Hoan thien cong tac quan ly lao dong xuat khau 190775 khotrithucso com

Lời nói đầu Trong năm qua, tạo việc làm cho ngời lao động trở thành vấn đề xúc toàn xà hội Với Thái Bình tỉnh đông dân kinh tế chậm phát triển vấn đề lại gay gắt Đà có nhiều giải pháp đợc đặt thực có XKLĐ làm việc có thời hạn nớc Giải pháp giải pháp tình hiệu làm giảm sức ép việc làm tỉnh mà tạo nguồn thu nhập đáng kể cho ngời lao động tạo tiền đề cho giải pháp lâu dài khác Với 10 năm hoạt động trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh Thái Bình đà đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể song số tồn ®ang ®øng tríc nhiỊu th¸ch thøc míi Søc Ðp vỊ việc làm tỉnh, trình độ ngời lao động đòi hỏi ngày khắt khe thị trờng đòi hỏi công tác quản lý lao động xuất cần đợc điều chỉnh để đến hoàn thiện Vì em chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý lao động xuất Trung tâm đào tạo - Giới thiệu việc làm Tỉnh Thái Bình làm đề tài thực tập Đề tài đợc chia làm phần: Phần I: Cơ sở lý luận quản lý lao động xuất Phần II: Phân tích thực trạng quản lý lao động xuất Trung tâm Đào tạo - Giới thiệu việc làm Tỉnh Thái Bình năm qua Phần III: Phơng hớng, mục tiêu giải pháp đẩy mạnh quản lý lao động xuất Trung tâm đào tạo - Giới thiệu việc làm thời gian tới Phơng pháp phân tích đề tài: Dựa vào số liệu trung tâm từ năm 2000 đến kết điều tra lao ®éng xuÊt khÈu thêi gian thùc tËp Tuy đà có nhiều cố gắng nhng trình độ có hạn chuyên đề cha đợc hoàn thiện, em mong có đóng góp thầy cô cô trung tâm Nội dung Phần I : Cơ sở lý luận quản lý lao động xuất I Những khái niệm liên quan đến XKLĐ ViƯc lµm- ThÊt nghiƯp 1.1 ViƯc lµm - ViƯc làm theo quy định luật lao động hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm đem lại cho ngời lao động - Việc làm nhu cầu, quyền lợi nhng đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm ngời - Theo Đại hội đảng lần thứ VII : "mọi việc mang lại thu nhập cho ngời lao động có ích cho xà hội đợc tôn trọng" Việc làm đợc thể dới dạng sau: - Làm công việc mà ngời lao động thực nhận đợc tiền lơng, tiền công tiền mặt hay vật cho công việc - Làm công việc ngời lao động thực thu lợi nhuận cho thân (ngời lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu t liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) - Làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền công,tiền lơng cho công việc (do chủ gia đình làm chủ sản xuất) 1.2 Thất nghiệp Hiện có nhiều định nghĩa khác thất nghiệp, nhng nhìn chung xoay quanh ba đặc trng ngời thất nghiệp là: ngời có khả lao động nhng việc làm tìm việc Có số định nghĩa sau thất nghiệp: - Theo tỉ chøc thÊt nghiƯp qc tÕ (ILO): thÊt nghiệp bao gồm ngời phần lớn thời gian thời kỳ quan sát không làm việc nhng tìm việc làm - Theo viện lao động khoa học: thất nghiệp tình trạng tồn số ngời lực lợng lao động muốn làm việc nhng tìm đợc việc làm với mức tiền công thịnh hành - Thất nghiệp ngời thu nhập khả tìm đợc việc làm, họ độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đà đăng kí với quan môi giới lao động nhng cha đợc giải (tạp chí lao động-xà hội số 118 tháng 11/1996) - Ngời thất nghiệp ngời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trớc điều tra việc làm nhng có nhu cầu làm việc (Quy định LĐTBXH năm 1996) 2.Tạo việc làm - Là hoạt động kiến thiết cho ngời lao động có đợc công việc cụ thể mang lại thu nhập cho họ không bị pháp luật ngăn cấm - Ngời tạo công việc cho ngời lao động Chính phủ thông qua sách, tổ chức hoạt động kinh tế (các công ty, doanh nghiệp, tổ chức hoạt động kinh doanh ) cá nhân thông qua hoạt động thuê mớn nhân công Kinh tế quốc tÕ - Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 3.1 Kinh tÕ qc tÕ - NỊn kinh tÕ thÕ giíi (kinh tế quốc tế) Là tổng thể kinh tế quốc gia trái đất có mối liên hệ hữu tác động qua lại lẫn thông qua phân công lao động quốc tế víi quan hƯ kinh tÕ qc tÕ cđa chóng - Sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi phơ thuộc trớc hết vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất, phân công lao động quốc tế vịêc phát triển quan hệ quốc tế - Ngàynay kinh tế giới thực thể đặc thù, nhất, có cấu nhiều tầng nấc, nhiều cấp độ quan hệ với phạm vi hoạt động khác Các phận cấu thành kinh tế giới tác động qua lại, nhiều chiều vận động , biến đổi không ngừng lợng vµ chÊt 3.2 Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ - Hội nhập kinh tế quốc tế khái niệm mở, phản ánh trình thể chế quốc gia tiến hành xây dung, phơng hớng, ký kết tuân thủ cam kết song phơng, đa phơng toàn cầu ngày đa dạng hơn, cao đồng lĩnh vực đời sống kinh tế quèc gia vµ quèc tÕ - Héi nhËp kinh tÕ chØ sù chđ ®éng tham gia tÝch cùc cđa quốc gia vào trình toàn cầu hoá khu vực hóa kinh tế thông qua nỗ lực tự hoá mở cửa cấp độ đơn phơng, songphơng đa phơng nhng giữ đợc kiểm soát sắc riêng kinh tÕ - héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ sù gắn kết kinh tế nớc vào tổ chức hợp tác kinh tế khu vực toàn cầu thành viên quan hệ với theo quy định chung Xuất lao động(XKLĐ) XKLĐ bình diện quốc tế thờng liên quan đến c¸c kh¸i niƯm sau: - NhËp c( Immigration- Immigrant) chđ yếu đề cập ngời lao động (có nghề nghề) từ nớc đến nớc ®Ĩ lµm viƯc - Xt c( Emigration- Emigrant) chđ u ®Ị cËp tíi ngêi lao ®éng ®i tõ mét nớc tới nớc mà họ lao động ( từ quê hơng từ nớc cảnh) - XKLĐ( export of Labour) đợc hiểu nh công việc đa ngời lao động từ nớc sở lao động nớc có nhu cầu thuê mín lao ®éng - Lao ®éng xt khÈu( Labour export) nói thân ngời lao động tập thể ngời lao động có độ tuổi khác nhau, sức khoẻ kỹ lao động khác Nh việc di chuyển lao động phạm vi toàn cầu thân biến dạng khác Nã võa mang ý nghÜa XKL§ võa mang ý nghÜa di chun lao ®éng ë ViƯt Nam hiƯn XKLĐ yếu nhằm mục đích kinh XKLĐ có tổ chức Và ngày phát triển nhanh chóng thị trờng lao động giới II Đặc điểm XKLĐ XKLĐ chuyên gia hoạt động kinh tế nhiều nớc giới, XKLĐ đà giải pháp quan trọng thu hút lực lợng lao động tăng lên nớc họ thu ngoại tệ hình thức chuyển tiền nớc ngời lao động lợi ích khác Những lợi ích đà buộc nớc xuất phải chiếm lĩnh mức cao thị trờng lao động nớc ngoài, mà việc chiếm lĩnh đợc hay không lại dựa quan hệ cung- cầu sức lao động, chịu điều tiết, tác động quy luật kinh tế thị trờng Bên cung phải tính toán hoạt động để bù đắp đợc chi phí phần lÃi, cần phải có chế thích hợp để tăng khả tối đa cung ứng lao động Bên cầu phải tính toán kỹ lỡng việc nhập lao động, để đạt đợc hiệu cao tránh lÃng phí Nh việc quản lý nhà nớc, điều chỉnh pháp luật luôn phải bám sát đặc điểm hoạt động XKLĐ chuyên gia để mục tiêu kinh tế phải mục tiêu số sách pháp luật XKLĐ chuyên gia XKLĐ chuyên gia hoạt động thể rõ tính chất xà hội - XKLĐ chuyên gia thực chất xuất sức lao động không tách rời khỏi ngời lao động Do vậy, sách, pháp luật lĩnh vực XKLĐ phải kết hợp với sách xà hội: Phải đảm bảo để ngời lao động nớc đợc lao động nh cam kết hợp đồng lao động, nh đảm bảo hoạt động công đoàn bảo vệ quyền lợi cho ngời lao động - Mặt khác, ngêi lao ®éng xt khÈu dÉu cịng chØ cã thời hạn, cần phải có chế độ tiếp nhận sử dụng ngời lao động sau họ hoàn thành hợp đồng lao động nớc trở vỊ níc ®Ĩ hä cã thĨ tiÕp tơc ding søc lao động để tham gia vào trình sản xuất nớc nâng cao hiệu lao động Giúp đỡ ngời lao động kiếm tìm việc làm sau họ trở nớc, giảm thiểu thất nghiệp, tránh lÃng phí nguồn lao động có tay nghề XKLĐ chuyên gia kết hợp hài hoà quản lý vĩ mô nhà nớc chủ động, tự chịu trách nhiệm tổ chức XKLĐ đa ngời lao động chuyên gia làm việc nớc XKLĐ đợc thực sở hiệp định, thoả thuận mặt nguyên tắc phủ sở hợp đồng cung ứng lao động chuyên gia - Trớc đây( giai đoạn 1980- 1990) Việt Nam tham gia thị trêng lao ®éng quèc tÕ ®· xuÊt khÈu lao ®éng qua hiệp định song phơng, quy định chi tiết điều kiện ăn, ở, làm việc, lại, bảo vệ ngời lao động Nghĩa nhà nớc vừa quản lý mặt nhà nớc hợp tác lao động vừa quản lý nghiệp hợp tác lao động với nớc - Ngày nay, chế kinh tế thị trờng hội nhập kinh tế quốc tế hầu nh toàn hoạt động XKLĐ tổ chức XKLĐ thực sở hợp đồng đà ký Đồng thời, tổ chức chịu hoàn toàn trách nhiệm toàn khâu tổ chức đa quản lý ngời lao động tự chịu trách nhiệm hiệu kinh tế hoạt động XKLĐ Nhà nớc quản lý tầm vĩ mô, đa sách, kế hoạch nh đinh hớng thị trờng cho tổ chức XKLĐ Nh vậy, hiệp định thoả thuận song phơng có tính chất nguyên tắc thể vai trò trách nhiệm nhà nớc tầm vĩ mô XKLĐ chuyên gia diễn môi trờng cạnh tranh ngày gay gắt Xà hội ngày phát triển đặc biệt phát triển nh vũ bÃo kinh tế giới đà tạo môi trờng cạnh tranh lớn nớc giới Đặc biệt vấn đề cạnh tranh nguồn nhân lực cụ thể chất lợng lao động Bởi nhân tố để phát triển đất nớc, nhu cầu lao động quốc gia ngày tăng Vì mà nói tính gay gắt cạnh tranh XKLĐ chuyên gia xuất phát từ hai nguyên nhân sau: - Một là, XKLĐ chuyên gia mang lại lợi ích kinh tế lớn cho nớc có khó khăn giải việc làm Do vậy, buộc nớc XKLĐ chuyên gia phải cố gắng tối đa để chiếm lĩnh thị trờng nớc - Hai là, XKLĐ chuyên gia diễn môi trờng khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế khu vực Nhiều nớc trớc thu nhận nhiều lao động nớc nh: Hàn quốc, Thái Lan đối đầu với tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng Điều ảnh hởng đến việc tiÕp nhËn lao ®éng thêi gian tíi Nh vËy, sách pháp luật Nhà nớc cần phải lờng trớc đợc tính gay gắt cạnh tranh XKLĐ chuyên gia để chơng trình dài hạn cho marketing, đào tạo nguồn lao động chuyên gia chất lợng cao để đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng lao động quốc tế Phải đảm bảo lợi ích ba bên quan hệ XKLĐ chuyên gia Lợi ích ba bên lợi ích của: Nhà nớc, tổ chức XKLĐ ngời lao động - Lợi ích kinh tế Nhà nớc khoản ngoại tệ mà ngời lao động gửi khoản thuế - Lợi ích kinh tế tổ chức XKLĐ khoản thu đợc chủ yếu loại chi phí giải việc làm nớc - Lợi ích ngời lao động khoản thu nhập, thờng cao nhiều so với lao động nớc Vì có lợi ích lớn nh mà tổ chức XKLĐ có quyền đa ngời lao động chuyên gia làm việc nớc dễ vi phạm qui định Nhà nớc khiến cho việc làm nớc không thật hấp dẫn ngời lao động chuyên gia Ngợc lại, chạy theo thu nhập cao mà ngời lao động chuyên gia dễ vi phạm hợp đồng ký kết, gây khó khăn giải tranh chấp xảy nớc bạn Do vậy, Nhà nớc phải có chế độ, sách, phải tính toán cho đảm bảo đợc hài hoà lợi ích bên, đặc biệt phải ý đến lợi ích ngời lao động XKLĐ chuyên gia hoạt động đầy biến đổi Hoạt động XKLĐ phụ thuộc nhiều vào nớc có nhu cầu nhập lao động chuyên gia Do cần có phân tích toàn diện dự án nớc thực để xây dựng sách đào tạo chơng trình đào tạo giáo dục định hớng phù hợp linh hoạt Chỉ có nớc chuẩn bị đợc đội ngũ nhân công với tay nghề thích hợp có điều kiện thuận lợi việc chiếm lĩnh thị trờng lao động nớc Và có nớc nhìn xa trông rộng, phân tích, đánh giá dự đoán tình hình không bị ®éng tríc sù biÕn ®ỉi cđa t×nh h×nh, ®a sách đón đầu hoạt động XKLĐ chuyên gia II Nội dung quản lý lao động xuất cđa doanh nghiƯp LËp kÕ ho¹ch xt khÈu lao động Đây khâu có vai trò chiến lợc xác định phơng hớng, sách mục tiêu nhiệm vụ ngắn hạn dài hạn nh đề xuất giải pháp u tiên cho năm, lĩnh vực, thị trờng xuất lao động Đồng thời nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm xkld nớc trớc khả cạnh tranh lao động ta với họ thị trờng nhận lao động xuất Đẩy mạnh công tác ngoại giao, xúc tiến hợp tác với nớc nhiều lĩnh vực ®ã cã vỊ xt khÈu lao ®éng Tranh thđ đẩy mạnh nâng cao chất lợng nguồn nhân lực cho xuất lao động để nâng cao vị lao động Việt Nam thị trờng quốc tế trình độ, lực, ý thức đạo đức tác phong làm việc Mục tiêu lâu dài công tác xuất lao động Việt Nam Căn lập kế hoạch: * Cầu lao động: Đây khâu định cho XKLĐ : là, phải hiểu thị trờng nớc đến, nhu cầu cấu lao động nh nào? Hai là, phải hiểu đợc sách luật pháp, văn hóa nớc họ nh xung quanh vấn đê XKLĐ? 10