Quản lý chi thường xuyên trên địa bàn huyện bố trạch tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư GUYỄ THN PHƯƠ G LA ih Đạ ọc QUẢ LÝ CHI THƯỜ G XUYÊ TRÊ ĐNA BÀ HUYỆ BỐ TRẠCH, TỈ H QUẢ G BÌ H uế ếH ht Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư GUYỄ THN PHƯƠ G LA Đạ QUẢ LÝ CHI THƯỜ G XUYÊ TRÊ ĐNA BÀ ih HUYỆ BỐ TRẠCH, TỈ H QUẢ G BÌ H ọc GÀ H: QUẢ LÝ KI H TẾ Kin CHUYÊ MÃ SỐ: 31 01 10 uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC: PGS.TS TRN H VĂ SƠ HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi xin cam đoan thông Trư tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả ng guyễn Thị Phương Lan ọc ih Đạ uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới q thầy giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt suốt trình học Trư tập nghiên cứu Đồng thời, để hoàn thành Luận văn này, có giúp đỡ to lớn Thầy giáo hướng dẫn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy PGS.TS.Trịnh Văn Sơn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ Tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu ng hồn thành Luận văn Tôi xin bày tỏ biết ơn đến Lãnh đạo, nhân viên phịng, ban Đạ chun mơn của: Phịng Tài - Kế hoạch, Kho bạc Hhà nước, Chi cục thuế, trưởng, phó phịng ban đơn vị, cán nhân viên liên quan đến công tác quản lý chi ih thường xuyên địa bàn huyện Bố Trạch, Quảng Bình nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn ọc Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẽ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học thực thành công Luận văn Kin Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu nỗ lực cố gắng thân Tuy nhiên, trình thực Luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành uế ếH ht q thầy (cơ) đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Bố Trạch, ngày … tháng … năm 2023 Tác giả guyễn Thị Phương Lan ii - TÓM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ Họ tên học viên: GUYỄ THN PHƯƠ G LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng Mã số: 34 04 10 Niên khóa: 2019 - 2021 Trư Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRN H VĂ SƠ Tên đề tài: QUẢ LÝ CHI THƯỜ G XUYÊ TRÊ ĐNA BÀ HUYỆ BỐ TRẠCH, TỈ H QUẢ G BÌ H Tính cấp thiết ng Cơng tác quản lý chi thường NSNN huyện Bố trạch thời gian qua đạt kết định có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên Đạ cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN chưa hoàn thiện, chưa đạt hiệu cao, nhiều tồn tại, hạn chế cần phải ih khắc phục hiệu khoản chi ngân sách thấp, chi dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu đầu tư cịn thấp, gây lãng phí, chi thường xun ọc cịn vượt dự tốn Vì vậy, thời gian tới cần nghiên cứu thực trạng để ưu điểm hạn chế, từ để giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên địa huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Kin Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp; Phương pháp tổng hợp phân tích uế ếH ht Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa vấn đề quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn cấp huyện - Về mặt thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng, tồn nguyên nhân dẫn đến bất hợp lý q trình thực cơng tác quản lý chi thường xuyên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Từ đó, tác giả đề định hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên địa bàn huyện thời gian tới iii - DA H MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ghĩa Đơn vị sử dụng ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước KBNN Kho bạc nhà nước UBND Ủy ban nhân dân CTX Chi thường xuyên ng Trư ĐVSDNS Đạ KT - XH Kinh tế xã hội ọc ih uế ếH ht Kin iv - MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Trư Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt iv Mục lục v ng Danh mục bảng ix PHẦ I MỞ ĐẦU Đạ Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ih Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu ọc Kết cấu luận văn PHẦ II ỘI DU G VÀ KÊT QUẢ GHIÊ CỨU VÀ THỰC TIỄ Kin CHƯƠ G 1: CƠ SỞ LÝ LUẬ VỀ CÔ G TÁC QUẢ LÝ CHI THƯỜ G XUYÊ TRÊ ĐNA BÀ CẤP HUYỆ 1.1 Tổng quan lý luận Ngân sách chi thường xuyên Ngân sách nhà nước uế ếH ht 1.1.1 Tổng quan Ngân sách nhà nước 1.1.2 Cơ sở lý luận chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 13 1.1.3 Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 17 1.2 Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.2 Khái niệm, cần thiết nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 23 1.2.2.1 Khái niệm cần thiết quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp v - 1.2.3 Nội dung công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp huyện 24 1.2.4 Các phương thức quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp huyện 33 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cấp huyện 34 Trư 1.3 Kinh nghiệm học quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước số địa phương 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước số địa phương nước 38 ng 1.3.2 Bài học rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 41 CHƯƠ G 2: THỰC TRẠ G QUẢ LÝ CHI THƯỜ G XUYÊ TRÊ ĐNA Đạ BÀ HUYỆ BỐ TRẠCH, TỈ H QUẢ G BÌ H 43 2.1 Tổng quan huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 43 ih 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 44 ọc 2.1.3 Tình hình thu chi Ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch 45 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Kin địa bàn huyện Bố Trạch, giai đoạn 2020 – 2022 49 2.2.1 Đánh giá tình hình chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch, Quảng Bình 49 uế ếH ht 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Bố Trạch, Quảng Bình 50 2.3 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Bố Trạch, Quảng Bình 68 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra 68 2.3.2 Phân tích hồi quy nhân tố ảnh hướng đến Cơng tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước địa bàn Huyện Bố Trạch 69 vi - 2.3.3 Kết điều tra đối tượng khảo sát công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Bố Trạch, Quảng Bình 74 2.4 Nhận xét chung công tác quản lý chi thường xuyên địa bàn huyện Bố Trạch, Quảng Bình 78 Trư 2.4.1 Những kết đạt 78 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 79 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 82 QUẢ ng CHƯƠ G 3: ĐN H HƯỚ G VÀ GIẢI PHÁP HOÀ LÝ CHI THƯỜ G XUYÊ TRÊ ĐNA BÀ THIỆ CÔ G TÁC HUYỆ BỐ TRẠCH, TỈ H QUẢ G BÌ H 86 Đạ 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên địa bàn huyện Bố Trạch 86 3.1.1 Quan điểm 86 ih 3.1.2 Mục tiêu 87 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ọc địa bàn huyện Bố Trạch 87 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý chi thường xuyên 87 Kin 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý chi thường xuyên NSNN 88 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xun 89 uế ếH ht 3.2.4 Hồn thiện cơng tác phân bổ dự tóan chi thường xuyên 90 3.2.5 Hoàn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xun 90 3.2.6 Hồn thiện cơng tác Quyết toán chi thường xuyên 91 3.2.7 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chi thường xun NSNN 92 PHẦ III KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 vii - 2.1 Kiến nghị đơn vị sử dụng ngân sách 95 2.2 Kiến nghị quyền địa phương 96 2.3 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước 97 DA H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Trư PHỤ LỤC 100 ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin viii - Reliability Statistics Cronbach's N of Alpha Items Trư 772 Item Statistics Mean Std N ng Deviation Cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xun theo quy định 3.59 Cơng tác chấp hành dự tốn dựa nhu cầu ĐVSDN S 3.93 ọc thực tế ih Đạ N SN N thực toán dựa khả 3.86 cân đối ngân sách toán chi thường xuyên 879 100 804 100 uế ếH ht Cơ cấu chấp hành dự 100 Kin Công tác chấp hành dự 805 3.64 689 phù hợp với thực tế 114 100 - Item-Total Statistics Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted Trư Scale Mean Công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên 11.43 N SN N thực 506 753 3.194 660 669 3.368 686 655 459 771 ng theo quy định 3.803 Công tác chấp hành dự Đạ toán dựa nhu cầu thực tế ih ĐVSDN S 11.09 Công tác chấp hành dự 11.16 ọc toán dựa khả cân đối ngân sách Kin Cơ cấu chấp hành dự toán chi thường xuyên 11.38 phù hợp với thực tế Cronbach's N of Alpha Items 797 uế ếH ht Reliability Statistics 4.258 115 - Item Statistics Mean Std N Deviation Trư Quyết toán chi thường xuyên N SN N thực dựa dự toán ng 3.78 746 100 3.65 770 100 743 100 Quyết tốn chi thường xun N SN N thực trình tự Cơng tác tốn số liệu chi thường xun xác phí cuối năm ngân 3.63 sách phù hợp Kin Công tác xử lý kinh 3.56 ọc N SN N thực ih Đạ theo quy định 734 100 uế ếH ht Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted Quyết toán chi thường xuyên N SN N thực dựa dự 10.84 3.429 toán 116 574 763 - Quyết toán chi thường xuyên N SN N thực theo quy định 10.97 3.484 519 791 11.06 3.208 680 710 10.99 3.263 668 717 trình tự Trư Cơng tác toán số liệu chi thường xuyên N SN N thực xác ng Cơng tác xử lý kinh phí cuối năm ngân Đạ sách phù hợp Reliability Statistics N of Alpha Items ọc 808 ih Cronbach's uế ếH ht Kin 117 - Item Statistics Mean Std N Deviation Trư Công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên N SN N 3.51 810 100 795 100 757 100 thực theo quy ng định Công tác tra, Đạ kiểm tra chi thường xuyên N SN N thực Công tác tra, xuyên N SN N thực công khai, minh bạch ọc kiểm tra chi thường ih xác 3.56 3.45 kiểm tra chi thường 3.72 726 100 uế ếH ht xuyên N SN N thực Kin Công tác tra, định kỳ Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted 118 - Công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên N SN N 10.73 3.512 624 760 10.68 3.311 732 704 3.562 675 735 4.131 476 824 thực theo quy Trư định Công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên N SN N thực ng xác Cơng tác tra, Đạ kiểm tra chi thường 10.79 xuyên N SN N thực Công tác tra, 10.52 ọc kiểm tra chi thường ih công khai, minh bạch xuyên N SN N thực định kỳ Kin KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Bartlett's Test of Sphericity 854 uế ếH ht Adequacy Approx Chi-Square df 652.198 120 Sig .000 119 - Communalities Initial Extractio n Trư 1.000 621 1.000 553 1.000 701 Đạ Công tác lập dự tốn 706 hàng năm hợp lý Cơng tác lập dự toán thực kịp thời ng Dự toán chi thường xuyên N SN N đảm bảo đầy đủ xác Cơ cấu dự tốn chi Cơng tác chấp hành dự N SN N thực 1.000 Cơng tác chấp hành dự tốn dựa nhu cầu 1.000 675 uế ếH ht thực tế 535 Kin theo quy định ọc toán chi thường xuyên 1.000 ih thường xuyên phù hợp ĐVSDN S Công tác chấp hành dự toán dựa khả 1.000 751 1.000 520 cân đối ngân sách Cơ cấu chấp hành dự toán chi thường xuyên phù hợp với thực tế 120 - Quyết toán chi thường xuyên N SN N thực dựa dự 1.000 575 1.000 532 1.000 693 toán Trư Quyết toán chi thường xuyên N SN N thực theo quy định trình tự ng Cơng tác tốn số liệu chi thường xuyên xác phí cuối năm ngân Công tác tra, kiểm tra chi thường 680 1.000 thực theo quy định Kin xuyên N SN N 1.000 ọc sách phù hợp ih Công tác xử lý kinh Đạ N SN N thực 704 uế ếH ht Công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên N SN N thực 1.000 751 1.000 696 xác Cơng tác tra, kiểm tra chi thường xuyên N SN N thực công khai, minh bạch 121 - Công tác tra, kiểm tra chi thường 1.000 xuyên N SN N thực 447 định kỳ Trư Extraction Method: Principal Component Analysis Compon Total Variance Explained Initial Eigenvalues ng ent % of al Varian Rotation Sums of Squared Loadings Squared Loadings Cumulat Tot ive % Đạ Tot Extraction Sums of al ce 20 1.3 87 1.0 97 91 73 65 61 10.122 47.862 8.670 56.532 6.859 63.391 5.712 69.103 4.599 73.702 4.112 77.814 3.815 81.629 al 6.0 38 1.6 37.740 20 1.3 87 1.0 97 % of Cumulat Varian ive % ce 37.740 10.122 47.862 8.670 56.532 6.859 63.391 2.6 96 2.5 21 2.5 03 2.4 23 16.848 16.848 15.759 32.607 15.643 48.250 15.141 63.391 uế ếH ht 1.6 37.740 ive % Kin 38 37.740 ọc 6.0 Varian Cumulat Tot ce ih % of 122 - 10 12 88.233 36 2.868 91.101 2.284 93.385 31 27 25 21 1.946 95.331 1.722 1.587 97.053 98.640 ọc 16 45 3.107 ih 15 85.126 Đạ 14 49 3.497 ng 13 Trư 11 56 1.360 100.000 Kin Extraction Method: Principal Component Analysis Rotated Component Matrixa Component Cơng tác lập dự tốn hàng năm hợp lý Cơng tác lập dự tốn thực kịp thời 634 676 Dự toán chi thường xuyên N SN N đảm bảo 805 đầy đủ xác 123 uế ếH ht - Cơ cấu dự tốn chi 783 thường xun phù hợp Cơng tác chấp hành dự toán chi thường xuyên 611 Trư N SN N thực theo quy định Cơng tác chấp hành dự tốn dựa nhu cầu ng 760 thực tế ĐVSDN S Đạ Công tác chấp hành dự toán dựa khả Cơ cấu chấp hành dự phù hợp với thực tế Quyết toán chi thường thực dựa dự 684 toán uế ếH ht Quyết toán chi thường xuyên N SN N thực theo quy định 682 trình tự Cơng tác tốn số liệu chi thường xun N SN N thực 698 Kin xuyên N SN N ọc toán chi thường xuyên ih cân đối ngân sách 801 763 xác 124 - Cơng tác xử lý kinh phí cuối năm ngân sách 786 phù hợp Công tác tra, Trư kiểm tra chi thường 811 xuyên N SN N thực theo quy định Công tác tra, ng kiểm tra chi thường 719 xuyên N SN N thực Công tác tra, xuyên N SN N thực Công tác tra, kiểm tra chi thường định kỳ 525 Kin xuyên N SN N thực ọc công khai, minh bạch 783 ih kiểm tra chi thường Đạ xác uế ếH ht Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser N ormalization a Rotation converged in iterations 125 - Correlations Trư Công tác quản lý chi thường xuyên N SN N huyện hợp lý quy định CHDT 562** 394** 000 000 000 000 100 100 100 100 100 562** 352** Pearson ng Công tác quản lý chi thường xuyên N SN N huyện hợp lý quy định LDT Correlation Sig (2-tailed) Đạ N Pearson ih LDT Correlation Sig (2-tailed) Pearson Correlation Sig (2-tailed) N QT Correlation TTKT 000 100 100 100 394** 352** 000 000 100 100 435** 520** 100 000 000 100 100 478** 640** 505** 435** 000 000 000 100 100 100 100 100 516** 534** 520** 478** 000 000 000 000 100 100 100 100 N Correlation 505** 534** 000 100 Sig (2-tailed) Pearson 640** 516** uế ếH ht Pearson TTKT 000 100 Kin CHDT ọc N 000 QT Sig (2-tailed) N 126 000 100 - ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) Descriptive Statistics Mean Std N Deviation Trư Công tác quản lý chi thường xuyên N SN N huyện hợp lý 3.61 790 100 3.62 604 100 3.76 614 100 3.66 590 100 3.56 616 100 quy định ng LDT CHDT Đạ QT TTKT Model Variables Variables Entered Removed Method ọc ih Variables Entered/Removeda TTKT, QT, Enter Kin CHDT, LDTb a Dependent Variable: Công tác quản lý chi thường xuyên N SN N huyện hợp lý b All requested variables entered uế ếH ht quy định Model Summaryb Model R R Square Adjusted R Square 713a 508 487 Std Error of Durbin- the Estimate Watson 566 1.807 a Predictors: (Constant), TTKT, QT, CHDT, LDT b Dependent Variable: Công tác quản lý chi thường xuyên N SN N huyện hợp lý quy định 127 - Coefficientsa Model Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Statistics Beta Tolerance VIF Std Trư B (Constant) LDT CHDT -.558 TTKT - 448 1.245 Collinearity 216 328 118 250 2.769 007 634 1.577 251 112 040 458 048 684 1.461 Đạ QT Sig Error ng t 562 120 420 4.697 000 649 1.541 207 122 161 1.689 024 571 1.752 lý quy định ọc ih a Dependent Variable: Công tác quản lý chi thường xuyên N SN N huyện hợp uế ếH ht Kin 128