GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ nước tại KHO bạc NHÀ nước KIÊN GIANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGƠ THANH HÙNG 17001145 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG NGƠ THANH HÙNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ LANH Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn: “Giải pháp hồn thiện kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiên Giang” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chƣa đƣợc công bố đƣợc sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu ngƣời khác đƣợc sử dụng luận văn mà khơng đƣợc trích dẫn theo quy định Luận văn chƣa đƣợc nộp để nhận cấp trƣờng đại học sở đào tạo khác./ Bình Dương, ngày 02 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ngô Thanh Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian theo học Trƣờng Đại học Bình Dƣơng, với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Lê Thị Lanh tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn: “Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi thƣờng xun Ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Kiên Giang” Tác giả xin tỏ lòng biết ơn tới Ban iám hiệu, Thầy giáo, Cơ giáo Trƣờng Đại học Bình Dƣơng tận tình, chu đáo trình giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo KBNN Kiên iang đồng nghiệp, bạn bè, gia đình quan tâm động viên, giúp đỡ cung cấp cho tác giả thơng tin, tài liệu, số liệu có liên quan q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Ngô Thanh Hùng ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Từ viết tắt ANQP CBCC CKC CTMT ĐVSDNS HTQLCL KBNN KSC KT KTT KTV LKB NS NSĐP NSNN NSTW PT KSC SDNS TTĐT TTSPĐT YCTT Ý nghĩa từ viết tắt An ninh quốc phịng Cán bộ, cơng chức Cam kết chi Chƣơng trình mục tiêu Đơn vị sử dụng ngân sách Hệ thống quản lý chất lƣợng Kho bạc Nhà nƣớc Kiểm soát chi Kế toán Kế toán trƣởng Kế toán viên Liên kho bạc Ngân sách Ngân sách địa phƣơng Ngân sách nhà nƣớc Ngân sách trung ƣơng Phụ trách kiểm soát chi Sử dụng ngân sách Thanh toán điện tử Thanh toán song phƣơng điện tử Yêu cầu toán iii DANH SÁCH CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số liệu thống kê trình độ chun mơn CBCC 29 Bảng 2.2: Số liệu thu chi NSNN thu chi tiền mặt giai đoạn 2016-2018 31 Bảng 2.3: Số liệu kiểm soát chi thƣờng xuyên giai đoạn 2016-2018 .57 iv DANH SÁCH CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Trang Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức KBNN Kiên Giang 29 Biểu đồ 2.1: Số liệu thu chi NSNN thu chi tiền mặt giai đoạn 2016-2018 32 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức Phịng Kiểm sốt chi .33 Hình 2.3: Sơ đồ Quy trình nghiệp vụ chi NSNN theo hình thức rút dự tốn, chi từ tài khoản tiền gửi 47 Hình 2.4: Sơ đồ Quy trình nghiệp vụ chi NSNN theo hình thức lệnh chi tiền 48 Biểu đồ 2.2: Kiểm soát chi thƣờng xuyên giai đoạn 2016-2018 .57 v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH SÁCH CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ .v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT VÀ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI MỤC TIÊU, CÂU HỎI VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Mục tiêu nghiên cứu .4 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu .4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .5 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 PHƢƠN PHÁP N HIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU 5.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.2 Dữ liệu Ý N HĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ N ÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nƣớc 1.2 KHÁI QUÁT CHI THƢỜN XUYÊN N ÂN SÁCH NHÀ NƢỚC .8 vi 1.2.1 Khái niệm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.2.2 Đặc điểm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.2.3 Vai trò chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.2.4 Nội dung chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc .9 1.3 KIỂM SOÁT CHI THƢỜN XUYÊN N ÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 12 1.3.1 Khái niệm đặc điểm kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc .12 1.3.2 Vai trò Kho bạc Nhà nƣớc kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 13 1.3.3 Sự cần thiết phải hồn thiện kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc .15 1.4 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN 16 1.4.1 Nguyên tắc thủ tục kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 16 1.4.2 Nội dung quy trình kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 18 1.4.3 Công cụ kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 20 1.5 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO KBNN KIÊN GIANG .22 1.5.1 Một số học kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN 22 1.5.1.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Cần Thơ 22 1.5.1.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Hậu iang .23 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho KBNN Kiên Giang 25 KẾT LUẬN CHƢƠN .27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC KIÊN GIANG 28 vii 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KIÊN GIANG VÀ SỰ HÌNH THÀNH KBNN KIÊN GIANG 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Kiên Giang 28 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển KBNN Kiên Giang 28 2.1.3 Kết hoạt động chủ yếu KBNN Kiên iang giai đoạn từ năm 2016 - 2018 29 2.1.3.1 Thu ngân sách nhà nƣớc .29 2.1.3.2 Chi ngân sách nhà nƣớc 30 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN KIÊN GIANG 32 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy, cán kiểm soát chi thƣờng xuyên KBNN Kiên Giang 32 2.2.2 Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Kiên Giang 33 2.2.2.1 Thực trạng quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Kiên Giang .33 2.2.2.2 Kiểm soát chi thƣờng xuyên khác 52 2.2.3 Tình hình đại hoá kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Kiên Giang 53 2.3 MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ HẠN CHẾ TRONG KIỂM SOÁT CHI THƢỜN XUYÊN N ÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC KIÊN GIANG 55 2.3.1 Một số kết đạt đƣợc kiểm soát chi thƣờng xuyên 55 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Kiên Giang .58 KẾT LUẬN CHƢƠN .61 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NSNN QUA KBNN KIÊN GIANG 62 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN KIÊN GIANG .62 viii rủi ro khoản chi thƣờng xuyên NSNN xếp thứ tự từ cao xuống thấp phân nhóm nhƣ sau: - Rủi ro cao: Các khoản chi có giá trị lớn nhƣ xây dựng trụ sở, mua sắm hàng hóa, tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định; - Ít rủi ro: Các khoản nhƣ chi công tác chuyên môn, chi hội nghị, chi khác, chi mua sắm dụng cụ, văn phòng phẩm, tiền lƣơng, phụ cấp, sinh hoạt phí, học bổng, điện nƣớc, Khi xác định đƣợc mức độ rủi ro, cần có chế kiểm soát cho phù hợp với loại Đối với khoản chi NSNN rủi ro cao cần phải kiểm sốt tất khoản chi đó, khoản chi NSNN rủi ro cần kiểm sốt chọn mẫu toán trƣớc kiểm soát sau 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc Trong hoạt động nghiệp vụ KBNN, công tác quản lý chi NSNN trọng tâm cần đẩy mạnh cải cách hành nhiệm vụ quan trọng KBNN, đồng thời có quan hệ trực tiếp ảnh hƣởng đến tất đối tƣợng sử dụng NSNN Thực tế công tác quản lý chi NSNN KBNN cho thấy việc bố trí quy trình kiểm sốt khoản chi có chi thƣờng xuyên đảm bảo tƣơng đối phù hợp Quy trình kiểm soát chi ngân sách đƣợc cải tiến theo hƣớng đơn giản hoá, minh bạch phù hợp thực tiễn nhằm quản lý chặt chẽ, an toàn tiền vốn nhà nƣớc; đồng thời tạo thuận lợi cho đối tƣợng giao dịch Hiện nay, trƣớc yêu cầu đổi đặt hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc phải khơng ngừng đổi mới, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ nhƣ đại hố cơng nghệ thơng tin phục vụ kịp thời phát triển xã hội, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện quan trọng để nâng cao chất lƣợng hoạt động nghiệp vụ KBNN nói chung nghiệp vụ kiểm sốt chi thƣờng xun nói riêng Trong thời gian qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin mang lại số kết đáng kể công tác chi 73 NSNN kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN, ví dụ nhƣ: Chƣơng trình kế tốn Kho bạc hỗ trợ cơng tác hạch tốn kế tốn ngân sách máy vi tính sở cung cấp báo cáo kế tốn vừa nhanh chóng vừa xác Chƣơng trình cịn cung cấp tiện ích hỗ trợ cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun nhƣ: Quản lý dự toán đơn vị sử dụng ngân sách chi tiết đến nhóm mục chi khống chế không cho đơn vị chi vƣợt tổng mức dự toán đƣợc giao; quản lý tồn quỹ ngân sách huyện, xã đƣa cảnh báo thực khoản chi vƣợt mức tồn quỹ ngân sách; Chƣơng trình tốn điện tử mở rộng phạm vi toán trực tiếp KBNN huyện, KBNN tỉnh tồn quốc, giúp cơng tác tốn vừa an toàn vừa đẩy nhanh tốc độ Bên cạnh đó, với phát triển tin học việc khơng ngừng nâng cấp đại hố hệ thống máy tính cũ, lạc hậu nhƣ chƣơng trình ứng dụng cần đổi gọn nhẹ, khoa học, đại đáp ứng đầy đủ, nhanh xác phục vụ cho công tác quản lý điều hành KBNN phải quan tâm để có đầu tƣ thỏa đáng, có nhƣ hệ thống KBNN đủ tầm cơng cụ quản lý tài hữu hiệu cho Tài Quốc gia Trong thời gian tới, để cơng tác tin học hỗ trợ đắc lực cho công tác chi ngân sách kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN, cần tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin theo hƣớng cần phát triển chƣơng trình ứng dụng sau: + Chƣơng trình hỗ trợ quản lý dự tốn chi Chƣơng trình đƣợc thiết kế theo hƣớng cho phép nhập tổng mức dự tốn quan có thẩm quyền (Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp) định Trên sở tổng mức dự toán đƣợc định, tiến hành phân khai phân bổ dự toán dần từ đơn vị dự toán cấp I đến đơn vị dự toán cấp II đơn vị sử dụng ngân sách cuối Qua chƣơng trình quản lý chặt chẽ q trình phân bổ dự tốn từ quan trung ƣơng đến đơn vị sở huyện, đảm bảo tổng dự toán phân bổ cho đơn vị dự tốn cấp dƣới khơng vƣợt tổng mức dự tốn nhận + Chƣơng trình hỗ trợ quản lý tồn quỹ ngân sách tỉnh Hiện nay, số liệu thu, chi ngân sách tỉnh đƣợc quản lý nhiều nơi (văn phòng Kho bạc tỉnh 14 Kho bạc 74 huyện, thị) nên phát sinh khoản chi ngân sách tỉnh Kho bạc huyện phịng Kế tốn Kho bạc tỉnh, cán kiểm sốt chi khơng thể xác định đƣợc mức tồn quỹ ngân sách tỉnh thời điểm Để quản lý đƣợc tồn quỹ ngân sách tỉnh thời điểm, cần phải xây dựng sở liệu tập trung để quản lý số liệu thu, chi ngân sách toàn tỉnh, đồng thời xây dựng chƣơng trình khai thác liệu để cung cấp thơng tin tức thời tồn quỹ ngân sách phục vụ cho công tác quản lý, điều hành ngân sách cung cấp số liệu phục vụ cơng tác kiểm sốt chi, khống chế khơng để xảy tình trạng chi vƣợt tồn quỹ ngân sách + Tăng cƣờng máy móc, thiết bị, chƣơng trình xử lý thơng tin Đảm bảo KBNN tỉnh trung tâm xử lý thông tin, nơi quản lý liệu hoàn chỉnh tỉnh Khi KBNN cấp dần hình thành ngân hàng liệu, cho phép phận khai thác tổng hợp, phân tích để phục vụ cơng tác chuyên môn, đặc biệt lĩnh vực quản lý kiểm soát chi NSNN Mở rộng ứng dụng tin học đại vào hoạt động nghiệp vụ KBNN theo hƣớng tập trung tích hợp với hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu đại hóa cơng nghệ thơng tin KBNN, triển khai hệ thống an toàn bảo mật cho hệ thống thông tin KBNN 3.2.6 Tăng cƣờng kỷ luật toán tạm ứng Để giảm đƣợc số dƣ tạm ứng chi NSNN, tránh tình trạng chiếm dụng vốn nhà nƣớc, giảm cơng việc tốn tạm ứng dồn vào cuối năm gây tải cho cán Kiểm soát chi, cán Kiểm soát chi tăng cƣờng kiểm tra, đôn đốc đơn vị khẩn trƣơng toán tạm ứng Thực theo quy định, chậm vào ngày tháng sau, đơn vị sử dụng NSNN phải toán hết số dƣ tạm ứng tháng trƣớc (trừ khoản chi theo tiến độ) Nếu đơn vị khơng tốn tạm ứng thời gian quy định, KBNN thực không cấp tiếp tạm ứng 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ nguyên nhân tồn quy trình kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Kiên Giang tham khảo chiến lƣợc phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020, định hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN qua KBNN Kiên Giang, tác giả đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Trong giải pháp đƣợc đề xuất, có giải pháp đƣợc thực KBNN Kiên Giang, nhƣng có giải pháp phải kiến nghị quan quản lý cấp thực Ngoài ra, để thực số giải pháp cần phải có điều kiện định mặt pháp lý cho chủ trƣơng thực hiện, yếu tố hỗ trợ đuợc xét đến nhằm đảm bảo tính khả thi cho giải pháp hồn thiện quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN qua KBNN Kiên Giang Tóm lại, nâng cao hiệu kiểm sốt chi NSNN qua KBNN địi hỏi phải dày công nghiên cứu giải cách đồng nhiều giải pháp khác Đặc biệt việc thay đổi tƣ đơn vị thụ hƣởng ngân sách phƣơng pháp kiểm soát chi NSNN KBNN Để thực có hiệu giải pháp nói trên, địi hỏi phải có điều kiện cần thiết sở pháp lý, chất lƣợng dự toán, đến trình độ kỹ thuật cơng nghệ đặc biệt lực chuyên môn phẩm chất đội ngũ cán Kho bạc Nhà nƣớc 76 KẾT LUẬN Trong tình hình Nhà nƣớc ta cố gắng sử dụng có hiệu nguồn lực, thực tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng nhằm phát triển kinh tế- xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố đất nƣớc vấn đề kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng NSNN điều cần thiết cấp bách nhằm ngăn chặn biểu tiêu cực, tham ô, tham nhũng, lãng phí tiền tài sản Nhà nƣớc, phải kiểm sốt khoản chi tiêu đơn vị cần thiết KBNN phải nỗ lực phát huy hết vai trị, vị trí, chức mà Chính phủ, Bộ Tài tin tƣởng giao phó Song, cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN ngành KBNN thực mà liên quan đến nhiều Bộ, ngành, cấp quyền đơn vị thụ hƣởng NSNN thực Vì đơn vị sử dụng kinh phí NSNN phải có ý thức tự giác, động, sáng tạo, tìm biện pháp để góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN, đảm bảo khoản chi NSNN phải tiết kiệm, chi mục đích, đạt hiệu cao Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích ngân sách nhà nƣớc Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung ngân sách nhà nƣớc nói riêng, đáp ứng đƣợc nhu cầu q trình đổi sách tài nƣớc ta hội nhập với kinh tế giới Với kết cấu gói gọn chƣơng, đề tài: “Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiên Giang” giải đƣợc cách yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: Từ lý luận chi ngân sách nhà nƣớc, nội dung kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc, sở phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Kiên 77 iang, đề tài đƣa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Kiên Giang Cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp đơn vị sử dụng ngân sách, đòi hỏi phải có đầu tƣ nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống xun suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ chế sách phù hợp từ luật đến văn hƣớng dẫn Mặc dù cố gắng nghiên cứu, song kết nghiên cứu đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp bổ sung q thầy, cơ, đồng nghiệp để đề tài đƣợc hoàn thiện hơn./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO [1] Bộ Tài (2007), Quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/8/2007 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành quy chế thực cửa kiểm soát chi NSNN qua KBNN [2] Bộ Tài (2008), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước [3] Bộ Tài (2012), Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước [4] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách nghiệp vụ kho bạc (TABMIS) [5] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản KBNN điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc [6] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước số biểu mẫu kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) [7] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 79 [8] Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý nhà nước quan Nhà nước Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 [9] Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 [10] Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 [11] Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 26 tháng 06 năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [12] Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [13] Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/07/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài [14] Cục Thống kê Kiên Giang (2018), Niên giám thống kê Kiên Giang tháng năm 2018 [15] Kho bạc Nhà nƣớc Kiên iang, Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Kiên Giang năm 2016, 2017, 2018 [16] Kho bạc Nhà nƣớc (2013), Quyết định số 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2013 “Về việc Ban hành Quy trình nghiệp vụ kế toán nhà nước điều kiện áp dụng TABMIS” 80 [17] Kho bạc Nhà nƣớc (2017), Quyết định số 4237/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn phòng Văn phòng thuộc KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [18] Kho bạc Nhà nƣớc (2017), Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước [19] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [20] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [21] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [22] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 [23] Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 [24] Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia - Kho bạc Nhà nƣớc * TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ [25] Trang web Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn/ [26] Trang web Kho bạc Nhà nƣớc: http://portal.kbnn.vn/ 81 PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC Số TT Tên thủ tục Lĩnh vực Số định công bố Ngày định Cơ quan thực Mức độ DVC TT I Thủ tục hành cấp Trung ƣơng Thủ tục giao tài sản quý giấy tờ có giá KBNN nhận gửi bảo quản Kho bạc 1848/QĐBTC 29/8/2016 Kho bạc Nhà nƣớc 2 Thủ tục nhận gửi bảo quản loại tài sản quý giấy tờ có giá KBNN Kho bạc 1848/QĐBTC 29/8/2016 Kho bạc Nhà nƣớc 05/5/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 12/1/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 12/1/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 12/1/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện II Thủ tục hành cấp tỉnh/huyện Thủ tục toán quỹ đất cho Nhà đầu tƣ thực Dự án đầu tƣ Xây dựng - Chuyển giao (BT) trƣờng hợp toán quỹ đất sở nhà, đất thuộc sở hữu nhà nƣớc vị trí cũ quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nƣớc thuộc Trung ƣơng quản lý Kho bạc 953/QĐBTC Thủ tục toán số tiền hỗ trợ di dời hộ gia đình, cá nhân bố trí làm nhà khuôn viên sở nhà, đất khác (nếu có) quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phƣơng Kho bạc 99/QĐBTC Thủ tục định số tiền đƣợc sử dụng để thực dự án đầu tƣ cấp phát, toán số tiền thực dự án đầu tƣ Kho bạc 99/QĐBTC Thủ tục chi trả số tiền thu đƣợc từ bán tài sản đất công ty nhà nƣớc Kho bạc 99/QĐBTC i Thủ tục chi trả khoản chi phí liên quan (kể chi phí di dời hộ gia đình, cá nhân Khuôn viên sở nhà đất thực bán) từ số tiền thu đƣợc từ bán tài sản đất, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Kho bạc 99/QĐBTC Thủ tục tốn, hồn trả số tiền thuế ứng trƣớc, tiền phí dịch vụ hồn thuế giá trị gia tăng Kho bạc 1531/QĐBTC Thủ tục tốn vốn Chƣơng trình 135 giai đoạn II Kho bạc 1903/QĐBTC Thủ tục tốn vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia Kho bạc 1903/QĐBTC Thủ tục tốn vốn Chƣơng trình triệu héc ta rừng Kho bạc 26/QĐBTC 10 Thủ tục kiểm soát toán vốn đầu tƣ thuộc nguồn ngân sách xã, phƣờng, thị trấn qua hệ thống KBNN Kho bạc 26/QĐBTC 11 Thủ tục kiểm soát toán vốn đầu tƣ thuộc nguồn vốn NSNN qua hệ thống KBNN Kho bạc 1501/QĐBTC 12 Thủ tục kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ ngồi nƣớc qua hệ thống KBNN Kho bạc 1501/QĐBTC 13 Thủ tục kiểm sốt tốn vốn chi phí quản lý dự án đầu tƣ dự án sử dụng vốn NSNN qua hệ thống KBNN Kho bạc 26/QĐBTC ii 12/1/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 03/7/2014 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 10/8/2009 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 10/8/2009 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 03/1/2014 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 03/1/2014 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 30/6/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 30/6/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 03/1/2014 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 14 Thủ tục đối chiếu, xác nhận số dƣ dự toán, dƣ tạm ứng NSNN đƣợc chuyển sang năm sau, xét chuyển Kho bạc 1848/QĐBTC 15 Thủ tục đối chiếu, xác nhận số dƣ dự toán, dƣ tạm ứng ngân sách nhà nƣớc đề nghị xét chuyển sang năm sau Kho bạc 1848/QĐBTC 16 Thủ tục đối chiếu, xác nhận số dƣ tài khoản tiền gửi kinh phí ngân sách cấp Kho bạc 1848/QĐBTC 17 Thủ tục kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Kho bạc 1848/QĐBTC 18 Thủ tục kiểm soát toán khoản chi ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Kho bạc 1848/QĐBTC 19 Thủ tục hoàn trả (bằng tiền mặt) khoản thu ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Kho bạc 1848/QĐBTC 20 Thủ tục nộp khoản thu ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Kho bạc 1848/QĐBTC 21 Thủ tục mở sử dụng tài khoản KBNN Kho bạc 1848/QĐBTC 22 Thủ tục giao tài sản quý giấy tờ có giá KBNN nhận gửi bảo quản Kho bạc 1848/QĐBTC 23 Thủ tục nhận gửi bảo quản loại tài sản quý giấy tờ có giá KBNN Kho bạc 1848/QĐBTC iii 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện 29/8/2016 KBNN cấp tỉnh/KBN N cấp huyện PHỤ LỤC PHIẾU ĐÁNH GIÁ SỰ THỎA MÃN CỦA KHÁCH HÀNG PHIẾU ĐÁNH GIÁ SỰ THỎA MÃN CỦA KHÁCH HÀNG Để nhằm mục đích cải tiến cho công việc Kho bạc Nhà nƣớc Kiên iang ngày đƣợc hồn thiện, đề nghị Đơn vị/ Ơng/ Bà cho biết ý kiến dịch vụ dƣới đây: Nghiệp vụ Đơn vị/ Ông/ Bà cần giải KBNN Kiên Giang: - - Vui lòng khoanh tròn vào lựa chọn vào: (3) Tốt/ hài lòng (2) Đạt yêu cầu/ hài lòng(1) Chƣa đạt yêu cầu/ khơng hài lịng Thái độ CBNV KBNN Đơn vị/ Ông/ Bà Vui vẻ, quan tâm Ý kiến khác/ góp ý: Chất lƣợng xử lý hồ sơ KBNN hồ sơ Đơn vị/Ông/Bà nộp Chính xác, khách quan Ý kiến khác/ góp ý: Thời gian KBNN xử lý hồ sơ Đơn vị/ Ông/ Bà iv Đúng thời gian cam kết Ý kiến khác/ góp ý: Góp ý chung: Rất mong hợp tác Đơn vị/ Ông/ Bà để KBNN Kiên Giang cải tiến đƣợc hoạt động Xin chân thành cảm ơn./ v PHỤ LỤC DANH SÁCH LẤY Ý KIẾN CỦA CÁC NHÀ CHUYÊN MÔN Số TT HỌC HÀM HỌC VỊ CHỨC VỤ NƠI CƠNG TÁC 01 Dƣơng Văn Đơng Thạc sĩ Phó iám đốc KBNN Kiên Giang 02 Trần Ngọc Khôi Thạc sĩ Trƣởng phịng Kế tốn NN KBNN Kiên Giang 03 Ong Minh Tâm Cử nhân Trƣởng phịng Kiểm sốt chi KBNN Kiên Giang 04 Nguyễn Quang Lịch Thạc sĩ Phó TP Kiểm soát chi KBNN Kiên Giang 05 Nguyễn Thị Kim Anh Cử nhân Phó TP Kiểm sốt chi KBNN Kiên Giang 06 Trƣơng Trƣờng iang Thạc sĩ Chuyên viên phòng KSC KBNN Kiên Giang 07 Hoàng Xuân Khánh Cử nhân Trƣởng phòng Tổ chức CB KBNN Kiên Giang 08 Vũ Viết Sinh Cử nhân Chuyên viên phòng TCCB KBNN Kiên Giang 09 Đặng Huỳnh Nhƣ Ý Cử nhân Chuyên viên phòng TCCB KBNN Kiên Giang 10 Trần Vĩnh Phúc Thạc sĩ Phó TP Thanh tra-Kiểm tra KBNN Kiên Giang 11 Nguyễn Thế Ninh Cử nhân Chuyên viên phòng Thanh tra KBNN Kiên Giang 12 Nguyễn Bách Thắng Cử nhân Trƣởng phịng Tin học KBNN Kiên Giang 13 Nơng Thị Anh Thi Cử nhân Kế tốn viên phịng KTNN KBNN Kiên Giang 14 Nguyễn Minh Tới Cử nhân Chuyên viên Văn phòng KBNN Kiên Giang 15 Mai Xuân Định Cử nhân Kế tốn phịng Tài vụ KBNN Kiên Giang 16 Nguyễn văn Hồi Cử nhân Kế tốn trƣởng KBNN Kiên Hải-KG HỌ VÀ TÊN vi ... kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Chƣơng Thực trạng thực kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Kiên Giang Chƣơng iải pháp hồn thiện kiểm. .. kiểm sốt chi thƣờng xun Ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Kiên Giang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC... định chế độ kiểm soát, toán kho? ??n chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc, nhƣ sau: A Hình thức chi trả kho? ??n chi từ ngân sách nhà nƣớc Chi trả theo hình thức rút dự tốn từ Kho bạc Nhà nƣớc