MỘT số GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ sử DỤNG vốn đầu tư xây DỰNG cơ bản từ NGUỒN vốn NGÂN SÁCH NHÀ nước tại HUYỆN bàu BÀNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG VÕ VĂN TRƯỜNG MSHV: 18000102 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BÀU BÀNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8310110 Bình Dương - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG VÕ VĂN TRƯỜNG MSHV: 18000102 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BÀU BÀNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VĂN CƯỜNG Bình Dương – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương” riêng tơi Tơi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương Tác giả luận văn Võ Văn Trường i LỜI CẢM ƠN Tôi nhận động viên, hướng dẫn, nhiều ý kiến đóng góp q báu Thầy giáo, Cơ giáo, Gia đình, Bạn bè, Đồng nghiệp cố gắng thân suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Nhân đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Trường Đại học Bình Dương, Thầy giáo, Cơ giáo Phịng Đào tạo – Khoa Sau đại học Nhà trường Tôi chân thành cảm ơn lãnh đạo quan, đơn vị đồng nghiệp quan phịng Tài - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước quan huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương tạo điều kiện giúp đỡ thực thành công luận văn Đặc biệt vô trân trọng biết ơn TS Đặng Văn Cường tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian công sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong Thầy giáo, Cô giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cám ơn ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Mục tiêu luận văn tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương tương lai Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương giai đoạn năm 2015 đến 2019 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước thời gian qua đạt thành công định mặt: đảm bảo trình thực đầu tư, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi cơng, chống thất lãng phí thực quy hoạch, kế hoạch đề Kết nghiên cứu nhận định thực trạng hiệu sử dụng dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương thời gian qua có nhiều ưu điểm cịn tồn tại, hạn chế Qua đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương Các giải pháp giúp UBND huyện, UBND xã, thị trấn hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao, góp phần vào việc thực thành cơng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương tương lai iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu chung: 2.2 Mục tiêu cụ thể: 3 Câu hỏi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 5.1 Đối tượng nghiên cứu: 5.2 Phạm vi nghiên cứu: Những đóng góp đề tài: 7 Kết cấu đề tài: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm Đầu tư xây dựng bản: 1.1.1 Khái niệm Đầu tư xây dựng bản: 1.2.2 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 1.2.4 Vai trò Vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 10 iv 1.2.5 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 10 1.3 Khái niệm Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 13 1.3.1 Khái niệm Hiệu vốn đầu tư xây dựng bản: 13 1.3.2 Chỉ tiêu để đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước: 14 1.3.3 Nội dung hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước: 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 26 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 26 1.4.2 Các nhân tố khách quan 28 1.5 Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 29 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương cấp tỉnh 29 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương cấp huyện 31 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Bàu Bàng 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Bàu Bàng 35 2.2 Thực trạng sở hạ tầng huyện Bàu Bàng 39 2.3 Thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng từ năm 2017 – 2019 44 2.3.1 Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 44 2.3.2 Thanh toán vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 52 2.3.3 Quyết tốn dự án hồn thành 54 v 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 57 2.4 Những hạn chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng giai đoạn 2017 – 2019 60 2.4.1 Hạn chế việc lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 60 2.4.2 Hạn chế khâu toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước 62 2.4.3 Hạn chế khâu toán dự án hoàn thành 63 2.4.4 Hạn chế khâu tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 64 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BÀU BÀNG 67 3.1 Quan điểm định hướng xây dựng hạ tầng từ nguồn vốn đầu tư xây dựng 67 3.1.1 Mục tiêu tổng quát: 67 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: 68 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng 73 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 73 3.2.2 Hồn thiện nâng cao chất lượng kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước: 75 3.2.3 Hồn thiện đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành76 3.2.4 Hoàn thiện tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 77 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện hiệu quản lý sử dụng bốn đầu tư XDCB từ NSNN 79 vi 3.2.6 Một số kiến nghị khác 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 vii DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 1.1 Thời gian lập, thẩm tra, phê duyệt toán 19 Bảng 2.1 Số dự án thực huyện Bàu Bàng 42 Hình 2.1 Số cơng trình dự án triển khai giai đoạn 2017 – 2019 42 Bảng 2.2 Phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo lĩnh vực huyện Bàu Bàng 44 Hình 2.2 Cơ cấu phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo lĩnh vực huyện Bàu Bàng 45 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo Kế hoạch vốn giao huyện Bàu Bàng 46 Hình 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo Kế hoạch vốn giao huyện Bàu Bàng 47 Bảng 2.4 Vốn bố trí/ Dự án huyện Bàu Bàng 48 Bảng 2.5 Tình hình giải ngân vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước 49 Bảng 2.6 Tình hình phê duyệt dự án 52 Hình 2.4 Tình hình phê duyệt dự án 52 Bảng 2.7 Kết thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành huyện Bàu Bàng 53 Bảng 2.8 Tình hình tra huyện Bàu Bàng 55 viii cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn tiềm ẩn nhiều tiêu cực khó phát Để khắc phục tồn cần thực giải pháp: - Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đơn vị có liên quan thực nghiêm việc lập, thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành quy định Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước - Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án thực kiểm tra, rà soát dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước hoàn thành bàn giao, đưa vào sử dụng chưa thực toán để đạo toán để khẩn trương xử lý dứt điểm; xem xét trách nhiệm đơn vị, cá nhân có liên quan để cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý vi phạm việc chậm toán - Thực kiểm tra, giám sát thường xuyên, chặt chẽ chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng, nhà thầu việc chấp hành quy định nghiệm thu, lập hồ sơ tốn khối lượng hồn thành, lập hồ sơ toán hợp đồng toán dự án hoàn thành theo quy định hành Nhà nước - Không giao dự án đầu tư cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án chậm nộp báo cáo toán từ 24 tháng trở lên theo quy định thời gian lập báo cáo tốn Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; khơng bố trí kế hoạch vốn để tốn số vốn thiếu cho dự án chậm nộp báo cáo tốn từ 12 tháng trở lên; khơng cho phép nhà thầu có hợp đồng vi phạm quy định thời gian lập hồ sơ toán hợp đồng tham gia đấu thầu dự án Đưa nội dung thực cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành làm sở để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ bình xét thi đua, khen thưởng cá nhân, tập thể người đứng đầu quan đơn vị chủ đầu tư, ban quản lý dự án,cơ quan thẩm tra phê duyệt tốn 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước Hoạt động tra, kiểm tra đầu tư sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN chức quan trọng cần thiết nhằm hạn chế thất thốt, lãng phí vốn 77 Nhà nước UBND huyện cần có kế hoạch cụ thể tra, kiểm tra cơng trình đầu tư từ NSNN; tập trung vào khâu yếu có nhiều dư luận xã hội phản ánh cộng đồng; làm rõ sai phạm, quy trách nhiệm xử lý nghiêm cán bộ, công chức thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm gây lãng phí thất thốt, dẫn đến hậu chất lượng cơng trình Chống thơng đồng, móc ngoặc chủ đầu tư tổ chức tư vấn, chống khép kín cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư Thực nghiêm túc kết luận tra, kiểm tốn Nhà nước, cơng khai kết giải quyết, xử lý vi phạm phát Phát huy quyền làm chủ nhân dân thực quyền kiểm tra giám sát đầu tư cộng đồng cơng khai tài việc quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước khoản đóng góp dân theo quy định pháp luật Nâng cao hiệu công tác giám sát đầu tư nội cấp Tại phận quản lý vốn cần có quy trình, quy chế cụ thể để giám sát công việc, sở giao quyền trách nhiệm cụ thể Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, tra từ bên (Thanh tra tài chính, xây dựng, tra nhà nước, kiểm tốn ) đưa cơng tác thực trở thành công cụ đắc quản lý đầu tư Ngồi ra, UBND huyện, Thanh tra huyện,… cần có kế hoạch tra, kiểm tra cơng trình thi cơng cơng trình đưa vào sử dụng cách hợp lý Tránh tình trạng tra, kiểm tra chồng chéo Khuyến khích dân cư sinh sống địa bàn tự nguyện tham gia hoạt động giám sát cộng đồng lĩnh vực đầu tư; nhằm phát hiện, kiến nghị với quan Nhà nước kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm quản lý đầu tư, hạn chế lãng phí, thất thoát vốn tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng Bên cạnh việc giám sát Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn cơng tác giám sát nhân dân có vai trị quan trọng Việc dựa vào quần chúng nhân dân, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng côn tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Tóm lại, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, thực tốt công tác giám sát đầu tư cộng đồng cơng khai tài đầu tư XDCB 78 giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN, hạn chế đến mức thấp lãng phí thất thoát vốn đầu tư Nhà nước 3.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Giải pháp hoàn thiện hiệu quản lý sử dụng bốn đầu tư XDCB từ NSNN - Đẩy mạnh công tác quy hoạch, trọng quy hoạch chi tiết thị trấn; quy hoạch đô thị, khu công nghiệp, quy hoạch sử dụng đất Tăng cường lập phê duyệt quy hoạch chi tiết khu vực có tiềm năng, lợi thế, khu thị, khu dân cư để đẩy mạnh phát triển quỹ đất thu hút đầu tư - Hệ thống trường lớp học, trạm y tế huyện thời gian qua quan tâm đầu tư, nhiên chưa đáp ứng nhu cầu; phòng học, trạm y tế lạc hậu, xuống cấp; thiết chế văn hóa, thể thao sở, vùng sâu, vùng xa thiếu lạc hậu, chưa quan tâm đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống văn hóa, tinh thần, phong trào thể thao tầng lớp nhân dân Thời gian tới cấp, ngành cần tập trung quan tâm huy động nguồn vốn để kiên cố hóa trường lớp học, trạm y tế; xây dựng bước hoàn chỉnh hạ tầng thiết chế văn hóa, thể dục thể thao - Củng cố, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho cán quản lý cấp số lượng chất lượng, đặc biệt kiến thức liên quan đến công tác đầu tư xây dựng Nâng cao nhận thức, ý thức nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý để đủ sức quản lý đạo triển khai thực chương trình, dự án đầu tư hạ tầng có hiệu Nâng cao trình độ trách nhiệm chủ đầu tư - Huy động nguồn vốn dân thực bê tơng hố đường giao thơng nông thôn, xây dựng nông thôn Đẩy mạnh xã hội hóa, kêu gọi doanh nghiệp hỗ trợ để đầu tư cho giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa thơng tin thể dục thể thao Thực tốt việc lồng ghép nguồn vốn để vừa tạo sức mạnh tổng hợp, vừa nâng cao hiệu sử dụng vốn - Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước, đơi với đa dạng hố nguồn lực đầu tư cho lĩnh hạ tầng Cung cấp dịch vụ vệ sinh môi trường, thu gom xử lý 79 rác thải cho khu dân cư Huy động nguồn lực để đầu tư nhà máy xử lý chất thải rắn, chất thải y tế, đặc biệt khu vực thị trấn Lai Uyên Khu công nghiệp 3.2.5.2 Một số kiến nghị khác Thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết địa bàn theo hướng thống với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo đồng bộ, không bị chồng chéo Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm đảm bảo phân kỳ đầu tư hợp lý, ưu tiên dự án trọng điểm, xúc, cơng trình tạo đột phá có tác động lan tỏa lớn Tăng cường công tác quản lý khai thác sử dụng cơng trình Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch, đề cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng tổ chức thực quy hoạch, bảo đảm hiệu tính khả thi Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, tra thực quy hoạch xử lý nghiêm vi phạm quy hoạch Sử dụng hợp lý hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Rà sốt, xếp bố trí vốn đảm bảo mục tiêu, thời gian hoàn thành dự án theo quy định Kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mơ dự án đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực, chương trình phê duyệt, đảm bảo có đủ nguồn vốn thực Thu hút mạnh thành phần kinh tế, doanh nghiệp, nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm lợi ích thỏa đáng nhà đầu tư Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm; khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước triển khai thực dự án đầu tư, tích cực thu hút nguồn vốn FDI đầu tư phát triển hạ tầng 80 thương mại, dịch vụ, logistic, công nghệ thông tin, ; tập trung hỗ trợ thông tin, xúc tiến đầu tư, tăng cường khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp Mở rộng, thu hút thêm nguồn vốn tư nhân với nhà nước tham gia đầu tư dự án theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP), khuyến khích xã hội hóa dự án có khả thu hồi vốn Thực tốt sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng, thu hồi đất theo quy hoạch quy định; chủ động tạo quỹ đất để tái định cư, bảo đảm quyền lợi người bị thu hồi đất, đồng thời vận động tự nguyện chấp hành tham gia đóng góp tích cực người dân 81 KẾT LUẬN Trong năm qua, đầu tư xây dựng Nhà nước quan tâm Đầu tư xây dựng đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Thời gian qua, hoạt động đầu tư XDCB đạt kết khích lệ, tạo sở vật chất phát triển kinh tế - xã hội đất nước tình trạng thất thốt, lãng phí, hiệu đầu tư XDCB từ NSNN nước ta diễn Từ kết nghiên cứu, rút số kết luận sau - Thực trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng thời gian qua đạt thành cơng là: Hoạt động sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước có kết mặt tổ chức máy triển khai thực chế sách quản lý vốn thực khâu quy trình sử dụng vốn lập kế hoạch vốn đầu tư đạo tuân thủ chặt chẽ theo nguyên tắc bố trí vốn đầu tư, lập thẩm định dự án ngày đảm bảo hiệu quả, đầu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo theo quy định Luật đấu thầu, kiểm soát toán vốn đầu tư tiếp tục hoàn thiện nên khắc phục tồn vướng mắc trình thực hiện, tốn vốn đầu tư hồn thành có nhiều tiến bộ, đạt kết cao số lượng chất lượng, tra, giám sát hoạt động sử dụng vốn tăng cường tất cấp vào nề nếp - Hạn chế công tác sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bàu Bàng cần khắc phục là: lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng cịn dàn trải, thiếu tính tập trung; giải ngân tốn vốn đầu tư cịn chậm trễ, nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho quản lý vốn đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, - Nguyên nhân hạn chế là: quy định pháp luật đầu tư, quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN chưa thống nhất, biện pháp chế tài chưa đủ mạnh; trách nhiệm quan quản lý; nguồn vốn NSNN hạn hẹp tiến độ giải ngân vốn chậm; nguồn lực người; ảnh hưởng tình hình kinh tế - trị nước ngồi kinh tế nước 82 - Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải thực giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương giai đoạn 2019- 2020: quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch; đổi cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tư; nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án ĐTXD; tăng cường quản lý công tác lựa chọn nhà thầu; nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư toán vốn đầu tư dự án hồn thành; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư công khai tài đầu tư XDCB Đồng thời tác giả có số kiến nghị Chính phủ Bộ ngành có liên quan, UBND tỉnh Bình Dương tạo điều kiện để thực giải pháp 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Ngân sách nhà nước (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 25/06/2015 [2] Luật Xây dựng (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 18/06/2014 [3] Luật Đầu tư công (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 18/06/2014 [4] Luật đầu tư (2005), Luật ngân sách nhà nước số 59/2005/QH11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 [5] Luật đấu thầu (2013), Luật đầu tư số 43/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 26/11/2013 [6] Nghị định Quy định chi tiết thi hành số Luật Ngân sách nhà nước (2016), Nghị định Quy định chi tiết thi hành số Luật Ngân sách nhà nước số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 21/12/2016 [7] Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng (2015), Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 18 tháng năm 2015; [8] Nghị định Giám sát đánh giá đầu tư (2015), Nghị định Giám sát đánh giá đầu tư số 84/2015/NĐ-CP Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 30 tháng năm 2015; [9] Thơng tư Quy định tốn, tốn nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 (2016), Thông tư Quy định toán, toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 số 349/2016/TT-BTC Bộ Tài thơng qua ngày 30 tháng 12 năm 2016 [10] Thơng tư Quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách năm (2017), Thông tư Quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách năm số 85/2017/TT-BTC Bộ Tài thông qua ngày 15 tháng năm 2017 [11] Thông tư Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước (2016), Thông tư Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước số 09/2016/TT-BTC Bộ Tài thơng qua ngày 18 tháng 01 năm 2016 [12] Đoàn Phan Anh (2017), Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN xã, phường thị trấn Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Huế [13] Lê Văn Hà (2016), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN cho dự án UBND thị xã Gia Nghĩa làm chủ đầu tư, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [14] Phan Thanh Mão (2003), Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ, đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội [15] Nguyễn Viết Sơn (2018), Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, đại học Huế, Huế [16] Lê Thị Thanh Hương (2016), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên [17] Bài báo khoa học "Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thị - trường hợp nghiên cứu điển hình thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nơng" (2013), từ Tạp chí Khoa học Công nghệ Lâm nghiệp số 02, Đàm Thị Hệ [18] Bài báo "Nghiên cứu mối liên hệ hiệu đầu tư tăng trưởng kinh tế" (2018), từ Tạp chí Cơng thương, PGS TS Phạm Thị Thu Hà [19] Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể năm 2017 đến năm 2019 UBND huyện Bàu Bàng [20] Báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2017 đến năm 2019 UBND huyện Bàu Bàng [21] Kết luận việc tra tình hình quản lý đầu tư, nợ đọng xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước năm 2017 đến năm 2019 UBND huyện Bàu Bàng TRANG WEB [22] https://www.binhduong.gov.vn/ [23] http://phugiao.binhduong.gov.vn/ [24] http://congbao.binhduong.gov.vn/ [25] http://www.mof.gov.vn/ [26] http://www.moj.gov.vn/ [27] https://www.gso.gov.vn/ PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN STT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ PHỊNG, BAN Đỗ Văn Thanh Trưởng phịng Phịng Kế hoạch Tài huyện Bàu Bàng Châu Thanh Bình Phó phịng Phịng Kế hoạch Tài huyện Bàu Bàng Trần Công Hiền Giám đốc Ban Quản lý dự án huyện Bàu Bàng Bùi Văn Anh Phó giám đốc Ban Quản lý dự án huyện Bàu Bàng Đỗ Thị Khơi Chánh văn phịng UBND huyện Bàu Bàng Nguyên Nguyễn Phú Cường Trưởng phòng Phòng Kinh tế huyện Bàu Bàng Nguyễn Ngọc Giàu Phó phịng Phịng Kinh tế huyện Bàu Bàng Lưu Văn Long Chánh tra Thanh tra huyện Bàu Bàng Nguyễn Thị Cúc Phó chánh tra Thanh tra huyện Bàu Bàng 10 Nguyễn Văn Sang Trưởng phòng Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Bàu Bàng PHỤ LỤC DÀN BÀI CÂU HỎI THẢO LUẬN VỚI CÁC CHUYÊN GIA Kính gửi q anh/chị! Q ơng bà vui lịng cho biết nhận định vấn đề liên quan đến nguồn vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng huyện Bàu Bàng giai đoạn 2017 – 2019 Kính đề nghị q ơng/bà cho nhận xét, đánh giá vào câu hỏi bên Thông tin người trả lời thông tin Họ tên: Cơ quan cơng tác: Vị trí cơng việc : Địa chỉ: PHẦN CÂU HỎI Anh/Chị vui lòng cho ý kiến tồn công tác Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng huyện Bàu Bàng giai đoạn 2017 – 2019 : Anh/Chị vui lòng cho ý kiến tồn cơng tác Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng huyện Bàu Bàng giai đoạn 2017 – 2019 : Anh/Chị vui lòng cho ý kiến tồn cơng tác Quyết tốn vốn đầu tư xây dựng dự án hoàn thành huyện Bàu Bàng giai đoạn 2017 – 2019 : Anh/Chị vui lòng cho ý kiến tồn công tác Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng huyện Bàu Bàng giai đoạn 2017 – 2019 : Anh/Chị vui lòng cho ý kiến Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng giai đoạn 2017 – 2019 Anh/Chị vui lịng đề xuất ý kiến nhằm hồn thiện, khắc phục hạn chế công tác Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng huyện Bàu Bàng: Anh/Chị vui lịng đề xuất ý kiến nhằm hồn thiện, khắc phục hạn chế cơng tác Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng huyện Bàu Bàng: Anh/Chị vui lòng đề xuất ý kiến nhằm hồn thiện, khắc phục hạn chế cơng tác Quyết toán vốn đầu tư xây dựng dự án hoàn thành huyện Bàu Bàng: Anh/Chị vui lịng đề xuất ý kiến nhằm hồn thiện, khắc phục hạn chế công tác Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng huyện Bàu Bàng: 10 Anh/Chị vui lòng đề xuất ý kiến nhằm nâng cao Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng: 11 Anh/Chị vui lòng đề xuất ý kiến khác công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước huyện Bàu Bàng: Trân trọng cám ơn quý anh/chị! ... sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 64 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN... pháp nhẳm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước huyện Bàu Bàng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1... TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG VÕ VĂN TRƯỜNG MSHV: 18000102 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BÀU BÀNG, TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN