TĂNG CƯỜNG QUẢN lý CHI THƯỜNG XUYÊN của NGÂN SÁCH NHÀ nước CHO sự NGHIỆP GIÁO dục tại QUẬN 9 THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG HỨA VĂN THẮNG MSHV: 17001229 TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG HỨA VĂN THẮNG MSHV: 17001229 TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒN NGỌC PHÚC Bình Dương, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tên đề tài luận văn thạc sĩ: “Tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Quận Thành Phố Hồ Chí Minh” Tên tác giả: Hứa Văn Thắng MSHV: 17001229 Ngành: Quản lý kinh tế Khóa: MEO17 Họ tên người hướng dẫn: Đoàn Ngọc Phúc Học vị: Tiến sĩ I Ý KIẾN NHẬN XÉT Về Mục tiêu đề tài: Về tính cấp thiết để tài Về khả ứng dụng đề tài thực tế Thái độ làm việc tác giả (có kế hoạch thời gian làm việc tiến độ; tính chủ động; thái độ làm việc; tiếp thu thực hiện) Về tính kế thừa khả mở rộng đề tài II KẾT LUẬN Tôi đồng ý (không đồng ý) để tác giả ………………………………được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ ………, ngày… tháng….năm…… Người hướng dẫn TS Đồn Ngọc Phúc CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LÝ LỊCH KHOA HỌC Lý lịch sơ lược Họ tên:…………………………………………….Giới tính:…………………… Ngày sinh:……………………………………………Nơi sinh:………………… Quê quán:…………………………………………….Dân tộc:…………………… Khóa học:………………Lớp:……………………….Mã học viên:………………… Chức vụ, đơn vị công tác:…………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chỗ riêng địa liên hệ:………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Điện thoại quan:……………………………………………………………… Điện thoại di động:…………………………………………………………………… Ngày vào Đoàn TNCSHCM:……………………… Ngày vào Đảng:……………… Quá trình đào tạo 2.1 Đại học Thời gian Cơ sở đào tạo Chuyên ngành Loại hình đào tạo Năm tốt nghiệp 2.2 Các khóa bồi dưỡng Thời gian Cơ sở đào tạo Thời gian Văn chứng 2.3 Trình độ ngoại ngữ Ngoại ngữ Trình độ Nơi cấp Nơi công tác Công việc đảm nhiệm 2.4 Sau đại học Thời gian Chuyên ngành đào tạo Cơ sở đào tạo Tên luận văn tốt nghiệp Giảng viên hướng dẫn Q trình cơng tác Thời gian Nghiên cứu khoa học Năm Tên báo, tên cơng trình NC Tên, số tạp chí, tên sách, mã số đề tài Mức độ tham gia (là tác giả, đồng tác giả) Tôi xin cam đoan thông tin đúng, có sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Pháp luật ………., ngày….tháng….năm 2020 XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN HOẶC ĐỊA PHƯƠNG NGƯỜI KHAI LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này: “Tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Quận Thành Phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác, ……, ngày… tháng….năm 2020 Hứa Văn Thắng i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn này, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ quan tâm, động viên từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Nghiên cứu hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị… Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đoàn Ngọc Phúc – người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn em suốt q trình thực nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Bình Dương, tồn thể thầy giáo cơng tác trường tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, đề tài luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em kính mong Q thầy cơ, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Bình Dương, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả Hứa Văn Thắng ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục quận Thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện (tăng cường) nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục quận Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu, thống kê mô tả, phương pháp so sánh, nghiên cứu logic, lịch sử Trên sở tổng hợp báo cáo, số liệu thu thập tình hình chi ngân sách nhà nước Quận – TP.HCM giai đoạn 2015 – 2019 nhằm Phân tích thực trạng chi NSNN qua năm cụ thể Đánh giá chung, rút vấn đề cần giải quyết, giúp nhà quản lý sách Nhà nước cơng tác quản lý NSNN có nhìn tổng quan thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn quận – TP.HCM sở hồn thiện (tăng cường) nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục quận Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Kết nghiên cứu cho thấy thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn quận – TP.HCM thực chức nhiệm vụ NSNN, đảm bảo chế độ phát huy tối đa hiệu vai trò NSNN Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập cơng tác lập dự tốn, tốn quản lý chi cần hoàn thiện Là vấn đề cần thiết cấp bách có ý nghĩa quan trọng to lớn lí luận thực tiễn trình quản lý NSNN Nghiên cứu góp phần việc nâng cao nhận thức, ý nghĩa, đưa quan điểm giải pháp nhằm phát huy hiệu công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT nói chung Từ khóa: Ngân sách Nhà nước, Giáo dục & Đào tạo, Quản lý chi NSNN iii MỤC LỤC MỤC LỤC iv DANH SÁCH CÁC BẢNG vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .9 1.1 Cơ sở lý luận NSNN chi NSNN .9 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước 10 1.1.3 Nội dung chi ngân sách nhà nước 11 1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước 12 1.2.2 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước 13 1.3 Quản lý ngân sách nhà nước cho nghiệp Giáo dục đào tạo 17 1.3.1 Khái niệm quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 17 1.3.2 Vai trò chi NSNN nghiệp GD&ĐT 18 1.3.3 Nội dung công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 21 1.3.3.1 Lập phân bổ dự toán .21 1.3.3.2 Chấp hành dự toán chi NSNN 23 1.3.3.3 Quyết toán ngân sách 25 1.3.4 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp Giáo dục Đào tạo 27 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp Giáo dục Đào tạo Quận 28 1.5 Kinh nghiệm học quản lý chi NSNN cho GD&ĐT .29 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 29 1.5.1.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cho GD&ĐT Huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình .29 1.5.1.2 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cho GD&ĐT Huyện Thanh Trì – Hà Nội 31 1.5.2 Một số học rút cho Quận – TP.HCM 34 iv ... ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục quận Thành phố Hồ Chí Minh 3.3 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục quận thành phố Hồ Chí Minh. .. Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn quận Thành phố Hồ Chí Minh Chương... Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục đào tạo CHƯƠNG 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Cơ sở lý luận NSNN chi NSNN