CHUYỂN DỊCH cơ cấu NGÀNH KINH tế THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP hóa, HIỆN đại hóa TRÊN địa bàn QUẬN 9, THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG HUỲNH THỊ MỸ NGỌC MSHV: 17001228 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2020 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG HUỲNH THỊ MỸ NGỌC MSHV: 17001228 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒN NGỌC PHÚC Bình Dương, năm 2020 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này: “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn Quận 9, Thành Phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 20 tháng năm 2020 Huỳnh Thị Mỹ Ngọc iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước hết tơi xin chân thành cám ơn Ban Giám Hiệu, Quý Thầy, Cô trường Đại học Bình Dương giảng dạy truyền đạt cho kiến thức quý báo suốt q trình học tập trường Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đoàn Ngọc Phúc, người tận tình hướng dẫn tơi thực hồn thành luận văn cao học Tuy có nhiều cố gắng, đề tài luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi kính mong Q thầy cô, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Bình Dương, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả Huỳnh Thị Mỹ Ngọc iv TÓM TẮT LUẬN VĂN Nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Quận – TP.HCM theo hướng Cơng nghiệp hóa, đại hóa Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu, thống kê mô tả, Trên sở tổng hợp báo cáo, số liệu thu thập tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 – 2018 nhằm Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn quận – TP.HCM qua năm cụ thể Đánh giá chung, rút vấn đề cần giải xác định xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận thời gian tới Nghiên cứu trình bày mục tiêu, quan điểm chuyển dịch, xây dựng phương hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế, đưa phân tích, nhận định, đánh giá, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Kết nghiên cứu cho thấy, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận theo hướng Cơng nghiệp hóa, đại hóa bước đầu đạt thành công định nhiều mặt Tuy nhiên, chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm sức mạnh ưu quận, cấu ngành kinh tế nhiều điều bất hợp lý cần khắc phục giai đoạn Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề cần thiết cấp bách có ý nghĩa quan trọng to lớn lí luận thực tiễn trình phát triển kinh tế nhằm tạo cấu kinh tế ngày hoàn thiện hợp lí sở khai thác có hiệu nguồn lực quận nói riêng Thành phố nói chung Nghiên cứu góp phần việc nâng cao nhận thức, ý nghĩa, đưa quan điểm giải pháp nhằm phát huy hiệu trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế hợp lý địa bàn giai đoạn Từ khóa: Chuyển dịch cấu kinh tế, Cơng nghiệp hóa, đại hóa, Quận v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iv TÓM TẮT LUẬN VĂN .v MỤC LỤC vi DANH SÁCH CÁC BẢNG ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.2 Tác động cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 1.2 Cơ sở lý thuyết Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế .12 1.2.1 Cơ cấu kinh tế 12 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.3 Nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế 17 1.3.1 Giá trị sản xuất, cấu GDP 17 1.3.2 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế 18 1.3.3 Cơ cấu vốn ngành kinh tế 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 19 1.4.1 Thị trường trình độ phát triển kinh tế thị trường 20 1.4.2 Vốn đầu tư 21 1.4.3 Hệ số sử dụng vốn (ICOR) 22 1.4.4 Lao động vốn nhân lực 22 1.4.5 Tăng trưởng thay đổi cấu hàng xuất 24 1.5 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành học kinh nghiệm cho Quận TP.HCM 25 1.5.1 Kinh nghiệm địa phương TP.HCM 25 1.5.1.1 Kinh nghiệm quận Thủ Đức – TP.HCM 25 1.5.1.2 Kinh nghiệm Quận Gò Vấp 26 vi 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Quận TP.HCM 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP HỒ CHÍ MINH 30 2.1 Tổng quan sở hạ tầng, kinh tế - xã hội Quận 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quận 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Quận 31 2.1.2.1 Tình hình đất đai .31 2.1.2.2 Tình hình dân số lao động 32 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn 33 2.1.3.1 Thuận lợi 33 2.1.3.2 Khó khăn 34 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Quận .36 2.2.1 Thực trạng trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Quận 36 2.2.1.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế .36 2.2.1.2 Cơ cấu lao động ngành kinh tế .38 2.2.1.3 Cơ cấu vốn đầu tư ngành kinh tế 38 2.2.2 Thực trạng trình chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế Quận 940 2.2.2.1 Ngành Thương mại – dịch vụ 40 2.2.2.2 Ngành Công nghiệp - Xây dựng .45 2.2.2.3 Ngành nông nghiệp 51 2.3 Những thành tựu hạn chế trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Quận .54 2.3.1 Những thành tựu 54 2.3.2 Hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .62 3.1 Quan điểm mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận – Thành phố Hồ Chí Minh 62 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Mục tiêu 63 3.2 Phương hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận 65 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Quận 68 3.3.1 Hồn thiện cơng tác dự báo, xây dựng chiến lược phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu ngành kinh tế 68 3.3.2 Tập trung công tác quy hoạch đầu tư phát triển 69 vii 3.3.3 Phát triển nguồn nhân lực 70 3.3.4 Phát triển khoa học công nghệ 71 3.3.5 Phát triển thị trường 72 3.3.6 Huy động phân bổ nguồn vốn cách có hiệu 73 3.3.7 Một số kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 viii DANH SÁCH CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai Quận giai đoạn 2010 - 2018 32 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động Quận giai đoạn 2010 - 2019 33 Bảng 2.3 Cơ cấu lao động ngành nghề giai đoạn 2010 – 2018 38 Bảng 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành thương mại dịch vụ 41 Bảng 2.5 Tỷ trọng lao động ngành thương mại dịch vụ 43 Bảng 2.6 Cơ cấu vốn đầu tư ngành thương mại dịch vụ 45 Bảng 2.7 Cơ cấu giá trị sản xuất Ngành Công nghiệp - xây dựng 46 Bảng 2.8 Cơ cấu lao động ngành Công nghiệp - xây dưng 48 Bảng 2.9 Cơ cấu vốn đầu tư Ngành Công nghiệp – Xây dựng 49 Bảng 2.10 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 52 Bảng 2.11 Hộ, Nhân nông nghiệp giai đoạn 2010-2018 54 ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CC Cơ cấu CCKT Cơ cấu kinh tế CMCN Cách mạng công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin CNH Cơng nghiệp hóa DT Diện tích ĐTH Đơ thị hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND hội đồng nhân dân HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KNNCNC Khu nông nghiệp công nghệ cao KT-XH Kinh tế - Xã hội NN Nông nghiệp NNĐT Nông nghiệp đô thị NQTW Nghị Trung ương QĐ Quyết định SL Số lượng TPKT Thành phần kinh tế TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân x Đa dạng hóa loại hình sản xuất nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp sinh thái đòi hỏi tất yếu xu hướng phát triển phổ biến đô thị đại, nhằm giải tốt mối quan hệ cân bằng, bền vững yếu tố môi trường sinh thái với phát triển người Trong xu hướng phát triển đó, nơng nghiệp sinh thái vùng ngoại thành mang ý nghĩa nhân văn độc đáo, đáp ứng nhu cầu ngày cao vật chất văn hoá, tinh thần dân cư đô thị, gắn liền với việc phát triển nông nghiệp nông nghiệp du lịch- sinh thái, khai thác từ tiềm năng, mạnh sẵn có quận Khu Du lịch Suối Tiên, Vườn Cò… Phối hợp, liên kết với Trường Đại học, Trung tâm nghiên cứu thành lập vùng, khu vực nhận chuyển giao công nghệ, đào tạo sản xuất sản phẩm lĩnh vực công nghệ sinh học phục vụ cho nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất Nghiên cứu giống vật nuôi trồng, giống suất cao, chất lượng tốt Đẩy mạnh nâng cao chất lượng giống trồng vật nuôi, tăng cường công tác đảm bảo hiệu sản xuất đầu vào, đầu ra, bước ứng dụng khoa học kỹ thuật hiệu nâng cao chất lượng để xuất sang thị trường Mỹ, Châu Âu… 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Quận 3.3.1 Hồn thiện cơng tác dự báo, xây dựng chiến lược phục vụ trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu ngành kinh tế Hồn thiện cơng tác dự báo phát triển ngành phải dựa sở điều kiện, tiềm năng, lợi Quận đồng thời phải có tầm nhìn chiến lược nhằm đưa kinh tế Quận phát triển hướng, phù hợp với quy luật chuyển đổi cấu ngành kinh tế xu phát triển thời đại Chiến lược phải xác định danh mục sản phẩm chủ lực thời kỳ để có kế hoạch phát triển 68 ngành mũi nhọn, then chốt làm phân bổ nguồn lực kinh tế cách hiệu Chiến lược không dừng lại vấn đề sản xuất mà phải dự báo thị trường đầu cho loại sản phẩm, biện pháp thực khả thi, nhằm tạo sở để chuyển đổi phát triển ngành kinh tế cách hiệu Chiến lược phát triển phải thể yêu cầu, mục tiêu chế ưu tiên cho ngành, phân ngành giai đoạn thơng qua sách cấu đầu tư, xuất khẩu, tiêu dùng nội địa, thị trường Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn Quận phải thể thống quy hoạch tổng thể chung TP.HCM, quy hoạch cụ thể chuyên ngành kế hoạch phát triển chi tiết, cụ thể ngành, giai đoạn Quy hoạch tổng thể phải thể cụ thể, chi tiết quy hoạch chuyên ngành kế hoạch phát triển thời kỳ, gắn với sách ưu tiên hạn chế phát triển ngành Các quy hoạch, kế hoạch ngành phải thể rõ xu hướng phát triển, tiềm năng, lợi khó khăn cho ngành, phân ngành thời kỳ định 3.3.2 Tập trung công tác quy hoạch đầu tư phát triển Công tác quy hoạch, đầu tư phát triển cần tục rà sốt, điều chỉnh, bổ sung hồn thiện loại quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành kinh tế, kỹ thuật, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch sở hạ tầng kỹ thuật…), gắn với quy hoạch Vùng kinh tế trọng điểm đáp ứng yêu cầu điều chỉnh quy hoạch không gian đô thị, xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng liên vùng; phân bổ lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội, bố trí dân cư tồn Vùng phù hợp định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Lãnh đạo Quận cần chủ động phối hợp thực thống quy hoạch phát triển kinh tế, tạo đồng phát triển kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường, đào tạo nguồn nhân lực, chế, sách đầu tư chung, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phát triển Quận 9, TP.HCM 69 trung tâm công nghệ cao khu vực với vệ tinh cung cấp sản phẩm hỗ trợ từ tỉnh thành lân cận Đẩy mạnh thành lập khu đô thị sáng tạo bước với quyền Thành phố trình Chính phủ, Quốc hội xây dựng triển khai thành lập Thành phố phí đơng trực thuộc TP.HCM sở sáp nhập quận (Quận 2, Quận Quận Thủ Đức) 3.3.3 Phát triển nguồn nhân lực Để có nguồn nhân lực cao phục vụ có hiệu cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận cần thực giải pháp sau: - Xuất phát từ vị trí, vai trị giáo dục đào tạo tiến trình bồi dưỡng nguồn nhân lực, cần thiết phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tất bậc học Có sách đầu tư hợp lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho giáo dục đào tạo, đặc biệt đội ngũ giáo viên, cán bộ, giảng viên Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu giảng dạy, có sách ưu đãi giáo viên công tác phường vùng sâu Long Phước, Long Trường, Trường Thạnh Từng bước trang bị sở vật chất - kỹ thuật đại phục vụ cho giảng dạy cấp học nhằm gắn giảng dạy lý thuyết với thực hành, tăng cường hướng dẫn học sinh, sinh viên thực hành thí nghiệm, qua giáo dục cho họ tinh thần, kỷ luật lao động, học tập, đạo đức lối sống - Để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu ngành kinh tế theo hướng đại, cần phải khắc phục tình trạng tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Thực tế rào cản lớn trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng đại khả tiếp cận ứng dụng khoa học kỹ thuật thấp, ý thức tổ chức kỷ luật nên việc thay đổi cách thức sản xuất, ngành nghề kinh tế diễn chậm, cần triển khai đồng giải pháp sau: + Tăng quy mô vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo, đặc biệt giáo dục nghề, giáo dục chuyên nghiệp (cao đẳng, đại học) giáo dục sau đại học nhằm tạo đội ngũ 70 nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao dịch vụ thời gian tới + Tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển giáo dục đào tạo tất cấp học, ngành học, bước thực xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập nhằm bước phát triển giáo dục quy mô chất lượng - Tăng cường công tác dự báo nguồn nhân lực: Cần nghiên cứu đánh giá thực trạng cấu nhân lực có dự báo nhu cầu nhân lực ngành, lĩnh vực khác nhằm chủ động tránh tình trạng thừa thiếu nhân lực Tăng cường công tác dự báo phát triển nguồn nhân lực phạm vi vùng, ngành quốc gia đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn định Nhiệm vụ cần tiến hành thường xuyên để có điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi thực tiễn sống 3.3.4 Phát triển khoa học công nghệ Ngày nay, với tiến Khoa học, kỹ thuật, song song thành Cách mạng công nghiệp lần thứ phát triển khoa học cơng nghệ địn bẩy để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách bền vững, chất lượng, hiệu Vì vậy, đầu tư phát triển khoa học - cơng nghệ giải pháp có tính chiến lược trình chuyển đổi cấu ngành kinh tế theo hướng đại Để thực hiệu định hướng chuyển đổi cấu ngành kinh tế Quận 9, thời gian tới cần tập trung đầu tư phát triển tiềm lực khoa học - công nghệ, đảm bảo đầu tư trước bước cho khoa học công nghệ, tạo đột phá cho chuyển dịch cấu ngành kinh tế, tăng suất, chất lượng hiệu cạnh tranh hàng hóa, nâng cao khả quản lý điều hành chất lượng sống nhân dân Bằng cách lựa chọn phát triển khoa học – công nghệ thúc đẩy chuyển đổi cấu ngành kinh tế, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường gắn kết hoạt động khoa học 71 công nghệ với hoạt động kinh tế theo quan hệ thị trường; tổ chức nghiên cứu khoa học – công nghệ đơn vị sản xuất kinh doanh phải thực trở thành chủ thể tham gia thị trường khoa học - công nghệ 3.3.5 Phát triển thị trường Củng cố mở rộng thị trường có ý nghĩa quan trọng tất ngành từ nông nghiệp đến dịch vụ Quận cần phải phát triển thị trường đồng tác động trực tiếp tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn, thúc đẩy dịch chuyển lao động từ ngành qua ngành khác, từ khu vực sản xuất qua khu vực sản xuất khác; thị trường đồng sở để dịch chuyển yếu tố sản xuất khoa học công nghệ, xuất nhập khẩu, đầu tư từ ngành có hiệu kinh tế thấp sang ngành có hiệu kinh tế cao Để có thị trường cần thực giải pháp sau: - Đa dạng loại thị trường hàng hóa, cơng khai, minh bạch, dịch vụ theo hướng văn minh, đại Đẩy nhanh xây dựng, phát triển hệ thống trung tâm thương mại, chợ đầu mối nhằm thúc đẩy giao thương kinh tế với Quận, huyện địa bàn Thành phố, tỉnh lân cận nước - Phát triển thị trường khoa học – cơng nghệ để nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Cần gắn khoa học – công nghệ với chiến lược phát triển kinh tế thông qua hệ thống thị trường Để thị trường hình thành phát triển cần thực nghiêm quy định quyền sở hữu trí tuệ, đổi chế tài để đầu tư hiệu cho khoa học – cơng nghệ - Khẩn trương hình thành khn khổ pháp lý, xây dựng phát triển có hiệu thị trường bất động sản, tăng tính cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục pháp lý có hướng dẫn cụ thể cho người dân 72 Phát triển đồng loại thị trường bên cạnh cần phải phát triển hệ thống tài chính, ngân hàng hệ thống thương mại, củng cố nâng cao lực hệ thống quản lý thị trường 3.3.6 Huy động phân bổ nguồn vốn cách có hiệu Nguồn vốn đầu tư để phát triển ngành nghề, phục vụ chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Quận chủ yếu vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn hộ cá thể vốn tín dụng Để huy động phân bổ cách có hiệu phục vụ chuyển dịch cấu ngành kinh tế cần thực hiện: Một là, nguồn vốn ngân sách: Chú trọng xây dựng cơng trình dự án cấp thành phố, cấp Quận nhằm tạo động lực thúc đẩy mang tính trọng tâm Do nguồn vốn ngân sách có hạn nên cần tập trung đặc biệt cho cơng trình, dự án có khả thu hồi vốn để thực đấu thầu quyền sử dụng khai thác nhằm thu hồi vốn ngân sách nhanh chóng cho cơng trình khác thu hồi dần qua việc cho thuê, khoán; hình thức đầu tư vốn ngân sách ứng trước Mặt khác nên đẩy mạnh hình thức liên doanh liên kết vốn ngân sách với nguồn vốn doanh nghiệp, vốn hộ cá thể theo phương châm Nhà nước - doanh nghiệp nhân dân làm dự án quy mô lớn Thứ hai, nguồn vốn doanh nghiệp, vốn hộ cá thể khuyến khích hình thức đầu tư trọn gói hình thức khách hàng ứng trước vốn để quyền sử dụng, khai thác Thứ ba, nguồn vốn tín dụng phục vụ cho sở vật chất ngành xem vật thể chấp (bằng cơng trình, dự án) để vay vốn tín dụng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thực nhanh tiến độ đưa vào khai thác sử dụng Bên cạnh quan có thẩm quyền quản lý nhà nước cần lập rõ danh mục đầu tư, lộ trình thực hiện, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ đầu tư để quảng bá rộng 73 rãi, giúp nhà đầu tư thuận lợi lựa chọn, định nhanh chóng trực tiếp triển khai cơng trình, dự án 3.3.7 Một số kiến nghị Trong điều kiện thực tế Quận nay, để khắc phục tồn tại, hạn chế chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cần tập trung số giải pháp sau: ❖ Giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành thương mại – dịch vụ: Để phát triển ngành thương mại – dịch vụ thời gian tới cần dựa sở nắm bắt lợi vị trí địa lý mang lại khai thác tiềm sẵn có Quận để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Để thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận, từ đến năm 2030, quận cần tập trung thực số vấn đề sau: Thứ nhất, với điều kiện tự nhiên quận có nhiều sơng, rạch qua, có vườn ăn trái, điểm tham quan tín ngưỡng thu hút du khách gần xa, quận cần tập trung phát triển ngành dịch vụ du lịch du lịch sinh thái (du lịch vườn sinh thái, du lịch sơng nước), du lịch văn hóa (tham quan di tích lịch sử văn hóa, lễ hội, du lịch tâm linh, tín ngưỡng), vui chơi giải trí, du lịch cuối tuần Tập trung phát triển hình thức du lịch sinh thái, du lịch tìm hiểu di tích văn hóa lịch sử, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực Cơng viên văn hóa lịch sử dân tộc, đồng thời mở rộng khu du lịch triển khai địa bàn khu du lịch Suối Tiên, Vườn Cò nhằm đáp ứng đa dạng nhu cầu giải trí người dân thành phố tỉnh thành lân cận Thứ hai, khuyến khích dự án đầu tư vào dịch vụ giáo dục, đào tạo dịch vụ y tế Hiện nay, sở giáo dục – đào tạo, dịch vụ y tế nội thành di dời khu vực ngoại thành hội lớn cho Quận thu hút trường học, bệnh viện xây dựng địa bàn Do cần có sách hợp lý nhằm thu hút dự án 74 đầu tư cho ngành dịch vụ y tế, giáo dục – đào tạo, qua thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thứ ba, hoàn thiện quy hoạch trung tâm thương mại – dịch vụ có định hướng đến năm 2020, thúc đẩy xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị khu vực Bến xe Miền Đông, Depot Metro Bến Thành – Suối Tiên, nơi trở thành cửa ngõ vào thành phố từ tỉnh miền Đông Nam tỉnh phía Bắc Tạo điều kiện mặt cho nhà đầu tư xây dựng siêu thị khu vực đông dân cư phường Phước Long B phường Tăng Nhơn Phú A Tiếp tục sửa chữa, nâng cấp chợ truyền thống phường, xây dựng chợ văn minh, đại nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Thứ tư, nguồn vốn đầu tư phát triển ngành thương mại – dịch vụ, chủ yếu từ thành phần kinh tế nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Nguồn vốn từ ngân sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, điện, nước để hỗ trợ cho ngành dịch vụ phát triển nhanh theo quy hoạch chung quận Từ đến năm 2020 ưu tiên nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngành giáo dục – đào tạo, dịch vụ y tế du lịch sinh thái Sự tập trung vào dịch vụ nhằm chuyển dịch nhanh cấu ngành kinh tế theo định hướng thương mại – dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp; đồng thời, phát triển ngành dịch vụ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho ngành kinh tế chăm lo sức khỏe, tinh thần người lao động ❖ Giải pháp thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệp: Thứ nhất, Quận cần tiến hành quy hoạch phát triển ngành công nghiệp địa bàn theo định hướng nêu giúp cho thành phần kinh tế nắm chủ trương, sách để đầu tư sản xuất hiệu quả, tránh lãng phí Thứ hai, khu cơng nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh lợi để quận chuyển dịch cấu ngành công nghiệp tạo hội cho quận nắm bắt 75 Các tập đoàn nước đầu tư vào khu công nghệ cao kéo theo công ty vệ tinh vào Việt Nam đầu tư Do đó, quận cần có sách tạo điều kiện để thu hút dự án đầu tư vào ngành cơng nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao sở đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện kinh doanh thơng thống vận dụng sáng tạo chủ trương, sách trung ương, thành phố cho đơn vị đầu tư địa bàn Thứ ba, để chuyển dịch cấu ngành công nghiệp cần có giải pháp hợp lý nhằm huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư nước vốn từ thành phần kinh tế Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, quận phải chủ động xây dựng kế hoạch sử dụng ngân sách từ đến năm 2030 nhằm tranh thủ hỗ trợ vốn thành phố cấp Quận cần tổ chức, quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn ngân sách sử dụng hiệu quả, mục đích Tập trung vốn ngân sách cho đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt hệ thống giao thông, xây dựng hệ thống điện Đây lĩnh vực mà chủ đầu tư không muốn khó có khả đầu tư vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm Đối với vốn từ thành phần kinh tế, quận cần có sách thu hút đầu tư, tạo điều kiện thơng thống thu hút nhà đầu tư nước, sách thuế, sách giao thuê đất, hỗ trợ nhà đầu tư thông tin, thủ tục hành chính, cơng tác giải phóng mặt Trong việc huy động nguồn vốn đầu tư vào ngành công nghiệp phụ thuộc vào lựa chọn nhà đầu tư, việc gặp phải cạnh tranh gay gắt từ tỉnh, thành lân cận Do đó, để thu hút nhà đầu tư vào quận vấn đề quan trọng tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư cách phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hồn chỉnh, thơng tin đầy đủ minh bạch chỉnh sách, chủ trương Đảng, Nhà nước cho chủ đầu tư 76 Thứ tư, nguồn lao động, quận có thuận lợi gần trường Đại học lớn Đại học Quốc gia, Đại học Giao thông vận tải, Đại học Sư phạm Kỹ thuật, Đại học Tài – Marketing…cung cấp nguồn lớn lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật cao Do đó, quận cần có sách thu hút, đãi ngộ lực lượng lao động tham gia vào ngành cơng nghiệp cần nhiều chất xám Các sách thu hút nguồn lao động chất lượng cao trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động nâng cao trình độ người lao động, đãi ngộ nhà đầu tư xây dựng nhà giá rẻ, nhà xã hội để lực lượng lao động tiếp cận, mua nhà định cư an tâm làm việc hay xây dựng khu vui chơi, giải trí nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động nhân dân địa bàn Thứ năm, công tác bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Giữ, thu hẹp doanh nghiệp sản xuất thâm dụng lao động, gây ô nhiễm môi trường không cho phát sinh thêm hoạt động sản xuất kinh doanh gây vấn đề xã hội cần giải nhu cầu nhà ở, sinh hoạt… thu nhập người lao động ngành lại thấp ngành khác Kiên di dời doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi địa bàn di dời khỏi khu vực dân cư Vì tốc độ thị hóa quận diễn nhanh chóng nên doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu vực dân cư vài năm sau xung quanh doanh nghiệp trở thành khu dân cư tập trung nên phải di dời khỏi khu vực đó, gây lãng phí cho doanh nghiệp xã hội ❖ Giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp: Nông nghiệp đô thị trở thành xu thành phố lớn quốc gia Từ đến năm 2030, ngành nông nghiệp phát triển dựa sở phát huy lợi ngành thích ứng với q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Trong bối cảnh thị hoá cạnh tranh ngày sâu sắc với hoạt động phi nơng nghiệp, lợi ích từ sản phẩm nông nghiệp tuý vùng ngoại thành ngày thu hẹp Chính vậy, nơng nghiệp ngoại thành tiếp tục trì phát 77 triển hướng, phục vụ phát triển đô thị phát triển theo hướng sản xuất nơng nghiệp sinh thái sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao nhằm đảm bảo ngành nông nghiệp tăng trưởng bền vững Vì vậy, thời gian tới cần tập trung thực nội dung sau: Thứ nhất, phát triển nơng nghiệp có tính chất nơng nghiệp thị, sản xuất loại rau đậu thực phẩm, trọng tới loại rau sạch, rau mầm rau trái vụ phục vụ cho nhu cầu thành phố Sản xuất rau an tồn, rau rau mầm có chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu thành phố nhu cầu, đòi hỏi đời sống, kinh tế ngày nâng cao đòi hỏi mở cửa hội nhập Sản xuất loại rau đậu thực phẩm vốn loại trồng thích nghi vùng đất ngọt, lợ quận 9; đặc điểm rau sản phẩm cồng kềnh dễ hư hỏng Việc phát triển rau đậu thực phẩm phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng Thành phố tiết kiệm chi phí vận chuyển, lợi sản xuất nông nghiệp Sản xuất rau đậu thực phẩm loại trồng đạt kết quả, hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích, trồng rau sạch, rau chất lượng cao đạt giá trị sản lượng 350 triệu đồng/ha/năm, mục tiêu phát triển sản xuất nông nghiệp để góp phần tăng trưởng ngành đất nơng nghiệp giảm dần cho mục tiêu phi nông nghiệp Thứ hai, phát triển hoa, cá cảnh, đặc biệt loại hoa nuôi cấp mô chất lượng cao Phát triển ăn kết hợp nhà vườn du lịch sinh thái vườn làm tăng giá trị cho sản phẩm nông nghiệp, đồng thời thu hút sử dụng lao động ngành nơng nghiệp khơng có việc làm q trình thị hóa Phát triển hoa, cá cảnh sản xuất đặc thù nông nghiệp đô thị; phát triển hoa, cá cảnh hình thành từ lâu phát triển nhanh thời gian qua khi đời sống kinh tế ngày nâng cao Phát triển hoa, cá cảnh đạt kết quả, hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích Tùy theo loại hoa, mức đầu tư mà 78 đạt giá trị sản lượng vài trăm triệu đồng/ha/năm, có nhiều nhà vườn trồng hoa lan cắt cành theo phương pháp nuôi cấy mô thu hoạch tỷ đồng/năm Đây mục tiêu phát triển sản xuất nơng nghiệp để góp phần tăng trưởng ngành đất nông nghiệp giảm dần cho mục tiêu phi nông nghiệp Phát triển ăn kết hợp nhà vườn du lịch sinh thái vườn tạo không gian thư giãn cho dân cư đô thị nhu cầu đời sống kinh tế phát triển Tập trung phát triển loại hình du lịch sinh thái vườn khu vực vườn cò, phường Long Thạnh Mỹ khu vực 100ha ăn trái phường Long Phước Kết hợp du lịch sinh thái vườn với du lịch sơng nước, du lịch tham quan tín ngưỡng nhằm đa dạng sản phẩm du lịch sinh thái Thứ ba, phát huy ưu khoa học kỹ thuật Thành phố, phát triển trung tâm giống, giống chất lượng cao cung cấp cây, giống cho khu vực Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật tiến tiến sản xuất nơng nghiệp góp phần gia tăng sản lượng, chất lượng sản phẩm nông nghiệp Thứ tư, Quận cần quan tâm vấn đề đảm bảo sản phẩm nông nghiệp đầu địa bàn, tránh tình trạng sản xuất nơng nghiệp rơi vào tình trạng cân Cung Cầu Sản phẩm nông nghiệp cần ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến để đảm bảo chất lượng sản phẩm bảo quản tốt 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (1996) Bài học cơng nghiệp hóa, đại hóa, Trung tâm thơng tin, Hà Nội [2] Bình, B.Q (2010) Chuyển dịch cấu kinh tế phục hồi tăng trưởng kinh tế Việt Nam” Tạp chí phát triển kinh tế, 233, 12-18 [3] Bình, N.C (2018) Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Bình Chánh TP.HCM đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế TP.HCM [4] Chi cục Thống kê Quận (2010) Niên giám thống kê năm 2010 [5] Chi cục Thống kê Quận (2015) Niên giám thống kê năm 2015 [6] Chi cục Thống kê Quận (2018) Niên giám thống kê năm 2018 [7] Cúc, N (2009) Tác động Nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Nhà xuất bản: Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Quận Thành phố Hồ Chí Minh (2010) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ IV nhiệm kỳ (2010 – 2015) NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [9] Độ, N.T & Phong, L.D (1999) Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [10] Hòa, L.Đ (2006) Chuyển dịch cấu kinh tế trình đổi Việt Nam: Lý luận thực tiễn Tạp chí kinh tế phát triển, 8, 14-18 [11] Khoa, L (2003) Cơ cấu kinh tế Việt Nam: chiều hướng chuyển dịch phương hướng giải Tạp chí phát triển kinh tế, 2, 4-8 [12] Nam, Đ.H (1996) Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia 80 [13] Ngọc, L.T.B (2009) Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tạp chí kinh tế dự báo, 4, 13-15 [14] Nguyệt, T.T.M (2012) Chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế Tạp chí nghiên cứu kinh tế, 6, 18-20 [15] Quân, V.Đ.H (2016) Chuyển dịch cấu kinh tế TP Hồ Chí Minh tầm nhìn đến năm 2025 Tạp chí Tài chính, 2, 12-14 [16] Tổng cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2010) Niên giám thống kê TP.HCM năm 2010 [17] Tổng cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2015) Niên giám thống kê TP.HCM năm 2015 [18] Tổng cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2018) Niên giám thống kê TP.HCM năm 2018 [19] Thắng, B.T (1997) Những nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ Cơng Nghiệp Hóa Việt Nam Nxb Khoa Học Xã Hội, Hà Nội [19] Trọng, T.B (2016) Giáo trình, Lịch sử học thuyết kinh tế NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [20] Trung tâm Biên soạn từ điển quốc gia (1995) Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Nhà Xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] UBND quận (2020) Báo cáo trị đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 [22] UBND TP.HCM (2010) Quyết định số 2011/QĐ-UBND ngày tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đề án phát triển nông nghiệp đô thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 [22] Ủy Ban nhân dân Quận (2016) Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2016 – 2020, Quận [22] Ủy ban nhân dân quận (2019) Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2019 quận – Thành phố Hồ Chí Minh, Quận 81 [23] Ủy ban nhân dân Quận (2009) Quy hoạch chợ - siêu thị - trung tâm thương mại địa bàn quận giai đoạn từ 2009 đến năm 2015, số 43/2009/QĐ-UB [24] Ủy ban nhân dân Quận (2006) Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp xây dựng địa bàn Quận đến 2015, Số 195/2006/QĐ-UB [25] Ủy ban nhân dân Quận (2015) Quy hoạch phát triển ngành thương mại dịch vụ địa bàn Quận đến năm 2015, Số 196/2006/QĐ-UB [26] Ủy ban nhân dân Thành Phố Hồ Chí Minh (2011) Quyết định số 24/2011/QĐUBND ngày 14/5/2011 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011 – 2015 82 ... tài cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: quận thành phố Hồ Chí Minh. .. pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình cơng nghiệp hóa, . .. trình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Quận – TP.HCM Kết nghiên cứu giúp nhà quản lý kinh tế địa bàn Quận có giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế hiệu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Kết cấu luận