MỘT số GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI đầu tư xây DỰNG cơ bản từ NGUỒN vốn NGÂN SÁCH NHÀ nước tại KHO bạc NHÀ nước TỈNH cà MAU GIAI đoạn 2017 đến 2020

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG TRẦN VĂN THẲNG MSHV: 16000154 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2017 ĐẾN 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 83 40 101 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG TRẦN VĂN THẲNG MSHV: 16000154 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2017 ĐẾN 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 83 40 101 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀM MINH ĐỨC Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đàm Minh Đức, người thầy tận tình hướng dẫn, góp ý trình thực đề tài Những ý kiến hướng dẫn thầy làm cho đề tài hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn Q Thầy Cô truyền đạt kiến thức quản lý kinh tế kinh nghiệm thời gian tham gia Chương trình đào tạo cao học quản lý kinh tế Trường Đại học Bình Dương Tơi xin chân thành cảm ơn Kho bạc Nhà nước Cà Mau đơn vị công tác cung cấp số liệu để thực đề tài Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến với gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên tạo điều kiện tốt cho hoàn thành đề tài nghiên cứu i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận v n hoàn thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chưa dùng cho luận v n cung cấp khác u n t n n m 2019 Ngƣời th c Trần Văn Thẳng ii MỤC LỤC LỜI CẢM TẠ i LỜI CAM KẾT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3.Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể 4.Phạm vi, đối tượng nghiên cứu 4.1.Phạm vi nghiên cứu 4.2.Đối tượng nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa khoa học 6.1 Về phương diện khoa học .5 6.2 Về phương diện thực tiễn 7.Cấu trúc đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng 10 iii 1.2 Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2 Mục đích kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .18 1.2.3 Ý nghĩa kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .18 1.3 Nội dung quy trình cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 20 1.3.1 Nội dung cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước .20 1.3.2 Quy trình cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước .28 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng 31 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 31 1.4.2 Các nhân tố khách quan 33 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2015-2017 36 2.1 Giới thiệu tổng quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Cà Mau 36 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2.Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội 37 2.2.Thực trạng cơng tác cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau 39 2.2.1 Tổng quan công tác thu ngân sách Nhà nước .39 iv 2.2.2 Tổng quan công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước .41 2.2.3 Thực trạng chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Cà Mau 44 2.2.4 Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau 49 2.2.5 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau 52 2.3.Một số mặt đạt hạn chế cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau 61 2.3.1 Mặt đạt 61 2.3.2 Mặt hạn chế nguyên nhân 63 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH CÀ MAU 66 3.1.Định hướng 66 3.1.1.Định hướng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 66 3.1.2.Định hướng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau 67 3.2.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau 68 3.2.1.Hoàn thiện chế sách, v n pháp luật ban hành 68 3.2.2.Hồn thiện hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 68 3.2.3.Hồn thiện cơng tác tổ chức nhân 70 TÓM TẮT CHƢƠNG 71 v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 : Quy trình kiểm sốt, tốn chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện 29 Hình 2.1: Biểu đồ chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Cà Mau từ 2016-2018 .43 Hình 2.2: Chi Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2016-2018 45 Hình 2.3: Tình hình thực chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2016-2018 47 Hình 2.4: Cơ cấu chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2016-2018 48 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu công tác thu ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Cà Mau từ 2016-2018 41 Bảng 2.2: Số liệu chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Cà Mau từ 2016-2018 .42 Bảng 2.3: Chi Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 2.4: Tình hình thực chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.5: Cơ cấu chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.6: Tình hình tốn vốn tạm ứng cho đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Cà Mau, giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 2.7: Ý nghĩa mức độ đánh giá thang đo Likert 53 Bảng 2.8: Thông tin đối tượng điều tra vấn .54 Bảng 2.9: Kết khảo sát chế sách, v n pháp luật ban hành 56 Bảng 2.10: Kết khảo sát hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 57 Bảng 2.11: Kết khảo sát trang thiết bị sở vật chất-kỹ thuật, mức độ ứng dụng khoa học công nghệ .58 Bảng 2.12: Kết khảo sát trách nhiệm n ng lực chuyên môn cán làm công tác toán chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn 59 Bảng 2.13: Kết khảo sát trách nhiệm n ng lực cán phụ trách công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước .60 viii 3.2.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây d ng từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau Cơ sở đề xuất giải pháp: Tác giả đề xuất giải pháp dựa (1) Định hướng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước nói chung Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau nói riêng thời gian tới (2) Thực trạng phân tích chương 2, tồn hạn chế công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng rút 3.2.1.Hồn thiện chế sách, văn pháp luật ban hành - Rà soát v n kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản, c n cư thực tiễn tình hình địa phương để tiến hành đối chiếu, phát quy định chồng chéo, bất cập để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung, đồng thời xây dựng, ban hành quy định cụ thể Tỉnh để áp dụng thống đạo triển khai thực - Ban hành quy định Tỉnh theo hướng công khai, rõ ràng, minh bạch, trọng tâm quy định rõ trình tự, trách nhiệm giải thủ tục hành chính, trách nhiệm chủ đầu tư tổ chức, cá nhân liên quan, thời gian thực nội dung công việc, chế tài quy trình áp dụng chế tài vi phạm Các quy định cần thường xuyên rà soát với thực tiễn để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp - T ng cường hướng dẫn, giải thích, cung cấp thơng tin chế sách, v n pháp luật chi đầu tư xây dựng cho cá nhân, tổ chức giao dịch với Kho bạc Nhà nước tỉnh - Tiếp thu ý kiến chủ đầu tư khách hàng vấn đề có liên quan đến cơng tác kiểm sốt, tốn chi đầu tư xây dựng để có điều chỉnh, bổ sung v n pháp luật ban hành 3.2.2.Hồn thiện hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tƣ xây d ng từ ngân sách Nhà nƣớc - Ban hành thống Quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước bao gồm vốn đầu tư nước nước Đảm bảo 68 qn quy trình kiểm sốt chi đầu tư giúp dễ tra cứu, đối chiếu cần thiết tiện lợi cho khách hàng giao dịch - Nâng cao cơng tác lập dự tốn chi đầu tư xây dựng Rà soát tiến độ thực dự án, c n theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu đầu tư xủa dự án n m để nhận định tiến độ dự án, từ có định điều chỉnh vốn dự án để tạo phù hợp t ng tính hiệu dự án phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau - Nâng cao tỷ lệ vốn toán kế hoạch vốn giao Tập trung khắc phục tình trạng lập, phân bổ kế hoạch chậm, đẩy nhanh tiến độ công tác kế hoạch, nâng cao n ng lực chủ đầu tư việc hoàn thiện thủ tục hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước để đẩy nhanh tiến độ toán - Có quy định cụ thể rút ngắn thời gian từ lúc nhận hồ sơ đến toán Trong trường hợp hồ sơ, chứng từ chưa đầy đủ, Kho bạc Nhà nước cần có v n kịp thời, cụ thể nội dung thiếu để chủ đầu tư bổ sung kịp thời - Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ cần tiến hành với kiểm tra dự tốn trúng thầu, có sai sót cần thơng báo v n thức cho bên liên quan để tiến hành điều chỉnh - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư việc thực toán vốn đầu tư xây dựng theo kế hoạch n m, tránh tình trạng nhiều dự án đủ điều kiện khơng tiến hành triển khai thực để hồn tất thủ tục toán - Tiếp tục t ng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, tra, khuyến khích lợi ích vật chất quan, cá nhân phát xử lý hành vi vi phạm - Nhắc nhở, đơn đốc, khắc phục tình trạng chậm tốn cơng trình dự án đầu tư xây dựng - Phối hợp đồng khâu trình quản lý chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng từ việc lập, phân bổ, giao kế hoạch phải kịp 69 thời, quy định cơng tác kiểm sốt, tốn phải thúc đẩy tránh dồn vào cuối n m 3.2.3.Hồn thiện cơng tác tổ chức nhân s - Bố trí đủ số lượng người làm cơng tác tốn có đủ kinh nghiệm chun mơn phẩm chất đạo đức tốt để nâng cao tính chuyên nghiệp công việc - Xác định rõ yêu cầu cụ thể cán thực kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản, bao gồm yêu cầu nội dung công việc, môi trường công tác Xác định rõ chức n ng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán lãnh đạo, cán làm cơng tác chun mơn - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cách thường xuyên, đặc biệt trọng bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tập huấn chế độ, v n - Làm tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo cán chun mơn sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể đối tượng cho phù hợp - Khuyến khích nghiên cứu, đặc biệt vấn đề thực tiễn phát sinh trình thực thi cơng vụ, đề phương hướng, giải pháp giải - Quan tâm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán cơng chức, khuyến khích, khơi dậy lịng yêu ngành, yêu nghề cán công chức hệ thống Kho bạc Nhà nước - Tổ chức người hợp lý, bố trí đan xem cán có kinh nghiệm cán chưa có kinh nghiệm cơng việc có nội dung tương tự Sử dụng cán trẻ, có n ng lực trình độ cho vị trí điều hành, quản lý nghiệp vụ - Kết hợp đào tạo chỗ với đào tạo tập trung, đảm bảo cán kiểm soát chi đầu tư xây dựng tham gia đầy đủ lớp đào tạo ngắn hạn, phổ biến chế, sách lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung 70 cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói riêng - Tiếp tục thực công vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; đẩy mạnh vận động xây dựng người cán công chức trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu TÓM TẮT CHƢƠNG Từ định hướng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước nói chung Kho bạc Nhà nước Cà Mau nói riêng, luận v n đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế tìm chương nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau.Tiếp theo, tác giả trình bày số kết luận kiến nghị với đơn vị liên quan 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài địa phương Quốc gia Do vai trị đặc biệt quan trọng , cơng tác kiểm soát nguồn vốn nàyđược trọng đặc biệt với nhiều nội dung phương thức quản lý Trong thời gian quan, Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau có nhiều nỗ lực để hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước đạt thành công định Tuy nhiên, công tác kiểm sốt chiđầu tư xây dựng cịn số hạn chế cần hoàn thiện thời gian tới Luận v n tổng quát lại sở lý thuyết chi đầu tư xây dựng bản, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Từ áp dụng để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau Kết nghiên cứu số hạn chế cịn tồn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Nghiên cứu giúp lãnh đạo Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau có sở để lựa chọn giải pháp cần thiết nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, luận v n không tránh khỏi nững hạn chế định Luận v n nghiên cứu tập trung phạm vi địa bàn Tỉnh Cà Mau nên khả n ng tổng quát hóa kết chưa cao; khả n ng khái quát nghiên cứu cao nêu nghiên cứu thực nhiều địa bàn khác Tuy vậy, hạn chế luận v n giúp mở hướng nghiên cứu cho đề tài có liên quan 72 Đối với quan Nhà nƣớc, Bộ Tài Đổi hồn thiện quy trình xây dựng luật sách chi đầu tư xây dựng bản, ban hành thực thi pháp luật, trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật thuế nói riêng tổ chức thi hành luật cách nghiêm minh Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đầu tư xây dựng đảm bảo minh bạch, công khai, thông nhập, phù hợp với thực tiễn Ban hành kịp thời Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật để Luật có hiệu lực đồng thời Nghị định có hiệu lực thi hành, tránh trường hợp Luật có hiệu lực thi hành Nghị định, Thông tư chưa ban hành kịp, dẫn đến khó thực thi Luật T ng cường cải cách thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung số thủ tục hành q trình triển khai, thực vốn đầu tư Bộ Tài cần chủ động phối hợp với Bộ ngành liên quan việc ban hành v n pháp luật liên quan đến công tác chi đầu tư phát triển nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nước nước, đảm bảo việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Hướng dẫn kịp thời việc thực quy định cấp chế sách, v n pháp luật ban hành Các hướng dẫn cần cụ thể, thống nhất, phù hợp với điều kiện Kho bạc Nhà nước cấp đặc biệt chế, quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho cán công chức chủ đầu tư trình thực nghiệp vụ kiểm soát toán Hằng n m tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn kiểm sốt toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước cho cán đặc biệt cán làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sở, Ban, Ngành địa phƣơng  Ủy ban nhân dân tỉnh 73 Công tác phần bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực cam kết, dự án phê duyệt tốn Đơn đốc chủ đầu tư lập trình duyệt tốn dự án, cơng trình hồn thành khẩn trương phê duyệt toán vốn đầu tư dự án, cơng trình hồnh thành có đủ điều kiện hồ sơ, thủ tục theo luật định để làm sở cho Kho bạc Nhà nước toán tất toán tài khoản toán dự án  Sở, Ban, Ngành địa phương Các Sở, Ban, Ngành địa phương xây dựng ban hành đầy đủ định mức, đơn giá đầu tư xây dựng bản, bổ sung, thay kịp thời định mức, đơn giá không sát với thực tế làm sở xây dựng dự toán sát với thời điểm triển khai dự án tránh điều chỉnh bổ sung gây thất thốt, lãng phí nguồn vốn đầu tư Trước trình xin phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự toán, phê duyệt kết đấu thầu phải xem xét tính hiệu dự án đầu tư Kịp thời nhập kế hoạch vốn cho cơng trình dự án sau Ủy ban nhân dân tỉnh giao kế hoạch vốn T ng cường công tác tra, kiểm tra phát sai phạm nghiêm trọng trình triển khai thực dự án đầu tư kịp thời chấn chỉnh, đảm bảo nguồn vốn đầu tư đạt hiệu cao Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Cà Mau T ng cường đầu tư, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật nâng cấp đường truyền internet Đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, am hiểu chun mơn, trình độ ngoại ngữ tin học, có kỹ n ng giao tiếp tốt Có chế độ đãi ngộ cơng bằng, khách quan nhằm động viên, kích thích khả n ng làm việc người có n ng lực Đối với Chủ đầu tƣ 74 Trong trình quản lý, thực dự án đầu tư phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đầu tư xây dựng Tuân thủ trình tự đầu tư xây dựng, quy trình, quy phạm kỹ thuật xây dựng cơng trình Khi dự án cơng trình hồn thành phải khẩn trương lập báo cáo tốn vốn đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Nâng cao nhận thức chuyên môn nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước, chủ đầu tư Thường xuyên nghiên cứu, cập nhật quy định, v n hướng dẫn cấp công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước để áp dụng cho đơn vị đặc biệt mẫu biểu, chứng từ toán 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Bùi V n Buông & Bùi V n Trịnh (2015), Hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Trà Vinh, Tạp c í T i c ín [2] Phan Xuân Quang Minh (2019), Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách KBNN Thừa Thiên - Huế, Tạp c í T i c ín [3] Nguyễn Thị Thanh (2016),Ho n t iện p ân cấp quản lý đầu tư xâ dựn sử dụn n uồn vốn n ân s c củ t n p ố H Nội đến n m 2020, Luận v n Thạc sĩ [4] N [5] Nguyễn Thị Thoa (2015),Quản lý vốn đầu tư xâ dựn từ n ân s c nước đị b n T ị xã Sơn Tâ , Luận v n Thạc sĩ Nguyễn Đại Quân, (2018),Ho n T iện côn t c kiểm so t c i đầu tư xâ dựn qu K o bạc N [6] nước Quản Nin – Quản Bìn , Luận v n Thạc sĩ Bộ Tài (2011).T ơn tư số 86/2011/TT-BT n T i c ín ướn dẫn quản lý t n to n vốn đầu tư v vốn n iệp có tín c ất đầu tư t uộc n uồn vốn n ân s c N [7] nước Bộ Tài (2012).T ơn tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy địn c ế độ kiểm so t t n to n c c k oản c i n ân s c N N [8] 17/6/2011 củ nước qu K o bạc nước Bộ Tài (2011).T ơn tư số 10/2011/TT-BTC ngày 26/1/2011 Quy địn quản lý sử dụn c i p í quản lý dự n củ c c dự n đầu tư xâ dựn sử dụn vốn n ân s c N [9] nước Bộ Xây dựng (2010).T ôn tư số 04/2010/TT-BXD n 26/5/2010 ướn dẫn lập v quản lý c i p í đầu tư xâ dựn trìn [10] Bộ trưởng Bộ Tài (2006).Qu ết địn 6/6/2016 việc b n số 32/2006/QĐ-BTC ngày n qu c ế oạt độn t n tr kiểm tr t i c ín [11] Bộ Tài (2008).Qu ết địn số 56/2008/QĐ-BT n 17/7/2008 b n hành quy trìn t ẩm tr qu ết to n dự n o n t n c c dự n sử dụn vốn ngân sách N nước [12] https://www.wikipedia.org/ 76 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Xin chào Anh/chị, Tôi Trần V n Thẳng, thực đề tài luận v n Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: “Một số giải pháp nhằm hồn thiện kiểm sốt chi đầu tƣ xây d ng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 đến 2020” Rất mong Anh/chị dành thời gian để trả lời câu hỏi Những thông tin mà Anh/chị trả lời giúp ích cho tơi nhiều việc hồn thành đề tài Xin chân thành cám ơn I THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN Nữ Giới tính Nam Dưới 30 tuổi Từ 30 – 40 tuổi Nhóm tuổi Từ 41 – 50 tuổi Trên 50 tuổi Trung cấp Cao đẳng Trình độ Đại học Trên đại học Dưới n m Kinh nghiệm công tác Từ – 10 n m Trên 10 n m 77 II PHẦN Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu cách đánh dấu “X” vào số thích hợp theo quy ước sau: Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Ý kiến trung lập Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Nội dung phát biểu Mức độ đồng ý Hệ thống v n pháp luật công khai, minh bạch Hệ thống v n pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn 5 5 Quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng cơng khai, minh bạch 5 Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát chi đầu tư xây dựng cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp 5 5 Nội dung v n pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng chi tiết Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị tốn hợp Máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng đại Các phần mềm ứng dụng phục vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng dễ sử dụng, tiện lợi Các phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng giúp tiết kiệm thời gian, xác, thống liệu Chất lượng đường truyền, hệ thống mạng phục vụ cơng tác kiểm sốt 78 chi đầu tư xây dựng nhanh, ổn định Khách hàng chấp hành quy định vủa Nhà nước công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Trình độ n ng lực, chun mơn khách hàng đáp ứng yêu cầu công việc Khách hàng tính tốn mức tạm ứng, tốn hợp lý, quy định Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục toán khách hàng quy định Thái độ cán khách hàng niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó kh n cho khách hàng Cán hướng dẫn chi tiết cho khách hàng thực thủ tục toán quy định Cán giải thích rõ ràng có sai xót hồ sơ, thủ tục cho khách hàng Cán thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ q trình tốn, đảm bảo thời gian tốn cho khách hàng kịp thời, quy định Cán có chun mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm lĩnh vực chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Cán tuân thủ quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng 5 Nguồn bảng hỏi: kế thừa từ nghiên cứu Bùi V n Buông & Bùi V n Trịnh (2015) Xin chân thành cảm ơn! 79 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT Kết khảo sát chế sách, v n pháp luật ban hành Chỉ tiêu Đối tƣợng Hệ thống v n CBKB pháp luật công ĐVSDV khai, minh bạch Hệ thống v n CBKB pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp ĐVSDV với tình hình thực tiễn Nội dung v n CBKB pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ĐVSDV ràng chi tiết Quy định chế độ CBKB thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực ĐVSDV hiện, thay đổi Mức độ đồng ý (%) Mứcđánh giátrung bình ① ② ③ ④ ⑤ 0 64,71 35,29 3,35 3,13 12,50 68,75 15,63 2,97 17,65 55,88 17,65 8,82 2,18 9,38 59,38 14,06 12,50 4,69 2,44 26,47 55,88 17,65 2,91 6,25 34,38 40,63 18,75 2,72 35,29 47,06 17,65 0 1,82 6,25 46,88 34,38 12,50 2,53 Kết khảo sát hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Mức độ đồng ý (%) Chỉ tiêu Đối tƣợng ① ② ③ ④ ⑤ Mứcđánh giá trungbình Thủ tục mở tài khoản đơn giản, CBKB 0 64,71 26,47 8,82 3,44 4,69 79,69 15,63 3,11 47,06 44,12 8,82 2,62 1,56 37,50 42,19 18,75 2,78 20,59 44,12 26,47 8,82 3,24 9,38 53,13 26,56 10,94 2,39 nhanh chóng, thuận ĐVSDV tiện Quy trình kiểm CBKB sốt chi đầu tư xây ĐVSDV dựng hợp lý Thời gian xử lý hồ CBKB sơ nhanh chóng, đảm ĐVSDV bảo quy định 80 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát CBKB chi đầu tư xây dựng công ĐVSDV khai, minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát chi đầu tư 0 64,71 35,29 3,35 25 46,88 28,13 3,03 35,29 55,88 8,82 2,74 xây dựng cụ ĐVSDV thể, hợp lý 32,81 39,06 28,13 2,95 Số lượng tài liệu, 0 44,12 55,88 3,56 9,38 65,63 20,31 4,69 3,20 8,82 55,88 35,29 3,26 20,31 53,13 20,31 6,25 3,13 8,82 55,88 26,47 8,82 3,35 10,94 40,63 48,44 3,38 CBKB CBKB hồ sơ chứng từ đề nghị toán ĐVSDV hợp lý Thành phần CBKB loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ ĐVSDV thực Phương thức CBKB ĐVSDV toán phù hợp Kết khảo sát trang thiết bị sở vật chất-kỹ thuật, mức độ ứng dụng khoa học công nghệ Chỉ tiêu tƣợng Máy móc, thiết bị CBKB phục vụ cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng ĐVSDV đại Các phần mềm ứng CBKB dụng phục vụ kiểm soát chi đầu tư xây dựng dễ sử ĐVSDV dụng, tiện lợi Mứcđánh Mức độ đồng ý (%) Đối giátrung ① ② ③ ④ ⑤ bình 35,29 47,06 17,65 0 1,82 1,56 37,50 42,19 18,75 2,78 17,65 55,88 17,65 8,82 2,18 32,81 39,06 28,13 2,95 81 Các phần mềm ứng dụng phục vụ cơng CBKB tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng giúp tiết kiệm thời ĐVSDV gian, xác, thống liệu Chất lượng đường truyền, hệ thống CBKB mạng phục vụ công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng ĐVSDV nhanh, ổn định 0 64,71 26,47 8,82 3,44 4,69 79,69 15,63 3,11 29,41 50,00 14,71 5,88 1,97 14,06 40,63 40,63 4,69 2,36 82 ... dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Tỉnh Cà Mau - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Tỉnh. .. trị vị Kho bạc Nhà nước quan kiểm soát, toán kho? ??n chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước + Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước, Kho bạc Nhà nước. .. chủ đầu tư nội dung then chốt kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cơng