Hoàn thiện công tác quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện bố trạch tỉnh quảng bình

- tế NGUYỄN XUÂN QUYẾT Hu ế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ nh HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH Ki XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN Đạ i họ c HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Tr ườ ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - tế NGUYỄN XUÂN QUYẾT Hu ế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ nh HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH Ki XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN họ c HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ng Đạ i MÃ SỐ: 31 01 10 Tr ườ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN VĂN HÕA HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc t n 04 năm Hu Huế n ế cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc tế Tác giả luận văn Tr ườ ng Đạ i họ c Ki nh Nguyễn Xuân Quyết i - LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế Huế tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ thực đề tài thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Trần Văn Hòa ngƣời giúp ế đỡ hƣớng dẫn tận tình suốt trình thực đề tài Hu Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm trình học tập ý kiến đóng tế góp để tơi hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Bình, Văn phịng Điều phối Chƣơng trình Nơng thơn tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện nh cho tơi q trình học tập thực luận văn Ki Tơi xin chân thành cảm ơn Văn phòng Điều phối Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Bố c Trạch, Phịng Thống kê huyện Bố Trạch, cán bộ, hộ dân thôn cung họ cấp số liệu, thơng tin cần thiết q trình nghiên cứu thực đề tài Đạ i Tôi xin chân thành cảm ơn cổ vũ, động viên chia sẻ gia đình, anh chị em đồng nghiệp, bạn bè q trình học tập hồn thành luận văn Quảng Bình, ngày 12 tháng 04 năm 022 Tr ườ ng Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Quyết ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: NGUYỄN XUÂN QUYẾT Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hƣớng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 8310110 Niên khóa: 2020 -2022 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN HÕA Hu ế Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn Phân tích, đánh giá thực tế trạng đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nh Đối tƣợng nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến công tác quản lý Ki chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Phƣơng pháp nghiên cứu: Sử dụng tổng hợp phƣơng pháp: Thu thập họ c số liệu (thứ cấp sơ cấp); phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu; phƣơng pháp phân tích số liệu; phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo Các kết nghiên cứu kết luận: Đạ i Luận văn nêu lên tính cấp thiết cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình; Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; ng Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn Tr ườ 03 năm 2019 – 2021 Kết nghiên cứu đề tài đƣợc tác giả trình bày cách chi tiết Chƣơng sở nghiên cứu liệu sơ cấp thứ cấp thu thập đƣợc Kết cho thấy công tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn đạt đƣợc nhiều thành cơng, nhƣng cịn số tồn tại, hạn chế Đề tài đề xuất định hƣớng, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thôn giai đoạn 2022 – 2025 iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Ban đạo BTC : Bộ tiêu chí BQL : Ban quản lý BQ : Bình quân CT XD NTM : Chƣơng trình xây dựng nơng thơn CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố – Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NN&PTNT : Nông nghiệp PTNT HTX : Hợp tác xã GTSX : Giá trị sản xuất KT- XH : Kinh tế - xã hội KH-CN : Khoa học công nghệ TQVN : Tổ quốc Việt Nam TBKT : Tiến kỹ thuật Mục tiêu Quốc gia ng Tr ườ iv Hu tế nh Ki c : Đạ i MTQG Ủy ban nhân dân : họ UBND ế BCĐ - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv ế MỤC LỤC v Hu DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ xi tế PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nh Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ki Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn .5 c PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU họ CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Đạ i 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết việc quản lý chương trình xây dựng nông thôn .8 ng 1.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn 1.1.4 Các phương châm thực chương trình xây dựng nơng thơn .9 Tr ườ 1.1.5 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn 10 1.1.6 Các bước xây dựng nông thôn 10 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý xây dựng nông thôn 11 1.2.1 Hệ thống quản lý chương trình XD NTM 11 1.2.2 Chức nhiệm vụ quản lý CT XD NTM cấp quyền 13 1.2.3 Nội dung quản lý CT XD NTM 15 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chương trình XD NTM 23 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn 25 v - 1.3.1 Khái quát tình hình quản lý kết XD NTM toàn quốc 25 1.3.2 Tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Bình 26 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý XDNTM số địa phương nước 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .31 2.1 Tình hình huyện Bố Trạch .31 ế 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 Hu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Hệ thống tổ chức thực Chương trình nông thôn 37 tế 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .39 2.2.1 Công tác quản lý xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch XD NTM 39 nh 2.2.2 Công tác huy động vốn quản lý vốn phát triển sở hạ tầng 42 Ki 2.2.2.1 Quản lý công tác huy động vốn 42 2.2.2.2 Quản lý đầu tư sở hạ tầng .45 c 2.2.2.3 Quản lý giám sát giám sát cộng đồng đầu tư xây dựng sở hạ tầng 50 họ 2.2.3 Công tác quản lý phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2019 – 2021 50 2.2.3.1 Quản lý lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp .50 Đạ i 2.2.3.2 Quản lý lĩnh vực phi nông nghiệp 57 2.2.3.3 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất 59 2.2.3.4 Tình hình thu nhập giảm nghèo năm 2019 -2021 .61 ng 2.2.4 Công tác tuyên truyền, vận động tham gia toàn xã hội .62 2.2.5 Công tác theo dõi, đánh giá kết thực CT NTM 65 Tr ườ 2.2.5.1 Kết thực tiêu chí nơng thơn .65 2.2.5.2 Công tác theo dõi, đánh giá kết thực CT NTM .68 2.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát kết thực Chương trình 70 2.3 Đánh giá cán ngƣời dân quản lý xây dựng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 70 2.3.1 Thông tin chung đối tượng điều tra, vấn 70 2.3.2 Kết điều tra, vấn 70 2.3.2.1 Kết đánh giá cán .70 2.3.2.2 Kết đánh giá người dân 75 vi - 2.4 Đánh giá chung 80 2.4.1 Kết đạt .80 2.4.2 Tồn tại, hạn chế .81 2.4.3 Một số nguyên nhân chủ yếu 82 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG THỜI GIAN TỚI ế .83 Hu 3.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2022 - 2025 83 3.1.1 Mục tiêu 83 tế 3.1.2 Các lĩnh vực trọng điểm 83 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng nông thôn 85 3.2.1 Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức quản lý 86 nh 3.2.1.1 Củng cố hệ thống tổ chức 86 Ki 3.2.1.2 Xây dựng phương thức quản lý chương trình XDNTM hiệu .87 3.2.1.3 Giải pháp tăng cường quản lý triển khai thực quy hoạch 87 c 3.2.1.4 Tăng cường phối hợp phát huy vai trò mặt trận, quan đoàn thể họ .88 3.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng 88 Đạ i 3.2.2.1 Tranh thủ nguồn vốn đầu tư Ngân sách nhà nước 89 3.2.2.2 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng 89 3.2.2.3 Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp 89 ng 3.2.3 Giải pháp quản lý phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo cho người dân 90 Tr ườ 3.2.3.1 Điều hành phát triển sản xuất, kinh doanh 90 3.2.3.2 Tập huấn, đào tạo nâng cao lực để người lao động có điều kiện tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập 92 3.2.3.3 Huy động lồng ghép nguồn lực để giảm nghèo 92 3.2.4 Giải pháp quản lý công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới; phát huy dân chủ sở cộng đồng dân cư 93 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực Chương trình .93 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 vii - 3.1 Kết luận 94 3.2 Kiến nghị 95 3.2.1 Đối với Trung ương 95 3.2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình 96 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 Tr ườ ng Đạ i họ c Ki nh tế Hu ế Quyết định hội đồng chấm luận văn…………………………………… Biên Phản biện 1………………………………………………… Biên phản biện 2………………………… …………………… Biên Hội đồng chấm luận văn……………………………………… Biên giải trình nơi dung chỉnh sữa luận văn……………………… Giấy xác nhận hoàn thiện luận văn………………… viii - sản để có nguồn giống đảm bảo chất lƣợng cung cấp cho hộ nuôi Hỗ trợ ngƣời dân xã biển việc chuyển đổi nghề - Về kinh tế hợp tác: Tập trung đạo phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại; khuyến khích HTX tích cực mở rộng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, dịch vụ bao tiêu sản phẩm, tổ chức sản xuất lúa giống, ; kiên giải thể bắt buộc HTX không thực chuyển đổi hoạt động không hiệu ế * Khuyến khích, hỗ trợ phát triển lĩnh vực phi nông nghiệp: Đẩy mạnh Hu nâng cao chất lƣợng hoạt động thƣơng mại, dịch vụ; quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh, dịch vụ địa bàn, đặc biệt chợ nhằm phát huy hiệu Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trƣờng, chống gian lận thƣơng mại, kinh tế doanh buôn bán hàng giả, hàng chất lƣợng bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Quan tâm phát triển, nâng cao lực chất lƣợng vận tải đáp ứng nhu cầu nh phục vụ an toàn cho hành khách, hàng hóa Tổ chức quảng bá xúc tiến phát triển du lịch; tăng cƣờng xúc tiến kêu gọi đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, Ki cá nhân mở thêm địa điểm dịch vụ, du lịch địa bàn góp phần thúc đẩy phát triển KT - XH chuyển dịch cấu kinh tế họ tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập c 3.2.3.2 Tập huấn, đào tạo nâng cao lực để người lao động có điều kiện Thực đồng giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, tích Đạ i cực đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn hội nhập Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, nhà đầu tƣ đào tạo phát triển nghề, giới thiệu việc làm, cho lực lƣợng lao động ng trẻ nhằm nâng cao tỷ lệ qua đào tạo, để ngƣời dân có đủ điều kiện tìm kiếm việc làm thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt đào tạo nghề Tr ườ cho lao động xã xây dựng kế hoạch đạt xã nông thôn xã biển 3.2.3.3 Huy động lồng ghép nguồn lực để giảm nghèo Hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo huyện cao 3,9%, đến cuối năm 2019 tồn huyện có 2.009 hộ nghèo 2.253 hộ cận nghèo, có 18/25 xã đạt tiêu chí hộ nghèo, xếp theo thứ tự địa phƣơng có tỷ lệ hộ nghèo tăng dần Bố Trạch đứng thứ sau TP Đồng Hới (1,3%) Vì huyện cần tập trung thực giải pháp để giảm tỷ lệ hộ nghèo; kết hợp đồng biện pháp tích cực để giảm nhanh, bền vững số hộ nghèo Hƣớng dẫn hỗ trợ ngƣời dân tiếp cận nguồn vốn vay phát triển sản xuất, tạo việc làm từ Ngân hành sách xã 92 - hội Thực sách hỗ trợ Nhà nƣớc hộ sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo Lồng ghép chƣơng trình giảm nghèo với chƣơng trình nơng thơn mới, gắn thực chƣơng trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định 167 Thủ tƣớng Chính phủ với phong trào xây dựng nhà tình nghĩa; hồn thành tu sửa, xây dựng nhà cho hộ nghèo .4 Giải p t u dân c ủ sở cộn đồn dân cư ế t ôn mới; p p quản lý côn t c tu ên tru ền vận độn xâ dựn nơn Hu Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, đặc biệt hình thức nghe thấy cán huyện, xã phổ biến Đồng thời tuyên truyền, vận động thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Tạo điều kiện liên kết nhà “Nhà nông – Nhà doanh tế nghiệp – Nhà nƣớc” phát triển kinh tế xây dựng nông thôn Đẩy mạnh phong trào thi đua, nhân rộng phong trào “mơ hình mẫu” từ làm cho ngƣời nh dân nông thôn thật thấy hài lịng, xây dựng hình ảnh nơng thơn đẹp Nghiêm túc thực quy chế dân chủ sở, trao quyền tự chủ để ngƣời dân trực tiếp tham gia, Ki bàn bạc lựa chọn cơng trình, hạng mục triển khai địa bàn thơn, xóm, chủ động cân đối nguồn lực, định mức đóng góp, tham gia thi cơng cơng trình c địa phƣơng ; tạo điều kiện để nhân dân đƣợc tham gia đầy đủ vào trình 3.2.5 Giải p họ định, giám sát công việc dự kiến triển khai triển khai p tăn cườn côn t c kiểm tra i ms t đ n i kết Đạ i t ực iện C ươn trìn Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát thực Chƣơng trình (định kỳ, đột xuất), tập trung vào nội dung: tình hình phân bổ sử dụng nguồn vốn ngân ng sách Trung ƣơng hàng năm; tiến độ giải pháp xử lý nợ xây dựng địa phƣơng; điều tra đánh giá hài lòng ngƣời dân xây dựng nông thôn Tr ườ ; hoàn thiện vận hành hiệu hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Chƣơng trình 93 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Hoàn thiện cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình u cầu cấp thiết có tính khách quan Điều không bắt nguồn từ hạn chế q trình thực cơng tác ế mà việc đáp ứng yêu cầu ngày cao Chƣơng trình giai đoạn Hu Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, luận văn làm rõ khắc họa nét bật sau: tế Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nông thôn mới; đồng thời sâu nghiên cứu thực trạng làm nh sở khoa học cho việc đề giải pháp Cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng nông thôn năm 2019 - Ki 2021 đạt đƣợc nhiều thành công, nhƣng số tồn tại, hạn chế: Đồ án quy hoạch công cụ điều hành, sở định hƣớng phát triển; c song khan tƣ vấn, lực tƣ vấn hạn chế nên chất lƣợng quy họ hoạch chƣa cao; điều khơng gây khơng bất cập mà ảnh hƣởng đến diện mạo xã tƣơng lai Đạ i Ngƣời dân chủ thể chƣơng trình nhƣng tham gia cộng đồng phần lớn dừng lại hoạt động tham gia đóng góp tiền của, ngày cơng vai trị quản lý, giám sát hạn chế ng Sự điều hành, quản lý Chính quyền cấp chƣa có khác biệt rõ nét hay bật so với trƣớc thực Chƣơng trình; vào cấp, Tr ườ ngành rời rạc, phía quan đồn thể, lực chun mơn tinh thần trách nhiệm chƣa cao Những nhân tố chủ quan ảnh hƣởng đến tiến trình quản lý chƣơng trình xây dựng nơng thơn khắc phục phát huy đƣợc sức mạnh tổng thể cấp quyền, đồn thể xây dựng phƣơng thức điều hành hợp lý Vốn đầu tƣ yếu tố hàng đầu tạo nên thành công Chƣơng trình, nhiên việc huy động vốn huyện hạn chế đạt thấp so với kế hoạch đề ra, trƣờng hợp không huy động đƣợc nhiều nguồn lực từ bên ngồi huyện phải có sách đẩy mạnh phát triển, sản xuất kinh doanh nâng cao doanh 94 - thu doanh nghiệp địa bàn, cải thiện thu nhập ngƣời dân để vận động đƣợc nguồn vốn từ nội lực Đó nguyên nhân chủ yếu ảnh hƣởng đến kết xây dựng nông thôn huyện, thời gian tới cấp, ngành cần phải thực đồng hệ thống giải pháp nêu để khắc phục nguyên nhân, hạn chế từ sớm đạt đƣợc mục tiêu đề ế 3.2 Kiến nghị Hu Để giải trình trạng khó khăn cơng tác quản lý XD NTM Có nhiều ý kiến đƣợc đƣa ra, đó: 46,1% cán trả lời mong muốn đƣợc hỗ trợ đầu tƣ lớn từ cấp trên; 23,5% ý kiến đề nghị bố trí cán chuyên trách XD NTM tế (đa số ý kiến cấp xã); 8,2% ý kiến đề nghị tăng cƣờng tập huấn, hƣớng dẫn cho cán bộ; 9,1% kiến nghị nên sửa đổi thêm tiêu chí để phù hợp với tình hình nh thực tế xã; 13,1% ý kiến mong muốn có đƣợc cơng cụ, phần mềm hỗ trợ theo Ki dõi, đánh giá tình hình thực 19 tiêu chí Qua kết nghiên cứu cơng thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch kết tổng hợp điều tra cho thấy để Chƣơng trình đạt hiệu cao, điều hành quản lý, c điều hành quyền cấp sở tại, ủng hộ cộng đồng địa phƣơng họ quan tâm quyền cấp trên, chủ trƣơng định hƣớng đắn, qn góp phần thực thành cơng chƣơng trình này; chúng tơi xin đƣa Đạ i số khuyến nghị nhƣ sau: 3.2.1 Đối với Trun ươn - Đề nghị Bộ, ngành ban hành văn cụ thể để hƣớng dẫn ng nội dung xây dựng nông thôn mới; tăng cƣờng kiểm tra giúp đỡ tỉnh, thành để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc đề nghị thƣờng xuyên sơ kết, Tr ườ tổng kết giúp địa phƣơng trao đổi, giao lƣu, học tập kinh nghiệm trình tổ chức thực - Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, cụ thể hóa Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn ngày phù hợp với tình hình thực tể xã tùy theo vùng miền, tùy vào thời điểm giai đoạn khác - Kiến nghị Bộ Nội vụ bổ sung biên chế xây dựng nông thôn cho cấp, đặc biệt cấp huyện, xã - Văn phòng Điều phối Trung ƣơng sớm hoàn chỉnh tài liệu đào tạo, tập huấn chung Chƣơng trình để địa phƣơng áp dụng thực đồng bộ, thống 95 - 3.2.2 Đối với tỉn Quản Bìn - Ban hành chế, sách hỗ trợ lƣơng, phụ cấp ƣu đãi khác cho cán thực chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn - Chỉ đạo huyện, xã xây dựng kế hoạch triển khai thực chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn hàng năm nghiêm túc tổ chức theo dõi, đánh giá tình hình thực kết đạt đƣợc tiêu chí xã theo định kỳ ế quý, tháng, năm Hu - Tiếp tục ƣu tiên hỗ trợ xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2020 - 2025 Tr ườ ng Đạ i họ c Ki nh tế theo công văn số 88/UBND-KTN ngày 17/01/2017 UBND tỉnh Quảng Bình 96 - DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (năm 2017), Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 -2020 Báo cáo Ban đạo Chƣơng trình MTQG xây dựng Nơng thơn tỉnh Quảng Bình kết thực MTQG xây dựng nông thôn năm 2019 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2020 ế Báo cáo Ban đạo Chƣơng trình MTQG xây dựng Nơng thơn Hu tỉnh Quảng Bình kết thực MTQG xây dựng nông thôn năm 2020 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2021 Báo cáo Ban đạo Chƣơng trình MTQG xây dựng Nông thôn tế tỉnh Quảng Bình kết thực MTQG xây dựng nơng thôn năm Báo cáo Ban đạo Chƣơng trình MTQG xây dựng Nơng thơn Ki nh 2021 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2022 huyện Bố Trạch kết thực MTQG xây dựng nông thôn năm 2019 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2020 c Báo cáo Ban đạo Chƣơng trình MTQG xây dựng Nông thôn họ huyện Bố Trạch kết thực MTQG xây dựng nông thôn năm 2020 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2021 Báo cáo tổng kết 10 năm thực chƣơng trình MTQG xây dựng nơng Đạ i thơn huyện Bố Trạch giai đoạn 2010 – 2020 Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch (năm 2019), Niên giám thống kê huyện ng Bố Trạch Tr ườ Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch (năm 2020), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch 10 Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch (năm 2021), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch 12 Tài Thanh (năm 2015), Hướng dẫn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020, Nxb Hồng Đức 13 Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh “Những vấn đề quản lý hành Nhà nước” Nhà xuất Lý luận trị 97 - 14 UBND huyện Bố Trạch (2019), Thơng báo kết tổng hợp Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 xã, thị trấn 15 Văn phịng Điều phối Nơng thơn tỉnh Quảng Bình (năm 2020), Hệ thống văn hướng dẫn xây dựng nông thôn giai đoạn 2020 2025 16 Các nghị định, định, thông báo liên quan đến công tác xây dựng nông Tr ườ ng Đạ i họ c Ki nh tế Hu ế thôn Trung ƣơng Tỉnh 98 - PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN BỐ TRẠCH Ngày / /2021 Mã số:… Kính chào Anh/chị, xin gửi đến anh/chị lời chúc tốt đẹp Hiện nay, chúng tơi thực nghiên cứu nhằm “Hồn thiện cơng tác Hu ế quản lý Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” Trong q trình nghiên cứu, chúng tơi cần ý kiến đánh giá từ phía Anh/chị Kính mong Anh/chị dành chút thời gian xem xét trả lời tế quan điểm thơng qua vấn đề đƣợc nêu phiếu điều tra I PHẦN THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/chị vui lịng cho biết số thông tin cách đánh dấu  vào ô nh tƣơng ứng dƣới đây: Ki Xin vui lòng cho biết tên Anh/chị:…………………………………  Nữ Giới tính Anh/chị? Nam Xin vui lịng cho biết Anh/chị thuộc nhóm tuổi nào?  41 – 60 tuổi  Trên 60 tuổi họ c  Dƣới 40 tuổi Anh chị cán thuộc cấp nào?  Cấp tỉnh  Cấp xã  Cấp huyện  Cấp thôn Đạ i Xin cho biết công việc Anh/chị đƣợc phân cơng thực chƣơng trình xây dựng nông thôn mới?  Chuyên trách Tr ườ ng  Kiêm nhiệm lĩnh vực…………………………………………… II PHẦN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ Xin Anh/chị cho biết đánh giá anh/chị cơng tác quản lý Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, cách đánh dấu () vào ô vuông () tƣơng ứng với số mà Anh/chị cho diễn tả xác ý kiến phát biểu đƣa dƣới đây, với quy ƣớc: (1) – Rất không đồng ý với phát biểu (2) – Không đồng ý với phát biểu (3) – Có thể đồng ý, phát biểu chấp nhận (4) – Đồng ý với phát biểu (5) – Rất đồng ý với phát biểu 99 - TT PHÁT BIỂU I Hệ thống tổ chức quản lý Phƣơng pháp điều hành cán cấp      Lý huyện hợp lý, hiệu Trách nhiệm phối hợp cán cấp      huyện cấp; cán cấp huyện      Năng lực cán huyện tốt, đồng Phƣơng pháp điều hành cán cấp xã      Hu tế hợp lý, hiệu Trách nhiệm phối hợp cán cấp xã      nh cấp; cán cấp xã với ngƣời dân cao      Năng lực cán xã tốt, đồng Phƣơng pháp điều hành cán thôn      Ki c hợp lý, hiệu Trách nhiệm phối hợp cán thôn      họ cấp; cán thôn với ngƣời dân Đạ i cao Năng lực cán thôn tốt, đồng II Công tác xây dựng thực quy      ng hoạch nông thôn      11 Chất lƣợng quy hoạch cao      Tr ườ 10 Tiến độ thực quy hoạch nhanh 12 Việc tổ chức thực quy hoạch đƣợc      triển khai III Đánh giá công tác tuyên truyền 13 Công tác tuyên truyền đƣợc thực      thƣờng xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng 14 Cơng tác tun truyền đạt hiệu cao làm  100 ế với ngƣời dân cao     - thay đổi nhận thức cán bộ, ngƣời dân từ huy động đƣợc tham gia tích cực cho xây dựng nơng thôn mơi địa bàn IV Đánh giá công tác huy động vốn XD NTM 15 Công tác huy động vốn tốt, huy động      ế đƣợc tất nguồn vốn, tuân thủ quy Hu định Trung ƣơng, chƣa xảy sai phạm trình huy động, đặc biệt 16 Nguồn vốn huy động đƣợc sử dụng hiệu  V     nh quả, mục đích tế nguồn đóng góp cộng đồng dân cƣ Đánh giá công tác quản lý kinh tế Ki tổ chức sản xuất 17 Việc chuyển đổi trồng, vật nuôi đƣợc      c quan tâm thực họ 18 Việc nhân rộng mơ hình sản xuất đƣợc      trọng triển khai đạt kết cao xuất Đạ i 19 Phát triển tốt hình thức tổ chức sản      20 Phát triển mạnh lĩnh vực phi nông      ng nghiệp 21 Công tác đào tạo nghề cho lao động nông      Tr ườ thôn đƣợc thực thƣờng xuyên, mang lại hiệu cao VI Đánh giá chung cơng tác quản lý chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn 22 Công tác quản lý chƣơng trình xây dựng      nơng thôn địa bàn huyện Bố 101 - Trạch tốt, đạt đƣợc mục tiêu (hàng năm, giai đoạn) đề 23 Các chủ trƣơng, chế sách đƣợc      nhân dân hoàn toàn ủng hộ; kết phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng góp phần thay đổi mặt nông thôn ế nâng cao đời sống cho ngƣời dân Hu III PHẦN ĐƢA RA GIẢI PHÁP Những khó khăn cơng tác quản lý xây dựng nông thôn tế huyện Bố Trạch? …………………………………………………………………………… nh …………………………………………………………………………… thôn huyện Bố Trạch? Ki Nguyên nhân khó khăn công tác quản lý xây dựng nông ……………………………………………………………………………… c ……………………………………………………………………………… họ Những kiến nghị để cải thiện công tác quản lý xây dựng nông thôn mới? ……………………………………………………………………………… Đạ i ……………………………………………………………………………… Theo Anh/ Chị để đẩy mạnh quản lý công tác XD NTM, huyện Bố Trạch phải tập trung giải pháp gì; nêu rõ cách triển khai giải pháp đó? ng ………………………………………………………………………………… Tr ườ ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đón 102 óp Anh/chị! - PHIẾU KHẢO SÁT CỘNG ĐỒNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN BỐ TRẠCH Ngày / /2021 Mã số:… Kính chào Ơng/bà, xin gửi đến Ông/bà lời chúc tốt đẹp Hiện nay, thực nghiên cứu nhằm “Hồn thiện cơng tác ế quản lý Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Hu Quảng Bình” Trong trình nghiên cứu, chúng tơi cần ý kiến đánh giá từ phía Ơng/bà Kính mong Ơng/bà dành chút thời gian xem xét trả lời quan tế điểm thơng qua vấn đề đƣợc nêu phiếu điều tra I PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN nh Xin Ơng/bà vui lịng cho biết số thơng tin cách đánh dấu  vào ô tƣơng ứng dƣới đây: Ki Xin vui lịng cho biết tên Ơng/bà:  Nữ Giới tính Ơng/bà? Nam c Địa chỉ: Thơn……………….Xã…………………………  Dƣới 40 tuổi họ Xin vui lòng cho biết Ông/bà thuộc nhóm tuổi nào?  40 – 60 tuổi  Trên 60 tuổi Đạ i Tổng số khẩu:…………ngƣời II ĐÁNH GIÁ CỦA CỘNG ĐỒNG Xin Ông/bà cho biết đánh giá Ơng/bà cơng tác quản lý Chƣơng trình ng xây dựng nơng thơn mới, cách đánh dấu () vào ô vuông () tƣơng ứng với số mà Ơng/bà cho diễn tả xác ý kiến phát biểu Tr ườ đƣa dƣới đây, với quy ƣớc: (1) – Rất không đồng ý với phát biểu (2) – Không đồng ý với phát biểu (3) – Có thể đồng ý, phát biểu chấp nhận (4) – Đồng ý với phát biểu (5) – Rất đồng ý với phát biểu 103 - TT PHÁT BIỂU Lý I Tiếp cận thơng tin XD NTM Thƣờng xuyên xem thông báo NTM      xã Thƣờng xuyên xem thông báo NTM      Thƣờng xuyên nắm bắt thông tin xây      Hu dựng nông thôn thông qua cán huyện phổ biến tế Thƣờng xuyên nắm bắt thông tin xây      dựng nông thôn thông qua cán xã nh phổ biến Thƣờng xuyên nắm bắt thông tin xây      Ki dựng nông thôn thông qua cán thôn phổ biến     c Thƣờng xuyên nắm bắt thông tin xây  họ dựng nông thôn thông qua phƣơng tiện truyền thông Đạ i II Hiểu biết CT XD NTM địa phƣơng Năm rõ hoạt động XD NTM thực      ng Biết rõ số tiền đầu tƣ hoạt động XD      Tr ườ NTM thực Biết rõ hoạt động XD NTM thực      số tiền dự kiến đầu tƣ 10 Hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi      ngƣời dân CT XD NTM III Mức độ tham gia vào xây dựng nơng thơn 11 Ơng bà đƣợc thông báo đầy đủ kế  104 ế thôn     - hoạch xây dựng nơng thơn hàng năm 12 Ơng bà đƣợc bàn bạc, đề xuất kế      hoạch xây dựng nơng thơn hàng năm 13 Ơng bà đƣợc thơng báo mức đóng          Hu 14 Ông bà đƣợc bàn bạc, đề xuất mức  đóng góp nguồn lực cho chƣơng trình nguồn lực cho chƣơng trình trình xây dựng nơng thơn Ki 17 Ơng bà đƣợc thông báo nội dung  giám sát, đánh giá         họ c 18 Ông bà tham gia giám sát đánh giá  nội dung nông thôn     nh 16 Ông bà tham gia xây dựng cơng      tế 15 Ơng bà tham gia tích cực đóng góp  19 Ông bà tham gia quản lý tu bảo      Đạ i dƣỡng cơng trình nơng thơn 20 Ơng bà đƣợc tham gia thực mơ      hình sản xuất ng IV Đánh giá công tác quản lý chƣơng trình nơng thơn Tr ườ 21 Chính sách/phƣơng pháp điều hành      cấp huyện hợp lý, hiệu 22 Mối quan hệ cán cấp huyện với      dân tốt, gần gũi 23 Năng lực trách nhiệm cán      huyện tốt 24 Chính sách/phƣơng pháp điều hành      cấp xã hợp lý, hiệu 105 ế góp nguồn lực cho chƣơng trình - 25 Mối quan hệ cán cấp xã với dân tốt,      gần gũi 26 Năng lực trách nhiệm cán cấp      xã tốt 27 Chính sách/phƣơng pháp điều hành      cấp thôn hợp lý, hiệu     ế 28 Mối quan hệ với dân cán thôn tốt,  Hu gần gũi 29 Năng lực trach nhiệm cán thôn      tế tốt 30 Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao      ngƣời dân từ huy động đƣợc nguồn Ki lực xây dựng chƣơng trình nh làm thay đổi nhận thức cán bộ, 31 Công tác huy động vốn đóng góp      họ cảnh hộ gia đình c ngƣời dân tốt, phù hợp với điều kiện hồn 32 Cơng tác quản lý chƣơng trình xây dựng      Đạ i nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch tốt, đạt đƣợc mục tiêu (hàng năm, giai đoạn) đề ng III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Tr ườ Ông/bà chọn 03 giải pháp cần thiết để đẩy mạnh công tác quản lý xây dựng nông thôn mới? Nâng cao chất lƣợng máy quản lý Tăng cƣờng phối hợp Tăng cƣờng huy động vốn Tuyên truyền, vận động, phát huy dân chủ Đẩy mạnh phát triển sản xuất k.doanh Nâng cao đời sống tinh thần Bảo vệ môi trƣờng Khác Xin chân thành cảm ơn đón 106 óp Ơng/bà!