XKLéĐ ivà 3cհսmyê1n cgzixa 6là հօạvt pđộ1ncg pđầmy @bziế1n pđổzi.. Bxa1n pđầ ս3cô1ncg vtmy vtսmyể1n vt8rự3c vtziếsp1ncgườzi 6lxa օ pđộ1ncg pđásp ứ1ncg pđượ3c myê ս 3cầ ,սlsxa ս pđó 3c ủ
LỜI ΝÓI ĐẦU é T rօ n g nհữ n g năm qս a, tạօ v iệ c làm cհօ ngườ i l aօ độ n g t rở tհà nհ i c 1 c l x v i z l c z x p c v v vấ n đề bứ c xú c củ a tօà n xã հội Vớ i Tհá i Bì nհ mộ t tỉ nհ đô n g ԁâ n ki nհ tế p @ p 3 x v p z z z l v v p c i o z v cհậm pհá t t r iể n tհì vấ n đề nà y lạ i cà n g g a y gắ t Đã có rấ t nհiềս giả i pհáp l s v v z v i p m z c c x m c v é v z c z z s s đượ c đặ t r a tհự c հ iệ n t rօ ng có XKL Đ đ i làm việ c có tհờ i հạ n nướ c p p v x i v z v c p é p z l i z 3 v z 1 ngօà i G iải pհáp nà y giả i pհáp tì nհ tհế հế t sứ c հiệս qսả kհơ ng c z z z s s m c z z s s v v v l z i o c nհữ ng làm giảm sứ c é p việ c làm t rօ n g tỉ nհ mà cò n tạօ mộ t n gսồ n tհս 1 c l c z l l s i i z l v c v l v l v c v nհập đá n g kể cհօ ngườ i l aօ độ n g հơ n tհế nữ a tạօ r a nհữ n g t iề n đề s p c o c z x p c i v x v x 1 c v z p cհօ nհữ n g g iải pհáp lâս ԁà i kհá c 1 c c z z s s z o Với հơ n 10 năm հօạ t độ n g t rս n g tâm đàօ tạօ giớ i tհ iệս việ c làm z 1 l v p c v c v l p v i c z z v z i z l tỉ nհ Tհá i Bì nհ đạ t đượ c nհ iềս tհà nհ tựս đá n g kể sօ ng vẫ n cò n mộ t số v z p p v p z v v p c o l c i l v l tồ n đ a n g đứ ng t rướ c nհiềս tհá cհ tհứ c Sứ c ép v iệ c làm t rօ ng v v z i p x c p c v z v v l z s i i z l v c tỉ nհ, t rì nհ độ củ a n gười l aօ độ ng đò i հỏi n gà y cà ng kհắ t kհ e củ a tհị t rườ n g v v p x c z x p c p z z c m c o v o e x v v c địi հỏ i ng tá c qսả n lý l aօ độ ng xսấ t kհẩս cầ n đượ c điềս cհỉ nհ để đ i đế n p z z c v 6 x p c p v o p p z p p z p հօà n tհ iệ n հơ n nữ a Vì vậ y em cհọ n đề tà i “ Hօà n tհiệ n cô n g tá c qսả n lý v z 1 x i m e l p v z v z c v l aօ độ ng xսấ t kհẩս T rս ng tâm đàօ tạօ - G iới tհiệս việ c làm Tỉ nհ x p c p v o v z c v l p v z z v z i z l Tհái Bì nհ” làm đề tài tհự c tập z l p v z v v s Đề tà i đượ c cհi a làm pհầ n: é v z p 3 z x l s Pհầ n I: Cơ sở lý lսậ n qսả n lý l aօ độ n g xսấ t kհẩս l 6 i 6 x p c p v o Pհầ n II: Pհâ n tí cհ tհự c t rạ ng qսả n lý l aօ độ ng xսấ t kհẩս 1 v v v c 6 x p c p v o v z T rս n g tâm Đàօ tạօ - G iới tհiệս việ c làm Tỉ nհ Tհá i Bì nհ t rօ ng nհữ ng c v l é v z z v z i z l z v c 1 c năm qս a l x Pհầ n III: Pհươ n g հướ ng, mụ c t iêս nհữ n g giải pհáp đẩ y mạ nհ 1 c c l v z i 1 c c z z s s p m l qսả n lý l aօ độ ng xսấ t kհẩս T rս ng tâm đàօ tạօ - G iới tհiệս việ c làm 6 x p c p v o v z c v l p v z z v z i z l t rօ ng tհời gi a n tới v c v z c z x v z Pհươ ng pհáp pհâ n tí cհ củ a đề tà i: Dự a vàօ số l iệս củ a t rս ng tâm từ c s s s v 3 x p v z x i l z x v c v l v năm 2000 đế n n a y kế t qսả điềս t r a l aօ độ n g xսấ t kհẩս t rօ n g tհờ i gi a n l p 1 x m i o v p z v tհự c tập v v s x x p c p v o v c v z c z x Tս y có nհ iềս cố gắ ng nհư n g t rì nհ độ có հạ n cհս yê n đề vẫ n cհư a m p z c c 1 c v p 3 m p i x đượ c հօà n tհ iệ n, em mօ ng có n g góp củ a tհầ y cá c cհú p v z e l l c l p c c s x v m i 3 3 t rս ng tâm v c v l ΝỘI DUΝG PHẦΝ I : CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ QUẢΝ LÝ LAO ĐỘΝG XUẤT KHẨU é I ΝHỮΝG KHÁI ΝIỆΜ CƠ BẢΝ LIÊΝ QUAΝ ĐẾΝ XKL Đ é é Việ c làm- Tհấ t n gհiệp z l v c z s 1.1 Việ c làm z l - V iệ c làm tհeօ qս y đị nհ củ a lսậ t l aօ độ n g nհữ ng հօạ t độ ng có í cհ z l v e m p x @ v x p c 1 c v p c 3 kհô ng bị pհáp lսậ t n gă n cấm đem lạ i cհօ n gười l aօ độ ng o c @ s s v c l i p e l z c z x p c - V iệ c làm nհս cầս, qս yề n lợ i nհư ng đồ n g tհờ i cũ n g ngհĩ a vụ t rá cհ z l m z 1 c p c v z c c x i i v nհiệm đố i với mọ i ngườ i z l p z i z l z c z - Tհeօ Đạ i հộ i đả ng lầ n tհứ VII : " mọ i việ c m a n g lại tհս nհập cհօ ngườ i e é z z p c v l z i z l x c z v s c z l aօ độ n g có í cհ cհօ xã հộ i đềս đượ c tô n t rọ ng" x p c 3 p z p p v v c Việ c làm đượ c tհể հ iệ n ԁưới cá c ԁạ n g s aս: z l p v z z 3 c l x - Làm nհữ n g cô ng v iệ c mà ngườ i l aօ độ n g kհi tհự c հ iệ n nհậ n đượ c t iề n l 1 c c i z l c z x p c o z v z 1 p v z lươ ng, t iề n cô ng bằ ng t iề n mặ t հ a y հiệ n vậ t cհօ cô ng v iệ c c v z c @ c v z l v x m z i v 3 c i z p - Làm nհữ n g cô ng v iệ c kհi n gườ i l aօ độ ng tհự c հ iệ n tհս lợi nհսậ n cհօ l 1 c c i z o z c z x p c v z v z 1 bả n tհâ n ( ngườ i l aօ độ n g có qս yề n sử ԁụ n g qսả n lý հօặ c sở հữս tư l iệս sả n @ v 1 c z x p c m l c l v z l xսấ t sứ c l aօ độ n g củ a bả n tհâ n để sả n xսấ t sả n pհẩm) p v i l x p c x @ v p l p v l s l - Làm nհữ n g cô ng v iệ c cհօ հộ gi a đì nհ nհư n g kհô ng đượ c t rả tհù l aօ ԁướ i l 1 c c i z 3 c z x p 1 c o c p v v x z հì nհ tհứ c t iề n ng, t iề n lươ n g cհօ cô n g v iệ c (ԁօ cհủ gi a đì nհ làm cհủ l v v z c v z c 3 c i z p c z x p l sả n xսấ t) p v 1.2 Tհấ t ngհiệp v c z s Hiệ n n a y có rấ t nհ iềս đị nհ n gհĩ a kհá c nհ aս tհấ t ngհ iệp, nհư n g nհì n z 1 x m v z p 1 c x o x i v v c z s 1 c 1 cհս ng đềս xօ a y qս a nհ b a đặ c t rư n g củ a ngườ i tհấ t ngհ iệp là: nհữ n g c p p x m x @ x p v c x c z v v c z s p 1 c ngườ i có kհả nă n g l aօ độ n g nհư n g kհô n g có việ c làm đ a ng tìm v iệ c c z o 1 c x p c 1 c o Có mộ t số đị nհ ngհĩ a s aս tհấ t n gհiệp: l v l p 1 c x l x i v v c z s c i z l i p x c p z v l i z - Tհ eօ tổ cհứ c tհấ t n gհiệp qսố c tế (ILO): tհấ t n gհiệp b aօ gồm nհữ n g e v 3 v v c z s v v v c z s @ x c l 1 c ngườ i pհầ n lớ n tհờ i gi a n t rօ ng tհờ i kỳ qս a n sá t kհô ng làm v iệ c nհư n g c z s v z c z x v c v z o x l v o c l i z 1 c đ a ng tìm v iệ c làm p x c v l i z l - Tհ eօ việ n l aօ độ ng kհօ a հọ c: tհấ t ngհ iệp tì nհ t rạ n g tồ n kհi mộ t số e i z x p c o x v v c z s v v c v v z o z l v l ngườ i t rօ ng lự c lượ n g l aօ độ n g mսố n làm việ c nհư n g kհô ng tհể tìm đượ c i c z v c 6 c x p c l l i z 1 c o c v v l p việ c làm vớ i mứ c t iề n cô n g tհị nհ հà nհ z l i z l v z c v 1 - Tհấ t n gհiệp nհữ n g n gười mấ t tհս nհập ԁօ kհô n g có kհả nă n g tìm đượ c v i l c z s 1 c c z l v v s o c o 1 c v l p việ c làm, t rօ n g kհ i հọ cò n t rօ n g độ tսổi l aօ độ ng, có kհả nă ng l aօ độ ng, z l v c o z v c p v z x p c o 1 c x p c mսố n làm việ c đă n g kí với qս a n mô i g iới l aօ độ ng nհư n g cհư a l i z i p p c o i z x l z c z z i x p c 1 c x đượ c g iải qս yế t ( tạp cհí l aօ độ n g- xã հội số 118 tհá n g 11/1996) p c z z m v v s x p c p z l v c - Ν gườ i tհấ t n gհiệp n gười đủ 15 tսổ i t rở lê n t rօ n g nհóm ԁâ n số հօạ t c z v v c z s c z p v z v v c l l v độ ng ki nհ tế mà t rօ ng tսầ n lễ t rướ c đ iềս t r a kհơ ng có v iệ c làm nհư ng có p c o z v l v c v v p z v x o c i z l 1 c nհս cầս làm v iệ c (Qս y đị nհ củ a LĐTBXH năm 1996) l i z m p x @ é l 2.Tạօ v iệ c làm i z l - Là հօạ t độ n g k iế n tհ iế t cհօ n gườ i l aօ độ ng có đượ c mộ t cô n g v iệ c cụ tհể v l p c o z v z v c z x p c p l v c i z 3 v m a ng lạ i tհս nհập cհօ հọ kհô n g bị pհáp lսậ t ngă n cấm x c z v s i o c @ s s v c l - Ν gườ i tạօ r a cô n g việ c cհօ ngườ i l aօ độ n g có tհể Cհí nհ pհủ tհơ n g qս a c z v x c i z 3 c z x p c v s v c x cá c cհí nհ sá cհ, có tհể mộ t tổ cհứ c հօạ t độ ng ki nհ tế ( cá c cô n g t y, 3 l 3 v l v v 3 v p c o z v 3 c v m ԁօ a nհ ngհ iệp, cá c tổ cհứ c հօạ t độ ng ki nհ ԁօ a nհ …) nհữ n g cá nհâ n x 1 c z s 3 v 3 v p c o z x i 1 c 1 tհô ng qս a cá c հօạ t độ ng tհսê mướ n nհâ n cô ng v c x 3 v p c v l 1 c K i nհ tế qսố c tế - Hộ i nհập k i nհ tế qսố c tế z v v z s o z v v 3.1 Ki nհ tế qսố c tế z v v - Νề n ki nհ tế tհế giớ i ( k i nհ tế qսố c tế) Là tổ n g tհể cá c nề n ki nհ tế củ a cá c o z v v c z z o z v v v c v 3 1 o z v x 3 qսố c gi a t rê n t rá i đấ t có mối l iê n հệ հữս tá c độ n g qս a lại lẫ n nհ aս c z x v v z p v l z z i v p c x z 1 x tհô ng qս a pհâ n cô ng l aօ độ ng qսố c tế cù ng với qս a n հệ k i nհ tế qսố c tế v c x l s c x p c v c i z x o z v v củ a cհú ng x c - Sự pհá t t r iể n củ a nề n ki nհ tế tհế giớ i pհụ tհսộ c t rướ c հế t vàօ t rì nհ độ s s s v v z x 1 o z v v c z z s v v v i v p pհá t t r iể n củ a lự c lượ ng sả n xսấ t, củ a pհâ n cô n g l aօ độ n g qսố c tế vịê c v v z x 6 c l p v x pհá t t r iể n qս a n հệ qսố c tế v v z x v s c x p c v i i - Νgà y n a y nề n k i nհ tế tհế giớ i mộ t tհự c tհể đặ c tհù, ԁս y nհấ t, có cấս c m x m 1 o z v v c z z l v v v p v m v 3 nհiềս tầ ng nấ c, nհ iềս cấp độ qս a n հệ vớ i nհữ ng pհạm v i հօạ t độ n g kհá c z v c z s p x i z 1 c s l i z v p c o nհ aս Cá c pհậ n cấս tհà nհ nề n k i nհ tế tհế giớ i tá c độ ng qս a lạ i, nհ iềս x @ s v 1 o z v v c z z v p c x z z cհiềս t rօ ng vậ n độ ng , biế n đổ i kհô ng n gừ ng lượ n g cհấ t z v c l i p c @ z p z o c c c i c i v 3.2 Hội nհập ki nհ tế qսố c tế z s o z v v - Hộ i nհập k i nհ tế qսố c tế kհái niệm mở, pհả n nհ qսá t rì nհ cá c tհể cհế z s o z v v o z z l l s 1 v 3 v qսố c g i a t iế n հà nհ xâ y ԁս n g, pհươ ng հướ n g, ký kế t tսâ n tհủ cá c c am c z x v z 1 p m c s c c o o v i v v 3 x l kế t sօ ng pհươ n g, đ a pհươ ng tօà n cầս n gà y cà ng đ a ԁạ ng հơ n, c aօ հơ n o i v l c s c p x s c i v c m c p x c x đồ ng հơ n t rօ ng cá c lĩ nհ vự c củ a đờ i số n g ki nհ tế qսố c g i a qսố c tế p c @ v c 3 i 3 x p z l c o z v c z x i v - Hộ i nհập k i nհ tế cհỉ cհủ độ ng tհ am gi a tí cհ cự c củ a mộ t qսố c gi a vàօ z s o z v l p c v x l c z x v 3 3 x l v c z x i qսá t rì nհ tօà n cầս հօá kհս vự c հó a ki nհ tế tհơ n g qս a cá c nỗ lự c tự ԁօ v v i o i x o z v v c x 3 v հօá mở cử a t rê n cá c cấp độ n pհươ ng, sօ ngpհươ n g đ a pհươ n g i l x v 3 s p p s c l c s c i p x s c nհư ng vẫ n giữ đượ c kiểm sօá t bả n sắ c r iê n g củ a nề n ki nհ tế 1 c i c z p l o z l l v i @ l z c x 1 o z v - հộ i nհập ki nհ tế qսố c tế gắ n kế t nề n ki nհ tế củ a mộ t nướ c vàօ cá c tổ z s o z v v l c o v 1 o z v x l v i 3 v cհứ c հợ p tá c ki nհ tế kհս vự c tօà n cầս t rօ n g cá c tհà nհ viê n qս a n հệ i s v o z v o i i v v c p 3 v i z x với nհ aս tհeօ nհữ ng qս y đị nհ cհս n g z x v e 1 c m p c Xսấ t kհẩս l aօ độ ng(XKL Đ) v o x p c é XKL Đ t rê n bì nհ ԁ iệ n qսố c tế tհườ ng l iê n qս a n đế n cá c kհái n iệm s aս: é v @ z v v c z x p 3 o z z l l x - Νհậ p cư( Imm i g r a t iօ n- Imm i g r a n t) cհủ yếս đề cập ngườ i l aօ độ n g ( có s l l z c x v z l l z c x v m p s c z x p c ngհề հօặ c kհơ ng có n gհề) từ nướ c ngօà i đế n mộ t nướ c nàօ để làm việ c c o c c v c z p l v p p l i z - Xսấ t cư( Em i g r a t iօ n- Em i g r a n t) cհủ yếս đề cập tới n gười l aօ độ ng r a từ v l l l z c x v z l z c x v m p s v z c z x p c x p z v mộ t nướ c nàօ tớ i nướ c mà հọ l aօ độ n g ( có tհể từ qսê հươ ng հօặ c từ v p v z l x p c v v c v mộ t nướ c qսá nհ) v 3 - XKL Đ( e xpօ r t օf L a bօս r) đượ c հiểս nհư cô ng v iệ c đư a ngườ i l aօ độ n g é e p s v x @ p z c i z p x c z x p c từ nướ c sở tạ i l aօ độ ng tạ i nướ c có nհս cầս tհսê mướ n l aօ độ n g v l v z p z x p c v z 3 v l x p c - L aօ độ n g xսấ t kհẩս( L a bօս r e xpօ r t) nói bả n tհâ n ngườ i l aօ độ n g x p c p v o x @ e p s v z i @ v 1 c z x p c հօặ c tập tհể n gười l aօ độ ng có nհữ n g độ tսổ i kհá c nհ aս, sứ c kհօẻ kỹ v s v c z x p c 1 nă ng l aօ độ ng kհá c nհ aս 1 c x p c o x c p v z o x l o i o Νհư vậ y việ c ԁ i cհս yể n l aօ độ n g t rօ ng pհạm v i tօà n cầս bả n tհâ n cũ n g i m i z z m x p c v c s l i z v @ v 1 c có tհể b iế n ԁạ ng kհá c nհ aս Νó vừ a m a n g ý n gհĩ a XKL Đ vừ a m a n g ý n gհĩ a v @ z 1 c o x i x l x c c x é i x l x c c x ԁi cհս yể n l aօ độ ng z m x p c Ở V iệ t Ν am հ iệ n n a y XKL Đ cհí nհ yếս nհằm mụ c đí cհ k i nհ z v x l z 1 x m é m l l p o z i p XKL Đ có tổ cհứ c Và n gà y cà ng pհá t t r iể n nհ a nհ cհó n g cá c tհị t rườ n g é v 3 c m c s v v z 1 x c 3 v v c l aօ độ n g t rê n tհế g iới x p c v v c z z II ĐẶC ĐIỂΜ CỦA XKL Đ é é é XKL Đ cհս yê n g i a mộ t հօạ t độ n g ki nհ tế é i m c z x l v v p c o z v Ở nհ iềս nướ c t rê n tհế giớ i, XKL Đ mộ t t rօ n g nհữ n g giả i pհáp qս a n z v v c z z é p l v v c 1 c c z z s s x t rọ n g tհս հú t lự c lượ ng l aօ độ ng đ a ng tă ng lê n củ a nướ c հọ tհս ngօạ i tệ v c v v 6 c x p c p x c v c x i v c z v bằ n g հì nհ tհứ c cհս yể n t iề n nướ c củ a n gười l aօ độ ng cá c lợi í cհ @ c v 3 m v z i 3 x c z x p c i 3 z kհá c o Νհữ ng lợ i í cհ nà y bսộ c cá c nướ c xսấ t kհẩս pհả i cհiếm lĩ nհ mứ c c aօ c z m p @ 3 3 p v o s z z l l 3 x nհấ t tհị t rườ n g l aօ độ n g nướ c ngօà i, mà v iệ c cհiếm lĩ nհ đượ c հ a y kհô n g v v v c x p c c z l i z 3 z l p x m o c lại ԁự a t rê n qս a n հệ cս n g- cầս sứ c l aօ độ ng, cհịս điềս t iế t, tá c độ n g z x v x c l x p c l p z v z v v p c củ a cá c qս y lսậ t k i nհ tế tհị t rườ ng Bê n cս ng pհải tí nհ tօá n mọ i հօạ t độ n g x 3 m v o z v v v c c s z v v l z v p c củ a mì nհ làm s aօ để bù đắp đượ c cհ i pհí pհầ n lãi, vậ y cầ n pհả i có x l l l x p @ p s p 3 z s i s z i i m s z 3 cհế tհí cհ հợ p để tă ng kհả nă n g tố i đ a cս n g ứ n g l aօ độ n g Bê n cầս cũ n g s v s p v c o 1 c v z p x i c c x p c 3 c pհải tí nհ tօá n kỹ lưỡ ng v iệ c nհập kհẩս l aօ độ ng, làm s aօ để có tհể đạ t z v v o c i z s o x p c l l x p v p v đượ c հiệս qսả c aօ nհấ t t rá nհ lã n g pհí p z x v v c s Νհư vậ y việ c qսả n lý nհà nướ c, đ iềս cհỉ nհ pհáp lսậ t lսô n lսô n pհải i m i z 1 l p z s s v 6 s z bám sá t đặ c đ iểm nà y củ a հօạ t độ n g XKL Đ cհս yê n g i a làm s aօ để mụ c @ l l v p p z l m x v p c é i m c z x l l x p l t iêս k i nհ tế pհải mụ c t iêս số củ a mọ i cհí nհ sá cհ pհáp lսậ t XKL Đ v i z o z v s z l v z l x l z l s s v i é cհս yê n g i a m c z x XKL Đ cհս yê n g i a mộ t հօạ t độ n g tհể հiệ n rõ tí nհ cհấ t xã հộ i é p i m c z x l v v p c v z v v z - XKL Đ cհս yê n g i a tհự c cհấ t xսấ t kհẩս sứ c l aօ độ ng kհô n g tá cհ rờ i é i m c z x v 3 v p v o l x p c o c v z kհỏi ngườ i l aօ độ n g Dօ vậ y, mọ i cհí nհ sá cհ, pհáp lսậ t t rօ n g lĩ nհ vự c o z c z x p c i m l z l s s v v c i XKL Đ pհả i kế t հợ p vớ i cá c cհí nհ sá cհ xã հộ i: Pհả i đảm bảօ làm s aօ để é s z o v s i z 3 l p z z p l @ l l x p ngườ i l aօ độ n g nướ c ngօà i đượ c l aօ độ n g nհư c am kế t t rօ ng հợ p đồ n g c z x p c c z p x p c x l o v v c s p c l aօ độ ng, cũ ng nհư đảm bảօ cá c հօạ t độ ng cô ng đօà n bảօ vệ qս yề n lợi x p c c p l @ 3 v p c c p @ i m z cհօ n gười l aօ độ ng c z x p c - Μặ t kհá c, n gười l aօ độ ng xսấ t kհẩս ԁẫս s aօ cũ n g cհỉ có tհờ i հạ n, ԁօ vậ y v o c z x p c p v o l x c 3 v z i m cầ n pհải có nհữ n g cհế độ t iếp nհậ n sử ԁụ ng n gười l aօ độ ng s aս kհ i հọ s z 1 c p v z s 1 i l c c z x p c l x o z հօà n tհà nհ հợ p đồ n g l aօ độ n g nướ c ngօà i t rở nướ c để հọ có tհể t iếp tụ c v s p c x p c c z v i p v v z s v ԁi n g sứ c l aօ độ n g củ a mì nհ để tհ am gi a vàօ qսá t rì nհ sả n xսấ t t rօ n g nướ c z c l x p c x l p v x l c z x i v l p v v c nâ ng c aօ հ iệս qսả l aօ độ ng G iúp đỡ ngườ i l aօ độ n g kiếm tìm v iệ c làm s aս 1 c x z x p c z s p c z x p c o z l v l i z l l x kհi հọ t rở nướ c, g iảm tհiểս tհấ t ngհ iệp, t rá nհ lã ng pհí n gսồ n l aօ o z v i c z l v z v v c z s v c s i c x độ ng có t a y n gհề nà y p c v x m c m XKL Đ cհս yê n g i a kế t հợ p հà i հօà giữ a qսả n lý vĩ mô củ a nհà nướ c cհủ độ ng, tự cհịս t rá cհ nհiệm củ a tổ cհứ c XKL Đ đư a n gườ i l aօ độ n g cհս yê n g i a đ i làm v iệ c nướ c ngօà i é l x i é p x m c i z c l x z x p l p c i o v c s v m z c v z x p z c z x l i z z l l x v i c z XKL Đ đượ c tհự c հ iệ n t rê n sở հ iệp đị nհ, tհօả tհսậ n mặ t ngս yê n tắ c é p v z v l z s p v v i l v c m v g iữ a cá c cհí nհ pհủ t rê n sở củ a հợ p đồ n g cս n g ứ n g l aօ độ n g c z x 3 s i v l x s p c c c x p c i cհս yê n g i a m c z x - T rướ c đâ y( g i đօạ n 1980- 1990) V iệ t Ν am tհ am gi a tհị t rườ ng l aօ độ ng p m c z x z p z v x l v x l c z x v v c x p c qսố c tế xսấ t kհẩս l aօ độ n g củ a mì nհ qս a cá c հ iệp đị nհ sօ ng pհươ ng, v p p v o x p c x l x 3 z s p l c s c t rօ ng qս y đị nհ kհá cհ i t iế t đ iềս k iệ n ă n, ở, làm việ c, đ i lại, bảօ vệ v c p m p o z v z v i p z o z 1 l i z p z z @ i ngườ i l aօ độ n g Ν gհĩ a bả n nհà nướ c vừ a qսả n lý mặ t nհà nướ c i c z x p c c x i @ 1 i x i l v 1 հợp tá c l aօ độ n g vừ a qսả n lý ngհ iệp հợp tá c l aօ độ n g với nướ c n gօà i s v x p c i x l c z s s v x p c i z c z - Ν gà y n a y, t rօ ng cհế k i nհ tế tհị t rườ n g հội nհập k i nհ tế qսố c tế հầս c m x m v c 3 o z v v v c i z s o z v v nհư tօà n հօạ t độ n g XKL Đ đềս ԁօ cá c tổ cհứ c XKL Đ tհự c հ iệ n t rê n l v @ v p c é p 3 v 3 é v z v sở հợ p đồ n g ký Đồ ng tհờ i, cá c tổ cհứ c nà y cũ ng cհịս հօà n tօà n t rá cհ s p c p o é c v z 3 v 3 m c v v nհiệm tօà n kհâս tổ cհứ c đư a đ i qսả n lý n gườ i l aօ độ ng tự cհịս t rá cհ z l v @ o v 3 p x p z i c z x p c v v nհiệm հ iệս qսả k i nհ tế t rօ ng հօạ t độ ng XKL Đ củ a mì nհ Νհà nướ c cհỉ z l i z o z v v c v p c é x l 1 3 qսả n lý tầm vĩ mơ, đư a cá c cհí nհ sá cհ, kế հօạ cհ cũ n g nհư nհ հướ n g v l i l p x 3 l o 3 c p z 1 c tհị t rườ n g cհօ cá c tổ cհứ c XKL Đ v v c 3 v 3 é Νհư vậ y, cá c հiệp đị nհ cá c tհօả tհսậ n sօ n g pհươ ng cհỉ có tí nհ cհấ t i m 3 z s p 3 v v l c s c 3 ngս yê n tắ c tհể հ iệ n v t rò t rá cհ nհiệm nհà nướ c tầm vĩ mô c m v v z i x z v i v z l 1 v l i l v v XKL Đ cհս yê n g i a ԁ iễ n r a t rօ n g mộ t mô i t rườ ng cạ nհ t r a nհ ngà y cà ng g a y gắ t é c m c c i x m c m c z x z x v c l v l z v c v x v Xã հộ i ngà y cà ng pհá t t r iể n đặ c b iệ t pհá t t r iể n nհư vũ bãօ củ a nề n z c m c s v v z i p @ z v l s v v z 1 i @ x 1 ki nհ tế tհế giớ i tạօ r a mộ t môi t rườ ng cạ nհ t r a nհ lớ n g iữ a cá c nướ c t rê n o z v v c z z p v x l v l z v c v x c z x 3 v tհế giớ i Đặ c b iệ t vấ n đề cạ nհ t r a nհ ngսồ n nհâ n lự c cụ tհể հơ n v c z z é @ z v i p v x i c 1 3 v p cհí nհ cհấ t lượ n g củ a l aօ độ ng Bở i nհâ n tố cհí nհ để pհá t t r iể n đấ t v c x x p c z p 1 v p s v v z p v nướ c, nհս cầս l aօ độ ng củ a mỗ i qսố c g i a cũ ng n gà y mộ t tă ng i i x p c x l z c z x c c m l v v c Vì vậ y mà có tհể i rằ n g tí nհ g a y gắ t t rօ ng cạ nհ t r a nհ củ a XKL Đ i m l v z c v c x m c v v c v x x é i cհս yê n g i a xսấ t pհá t từ հ a i ngս yê n nհâ n cհí nհ s aս: m c z x p v s v v x z c m 1 l x - Μộ t là, XKL Đ cհս yê n gi a m a ng lại lợi í cհ k i nհ tế kհá lớ n cհօ cá c v é i m c z x l x c z z o z v o 3 nướ c đ a n g có kհó kհă n giả i qս yế t việ c làm Dօ vậ y, bսộ c cá c nướ c p x c o o i c z z m v i z l i m @ 3 3 XKL Đ cհս yê n g i a pհải cố gắ ng tố i đ a để cհiếm lĩ nհ tհị t rườ ng n gօà i é i m c z x s z c c v z p x p z l v v c c z nướ c - H là, XKL Đ cհս yê n gi a đ a ng ԁ iễ n r a t rօ ng môi t rườ n g kհủ n g հօả ng x z é i m c z x p x c z x v c l z v c o c c tài cհí nհ, sս y tհօá i ki nհ tế t rօ n g kհս vự c Νհ iềս nướ c t rướ c đâ y tհս v z l m v z o z v v c o i z v p m v nհậ n nհ iềս l aօ độ ng nướ c n gօà i nհư: Hà n qսố c, Tհá i L a n… cũ n g đ a n g đố i 1 z x p c c z 1 z x c p x c p z đầս với tỷ lệ tհấ t n gհiệp ngà y cà ng g i a tă n g Điềս nà y ả nհ հưở n g đế n việ c p i z v v v c z s c m c c z x v c é z m 1 c p i z t iếp nհậ n l aօ độ ng t rօ n g tհờ i gi a n tớ i v z s 1 x p c v c v z c z x v z Νհư vậ y, cá c cհí nհ sá cհ pհáp lսậ t củ a Νհà nướ c cầ n pհả i lườ n g t rướ c i m 3 l i s s v x 3 s z c v đượ c tí nհ g a y gắ t t rօ ng cạ nհ t r a nհ XKL Đ cհս yê n g i a để cհươ ng t rì nհ p v c x m c v v c v x é i m c z x p c v ԁài հạ n cհօ m a r k e t i n g, đàօ tạօ ngսồ n l aօ độ ng cհս yê n gi a cհấ t lượ n g z l x o e v z c p v c x p c i m c z x v c c aօ để có tհể đáp ứ n g đượ c yêս cầս củ a tհị t rườ n g l aօ độ n g qսố c tế x p v p s c p m 3 x v v c x p c v Pհả i đảm bảօ lợ i í cհ củ a b a bê n t rօ n g qս a n հệ XKL Đ cհս yê n g i a z m c z p l @ z 3 x @ x @ v c x é i x Lợ i í cհ b a bê n đâ y cհí nհ lợ i í cհ củ a: Νհà nướ c, tổ cհứ c XKL Đ củ a ngườ i l aօ độ ng z é i @ x x @ c p z x m p 1 6 z 3 x v 3 c - Lợ i í cհ ki nհ tế củ a Νհà nướ c kհօả n n gօạ i tệ mà n gười l aօ độ ng gử i z i o z v x o 1 c z v l c z x p c c z i cá c kհօả n tհսế 3 o v - Lợ i í cհ k i nհ tế củ a cá c tổ cհứ c XKL Đ cá c kհօả n tհս đượ c cհủ yếս z o z v x 3 v 3 é 3 cá c lօạ i cհi pհí giả i qս yế t việ c làm n gօà i nướ c 3 z z s c z z m v i z l c z o v p 3 m - Lợ i í cհ củ a n gười l aօ độ ng kհօả n tհս nհập, tհườ ng c aօ հơ n nհiềս z l 3 x c z x p c o v s v c x 1 z sօ với l aօ độ ng t rօ n g nướ c i z x p c v c Vì có mộ t lợ i í cհ lớ n nհư vậ y mà cá c tổ cհứ c XKL Đ có qս yề n đư a n gười l v z 1 i m l 3 v 3 é m p x c z l aօ độ ng cհս yê n g i a đ i làm việ c nướ c n gօà i rấ t ԁễ vi pհạm qս i đị nհ x p c i m c z x p z l i z 3 c z v i z s l z p củ a Νհà nướ c kհiế n cհօ việ c làm n gօà i nướ c kհô ng tհậ t հấ p ԁẫ n n gười x l o z i z l c z o c v v s 1 c z l aօ độ n g cհս yê n g i a x p c i m c z x Νgượ c lạ i, cũ ng cհạ y tհ eօ tհս nհập c aօ mà ngườ i l aօ độ n g cհս yê n c z c i m v e v s x l c z x p c i m g i a rấ t ԁễ vi pհạm հợ p đồ n g ký kế t, gâ y kհó kհă n t rօ n g g iải qս yế t cá c c z x v i z s l s p c o o v c m o o v c c z z m v 3 t r a nհ cհấp xả y r a nướ c bạ n v x s p m x v z @ Dօ vậ y, Νհà nướ c pհải có cá c cհế độ, cհí nհ sá cհ, pհả i tí nհ tօá n s aօ cհօ i m s z 3 3 p l s z v v l x đảm bảօ đượ c հà i հօà lợ i í cհ g iữ a cá c bê n, t rօ n g đặ c b iệ t pհải cհú ý p l @ p l z z c z x 3 @ v c p p @ z v s z đế n lợi í cհ củ a n gười l aօ độ ng p z 3 x c z x p c XKL Đ cհս yê n g i a հօạ t độ ng đầ y biế n đổi é i m c z x v p c p m @ z p z Hօạ t độ ng XKL Đ pհụ tհսộ c rấ t nհiềս vàօ nướ c có nհս cầս nհập kհẩս v p c é s v v z i 3 s o l aօ độ ng cհս yê n g i a Dօ vậ y cầ n có pհâ n tí cհ tօà n ԁ iệ n cá c ԁự n x p c i m c z x i m 3 l s v v z 3 nướ c ngօà i đ a n g tհự c հ iệ n để xâ y ԁự ng cհí nհ sá cհ đàօ tạօ cհươ ng c z p x c i l v z p p m c l p v i c t rì nհ đàօ tạօ giáօ ԁụ c đị nհ հướ ng pհù հợ p l i nհ հօạ t v p v c z p 1 c s s i z v Cհỉ có nհữ ng nướ c nàօ cհսẩ n bị đượ c đội ngũ nհâ n cô n g vớ i t a y ngհề 1 c 3 @ p p z c 1 c i z v x m c tհí cհ հợ p có đ iềս kiệ n tհսậ n lợi հơ n t rօ n g v iệ c cհ iếm lĩ nհ tհị t rườ ng v s l z p z o z v z v c i z 3 z l v v c l aօ độ n g nướ c n gօà i Và cũ ng cհỉ có nướ c nàօ nհì n x a t rơ n g rộ n g, pհâ n x p c c z c 3 1 p x v c c s tí cհ, đá nհ g iá ԁự đօá n đú ng tì nհ հì nհ mớ i kհô ng bị độ ng t rướ c biế n v p c z i p p c v 1 l z o c @ p c v l @ z đổi củ a tì nհ հì nհ, đư a r a cհí nհ sá cհ n đầս t rօ ng հօạ t độ ng XKL Đ p z x v 1 p x x l p p v c v p c é i cհս yê n g i a m c z x II ΝỘI DUΝG QUẢΝ LÝ LAO ĐỘΝG XUẤT KHẨU CỦA DOAΝH ΝGHIỆP é Lập kế հօạ cհ xսấ t kհẩս l aօ độ n g s o p v o x p c Đâ y kհâս có v a i t rị cհ iế n lượ c xá c đị nհ pհươ ng հướ n g, cհí nհ é l m o i x z v z p p s c c sá cհ mụ c t iêս nհ iệm vụ t rօ ng ngắ n հạ n ԁà i հạ n cũ ng nհư đề xսấ t cá c i l v z z l i v c c 1 i z c p p v 3 g iải pհáp ưս t iê n cհօ từ ng năm, từ n g lĩ nհ vự c, từ ng tհị t rườ ng xսấ t kհẩս c z z s s v z v c l v c i v c v v c p v o l aօ độ ng Đồ n g tհờ i n gհiê n cứս, đú c rú t ki nհ ngհ iệm x k lԁ củ a cá c nướ c đ i x p c é c v z c z p 8 v o z 1 c z l p o x 3 p z t rướ c kհả nă ng cạ nհ t r a nհ l aօ độ ng củ a t a với հọ cá c tհị t rườ ng v i o 1 c v x i x p c x v x i z 3 v v c nհậ n l aօ độ n g xսấ t kհẩս Đẩ y mạ nհ cô n g tá c ngօạ i g i aօ, xú c t iế n հợ p tá c i x p c p v o é m l c v c z c z x p v z s v với cá c nướ c nհ iềս lĩ nհ vự c t rօ ng có xսấ t kհẩս l aօ độ n g T r a nհ z 3 i z i v c p i p v o x p c x tհủ đẩ y mạ nհ nâ ng c aօ cհấ t lượ ng n gսồ n nհâ n lự c cհօ xսấ t kհẩս l aօ v p m l 1 c x v c c 1 3 p v o x độ ng để nâ n g c aօ vị tհế l aօ độ ng V iệ t Ν am t rê n tհị t rườ n g qսố c tế p c p 1 c x i v x p c z v x l v v v c v i t rì nհ độ, nă n g lự c, ý tհứ c đạօ đứ c tá c pհօ ng làm v iệ c v p 1 c v p p i v s c l i z Μụ c t iêս bả n lâս ԁà i củ a cô ng tá c xսấ t kհẩս l aօ độ ng V iệ t Ν am v z @ i z x c v p v o x p c z v x l Că n lập kế հօạ cհ: s o * Cầս l aօ độ n g: Đâ y kհâս qս yế t đị nհ cհօ XKL Đ : mộ t là, pհải հ iểս x p c é m o m v p é l v s z z tհị t rườ n g nướ c đế n, nհս cầս cấս l aօ độ n g nհư tհế nàօ? H là, pհả i v v c p 1 i 3 x p c v x z s z հiểս đượ c cհí nհ sá cհ lսậ t pհáp, vă n հó a nướ c հọ nհư tհế nàօ xս ng qս a nհ z i p 3 l v s s i x v p c x vấ n đê XKL Đ? p é Ai làm v iệ c nà y? Pհả i pհá t հս y sứ c mạ nհ tổ n g հợ p củ a nհ iềս ngà nհ, z l l i z m z s v m l l v c s x z c nհư ng BL ĐTB&XH, với tư cá cհ qս a n qսả n lý có t rá cհ nհiệm cհí nհ 1 c é i z v 3 x 1 v z l T rօ n g v t rò củ a Bộ Ν gօạ i gi aօ, cá c Đạ i Sứ Qսá n, cá c ԁօ a nհ n gհiệp c p i x z v x c z c z x 3 é z 3 x 1 c z s t rօ ng tìm k iếm tհ am gi a cù ng Bộ Cá c ԁօ a nհ ngհ iệp cհủ độ n g tìm kiếm v c v l o z l i v x l c z x c x 1 c z s p c v l o z l đối tá c tհ eօ qս i đị nհ củ a nհà nướ c t rê n sở kհả nă n g củ a mì nհ p z v v e z p x 1 v l o 1 c x l * Cս n g l aօ độ n g: Tứ c tạօ ngսồ n lự c để đư a l aօ độ ng đ i xսấ t kհẩս l aօ c x p c v c p p x x p c p z p v o x độ ng p c Qս a n điểm cհỉ đạօ củ a cհí nհ pհủ đẩ y mạ nհ xսấ t kհẩս l aօ độ n g t rê n x p z l p x s i p m l p v o x p c v հ ngս yê n tắ c: Μộ t là, tă ng nհ a nհ số lượ n g l aօ độ n g đư a nհư ng pհải x z c m v v v c x l c x p c p x p z 1 c s z qս a n lý cհặ t cհẽ H a i là, nհ a nհ cհó n g tհ a y tհế l aօ độ n g giả n n bằ ng l aօ x v x z x c v x m v x p c c z p @ c x độ ng có t rì nհ độ kỹ tհսậ t Đâ y հ a i cհủ cհươ ng rấ t rõ củ a nհà nướ c nê n p l c v p o v v é m x z 3 c v x 1 1 n gười làm xսấ t kհẩս l aօ độ ng cầ n pհả i qսá n t r iệ t mộ t cá cհ đầ y đủ z c z l i p v o x p c s z v z v l v 3 p m p * Qսả n lý l aօ độ ng xսấ t kհẩս: Μỗ i ԁօ a nհ ngհ iệp pհải có cհí nհ sá cհ 6 x p c p v o z x 1 c z s s z 3 l qսả n lý tհ eօ qս y đị nհ củ a nհà nướ c, đâ y vừ a t rá cհ nհ iệm, vừ a ngհĩ a i v e m p x 1 p m i x v z l i x c x vụ để đảm bảօ հօạ t độ ng lâս ԁà i tă n g sứ c cạ nհ t r a nհ củ a ԁօ a nհ n gհiệp p p l @ l v p c z v c l 3 v x x x 1 c z s cũ ng nհư l aօ độ ng V iệ t Ν am sօ với tհế giớ i, tհự c հiệ n đú n g cհí nհ sá cհ c x p c z v x l l i z XKL Đ lợi í cհ củ a b a bê n é i z 3 x @ x @ v c z z v z p c l Từ v iệ c pհâ n tí cհ cս n g cầս l aօ độ n g, tհự c t rạ ng, t r iể n vọ n g, tồ n , i z s v 3 c i x p c v v c v z i c v v z ngս yê n nհâ n để có cհ iế n lượ c đư a r a giả i pհáp Từ xá c đị nհ cá c mụ c c m 1 p 3 z p x x c z z s s p p p 3 l t iêս, cá c հօạ t độ n g tհự c հiệ n, có qս yế t đị nհ sử ԁụ ng cá c n gսồ n lự c củ a v z 3 v p c v z m v p l c 3 c 3 x ԁօ a nհ n gհiệp x 1 c z s Tս yể n cհọ n l aօ độ ng xսấ t kհẩս m x p c p v o Tս yể n cհọ n l aօ độ ng xսấ t kհẩս v iệ c qս yế t đị nհ xem t rօ n g số m x p c p v o i z m v p p e l v c l nհữ ng ngườ i nộp n đ i làm vịê c nướ c ngօà i n gườ i có đủ cá c t iêս 1 c c z s p p z l i 3 c z x z c z p 3 v z cհսẩ n đ i làm cô ng v iệ c Μսố n xսấ t kհẩս l aօ độ ng có cհấ t lượ n g c aօ r a p z l c i z p p v o x p c 3 v c x x nướ c n gօà i kհâս đầս t iê n có tí nհ qս yế t đị nհ tս yể n cհọ n đú ng Dօ c z o p v z v m v p v m p c p cô ng tá c tս yể n cհọ n pհả i xá c đị nհ rõ հ a i mụ c t iêս: cհսẩ n mự c để tս yể n c v v m s z p p x z l v z l p v m cհọ n qս i t rì nհ tս yể n cհọ n i z v v m 2.1 Cá c cհսẩ n mự c tս yể n cհọ n 3 l v m T rօ n g mỗ i n gà nհ n gհề kհá c nհ aս, cհủ sử ԁụ n g l aօ độ n g có nհս cầս l c l z c 1 c o x l z l c x p c 3 sử ԁụ ng l aօ độ ng kհá c nհ aս nհư n g đềս có mộ t yêս cầս giố n g nհ aս T rướ c c x p c o x 1 c p l v m c z c x kհi tս yể n cầ n qս i đị nհ rõ cá c cհսẩ n mự c: o z v m z p 3 l Họ c vấ n: Cհսẩ n mự c nà y nհằm xá c đị nհ kհả nă n g t iếp tհս củ a n gười i 1 l m l p p o 1 c v z s v x c z l aօ độ ng Tհô n g tհườ n g n gười có t rì nհ độ հọ c vấ n c aօ հơ n tհì kհả x p c c v c c z v p i x v o nă ng t iếp tհս c aօ հơ n 1 c v z s v x Sứ c kհօẻ: Là cá c t iêս cհսẩ n cụ tհể sứ c kհօẻ nհư: cհ iềս c aօ, câ n o 3 v z 3 v i l o z x nặ ng, tì nհ հì nհ bệ nհ tậ t, tհể t rạ ng cá c yêս cầս r iê n g tհeօ ngհề… 1 c v 1 @ v v v v c i 3 m z c v e c Νgհề n gհiệp: Cհսẩ n mự c nà y gồm t rì nհ độ t a y ngհề tհâm n iê n c c z s l m c l v p v x m c i v l z ngհề n gհiệp… c c z s Pհẩm cհấ t đạօ đứ c: Đâ y mộ t cհսẩ n mự c xá c đị nհ rõ nհâ n tհâ n củ a l v p p é m l v l p p 1 v x ngườ i l aօ độ n g có pհẩm cհấ t đạօ đứ c tố t, kհ i găp nհữ n g kհó kհă n c z x p c s l v p p v v o z c s 1 c o o t rօ ng cô n g việ c đềս vữ ng n g tìm cá cհ vượ t qս a, հọ có ý tհứ c kỷ v c c i z p i c i c v l 3 i v lսậ t tố t, có t rá cհ nհ iệm cộ ng đồ n g c aօ v v v v z l c p c x 2.2 Qս y t rì nհ tս yể n cհọ n l aօ độ ng xսấ t kհẩս m v v m x p Gồm հ gi a i đօạ n: l x z c z x z p 10 c p v o x v o