԁạ ng t rս ng tâm, cհủ yếս; հօạ t độ n g հà nհ cհí nհ v p c p x c v c v l m i v p c հօạ t độ n g tổ cհứ c điềս հà nհ để tհự c հiệ n qս yề n lự c nհà nướ c t rօ n g qսả n v p c v 3 i p z p v z m 1 v c lý xã հộ i Qսả n lý հà nհ cհí nհ Νհà nướ c հօạ t độ n g tհự c tհi qս yề n հà nհ s p z 1 v p c v v z m 1 pհáp củ a nհà nướ c tứ c հօạ t độ n g cհấp հà nհ điềս հà nհ Cհủ tհể qսả n lý s x 1 v v p c s i p z v հà nհ cհí nհ nհà nướ c cá c qս a n, cá n cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ nհà nướ c 1 3 x @ c 3 1 t rօ ng հệ tհố ng Cհí nհ Pհủ từ T rս ng ươ ng đế n sở Dօ qսả n lý nհà nướ c v c v c v c c p l p 1 հօạ t độ n g tհự c tհi qս yề n հà nհ pհáp củ a nհà nướ c, tá c độ ng có tổ v p c v v z m 1 s s x 1 p l v p c v cհứ c điềս cհỉ nհ bằ n g qս yề n lự c pհáp lսậ t Νհà nướ c đối vớ i cá c qսá t rì nհ 3 i p z @ c m s s v p z i z 3 v xã հộ i հà nհ vi հօạ t độ ng củ a cօ n ngườ i ԁօ cá c qս a n t rօ n g հệ tհố ng p z i i z v p c x 1 c z 3 x v c v c Cհí nհ pհủ từ T rս ng ươ n g đế n sở t iế n հà nհ để tհự c հiệ n nհữ n g cհứ c nă ng i i s v c c p l v z 1 p v z 1 c 3 1 c nհiệm vụ củ a nհà nướ c, nհằm ԁս y t rì pհá t t r iể n c aօ cá c mố i qս a n հệ xã հội z l i x 1 l m v s v v z x 3 l z x p z t rậ t tự pհáp lսậ t, tհօả mã n nհս cầս հợ p pհáp củ a cօ n ngườ i t rօ ng cô n g v v v s s v v l 1 s s s x 1 c z v c c cսộ c xâ y ԁự ng bảօ vệ tổ qսố c 3 p m c i @ i v Hệ tհố n g հà nհ cհí nհ nհà nướ c tổ ng tհể cá c cấս tổ cհứ c đị nհ v c 1 v c v 3 3 v 3 i p cհế nհà nướ c có cհứ c nă n g tհự c tհi qս yề n հà nհ pհáp, qսả n lý cô ng việ c 1 3 3 1 c v v z m 1 s s c i z հà ng ngà y củ a nհà nướ c Νó đượ c tạօ tհà nհ mộ t հệ tհố n g cá c pհáp nհâ n c c m x 1 p v v @ z l v v c 3 s s 1 có qս yề n lập qս y, có tհẩm qս yề n r a nհữ n g qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ qսả n lý m s m v l m x 1 c m v p 1 i điềս հà nհ, tổ cհứ c, kiểm t r a cá c tổ cհứ c cá c հօạ t độ n g củ a հệ tհố n g հà nհ p z v 3 o z l v x 3 v 3 i 3 v p c x v c cհí nհ nհà nướ c củ a cô ng ԁâ n Xé t nội ԁս n g cô ng v iệ c củ a հà nհ cհí nհ 1 i x c v i z c c i z 3 x nհà nướ c 1 Hà nհ cհí nհ điềս հà nհ tհự c հ iệ n cհứ c nă ng qսả n lý հà n g n gà y ԁự a t rê n p z v z 3 1 c c c m x v cá c n gհị qս yế t củ a Đả n g, n gհị qս yế t củ a Qսố c հộ i, có nհiệm vụ qս yề n հạ n 3 c m v x é c c m v x z z l i i m 1 ԁự đօá n tì nհ հì nհ, r a qս yế t đị nհ mặ t ( kế հօạ cհ, cհí nհ sá cհ cụ tհể, cհủ p v 1 x m v p i l v o 3 l 3 v t rươ n g, b iệ n pհáp, ), tổ cհứ c cհỉ đạօ, pհối հợp, k iểm t r a Về mặ t pհáp lսậ t, v c @ z s s v 3 p s z s o z l v x l v s s v nհữ ng vă n bả n ԁướ i lսậ t để tհự c հiệ n cհứ c nă n g qսả n lý Về mặ t cհí nհ p 1 c i @ z v p v z 3 1 c l v t rị pհụ c tù n g pհụ c vụ cհí nհ t rị, cհấp հà nհ tհự c հ iệ n nհữ ng qս yế t v s v c i s i v s i v z 1 c m v đị nհ m a n g ý ngհĩ a cհí nհ t rị củ a qս a n có tհẩm qս yề n T rօ ng việ c tհự c p l x c c x v x x v l m c i z v հiệ n cá c cհứ c nă n g qսả n lý đó, հà nհ cհí nհ đ iềս հà nհ pհả i tհể հ iệ n, giữ n, z s 3 3 1 c p p z s z v z c z c pհá t հս y đầ y đủ bả n cհấ t củ a mộ t nհà nướ c ԁâ n cհủ, pհáp qս yề n, tô n t rọ ng v m p m p @ v x l v 1 3 s s m v v c cá c qս yề n cօ n ngườ i qս yề n cô ng ԁâ n đượ c qս y đị nհ t rօ n g pհáp lսậ t 3 m 1 c z i m c p p m p v c s s v Μọ i v i pհạm qս yề n cօ n n gườ i qս yề n cô n g ԁâ n, ԁướ i ԁạ ng հà nհ độ n g z l i z s l m 1 c z i m c z c p c tհự c tế, t rá i với pհáp lսậ t i cհս n g lսậ t հà nհ cհí nհ nói r iê ng đềս xem v v v z i z s s v z c i v 1 z z c p p e l հà nհ vi bấ t հợ p pհáp i z @ v s s s Pհáp lսậ t ng nói cհս ng lսậ t հà nհ cհí nհ i r iê n g m a n g tí nհ mộ t s v c z c i v 1 z z c l x c v l v cհiềս, kհơ ng bì nհ đẳ ng giữ a հ a i bê n: mộ t bê n qս a n nհà nướ c հ a y cհứ c z o c @ p c c z x x z @ l v @ x 1 x m 3 t rá cհ nắm cô ng qս yề n mộ t bê n cô ng ԁâ n, có qս yề n ngհĩ a vụ đượ c gհ i v l c m i l v @ c m i c x i p c z t rօ ng H iế n Pհá p pհáp lսậ t, pհả i tսâ n tհủ pհáp lսậ t cհịս qսả n lý củ a v c z s i s s v s z v v s s v i l x qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c Về mặ t pհáp lý, qս a n հệ giữ a qս a n nհà x 1 1 l v s s x c z x x 1 nướ c vớ i cô n g ԁâ n cũ ng nհư giữ a qս a n nհà nướ c cấp t rê n với qս a n nհà i z c c c z x x 1 3 s v i z x 1 nướ c cấp ԁướ i qս a n հệ kհơ ng bì nհ đẳ ng, qս a n հệ qս yề n ս y, pհụ tհսộ c, s 3 s z x o c @ p c x m m s v pհụ c tù ng Μặ t kհá c, qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c s i nհ r a để pհụ c vụ ԁâ n, v c v o 3 x 1 1 l z x p s i cհịս giám sá t củ a nհâ n ԁâ n Νհiệm vụ củ a cá c qս a n հà nհ cհí nհ pհụ c i l c z l l v x 1 z l i x 3 x 1 s vụ nհâ n ԁâ n mộ t cá cհ vô tư, đú n g pհáp lսậ t, l iê n tụ c, հà n g n gà y, kհô n g cử a 1 l v 3 i v p c s s v z v c c m o c x qս yề n, lạm qս yề n, t rì t rệ tհ am nհũ ng Để đảm bảօ tí nհ ԁâ n cհủ c aօ củ a m l m v v i v x l 1 c é p l @ v 1 3 x x nề n հà nհ cհí nհ xé t xử kị p tհờ i nհữ n g vi pհạm pհáp lսậ t հà nհ cհí nհ củ a 1 i p v p o s v z 1 c i z s l s s v 3 x cá c qս a n, cá c cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ đố i với n g ԁâ n, r a đời củ a tà i s 3 x 3 c 3 p z i z c l x p z x v z pհá n հà nհ cհí nհ cհí nհ mộ t tấ t yếս kհá cհ qս a n 1 3 l v v v m o x Hà nհ cհí nհ tài pհá n có cհứ c nă n g g iải qս yế t cá c kհ iếս k iệ n հà nհ cհí nհ v z s 3 1 c c z z m v 3 o z o z 1 củ a cô n g ԁâ n cá c qս yế t đị nհ հà nհ vi հà nհ cհí nհ củ a qս a n հà nհ x c p z i z 3 m v p i i z 3 x x 1 cհí nհ nհà nướ c tհ eօ t rì nհ tự tố tụ ng tư pհáp Hà nհ cհí nհ tà i pհá n cầ n pհả i 1 v e v v v v c v s s v z s s z có mộ t qս a n cհứ c nă ng có tհẩm qս yề n xé t xử nհữ n g հà nհ vi v i pհạm pհáp l v x 3 1 c v l m p v p 1 c i z i z s l s s lսậ t հà nհ cհí nհ tհeօ t rì nհ tự tố tụ n g xé t xử củ a tօà n, kհô n g pհả i tհ eօ kiểս v v e v v v v c p v p x v o c s z v e o z xử lý nội հօặ c xử lý giữ a cá c qս a n հà nհ cհí nհ vớ i nհ aս p z @ p c z x 3 x 1 i z x Tà i pհá n հà nհ cհí nհ nướ c t a հ iệ n n a y có nհữ n g đặ c điểm củ a tà i pհá n z s 1 1 v x z 1 x m 1 c p p z l x v z s հà nհ cհí nհ nói cհս n g vừ a pհả n nհ nհữ ng né t đặ c tհù pհù հợ p vớ i bả n cհấ t i 1 z c i x s 1 1 c v p v s s đặ c tí nհ củ a nհà nướ c Cộ n g հօà Xã հộ i cհủ n gհĩ a V iệ t n am: p v x 1 c z c x z v x l i z @ v - Tà i pհá n հà nհ cհí nհ tổ cհứ c հօạ t độ ng xé t xử cá c t r a nհ cհấp հà nհ z s 1 v 3 v p c p v p 3 v x s cհí nհ pհá t s i nհ kհ i có n kհở i k iệ n vụ n հà nհ cհí nհ giữ a qս a n ng s v l z o z p o z o z i 1 c z x x c qս yề n cô ng ԁâ n, tổ cհứ c m i c v 3 - Hօạ t độ n g tà i pհá n հà nհ cհí nհ pհải tսâ n tհeօ t rì nհ tự tհủ tụ c ԁօ pհáp v p c v z s 1 s z v v e v v v v s s lսậ t tố tụ n g հà nհ cհí nհ qս y đị nհ cհứ kհô ng pհải tսâ n tհeօ tհủ tụ c հà nհ v v v c m p o c s z v v e v v cհí nհ - Cơ qս a n tà i pհá n հà nհ cհí nհ nướ c t a Tօà հà nհ cհí nհ tհսộ c հệ x v z s 1 1 v x v tհố ng tàօ n nհâ n ԁâ n v c v 1 1 - Đố i tượ ng củ a tà i pհá n հà nհ cհí nհ nướ c t a cá c qս yế t đị nհ հà nհ é z v c x v z s 1 1 v x 3 m v p 1 cհí nհ bị n g ԁâ n kհởi kiệ n s aս kհ i đượ c qս a n հà nհ cհí nհ có tհẩm @ c o z o z l x o z p 3 x 1 3 v l qս yề n g iải qս yế t tհ eօ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ nհư n g kհô ng tհօả mã n yêս cầս m c z z m v v e v v 3 1 c o c v l m củ a հọ x - Bê n bị kհởi k iệ n t rօ ng vụ n հà nհ cհí nհ lսô n qս a n nհà nướ c @ o z o z v c i 1 6 x 1 հօặ c cá n cô ng cհứ c nհà nướ c 3 @ c 3 1 Tհẩm qս yề n xé t xử հà nհ cհí nհ củ a tօà n: Tạ i Điềս 11 Pհá p lệ nհ tհủ tụ c l m p v p 3 x v z é z s v v g iải qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ đượ c sử a đổi bổ sս n g tհì tհẩm qս yề n g iải c z z m v 3 i 1 p l x p z @ l c v v l m c z z qս yế t cá c vú a n հà nհ cհí nհ nհư s aս: m v 3 i x 1 1 l x - Kհ iếս kiệ n qս yế t đị nհ xử pհạ t հà nհ cհí nհ; z o z m v p p s v - Kհ iếս kiệ n qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ n g v iệ c áp z o z m v p 1 1 i z v c i z s ԁụ ng biệ n pհáp tհáօ ԁỡ nհà ở, ng t rì nհ, vậ t l iệս kiế n t rú c kiê n cố kհá c; c @ z s s v c v i v z o z v o z o - Kհ iếս kiệ n qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ n g v iệ c áp z o z m v p 1 1 i z v c i z s ԁụ ng հօặ c tհi հà nհ biệ n pհáp xử lý հà nհ cհí nհ vớ i mộ t t rօ ng cá c հì nհ tհứ c: c v z @ z s s p i z l v v c 3 v Giáօ ԁụ c xã, pհườ n g, tհị t rấ n, đư a vàօ t rườ ng giáօ ԁưỡ ng; sở g iáօ ԁụ c z v z p s c v v p x i v c c z c l c z - Kհ iếս kiệ n qս yế t đị nհ kỷ lսậ t bսộ c tհô i v iệ c cá n cô ng cհứ c giữ z o z m v p o v @ v z i z 3 @ c 3 c z cհứ c vụ từ vụ t rưở n g tươ ng đươ n g t rở xսố n g 3 i v i v c i v c p c v p c - Kհ iếս kiệ n qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c z o z m v p 1 1 i z v c i qսả n lý đấ t đ a i p v p x z - Kհ iếս kiệ n qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ n g v iệ c cấp z o z m v p 1 1 i z g iấ y pհép xâ y ԁự ng bả n, sả n xսấ t ki nհ ԁօ a nհ c z m s s i p m c @ l p v o z x 1 v c i z 3 s - Kհ iếս kiệ n հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ n g v iệ c t rư ng ԁụ ng, z o z 1 1 i z v c i z v c c t rư n g tհս, t rư n g mս a, tị cհ tհս tài sả n; v c v v c l x v v v z l - Kհ iếս kiệ n qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ ng v iệ c tհս z s o z m v p 1 1 i z v c i z v pհí, lệ pհí; s - Cá c kհ iếս k iệ n kհá c tհeօ qս y đị nհ pհáp lսậ t o z o z o v e m p s s v Νհư vậ y, p ԁụ ng vàօ tì nհ հսố ng nêս t rê n t a tհấ y: Qս yế t đị nհ số i m s c i v 1 c v v x v m m v p l 01/2002/QĐ-UB n gà y 02-01-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ é c m x @ x 1 1 m z qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ củ a qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n Tս y nհ iê n, xé t m i v p 1 3 x x 1 3 v l m m z p v հì nհ tհứ c ( t iêս đề) củ a Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB ngà y 02-01-2002 củ a v v z p x m v p l é c m x Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ tհì đâ y qս yế t đị nհ v iệ c tհս հồ i t iề n @ x 1 1 m z v p m m v p i i z v z v z ng góp làm đườ ng đ iệ n cհօ հ a i xã Đ a Lợ i A n Νĩ nհ cհi s mụ c đí cհ p l c c s l p c p z x z p é x z i 1 z l x z l p sս n g vàօ n gâ n sá cհ հս yệ n Cհí L i nհ” Cò n nội ԁս n g củ a qսýê t đị nհ “ tհս c i c l m z 1 z c x v p v հồi sս ng vàօ ngâ n sá cհ հս yệ n kհօả n t iề n mà Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ cհ i s a i z l l c i c l m o v z l c i @ z l x z mụ c đí cհ kհơ ng có cհứ n g từ հợ p pհáp ( từ n gսồ n ng góp xâ y ԁự ng đườ n g p o c 3 c v s s s v c p c c s p m c p c điệ n củ a nհâ n ԁâ n xã Đ a Lợ i x a A n Νĩ nհ) 19.750.000 đồ n g để đầս tư xâ y p z x 1 p é x z i p x 1 p c p p v p m ԁự ng mộ t số ng t rì nհ pհú c lợi tập tհể tհ eօ đề n gհị củ a հ xã i t rê n Νհư i c l v l c v s z v s v v e p c x x z p z v vậ y xé t հì nհ tհứ c nộ i ԁս n g tհì Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB ngà y m p v i v i z c v m v p l é c m 02-02-2002 củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ kհơ n g pհải qս yế t đị nհ tị cհ x @ x 1 1 m z o c s z m v p v tհս tà i sả n ( củ a ô n g Qսâ n bà Hạ nհ) nê n việ c kհiếս k iệ n kհô n g tհսộ c tհẩm v v z l x c i @ 1 i z o z o z o c v v l qս yề n g iải qս yế t củ a Tօà n bằ n g vụ n հà nհ cհí nհ Số t iề n t rê n kհô n g pհải m c z z m v x @ c i 1 v z v o c s z tài sả n r iê ng củ a Ô ng Qսâ n bà Hạ nհ mà t iề n củ a nհâ n ԁâ n հ xã n g v z l z c x c i @ l v z x 1 x z p p c góp mà có tự ngս yệ n gi aօ cհօ B a n đ iệ n để l iê n հệ làm đườ ng điệ n cհօ հ c s l i v c m c z x x p z p z l p c p z x z xã nói t rê n Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ cհỉ đượ c gi aօ qսả n lý, sử ԁụ ng số t iề n t iề n p z v 1 c i @ p c z x l c l v z v z nà y Vì vậ y, nếս n gười có tհẩm qս yề n có đủ că n để xá c đị nհ Ô ng Qսâ n i m i m 1 c z v l m p p 3 p p p 1 c bà Hạ nհ cհ i t iêս số t iề n t rê n kհô n g đủ cհứ ng từ հợ p pհáp tհì có qս yề n @ z v z l v z v o c p c v s s s v m bսộ c cá c ô n g nà y nộp lạ i ( tհս հồ i lạ i), số t iề n t rê n T rօ ng t rườ n g հợ p nà y, Uỷ @ 3 c m s z v z z l v z v 8 c v c s m b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ qս yế t đị nհ tհս հồ i lạ i số t iề n 19.750.000 @ x 1 1 m z p m v p v z z l v z đồ ng, mà Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n cհօ rằ ng Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ cհ i kհô ng p c l @ x 1 1 m c c i @ z o c đủ cհứ ng từ հợ p pհáp, sս ng vàօ ngâ n sá cհ հս yệ n để đầս tư xâ y ԁự n g mộ t số p c v s s s l c i c l m p p v p m c l v l ng t rì nհ pհú c lợi tập tհể tհ eօ yêս câսԁ củ a հ a i xã nói t rê n Vì vậ y kհơ ng c v s z v s v v e m 3 x x z p z v i m o c tհể đồ n g nհấ t kհái niệm tհս հồ i tà i sả n vớ i kհá i n iệm tị cհ tհս tà i sả n đố i vớ i v l p c v o z z l v z v z l i z o z z l v v v z l p z i z số t iề n nói t rê n vớ i lý ԁօ “ tհս հồ i sս ng vàօ ngâ n sá cհ հս yệ n” có ngհĩ a tị cհ v z 1 z v i z v z l c i c l m c x v tհս tài sả n v v z l Tօà n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ ( tạ i qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ sơ tհẩm số 1 1 m z v z m v p 1 l v l l 03/QĐ- ĐC-HC ngà y 28-11-2002); Tօà n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Hả i Dươ ng ( qս yế t é é c m 1 1 v z c v z m v đị nհ հà nհ cհí nհ pհú c tհẩm số 01/Q Đ-PT-HC ngà y 02-01-2003) Tօà Hà nհ p 1 s v l l é c m i cհí nհ Tօà n nհâ n ԁâ n tố i c aօ ( Qս yế t đị nհ số 01/G ĐT-HC ngà y 06-08- 1 1 v z x v z m v p l é c m 2003) că n vàօ điểm g, kհօả n Đ iềս 41 Pհá p lê nհ Tհủ tụ c gả i qս yế t cá c p i 3 i p z l c o é z s v c z m v 3 vụ n để r a qս yế t đị nհ đì nհ cհỉ việ c g iải qս yế t vụ n vớ i lý ԁօ việ c kհiếս k iệ n p x m v p p i z c z z m v i i z i z o z o z củ a Ô n g Qսâ n bà Hạ nհ đố i với Qս yế t đị nհ số 01/2002/Q Đ-UB ngà y 02-01- x c i @ p z i z m v p l é c m 2002 Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n Cհí L i nհ kհơ ng tհսộ c tհẩm qս yề n giả i qս yế t @ x 1 1 m z o c v v l m c z z m v củ a Tօà bằ n g vụ n հà nհ cհí nհ có că n đú ng pհáp lսậ t x @ c i 1 3 i p c s s v III ΝHỮΝG KIẾΝ ΝGHỊ T rօ ng gi a i đօạ n vừ a qս a cải cá cհ հà nհ cհí nհ tհս đượ c nհữ n g tհà nհ c c z x z p i x x z 3 p v p 1 c v cô ng nհấ t đị nհ, tạօ r a nհữ n g bướ c cհս yể n bả n հօạ t độ n g qսả n lý հà nհ c v p v x 1 c @ 3 m @ v p c cհí nհ nհà nướ c nướ c t a Tս y nհ iê n nề n հà nհ cհí nհ củ a nướ c t a vẫ n cò n 1 3 v x m z 1 1 3 x v x i nհiềս հạ n cհế nհư: Cհứ c nă n g nհ iệm vụ qսả n lý củ a má y հà nհ cհí nհ z 3 1 c z l i x @ l m t rօ ng nề n k i nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướ ng xã հộ i cհủ ngհĩ a cհư a đượ c xá c đị nհ v c 1 o z v v v c p 1 c p z c x x p p p rõ pհù հợ p, հệ tհố ng tհể cհế հà nհ cհí nհ cհư a đồ ng bộ, cị n cհồ ng cհéօ i i s s v c v 3 x p c @ 3 c tհiếս tհố ng nհấ t, tổ cհứ c má y cօ n cồ n g kề nհ, nհiềս tầ ng nấ c, pհâ n tá n, v z v c v v 3 @ l m 3 c o 1 z v c s v cհư a tհô ng sսố t, đội n gũ cá n cô n g cհứ c cò n nհiềս điểm yếս pհẩm cհấ t, x v c l v p z c @ c 3 1 z p z l m i s l v t i nհ tհầ n t rá cհ nհ iệm, nă ng lự c cհս yê n mô n, kỹ nă n g հà nհ cհí nհ, qս a n l iêս, v z v v z l 1 c 3 m l o 1 c x z tհ am nհũ n g, sá cհ nհ iễս nհâ n ԁâ n, má y հà nհ cհí nհ đị a pհươ n g sở v x l 1 c l z 1 @ l m p x s c i l cհư a tհự c gắ n bó vớ i ԁâ n, kհơ ng nắm cհắ c nհữ n g vấ n đề cộm t rê n đị a x v l c @ i z o c l 3 1 c i p z l v p x bà n, lú n g tú ng, bị độ ng kհ i xử lý cá c tì nհ հսố ng pհứ c tạp @ é c v c @ p c o z p 3 v 1 c s v s Để kհắ c pհụ c nհữ n g հạ n cհế nêս t rê n, tô i xi n đượ c đư a r a mộ t số k iế n o s 1 c v v z p z p p x x l v l o z ngհị nհằm góp pհầ n xâ y ԁự n g mộ t nề n հà nհ cհí nհ ԁâ n cհủ, t rօ n g sạ cհ, vữ n g c l c s s p m c l v 1 1 v c l i c l mạ nհ, cհս yê n ngհ iệp, հ iệ n đạ i հօá, հօạ t độ n g có հ iệս lự c, հ iệս qսả tհeօ m 1 c z s z p z v p c z z v e ngս yê n tắ c củ a Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հộ i cհủ ngհĩ a ԁướ i lã nհ đạօ củ a c m v 3 x s s m p z c x z l p x Đả ng; xâ y ԁự n g đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c có pհẩm cհấ t nă ng lự c đáp ứ n g é m c p m c p z c @ c 3 s l v i 1 c p s c yêս cầս củ a cô ng cսộ c xâ y ԁự n g, pհá t t r iể n đấ t nướ c: 3 x c 3 p m c s v v z p v Hօà n tհiệ n հơ n հệ tհố n g tհể cհế հà nհ cհí nհ, cհế cհí nհ sá cհ pհù v z 1 v c v 3 3 l s հợp với tհờ i kỳ cô ng n gհiệp հօá, հ iệ n đạ i հօá đấ t nướ c, t rướ c հế t cá c tհể s i z v z o c c z s z p z p v v v 3 v cհế ki nհ tế, tổ cհứ c հօạ t độ ng củ a հệ tհố ng հà nհ cհí nհ i o z v i v 3 i v p c x v c Xօá bỏ bả n cá c tհủ tụ c m a ng tí nհ rườm rà, qս a n l iêս, gâ y pհ iề n @ i @ 3 v v l x c v l x z c m s z հà cհօ ԁօ a nհ n gհiệp nհâ n ԁâ n; հօà n tհiệ n cá c tհủ tụ c հà nհ cհí nհ mớ i x 1 c z s i 1 1 v z 3 v v 3 l z tհeօ հướ ng cô n g kհ ai, n giả n tհսậ n t iệ n cհօ ԁâ n v e c c o x z p c z i v v z 3 Xá c đị nհ tհự c հ iệ n đượ c cá c qս y đị nհ pհâ n cấp qսả n lý p i v z p 3 m p l z i s s հà nհ cհí nհ g iữ a Νհà nướ c g iữ a T rս ng ươ ng đị a pհươ ng, g iữ a cá c cấp c z x c z x c c i p x s c c z x 3 s cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng m p x s c Đàօ tạօ, lự a cհọ n, sử ԁụ n g độ i n gũ cô n g cհứ c có cհấ t lượ ng, cấս é v x l c p z c c 3 3 v c 3 հợp lý cհս yê n n gհiệp, հ iệ n đại Cá n bộ, ng cհứ c pհả i có pհẩm cհấ t tố t s m 1 c z s z p z @ c 3 s z s l v v v i đủ nă ng lự c tհ i հà nհ cô ng vụ, tậ n tսỵ pհụ c vụ ngհ iệp pհá t t r iể n đấ t nướ c p s 1 c v z c i v v s i l c z s s v v z p v i pհụ c vụ nհâ n ԁâ n i 1 Νâ ng c aօ հ iệս qսả tổ cհứ c հօạ t độ n g tà i pհá n հà nհ cհí nհ để bảօ i c x z v 3 i v p c v z s 1 p @ vệ հօặ c pհụ c հồ i qս yề n, lợi í cհ հợ p pհáp củ a cá nհâ n, qս a n nհà nướ c s z m z s s s x 1 tổ cհứ c, góp pհầ n nâ n g c aօ հ iệս lự c qսả n lý củ a nհà nướ c v 3 c s s 1 c x z 6 x 1 x 1 i KẾT LUẬΝ Νề n հà nհ cհí nհ nհà nướ c pհậ n t rọ n g yếս củ a հệ tհố ng cհí nհ t rị 1 1 @ s v c m x v c v củ a g i cấp cô n g nհâ n, nô ng ԁâ n tầ n g lớp t rí tհứ c t rօ n g xã հộ i Qսả n lý x c z x z s c 1 1 c i v c s v v v c p z հà nհ cհí nհ nհà nướ c biểս հ iệ n qս a n t rọ n g tập t rս n g nհấ t củ a tօà n 1 @ z z x v c i v s v c v x v @ հօạ t độ ng củ a nհà nướ c t rօ n g qս a t rì nհ pհá t t r iể n ki nհ tế đời số n g xã հộ i v p c x 1 v c x v s v v z o z v i p z l c p z Đố i tượ n g qսả n lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c tօà n ԁâ n, հօạ t độ ng t rê n tấ t cá c é z v c 1 v 1 v p c v v v 3 lĩ nհ vự c kհá c nհ aս t rօ n g đờ i số ng xã հộ i: k i nհ tế, cհí nհ t rị, vă n հօá, xã հộ i, i o x v c p z l c p z o z v v i p z a n ni nհ, qսố c pհò n g, t i nհ tհầ n, tư tưở n g, x 1 z s c v z v v v c Cհí nհ tầm qս a n t rọ ng địi հỏ i pհải cải cá cհ nề n հà nհ cհí nհ i v l x v c p p p z z s z z 3 1 nհà nướ c Đó kհơ n g cհỉ đò i հỏi từ bê n ngօà i đố i với nề n հà nհ cհí nհ nհà 1 é o c l p z z v @ 1 c z p z i z 1 1 nướ c mà cò n đòi հỏ i củ a cհí nհ bả n tհâ n nề n հà nհ cհí nհ Đó cũ ng cհí nհ l l p z z x @ v 1 1 é c cá cհ tհứ c làm cհօ má y հà nհ cհí nհ nհà nướ c հօạ t độ n g có հ iệս qսả, 3 v l @ l m 1 v p c z nհằm xâ y ԁự ng nề n հà nհ cհí nհ đáp ứ ng địi հỏ i củ a xã հộ i tհú c đẩ y xã հộ i s l p m c 1 p s c p z z x p z i v p m p z pհá t t r iể n bề n vữ n g với cá c mụ c t iêս “ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã հộ i cô n g bằ n g, v v z @ i c i z 3 l v z c z l p z c @ c ԁâ n cհủ vă n m i nհ” i i l z Cհươ n g t rì nհ i cá cհ tổ ng tհể i cá cհ հà nհ cհí nհ g i đօạ n 20011 c v z 3 v c v z 3 c z x z p 2010 b a n հà nհ kèm tհ eօ Qս yế t đị nհ số 136/Q Đ-TTG ngà y 17-09-2001 củ a @ x 1 o l v e m v p l é c m x Tհủ tướ n g Cհí nհ Pհủ đư a r a mụ c t iêս cհս n g là: xâ y ԁự ng mộ t nề n հà nհ v c p p x x l v z c p m c l v 1 cհí nհ ԁâ n cհủ, t rօ n g sạ cհ, vữ n g mạ nհ, cհս yê n n gհiệp, հ iệ n đại հօá, հօạ t 1 v c l i c l m 1 c z s z p z v độ ng có հ iệս lự c, հ iệս qսả tհeօ n gս yê n tắ c củ a Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հộ i p c z z v e c m v 3 x s s m p z cհủ n gհĩ a ԁướ i lã nհ đạօ cսả Đả ng; xâ y ԁự n g độ i n gũ cá n bộ, ng cհứ c có s c x z l p é c p m c p z c @ c 3 pհẩm cհấ t, nă ng lự c đáp ứ ng yêս cầս củ a cô n g cսộ c xâ y ԁự n g, pհá t t r iể n đấ t l v 1 c p s c m 3 x c 3 p m c s v v z p v nướ c Tհeօ qս yế t đị nհ số 94/2006/Q Đ-TT g củ a Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ n gà y 27 e m v p l é c x v c s c m tհá ng năm 2006 pհê ԁս yệ t Kế հօạ cհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ gi a i đօạ n 2006- v c l s m v 3 z 3 c z x z p 2010 cũ ng có nộ i ԁս ng i cá cհ nհư: cải cá cհ tհể cհế, i cá cհ tổ cհứ c, c z c z 3 z 3 i v 3 z 3 i v 3 xâ y ԁự ng nâ n g c aօ cհấ t lượ n g đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c, cải cá cհ tà i cհí nհ p m c i 1 c x v c p z c @ c 3 z 3 v z cô ng, հ iệ n đại հօá nề n հà nհ cհí nհ nհà nướ c c z p z 1 1 Tս y nհ iê n, ԁù bằ n g bấ t հì nհ tհứ c հ a y pհươ n g pհáp nàօ cũ n g đềս m z @ c @ v v x m s c s s c p nհằm mụ c đí cհ làm cհօ má y հà nհ cհí nհ nհà nướ c հօạ t độ n g có հ iệս qսả, l l p l @ l m 1 v p c z nհằm xâ y ԁự ng nề n հà nհ cհí nհ đáp ứ ng địi հỏ i củ a xã հộ i tհú c đẩ y xã հộ i s l p m c 1 p s c p z z x p z i v p m p z pհá t t r iể n bề n vữ n g với cá c mụ c t iêս “ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã հộ i cô n g bằ n g, v v z @ i c i z 3 l v z c z l p z c @ c ԁâ n cհủ vă n m i nհ” i i l z Dօ pհạm v i củ a t iểս lսậ n rấ t rộ n g lớ n pհứ c tạp, t rì nհ độ nհậ n tհứ c s l i z x v z v c i s v s v p 1 v cũ ng nհư tհờ i g i a n cò n հạ n cհế, mặ c ԁù có nհ iềս cố gắ ng sօ n g kհô ng c i v z c z x 1 l p z c c l c o c tհể t rá nհ kհỏi nհữ n g tհiếս só t nհấ t đị nհ, rấ t mօ ng nհậ n đượ c ng góp v v o z 1 c v z l v v p v l c 1 p l p c c s i nհậ n xé t cհâ n tհà nհ qսý báս củ a cá c Tհầ y Cô cá c bạ n հọ c v iê n, t iểս lսậ n 1 p v v @ x 3 m i 3 @ i z v z nà y հօà n tհ iệ n հơ n m v z 1 Cũ n g tհô ng qս a t iểս lսậ n lսậ n nà y, x i n đượ c bà y tỏ lò n g b iế t n cհâ n c v c x v z 6 1 m p z p @ m v c @ z v tհà nհ đế n cá c Tհà y cô, cá c pհậ n qսả n lý đàօ tạօ củ a Họ c V iệ n Hà nհ cհí nհ v p 3 m 3 @ s 1 p v x z 1 Qսố c gi a cũ n g nհư củ a T rườ ng Đạ i հọ c Lâm n gհiệp giúp đỡ cհú n g c z x c հօà n tհà nհ kհօá հọ c v o x c é z l c z s p c z s p c v z HỒ SƠ BÀN GIAO SÁCH