Đặc biệt trong thời gian tới chúng ta cần đưa ranhững giải pháp thiết thực để có thể tăng cường hơn nữa việc thu hút vốn đầutư trực tiếp nước ngoài nhằm huy động tối đa nguồn lực cho sự
LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Khái quát chung về FDI
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm
1.1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một hoạt động kinh tế đối ngoại ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ, nhưng từ khi mới xuất hiện vào khoảng cuối thế kỷ XIX, (FDI) đã có vị trí đáng kể trong quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với quá trình phát triển mạnh mẽ của quan hệ kinh tế quốc tế, hoạt động FDI không ngừng mở rộng và chiếm một vị trí ngày càng quan trọng trong các quan hệ kinh tế này Cho đến nay FDI đã trở thành xu thế tất yếu của thời đại và một nhân tố qui định bản chất của các quan hệ kinh tế quốc tế.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một kênh quan trọng trong các hoạt động đầu tư quốc tế, cho phép nhà đầu tư nước ngoài đầu tư toàn bộ hoặc một phần lớn vốn vào các dự án, nhằm mục đích điều hành hoặc tham gia quản lý doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ FDI được coi là hình thức di chuyển vốn quốc tế dài hạn, trong đó nhà đầu tư không chỉ cung cấp vốn mà còn trực tiếp quản lý hoạt động sử dụng vốn để đạt được lợi nhuận và các mục tiêu kinh tế - xã hội Thực chất, FDI là hình thức xuất khẩu tư bản, nâng cao hơn so với xuất khẩu hàng hóa.
Các hình thức chủ yếu trong đầu tư quốc tế bao gồm đầu tư trực tiếp (FDI), đầu tư chứng khoán, cho vay từ các định chế kinh tế và ngân hàng nước ngoài, cùng với nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) Trong đó, FDI là nguồn vốn đầu tư tư nhân quan trọng, nơi các nhà đầu tư nước ngoài tự chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư cũng như nghĩa vụ vay và trả nợ FDI có tính chất “bén rễ” tại địa phương, giúp duy trì sự ổn định lâu dài Bên cạnh việc cung cấp vốn, FDI còn mang lại công nghệ và tri thức kinh doanh, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
Từ những nét chính về FDI có thể rút ra đặc điểm của hình thức này:
Hình thức đầu tư này chủ yếu dựa vào vốn tư nhân, cho phép các nhà đầu tư tự quyết định về việc đầu tư, sản xuất kinh doanh và chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như thua lỗ Đầu tư theo cách này không bị ràng buộc bởi các yếu tố chính trị, đồng thời không tạo ra gánh nặng nợ nần cho quốc gia tiếp nhận vốn Hơn nữa, hình thức đầu tư này mang lại tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao.
Chủ đầu tư nước ngoài tại Việt Nam có quyền điều hành toàn bộ hoạt động đầu tư nếu là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh theo tỷ lệ góp vốn Luật đầu tư nước ngoài cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và tham gia liên doanh với vốn góp tối thiểu 30% (có thể giảm xuống 20% trong một số trường hợp) Không có giới hạn về tỷ lệ góp vốn tối đa, mặc dù một số ngành nghề có quy định riêng Trong khi đó, ở nhiều quốc gia khác trong khu vực, tỷ lệ góp vốn của chủ đầu tư nước ngoài thường bị giới hạn ở mức 49% hoặc 51% do nước chủ nhà nắm giữ.
Thông qua FDI, nước chủ nhà có cơ hội tiếp nhận công nghệ và kỹ thuật tiên tiến, cùng với việc học hỏi kinh nghiệm quản lý, điều mà các hình thức đầu tư khác không thể cung cấp.
Nguồn vốn đầu tư không chỉ bao gồm vốn pháp định ban đầu của chủ đầu tư mà còn bao gồm cả vốn vay doanh nghiệp để mở rộng sản xuất kinh doanh và vốn đầu tư từ lợi nhuận thu được trong quá trình hoạt động.
Môi trường đầu tư
Môi trường đầu tư bao gồm các yếu tố như vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình chính trị, chính sách pháp luật, trình độ phát triển kinh tế và đặc điểm văn hóa - xã hội của một khu vực hoặc quốc gia Các nhà đầu tư cần nghiên cứu kỹ lưỡng những yếu tố này trước khi quyết định đầu tư, vì chúng ảnh hưởng đến khả năng thu hút FDI Tình hình chính trị, chính sách pháp luật, và các yếu tố văn hóa - xã hội có thể làm tăng khả năng sinh lãi hoặc rủi ro, từ đó ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài tại quốc gia nhận đầu tư.
1.2.2 Các yếu tố của môi trường đầu tư
Ổn định chính trị của nước chủ nhà là yếu tố hàng đầu thu hút nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài Tình hình chính trị ổn định đảm bảo cam kết của chính phủ về sở hữu vốn đầu tư, chính sách ưu tiên và định hướng phát triển Ngoài ra, sự ổn định này còn tạo điều kiện cho kinh tế – xã hội phát triển, giảm rủi ro cho nhà đầu tư Do đó, một quốc gia không thể thu hút nhiều FDI nếu tình hình chính trị không ổn định.
Quá trình đầu tư dài hạn yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài có một môi trường pháp lý ổn định và hợp lý từ nước chủ nhà Môi trường này cần bao gồm các chính sách và quy định rõ ràng về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cùng với tính hiệu lực cao trong thực hiện Những yếu tố này không chỉ bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư nước ngoài mà còn tạo cơ sở vững chắc cho kế hoạch kinh doanh lâu dài của họ Bên cạnh đó, định hướng đầu tư rõ ràng và ổn định từ nước chủ nhà cũng là yếu tố quan trọng mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm, giúp họ xây dựng chiến lược kinh doanh hiệu quả.
1.2.2.3 Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên, bao gồm khoảng cách, địa điểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên và dân số, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định tính sinh lãi và rủi ro của các hoạt động đầu tư Một vị trí địa lý thuận lợi giúp giảm chi phí vận chuyển, đa dạng hóa lĩnh vực đầu tư và cung cấp nguồn nguyên liệu phong phú với giá cả hợp lý, đồng thời tạo ra tiềm năng tiêu thụ lớn Những yếu tố này không chỉ hạ giá thành sản phẩm mà còn thu hút nhà đầu tư tìm kiếm nguyên liệu tự nhiên và thị trường tiêu thụ, tạo lợi thế cho các nước đang phát triển như Việt Nam Tuy nhiên, sức hấp dẫn này còn phụ thuộc vào chất lượng thị trường lao động và sức mua của dân cư.
1.2.2.4 Trình độ phát triển kinh tế
Trình độ phát triển kinh tế bao gồm quản lý kinh tế vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lượng dịch vụ cho doanh nghiệp nước ngoài và mức độ cạnh tranh của thị trường Những yếu tố này có ảnh hưởng lớn hơn so với các chính sách ưu đãi tài chính của nước chủ nhà đối với nhà đầu tư.
1.2.2.5 Đặc điểm phát triển văn hoá - xã hội Đặc điểm phát triển văn hoá - xã hội của nước chủ nhà được coi là hấp dẫn FDI nếu có trình độ giáo dục cao và nhiều sự tương đồng về ngôn ngữ,tôn giáo, các phong tục tập quán với các nhà ĐTNN Các đặc điểm này không chỉ giảm được chi phí đào tạo nguồn nhân lực cho các nhà ĐTNN mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoà nhập vào cộng đồng nước sở tại.
Một môi trường đầu tư được xem là thuận lợi khi các yếu tố hấp dẫn nhà đầu tư, từ đó tạo ra nhiều cơ hội đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài.
Cơ hội đầu tư không chỉ đơn thuần là sự thuận lợi của môi trường đầu tư, mà còn phản ánh mức độ thuận lợi cụ thể của môi trường đó.
Xu hướng vận động của dòng FDI
Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, dòng vốn đầu tư quốc tế ngày càng trở nên quan trọng Hiện nay, không có quốc gia nào thoát khỏi xu hướng hợp tác đầu tư quốc tế Dự báo, sự lưu chuyển nguồn vốn quốc tế trong những năm tới sẽ có những đặc điểm nổi bật.
1.3.1 FDI tập trung vào các nước phát triển
Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng thế giới (WB), trong 5 đến 10 năm tới, các nước phát triển sẽ tiếp tục là nguồn đầu tư chủ yếu ra nước ngoài và là điểm đến thu hút phần lớn đầu tư quốc tế Từ năm 2004 đến 2008, đầu tư vào các nước phát triển đã tăng từ 202 tỷ USD lên 673 tỷ USD, chiếm tỷ trọng lần lượt là 60%, 59%, 71% và 76,5% trong tổng vốn đầu tư quốc tế Mặc dù các nước đang phát triển vẫn đóng vai trò thứ yếu trong việc thu hút FDI do hạn chế về khả năng tiếp nhận vốn và cơ chế trì trệ, nhưng xu hướng đầu tư song phương đang dần thay thế khuynh hướng đơn phương trước đây.
1.3.2 Đầu tư tập trung vào các ngành " kinh tế mới " Đầu tư tập trung vào các ngành tin học, công nghệ thông tin và sinh học, dẫn đến tình hình các ngành sản xuất mới phát triển mạnh Các ngành sản xuất truyền thống sẽ bị sáp nhập hoặc tổ chức lại.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, thị trường dịch vụ đang mở rộng nhanh chóng, với sự gia tăng của các thương vụ sáp nhập và mua lại trong các ngành tài chính, bảo hiểm, viễn thông và lưu thông, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư quốc tế Sự chuyển mình này đặc biệt phụ thuộc vào tự do dịch vụ thương mại và sẽ ngày càng trở nên phổ biến nhờ vào cuộc cách mạng công nghệ thông tin và các hiệp định viễn thông Việc mua lại các ngành thông tin truyền thống cùng với sự mở rộng toàn cầu của các công ty mạng sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ cho đầu tư quốc tế Tốc độ lưu chuyển vốn quốc tế gia tăng và thị trường tài chính ngày càng hội nhập, không chỉ mang lại cơ hội cho đầu tư tài chính mà còn đảm bảo cho các lĩnh vực khác Trong tương lai gần, việc sáp nhập và mua lại trong các ngành sản xuất truyền thống, như ôtô và hàng không vũ trụ, dự kiến sẽ tập trung vào 3-4 nhà sản xuất lớn.
1.3.3 Xu hướng vận động của dòng vốn FDI ở các nước đang phát triển
Xét theo chiều hướng phát triển, có thể dự báo:
Khu vực Mỹ Latinh và Caribe đã trải qua một giai đoạn khó khăn kể từ đỉnh cao năm 1999, với làn sóng tư hữu hoá chấm dứt, bất ổn chính trị – xã hội, cải cách không triệt để và nợ xấu, dẫn đến tình hình kinh tế không được cải thiện như mong đợi Điều này khiến các khoản đầu tư dần rút lui khỏi khu vực Nếu cuộc khủng hoảng kinh tế – xã hội ở Argentina, nền kinh tế lớn thứ hai khu vực, không được giải quyết, các nguồn vốn sẽ tiếp tục bị đóng băng và tình hình sẽ thêm tồi tệ Trong bối cảnh này, Brazil, Mexico, Venezuela và Chile sẽ tiếp tục là những điểm thu hút vốn chính trong khu vực.
Khu vực Trung - Đông Âu đang thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) nhờ vào tình hình chính trị ổn định, chất lượng lao động cao và môi trường kinh doanh cải thiện Những điều chỉnh từ các ứng cử viên gia nhập EU đã tạo ra sức hút mới cho khu vực này Đặc biệt, các quốc gia như Ba Lan, Nga và cộng đồng các quốc gia độc lập sẽ tiếp tục dẫn đầu trong việc thu hút FDI, ước tính chiếm khoảng 50% tổng lượng FDI vào khu vực trong giai đoạn 2005 – 2008.
Mặc dù các nước Nam Phi đã có những cải cách kinh tế và chính trị tích cực, nhưng Nam Phi vẫn là quốc gia hưởng lợi nhiều nhất từ nguồn vốn đầu tư nhờ vào hạ tầng cơ sở và môi trường kinh doanh vượt trội Hầu hết các quốc gia Châu Phi gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư quốc tế, chỉ một số ít quốc gia hoặc lĩnh vực cụ thể mới có thể thu hút sự chú ý từ các nhà đầu tư toàn cầu.
Châu Á tiếp tục là khu vực hấp dẫn cho đầu tư, với Ấn Độ nổi bật nhờ thị trường lao động lớn và giá rẻ, cùng sự phát triển của nhiều ngành sản xuất mới, hứa hẹn thu hút nhiều FDI Hàn Quốc, thông qua việc điều chỉnh cơ cấu sản xuất và tái sắp xếp doanh nghiệp, cũng có khả năng thu hút đầu tư quy mô lớn hơn Nhật Bản, với việc mở cửa thị trường trong nước, được dự đoán sẽ tiếp tục thu hút thêm FDI.
1.3.4 Đầu tư phát triển địa phương và việc thu hút FDI
Địa phương có nhiều định nghĩa khác nhau, bao gồm lãnh thổ không gian địa lý chính trị, khu vực hay quốc gia, và địa điểm với các yếu tố văn hóa, lịch sử và dân tộc Nó cũng có thể được hiểu là một tỉnh trung tâm cùng khu vực dân cư xung quanh, hay một thị trường với những thuộc tính đặc trưng có thể xác định.
Để tiếp thị một địa phương hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp và kỹ thuật tiếp thị đặc biệt, phù hợp với từng thị trường như đầu tư, thương mại và du lịch Mỗi thị trường yêu cầu cách tiếp cận riêng, và trong cùng một thị trường, việc lựa chọn phân khúc phù hợp là rất quan trọng Đối với các nhóm khách hàng khác nhau về khu vực kinh tế, ngôn ngữ và văn hóa, cần sử dụng các kỹ thuật tiếp thị linh hoạt Việc áp dụng kiến thức kỹ thuật và tâm lý xã hội giúp khách hàng nhận ra tiềm năng và thế mạnh của địa phương, từ đó thúc đẩy họ chấp nhận "sản phẩm" của chúng ta như một cơ hội tốt.
Để thu hút nguồn vốn FDI hiệu quả, các nhà lãnh đạo địa phương cần xây dựng chính sách marketing phù hợp nhằm tiếp cận và thu hút các nhà đầu tư Việc này không chỉ giúp tăng cường sự hiện diện của địa phương trên bản đồ đầu tư mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án phát triển kinh tế.
Nhà đầu tư đến với nước sở tại chủ yếu vì những lợi ích thực tế từ môi trường đầu tư, không chỉ vì nhận định của các nhà hoạch định chính sách Do đó, các nhà lãnh đạo địa phương cần hiểu rõ yêu cầu của doanh nghiệp FDI và áp dụng chính sách phù hợp để đáp ứng nhu cầu của họ, từ đó thu hút nguồn vốn FDI vào địa phương.
Chính quyền địa phương cần coi doanh nghiệp FDI như khách hàng và hiểu rõ hành vi cũng như mong muốn của họ để đáp ứng nhu cầu và thu hút thêm đầu tư Việc nắm bắt yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài là rất quan trọng, vì mỗi doanh nghiệp có mô hình và động cơ kinh doanh khác nhau, như tìm kiếm nguồn nguyên liệu, xâm nhập thị trường địa phương, hay tối ưu hóa hiệu quả Địa phương cần phân tích lý do tại sao doanh nghiệp FDI chọn mình, các yếu tố khuyến khích đầu tư, quy trình ra quyết định và các nỗ lực cần thiết để thu hút sự chú ý của nhà đầu tư Hỗ trợ tích cực cho các nhà đầu tư hiện tại sẽ tạo điều kiện để họ giới thiệu địa phương như một điểm đến đầu tư hấp dẫn cho các nhà đầu tư tiềm năng.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH SAVANNAKHET TRONG GIAI ĐOẠN 2005 - 2008
Môi trường đầu tư ở SAVANNAKHET
Tỉnh Savannakhet, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Nam, có diện tích 21.774 km², là đồng bằng lớn nhất tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Tỉnh này giáp với tỉnh Thakhek ở phía Bắc dài 137 km, tỉnh Salavan ở phía Nam dài 163 km, phía Đông giáp Việt Nam và phía Tây giáp Thái Lan Dân số trung bình của tỉnh Savannakhet khoảng 827.714 người.
Tỉnh SAVANNAKHET năm trên quốc lộ số 9
Điều kiện khí hậu ,tài nghiên thiên nhiên và tiềm nang du lịch
Tỉnh Savannakhet, với nhiệt độ trung bình 30°C, có vị trí địa lý đặc biệt tạo ra hai vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng và miền núi, thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, thủy sản, du lịch và dịch vụ Một trong những lợi thế nổi bật của Savannakhet là diện tích lớn với đặc tính cơ lý tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các khu công nghiệp Ngoài ra, tỉnh còn nằm trong quy hoạch du lịch trọng điểm quốc gia với nhiều danh lam thắng cảnh.
2.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.
Năm 2008, tỉnh có 530,1 nghìn người trong độ tuổi lao động, chiếm 63% tổng dân số Trong số đó, 353 nghìn người làm việc trong các ngành kinh tế trên địa bàn.
Bảng 2.1: Lao động trong các ngành giai đoạn 2002 – 2008 của tỉnh
Chỉ tiêu 2002 2004 2008 Tốc độ tăng (%)
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh SaVanNakhet
Trong quá trình CNH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động nông, lâm, thủy sản đã giảm và lao động công nghiệp, dịch vụ đã tăng lên.
Tốc độ tăng trưởng cao của GDP công nghiệp và dịch vụ đã làm tăng năng suất lao động trong toàn bộ nền kinh tế.
Cơ cấu lao động tại tỉnh cho thấy nông nghiệp chiếm hơn 73% nhưng chỉ đóng góp khoảng 21% vào giá trị tổng sản phẩm, phản ánh hiệu quả sản xuất nông nghiệp còn thấp và thu nhập của lao động nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Mặc dù công nghiệp phát triển nhanh, nhưng vẫn chưa tạo ra nhiều việc làm và chưa thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động Ngành công nghiệp chủ yếu là FDI, có hàm lượng công nghệ cao và yêu cầu lao động có tay nghề, trong khi phần lớn lao động tại tỉnh là nông nghiệp với tỷ lệ lao động được đào tạo chỉ đạt 29%.
Tỉnh cần tiếp tục phát huy những lợi thế sẵn có và tận dụng mọi cơ hội để thúc đẩy nhanh chóng quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong những năm tới.
* Về tăng trưởng kinh tế.
Kể từ khi thực hiện chính sách mở cửa và thu hút đầu tư, SaVanNaKet đã ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định, vượt xa mức trung bình của cả nước và các tỉnh trong vùng KTTĐ Nam Bộ Từ năm 2002 đến 2008, tốc độ tăng GDP bình quân đạt 18,6%/năm, và giai đoạn 2005 – 2008 đạt 15,5%/năm Giá trị tổng sản phẩm của tỉnh đã tăng từ 1.122,5 tỷ kíp năm 2002 lên 1.689 tỷ kíp vào năm 2005, và đạt 3.095 tỷ kíp vào năm 2008 (giá so sánh 1998), tức là tăng gần gấp 3 lần chỉ sau 8 năm.
Tỉnh đã đạt được những thành tựu kinh tế đáng kể nhờ vào sự đóng góp của các dự án FDI và DDI Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định cùng với mức tăng dân số thấp đã giúp GDP bình quân đầu người tăng từ 1 triệu kịp năm 2002 lên 3 triệu kịp năm 2008 (giá ss 1998) Tính theo giá thực tế, GDP bình quân đầu người tương ứng là 1,45 triệu kịp và 4,1 triệu kịp, làm thu hẹp khoảng cách thu nhập giữa tỉnh và cả nước cũng như khu vực KTTĐ Nam Bộ Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa từ năm 2002 đến nay, với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 31,1% năm 2002 lên 57% năm 2008, trong đó công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng lớn (87 – 90%).
Nhiều ngành công nghiệp đang áp dụng công nghệ cao, dẫn đến việc xây dựng nhiều khu cụm công nghiệp tập trung, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn.
Tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp từ 44,35% năm 2002 giảm xuống 17,3% vào năm 2008 Lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ trọng khoảng 26 – 28%.
* Về Giáo dục – đào tạo, văn hoá – xã hội.
Tỉnh đã ghi nhận nhiều thành tựu trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đặc biệt là giáo dục phổ thông, với chất lượng giáo dục đại học được nâng cao và đội ngũ giáo viên ngày càng được chuẩn hóa Mạng lưới giáo dục phát triển đồng bộ, rộng khắp, đáp ứng nhu cầu học tập của cộng đồng Bên cạnh đó, chất lượng các lĩnh vực văn hóa xã hội cũng tiếp tục cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm, và việc làm được giải quyết hiệu quả Đời sống văn hóa tinh thần của người dân đã có những bước tiến đáng kể.
2.2.1.3 Điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật.
Tỉnh SaVanNaKet có lợi thế giao thông nổi bật, với khả năng kết nối dễ dàng đến cửa khẩu Lao Bảo giáp Việt Nam và cửa khẩu MukĐaHán sang Thái Lan Từ đây, du khách có thể di chuyển đến thủ đô Viêng Chăn qua Quốc lộ 2 và Quốc lộ 8 Đến cuối năm 2008, toàn bộ 102 làng và huyện trong tỉnh đã được kết nối bằng đường ô tô đến trung tâm làng, trong đó 98 làng có đường nhựa và bê tông, còn 14 xã còn lại có thể tiếp cận bằng đường cấp phối.
Tính đến cuối năm 2008, toàn tỉnh có tổng cộng 1 bưu cục cấp, 15 bưu cục huyện thị và 28 bưu cục khu vực Về thông tin liên lạc, số máy điện thoại cố định đạt 35.6 và số máy điện thoại di động là 4.175.
- Các bưu cục đã cung cấp một cách ổn định đường truyền Internet tốc độ cao (ADSL), tuy nhiên hoạt động của đường truyền này vẫn chưa được tốt.
SaVanNaKet hiện có hai trạm biến áp 110KV, bao gồm trạm SaVanNaKet với công suất 103 MVA và trạm SayBuLy 80 MVA Ngoài ra, một trạm biến áp 110KV/80MVA đang được xây dựng Đến nay, khu vực này chưa gặp tình trạng thiếu điện cung cấp cho các doanh nghiệp.
* Cấp nước và thoát nước, xử lý nước thải.
SaVanNaKet hiện có hai công ty cấp nước với tổng công suất 36.000m³/ngày đêm, đủ đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư Trong đó, một trạm cấp nước tập trung với công suất 14.000m³/ngày đêm, do một công ty tư nhân đầu tư, đã được đưa vào vận hành tại khu công nghiệp khai thác vàng, nằm ở vị trí xa nhất so với trung tâm tỉnh, phục vụ cho khu công nghiệp này và các vùng lân cận.
- Cơ sở hạ tầng về thoát nước hiện nay của SaVanNaKet vẫn chưa hoàn thiện Việc thoát nước mưa chủ yếu vẫn theo phương thức tự chảy.
- Về xử lý nước thải: Hiện SaVanNaKet vẫn chưa có một nhà máy xử lý nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt nào Hy vọng, trong giai đoạn
2009 – 2012, SaVanNaKet sẽ thi công và đưa vào vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải bằng nguồn vốn ODA của JBIC - Nhật Bản.
* Xử lý rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp:
Tỉnh đã đầu tư xây dựng một bãi rác tại km số 10 huyện KAISONEPHOMVIHAN, chủ yếu tập trung vào việc xây tường bao và làm rãnh thoát nước Rác được thu gom và lưu giữ tại bãi rác này, nhưng hầu như chưa được xử lý.
Dự án đầu tư khu xử lý rác thải rắn SaVânNKet, với tổng vốn đầu tư 25 triệu USD từ nguồn ODA Hàn Quốc, sẽ giải quyết cơ bản vấn đề rác thải sinh hoạt tại đô thị và nông thôn cũng như rác thải công nghiệp không độc hại khi đi vào vận hành vào cuối năm 2010 Đối với rác thải độc hại như kim loại nặng và chất độc hại, sẽ được xử lý tại MuengKhong ChamPaSak.
2.2.1.4 Điều kiện về môi trường pháp lý.
Thực trạng thu hút FDI của Savannakhet
2.2.1 Tình hình thu hút FDI của Savannakhet
Kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành vào năm 1989, Lào đã đạt được những kết quả đáng kể trong việc thu hút FDI Trong ba năm đầu (1990-1992), vốn FDI vào Lào còn hạn chế, nhưng trong bảy năm tiếp theo, sự phát triển của FDI đã có những bước tiến rõ rệt.
Từ năm 1993 đến 1999, dòng vốn FDI tăng trưởng mạnh mẽ, đạt đỉnh vào năm 1999 Tuy nhiên, giai đoạn từ 2000 đến 2005 chứng kiến sự suy giảm rõ rệt Bắt đầu từ năm 2006, FDI bắt đầu hồi phục, và vào năm 2007, sự tăng trưởng trở lại mạnh mẽ Đặc biệt, năm 2008 ghi nhận nhiều kỷ lục về vốn đăng ký mới, vốn đầu tư tăng thêm và vốn thực hiện.
Trong 15 năm qua, dòng vốn FDI toàn cầu đã tăng nhanh, tạo cơ hội cho các nước đang phát triển như Lào thu hút vốn nước ngoài cần thiết cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng tiền tệ khu vực đã khiến các nhà đầu tư quốc tế phải xem xét lại sự hấp dẫn của Đông Á, làm giảm sức hút của các quốc gia trong khu vực đối với các nhà đầu tư lớn.
Đường cong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam chủ yếu bị ảnh hưởng bởi các yếu tố chủ quan, bao gồm khả năng tận dụng cơ hội và xây dựng môi trường đầu tư cạnh tranh Trong bối cảnh toàn cầu hóa, việc tạo ra lợi thế cạnh tranh trong việc thu hút nguồn vốn quốc tế là rất quan trọng.
Dòng vốn FDI vào Lào giai đoạn 2005 – 2008 có những đặc điểm nổi bật như sự gia tăng đáng kể về số lượng dự án đầu tư, chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực hạ tầng, năng lượng và khai thác khoáng sản Chính phủ Lào đã áp dụng nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Ngoài ra, sự ổn định chính trị và tiềm năng thị trường cũng là yếu tố quan trọng thúc đẩy dòng vốn FDI vào quốc gia này trong giai đoạn này.
Bảng 2.2 Tình hình thu hút FDI giai đoạn 2005 -2008.
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính
1 Tổng số dụ án Dự án 143 171 191 161
Số cấp mới trong năm Dự án 45 68 70 65
2 Tổng vốn đang ký tr USD
VĐK cấp mới trong năm tr USD 140 610 96 65
3 Vốn đầu tư thực hiện tr USD 960 1850 825 610
VĐT thực hiện trong năm tr USD 84 154 72 68
4 Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI trong GDP % 12,1 12,2 13,5 13,8
5 Kim nghạch xuất khẩu tr USD 132 206 113 90
6 Nộp ngân sách tr USD 64 75 62 54
7 Sử dụng lao động Ngàn người 225 295 343 450
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào
Trong giai đoạn 2005 – 2006, dòng vốn FDI vào Lào tăng mạnh, đạt mức cao nhất vào năm 2006 với hơn 2,66 tỷ USD vốn đăng ký Tuy nhiên, vào năm 2007-2008, vốn FDI giảm sút do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, đặc biệt là vào năm 2008.
Trong giai đoạn 2001-2005, Việt Nam đã thu hút 586 dự án với tổng vốn đăng ký đạt trên 4,2 tỷ USD, mặc dù con số này vẫn thấp hơn mức đỉnh cao 9,7 tỷ USD của năm 1996 Tổng dòng vốn FDI vào Việt Nam trong toàn bộ giai đoạn đã đạt 26.736 tỷ USD, cho thấy sự phục hồi sau cuộc khủng hoảng tài chính khu vực 1997-1998, mặc dù tổng số vốn giai đoạn này vẫn cao hơn 0,65 tỷ USD.
Mặc dù có những chuyển biến tích cực trong cơ cấu đầu tư theo ngành vào năm 2008, vốn FDI vào Lào vẫn chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, với tỷ trọng vốn FDI trong lĩnh vực dịch vụ và nông nghiệp vẫn còn thấp Trong giai đoạn 2001–2008, nguồn vốn đầu tư trực tiếp được phân bổ như sau: năng lượng chiếm khoảng 73,2% vốn đăng ký, công nghiệp và tiêu thụ công nghiệp chiếm 12,2%, dịch vụ chiếm 3,3%, nông nghiệp và phát triển nông thôn chiếm 2,8%, xây dựng chiếm 2,8%, giao thông bưu điện chiếm 2,6%, và giáo dục cùng các ngành xã hội khác chiếm 3% vốn đăng ký.
Vốn đầu tư nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm, bao gồm thủ đô Viêng Chăn và các tỉnh trung Lào, đạt khoảng 684 triệu USD, chiếm 79% tổng vốn đăng ký Vùng kinh tế phía Nam cũng đã nỗ lực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, với tổng vốn thu hút đạt 114 triệu USD trong 5 năm qua Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực miền núi phía Bắc vẫn còn rất hạn chế.
Lào hiện thu hút đầu tư từ 37 quốc gia, trong đó các nhà đầu tư từ Việt Nam, Thái Lan và Trung Quốc chiếm ưu thế, đặc biệt là các nhà đầu tư khu vực Đông Bắc Á Mặc dù các nước Châu Âu và Hoa Kỳ vẫn có một số dự án đầu tư mới vào Lào, nhưng số lượng và quy mô vẫn còn khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm năng của thị trường đầu tư tại đây.
2.2.2 Qui mô dòng vốn FDI vào SaVanNaKet
Năm 2008, SaVanNaKet xếp thứ 3 toàn quốc về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), với tốc độ tăng trưởng ổn định và quy mô ngày càng mở rộng qua các năm Kết quả này là thành tựu đáng ghi nhận cho tỉnh, đặc biệt khi SaVanNaKet có xuất phát điểm là một tỉnh nông nghiệp Quy mô dòng vốn FDI đã thể hiện rõ sự chuyển mình của tỉnh trong việc thu hút đầu tư.
Bảng 2.3 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn
T Chỉ tiêu Đơn vị tính
1 Tổng số dự án Dự án 9 16 20 45
- Số cấp mới trong năm Dự án 2 6 6 13
2 Tổng vốn đăng ký TrUS
- VĐK cấp mới trong năm TrUS
3 Vốn đầu tư thực hiện TrUS
- VĐT thực hiện trong năm TrUS
4 Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI trong GDP % 27,6 28,1 29,1 29,5
5 Kim ngạch xuất khẩu (*) TrUS
7 Sử dụng lao động (**) người 3.000 4.500 6.000 11,000
Từ năm 2005 đến 2007, tỉnh SaVanNaKet đã thực hiện nghị quyết 06/2005/NQ-CP nhằm tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư nước ngoài (ĐTNN), thu hút được 36 dự án từ 13 nền kinh tế với tổng vốn đầu tư đạt 475,5 triệu USD Đến cuối năm 2007, tổng số dự án đã tăng lên 43, với tổng vốn đăng ký đạt 648,6 triệu USD Tính đến tháng 2 năm 2009, tỉnh đã thu hút được 90 dự án FDI, tổng vốn đăng ký lên tới 941 triệu USD.
Kết quả thu hút dự án FDI tại tỉnh SaVanNaKet đã mang lại những tín hiệu tích cực cho nền kinh tế, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2005 – 2007 đạt 15,5%, vượt xa mức trung bình toàn quốc là 7,5% Dự kiến, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2008 sẽ đạt 16,98%, cho thấy sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế, với tỷ trọng công nghiệp – xây dựng chiếm 57,0%, dịch vụ 25,7% và nông, lâm nghiệp, thủy sản 17,3% Các thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra khoảng 15.000 việc làm, cùng với nhiều cơ hội lao động khác tại các đại lý phân phối và dịch vụ hậu mãu.
2.2.3 Cơ cấu dòng vốn FDI vào SaVanNaKet
Cơ cấu đầu tư tại Savannakhet đã ngày càng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và tỉnh Tổng thể cơ cấu ngành nghề trong thu hút vốn FDI phản ánh đúng định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm khai thác tiềm năng và lợi thế để xây dựng Savannakhet thành trung tâm kinh tế, công nghiệp, thương mại và dịch vụ của khu vực Nam Bộ.
Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Savan theo ngành và lĩnh vực tính đến 30/2/2009.
Các ngành/lĩnh vực Số dự án
Tổng vốn đầu tư (triệu USD)
Về số vốn đầu tư
+ Chế tạo vật liệu, nội thất 21 270,000
+ Chăn nuôi, sản xuất thức ăn chăn nuôi 5 52,400
+ Chế biến nông sản thực phẩm 10 127,425
Nguồn : Sở kế họach và đầu tư của tỉnh SaVanNaKhet
Trong bốn năm qua, đầu tư FDI vào SaVanNaKet chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, trong khi nông nghiệp và các ngành khác vẫn chưa phát triển mạnh mẽ Điều này phản ánh xu thế của các nhà đầu tư nước ngoài, những người có lợi thế về công nghệ, vốn và kỹ năng quản lý Đầu tư vào Lào, đặc biệt là SaVanNaKet, mang lại cơ hội về giá đất và nhân công rẻ, cùng với các chính sách ưu đãi như miễn thuế nhập khẩu và linh kiện trong 5 năm cho sản xuất xuất khẩu Những quy định này tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp FDI trong việc tiêu thụ máy móc, thiết bị và phương tiện vận tải chưa được sản xuất trong nước.
Đánh giá tác động của FDI đối với Savannakhet
Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế của tỉnh Savannakhet, thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá của đất nước FDI không chỉ tạo ra khả năng sản xuất lớn mà còn đa dạng hóa các mặt hàng, mang lại nhiều lợi ích cho nền kinh tế địa phương Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, vẫn còn một số hạn chế cần được khắc phục để tối ưu hóa hiệu quả của FDI.
2.3.1 Những đóng góp tích cực
2.3.1.1 FDI tạo nguồn vốn bổ xung quan trọng Đối với SaVanNaKet, từ lâu các dự án FDI đã là một bộ phận hữu cơ
Động lực tăng trưởng kinh tế của tỉnh ngày càng được củng cố nhờ sự phát triển mạnh mẽ của khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Sự đóng góp quan trọng này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế mà còn ảnh hưởng tích cực đến các khía cạnh xã hội của địa phương.
* FDI bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển
Trong ngắn hạn và dài hạn, nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng cho sự phát triển của đất nước và tỉnh SaVanNaKet, một tỉnh nghèo với trình độ sản xuất thấp và cơ cấu kinh tế chưa hợp lý Mức sống người dân còn thấp, với GDP bình quân/người năm 2001 chỉ bằng 48% mức trung bình cả nước, dẫn đến tỷ lệ tiết kiệm không cao Để đáp ứng nhu cầu đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế, SaVanNaKet cần dựa vào nguồn vốn FDI, từ đó phát huy tối đa nội lực Đến cuối năm 2008, tỉnh có khoảng 227-230 dự án, trong đó 45 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 886 triệu USD Tính đến tháng 2 năm 2009, tỉnh đã thu hút 90 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 941 triệu USD.
FDI chiếm 23,9% tổng số dự án nhưng đóng góp tới 39,84% tổng vốn đầu tư xã hội, cho thấy tỷ lệ này cao hơn nhiều so với mức 20% của toàn quốc.
Trong vòng 10 năm qua, SaVanNaKet đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể của các dự án FDI, đóng góp quan trọng vào việc tạo nguồn vốn cho phát triển kinh tế Tốc độ tăng trưởng cao của FDI cùng với các dự án lớn đã liên tục thúc đẩy nền kinh tế tỉnh SaVanNaKet.
Bảng 2.8 Đóng góp của khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GDP của tỉnh tăng đều qua các năm, thể hiện ở bảng sau:
(Triệu kíp) Đóng góp của khu vực FDI
Nguồn: Sở kế khoạch và đầu tư của tỉnh SaVanNaKhet
Khu vực FDI đóng góp đáng kể vào GDP, với tỷ trọng gần 30% Hoạt động thương mại ghi nhận nhiều chuyển biến tích cực, với tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng 1,5 lần Từ năm 2001 đến 2008, tổng giá trị xuất khẩu tỉnh tăng từ 13,76 triệu USD lên 241,57 triệu USD, với mức tăng 21,5% so với năm 2007 và 17,56 lần so với năm 2001; trong đó, FDI đóng góp 180,09 triệu USD, chiếm 74,55% Đối với tổng giá trị nhập khẩu 638 triệu USD của Savannakhet năm 2008, FDI đóng góp 558,63 triệu USD, tương đương 87,56% Điều này cho thấy FDI là yếu tố chủ chốt trong hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh.
Qua đó FDI cũng đóng góp một phần không nhỏ vào thu ngân sách của tỉnh.
3.2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá
Yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế không chỉ phản ánh sự phát triển nội tại mà còn là xu hướng quốc tế hóa mạnh mẽ trong nền kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) giúp các quốc gia tham gia vào phân công lao động quốc tế, từ đó hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu Để tham gia tích cực vào liên kết kinh tế toàn cầu, mỗi quốc gia cần điều chỉnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp Sự chuyển dịch này, khi tương thích với trình độ phát triển chung, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI, đồng thời FDI cũng thúc đẩy nhanh chóng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Đóng góp quan trọng nhất của việc thu hút nguồn vốn FDI vào Savannakhet là thúc đẩy nhanh chóng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Trong những năm qua, Savannakhet đã chứng kiến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế với tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng, trong khi tỷ trọng nông - lâm nghiệp giảm Khi mới tái lập, Savannakhet là một tỉnh nghèo với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nông - lâm - thủy sản chiếm 52,5%, công nghiệp xây dựng 12,9%, và dịch vụ 34,6% Thời kỳ này, các cơ sở công nghiệp chủ yếu là doanh nghiệp quốc doanh trong lĩnh vực chế biến nông - lâm - thực phẩm và cơ khí vật liệu xây dựng, do trước đây, hầu hết các cơ sở lớn đều tập trung tại tỉnh này.
Sau gần 10 năm đổi mới, cơ cấu kinh tế của tỉnh đã có sự chuyển biến đáng kể với tỷ trọng giá trị công nghiệp - xây dựng và dịch vụ tăng lên, trong khi tỷ trọng giá trị nông nghiệp giảm Cụ thể, vào năm 2008, tỷ lệ công nghiệp và xây dựng đạt 57%, dịch vụ 25,7%, và nông - lâm - thủy sản chỉ còn 17,3%.
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh SaVanNaKet năm 2002, 2005, 2008.
Nguồn: Niên giám thống kê tính SaVanNaKet.
Sản xuất công nghiệp của tỉnh đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, đóng góp lớn vào cơ cấu kinh tế địa phương Từ năm 2001 với giá trị sản xuất công nghiệp chỉ đạt 446.217 tỷ đồng, đến năm 2008 con số này đã tăng lên 10.207.200 tỷ đồng, tương đương với mức tăng gần 25 lần Doanh nghiệp FDI luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh Nhờ đó, SaVanNaKet đã từ vị trí thứ 10 về giá trị sản xuất công nghiệp năm 2001 vươn lên đứng thứ 3 toàn quốc vào năm 2008.
Savannakhet, tỉnh giáp ranh với Thái Lan và Việt Nam, trước đây thiếu nhà máy sản xuất lớn và có nền công nghiệp nhỏ lẻ, với công nghệ sản xuất cũ kỹ Để phát triển kinh tế, cần áp dụng công nghệ mới đáp ứng nhu cầu sản xuất Tuy nhiên, việc nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật để theo kịp các nước phát triển là khó khăn và tốn kém Trong bối cảnh hiện tại, con đường hiệu quả nhất để phát triển công nghệ và sản xuất là tận dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến từ nước ngoài thông qua chuyển giao công nghệ và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Dịch vụ trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, cùng với nông, lâm, ngư nghiệp, là phương thức giúp Việt Nam tiếp cận công nghệ hiện đại toàn cầu.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã tạo ra những biến đổi lớn trong công nghệ và trình độ công nghệ của tỉnh Savannakhet Các nhà đầu tư không chỉ mang vốn tiền mặt mà còn chuyển giao máy móc, thiết bị và kiến thức chuyên môn, bao gồm công nghệ phần cứng và phần mềm Qua nhiều năm hợp tác, Savannakhet đã tiếp nhận nhiều công nghệ hiện đại, góp phần nâng cao năng lực sản xuất và phát triển kinh tế địa phương.
2.3.1.4 Đóng góp vào ngân sách Đóng góp vào ngân sách là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư, bởi vì một trong những mục tiêu của thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là tạo ra nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Bảng 2.9 Bảng đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách của tỉnh
(triệu kịp) Đóng góp của khu vực FDI (triệu kịp)
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh SaVanNaKet.
Định hướng thu hút FDI của Savannakhet trong những năm tới
3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Savannakhet đến năm 2012
Về mặt tổng thể, mục tiêu tổng quát cho những năm tới và đến năm
Năm 2015, mục tiêu là duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế, đồng thời chuẩn bị cho hội nhập kinh tế quốc tế Cần khai thác hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển, song song với tăng trưởng kinh tế, chú trọng đến phát triển văn
Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2008 – 2012 đã được thông qua, tỉnh SaVanNaket đề ra mục tiêu như sau:
- Nhịp độ tăng GDP (giá so sánh 1999) bình quân năm đạt 11 – 11,5%
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng là 15,5 – 17%/năm.
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất ngành dịch vụ là 10 – 11%/năm
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất ngành nông – lâm nghiệp - thuỷ sản là 5 – 5,5%/năm
- Tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đến năm 2012 dự kiến đạt 280 triệu USD.
Đến năm 2012, cơ cấu kinh tế của tỉnh SaVanNaKet đã có sự chuyển dịch rõ rệt, với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 58,4%, dịch vụ 27,4% và nông lâm nghiệp, thủy sản chỉ còn 14,2% Sự thay đổi này phản ánh xu hướng tăng cường phát triển công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm dần sự phụ thuộc vào lĩnh vực nông lâm nghiệp và thủy sản.
Đến năm 2015, GDP bình quân đầu người theo giá thực tế đạt 1.100 USD, cao gấp 1,2 – 1,5 lần so với mức trung bình của cả nước, tương đương 85 – 90% mức bình quân của vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ.
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đến năm 2012 đạt 20 – 21% GDP trở lên theo giá thực tế.
- Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 24 – 25 nghìn tỷ đồng.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn dưới 0,95%/năm
- Số lao động được giải quyết việc làm 14 – 15 nghìn người/năm.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 40 – 50%
- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 10% (theo tiêu chí mới).
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 15%
3.1.1.2 Mục tiêu về đầu tư thu hút FDI
Tỉnh SaVanNaKet đặt mục tiêu thu hút từ 100 đến 105 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong giai đoạn 2008 – 2012, với trung bình 20 – 21 dự án mỗi năm Tổng vốn đầu tư dự kiến đạt từ 450 đến 500 triệu USD, tương đương với việc thu hút khoảng 100 triệu USD mỗi năm.
105 triệu USD, đưa tổng số dự án FDI đến cuối năm 2012 khoảng 205- 210 dự án, với tổng số vốn đăng ký khoảng 1200 – 1300 triệu USD”.
Về triển khai dự án, tỉnh đặt mục tiêu có từ 50 – 60 dự án đi vào hoạt động, vốn thực hiện đạt khoảng 55 -60% tổng vốn đăng ký.
Tỉnh đặt mục tiêu có 70% doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh tại các khu - cụm công nghiệp, nhằm đóng góp trên 76% tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội ổn định và bền vững.
3.1.2 Định hướng thu hút FDI của tỉnh SaVanNaKet Định hướng FDI được đưa ra dựa trên nghiên cứu về đặc điểm, tiềm năng, lợi thế riêng và những cơ hội của tỉnh FDI phải đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hiệu quả kinh tế xã hội phải được coi là tiêu chí quan trọng nhất để thẩm định dự án.
3.1.2.1 Về chủ đầu tư nước ngoài.
Tỉnh Savannakhet đang tiếp tục thúc đẩy hợp tác với các đối tác lớn như Thái Lan và Trung Quốc, đồng thời kêu gọi các nhà đầu tư tiềm năng từ Nhật Bản, Hàn Quốc và các nước Đông Nam Á Ngoài ra, tỉnh cũng có kế hoạch thu hút đầu tư từ các nước phương Tây, đặc biệt là các quốc gia EU, để khai thác tiềm năng về vốn và công nghệ trong các lĩnh vực công nghệ cao và dịch vụ.
3.1.2.2 Về dự án kêu gọi đầu tư.
Tỉnh đang nỗ lực thu hút các dự án với hàm lượng chất xám cao và công nghệ tiên tiến, đồng thời hỗ trợ các ngành chủ chốt tại địa phương.
Tỉnh khuyến khích phát triển các dự án trong lĩnh vực điện tử, tin học và viễn thông, bao gồm sản xuất và lắp ráp máy vi tính, máy nghe nhạc, linh kiện điện tử viễn thông, thiết bị y tế, điện thoại, thiết bị âm thanh và thiết kế phần mềm máy tính.
Tỉnh SaVanNaKet ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp chế tạo đặc biệt như sản xuất thiết bị làm lạnh, pin đặc chủng, cáp quang, cáp điện quang hạ thế, tấm thép cách âm, cách nhiệt và thiết bị chống cháy cao cấp Đồng thời, tỉnh cũng kêu gọi đầu tư vào các dự án sản xuất máy nông cụ đa năng, thiết bị và phụ tùng cho máy nông nghiệp, máy bơm nước, cũng như các dự án trồng cây lấy gỗ xuất khẩu nhằm thúc đẩy công nghiệp hóa nông nghiệp và phát triển nông nghiệp bền vững.
3.1.2.3 Về hình thức thu hút đầu tư.
Tỉnh đang tập trung phát triển các doanh nghiệp liên doanh, vì đây là hình thức đầu tư giúp Lào nhanh chóng tiếp cận công nghệ hiện đại và học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ các đối tác nước ngoài.
3.1.2.4 Về địa bàn đầu tư.
Các địa bàn khuyến khích đầu tư bao gồm những huyện xa xôi với cơ sở vật chất còn nghèo nàn và kinh tế kém phát triển, như huyện Sonbunly và Sayphuthong Đối với những huyện đã có nhiều dự án FDI, tỉnh khuyến khích các dự án có quy mô lớn và công nghệ hiện đại.
3.1.2.5 Về hạ tầng tổng thể.
Tỉnh ưu tiên đầu tư để hoàn thiện xây dựng các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN), nhằm đồng bộ hóa cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật cả trong và ngoài khu công nghiệp Mục tiêu là đáp ứng tốt yêu cầu hạ tầng của nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt cho các dự án công nghệ cao Tỉnh còn kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài tham gia xây dựng và kinh doanh các KCN, CCN trên địa bàn, bên cạnh việc sử dụng nguồn vốn trong nước.
Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Savannakhet trong giai đoạn 2005 - 2012
Để tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI tại Lào, tỉnh Savannakhet cần triển khai các giải pháp riêng biệt phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2005 - 2012 Một số giải pháp ưu tiên bao gồm cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hạ tầng cơ sở và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
3.2.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách về đầu tư
3.2.1.1 Cải thiện chính sách đất đai
Phương hướng phát triển kinh tế của Savannakhet tập trung vào việc phát triển các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN), với mục tiêu thu hút nguồn vốn FDI từ bên ngoài Tỉnh đã lập kế hoạch quy hoạch 9 KCN, CCN với tổng diện tích 703,1 ha, trong đó 385,8 ha dành cho đất công nghiệp Tuy nhiên, việc giải phóng mặt bằng và đền bù cho nông dân gặp nhiều khó khăn do diện tích quy hoạch chủ yếu là đất đồi, gò và hạ tầng giao thông kém Nông dân không đồng ý với giá đền bù mà tỉnh đưa ra, dẫn đến việc doanh nghiệp phải tham gia đàm phán để xác định giá đền bù, gây khó khăn cho nhà đầu tư Để khắc phục tình trạng này, tỉnh cần có các biện pháp cụ thể và thiết thực hơn nhằm giải quyết những khó khăn trong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng.
Trong thời gian tới, tỉnh Savannakhet cần tập trung xây dựng nguồn kinh phí khoảng 25-30 tỷ kíp để hỗ trợ nâng cấp cơ sở hạ tầng, cải tạo và làm mới các tuyến đường giao thông quan trọng trên trục đường đi vào các khu quy hoạch Đồng thời, tỉnh cũng cần đầu tư xây dựng và làm mới các trạm cung cấp điện, nước để đáp ứng nhu cầu của các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN) trong khu vực quy hoạch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và thu hút đầu tư.
- Khuyến khích các dự án đầu tư vào KCN, CCN tự làm công việc cải tạo cơ sở hạ tầng.
Nhanh chóng thực hiện san lấp và làm phẳng mặt bằng quy hoạch bằng cách huy động các phương tiện hiện đại Cần tập trung vào việc huy động một lực lượng lao động đáng kể để thực hiện công việc này Đồng thời, khuyến khích các nhà đầu tư FDI sử dụng máy móc hiện đại của họ để tham gia vào quá trình san lấp mặt bằng.
Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng cần phải nhất quán và thực hiện kiên quyết để tránh tình trạng kéo dài, ảnh hưởng đến cơ hội và hiệu quả đầu tư Sự vào cuộc của chính quyền là cần thiết, nhưng cũng cần sự nhận thức và lòng tự trọng của người dân để cùng hướng tới sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa.
Cần thực hiện các biện pháp kịp thời và nghiêm khắc đối với những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, nhằm giảm thiểu sự phiền hà và cản trở trong quá trình đền bù và giải phóng mặt bằng.
3.2.1.2 Tăng cường hơn nữa các chính sách ưu đãi và khuyến khích FDI
UBND Tỉnh cần hỗ trợ đền bù và giải phóng mặt bằng cho các khu đất được quy hoạch để hình thành các KCN và CCN Đồng thời, việc rà phá vật liệu nổ cũng cần được thực hiện một cách nghiêm túc để đảm bảo an toàn và tiến độ triển khai dự án.
Chúng tôi cam kết hỗ trợ 100% kinh phí cho việc đền bù giải phóng mặt bằng và rà phá vật liệu nổ trên lô đất mà chủ đầu tư thuê để triển khai dự án, với điều kiện chủ đầu tư thanh toán trước chi phí này Số tiền này sẽ được trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm.
- Hỗ trợ 50% đối với các trường hợp khác.
- Tỉnh đảm bảo cung cấp đủ nguồn nhân lực cho doanh nghiệp FDI.
Nhà đầu tư không mất chi phí cho việc đào tạo lao động.
Doanh nghiệp tự đào tạo lao động sẽ nhận được hỗ trợ kinh phí đào tạo, tuy nhiên, hỗ trợ này chỉ áp dụng cho lao động là người địa phương, được tuyển dụng lần đầu và ký hợp đồng dài hạn.
- Khoản hỗ trợ này nằm trong kế hoạch chi ngân sách thường xuyên của Tỉnh. *Chính sách một giá
3.2.2.1 Cải cách thủ tục hành chính
Để cải thiện môi trường đầu tư, cần gấp rút thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt khi thẩm quyền cấp phép đã được phân cấp cho các tỉnh Nếu các tỉnh không chú trọng cải cách và giảm chi phí cho nhà đầu tư, sẽ dẫn đến tình trạng phiền hà trong lĩnh vực hành chính Thực tế cho thấy, những tỉnh như Kaisone Phomvihan, Song Khon và Sham Phon đã cải cách thủ tục hành chính và thu hút được nhiều đầu tư Điều này cho thấy rằng, trong cùng một khung pháp lý, một số địa phương có thể thu hút nhiều vốn FDI hơn những địa phương khác, phản ánh chất lượng thủ tục hành chính của từng nơi.
Để cải cách thủ tục hành chính, cần tập trung vào việc thẩm định và cấp giấy phép đầu tư, giấy phép xây dựng, cũng như giấy phép nhập khẩu một cách nhanh chóng và thuận lợi Cần điều chỉnh công tác thanh kiểm tra và giám sát doanh nghiệp sau khi cấp phép UBND Tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án được hưởng ưu đãi theo Luật đầu tư nước ngoài và Luật khuyến khích đầu tư trong nước Khi đầu tư vào tỉnh Savannakhet, chủ đầu tư thực hiện các thủ tục tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet hoặc Ban quản lý các dự án khu công nghiệp Savannakhet, bao gồm từ khâu tiếp xúc, giới thiệu địa điểm, hình thành dự án, hồ sơ xin giấy phép đầu tư, triển khai dự án đến nhận kết quả.
A Khâu cấp giấy phép đầu tư và chứng nhận đầu tư.
Thời gian tối đa để cấp giấy phép đầu tư và giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư từ ngày Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh nhận đủ hồ sơ hợp lệ, không bao gồm ngày nghỉ, không được vượt quá quy định.
- 5 ngày đối với dự án thuộc diện ký cấp Giấy phép.
- 10 ngày đối với dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư.
- 20 ngày đối với dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu tư.
B Khâu triển khai dự án:
Sau khi dự án nhận Giấy phép đầu tư, thời gian tối đa (không tính ngày nghỉ) để hoàn thành các công việc liên quan cho doanh nghiệp, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, sẽ được quy định bởi các cơ quan chức năng của tỉnh.
- 50 ngày hoàn thành việc đền bù, giải phóng mặt bằng đối với dự án ngoài KCN, CNN hoặc trong KCN, CNN nhưng chưa giải phóng mặt bằng.
Trong thời gian 10 ngày, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được hoàn tất, bao gồm cả các bước đo đạc và lập bản đồ địa chính tại những khu
- 8 ngày hoàn thành việc cấp mã số thuế, mã số hải quan, xác nhận kế hoạch xuất nhập khẩu.
- 5 ngày hoàn thành việc khắc con dấu.
- 10 ngày đối với việc giải quyết xong thủ tục xây dựng.