Quan he hop tac giua tinh savannakhet chdcnd lao va tinh quang tri chxhcn viet nam tu nam 1989 den nam 2017 tom tat la tieng viet 5042

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRỊNH THỊ DUNG QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA TỈNH SAVANNAKHET (CHDCND LÀO) VÀ TỈNH QUẢNG TRỊ (CHXHCN VIỆT NAM) TỪ NĂM 1989 ĐẾN NĂM 2017 Chuyên ngành: Lịch sử giới Mã số: 9229011 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGHỆ AN - 2022 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM NGỌC TÂN TS HẮC XUÂN CẢNH Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Trƣờng Họp trƣờng Đại học Vinh Vào hồi … … ngày … tháng … năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia Hà Nội - Trung tâm Thông tin - Thƣ viện Nguyễn Thúc Hào, Trƣờng Đại học Vinh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong quan hệ quốc tế, có mối quan hệ tốt đẹp, thủy chung, sáng quan hệ Việt Nam - Lào Nền tảng mối quan hệ dựa nhiều điểm tương đồng lịch sử, văn hóa hai quốc gia, Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Cayxỏn Phơmvihẳn hai Đảng, hai Nhà nước nhân dân hai nước dày công xây dựng, vun đắp Mối quan hệ tr thành “đ c iệt có” t nhân dân hai nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương (sau Đảng Cộng sản (CS) Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào) chiến đấu chống kẻ thù chung giành ảo vệ độc lập dân tộc T hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao (5/9/1962), sau hoàn thành thống đất nước, Việt Nam Lào thực đường lối đổi đất nước tiếp tục nâng mối quan hệ song phương lên tầm cao Quan hệ hai nước tiếp tục phát triển mạnh mẽ tồn diện Tính tồn diện, đ c biệt mối quan hệ Việt Nam - Lào không biểu hợp tác ngày ền ch t quan hệ cấp nhà nước tất lĩnh vực mà cịn cụ thể hóa cấp độ hợp tác địa phương hai nước Những tỉnh có chung đường iên giới hai nước thiết lập mối quan hệ hợp tác song phương tốt đẹp đạt kết quan trọng Trong đó, mối quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị mối quan hệ tiêu iểu Savannakhet Quảng Trị hai tỉnh láng giềng nằm Hành lang kinh tế Đơng Tây, có mối quan hệ gắn ó mật thiết lịch sử, địa lý văn hóa Suốt tiến trình lịch sử hàng nghìn năm, dân cư sinh sống dọc theo sườn Tây Đông dãy Trường Sơn thuộc địa àn hai tỉnh chung lưng đấu cật vượt qua khó khăn, thử thách để bảo vệ xây dựng sống Trong hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, Savannakhet Quảng Trị chiến trường ác liệt, nhân dân hai tỉnh đoàn kết, phối hợp chiến đấu chống kẻ thù chung Sau thắng lợi kháng chiến chống Mỹ, hai tỉnh tích cực giúp đỡ khắc phục hậu chiến tranh, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ảo đảm an ninh, quốc phòng Trong thời kỳ đổi mới, t năm 1989, tỉnh Quảng Trị tái lập, quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị tiếp tục củng cố tăng cường tất lĩnh vực Trong bối cảnh tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, Lào Việt Nam thực sách đối ngoại rộng m , đa dạng hóa, đa phương hóa, tăng cường hội nhập khu vực quốc tế, Savannakhet Quảng Trị có điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh quan hệ hợp tác lĩnh vực Theo đó, phát triển quan hệ Savannakhet Quảng Trị có nét Việc làm rõ s nhân tố tác động, thực trạng mối quan hệ hợp tác toàn diện tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017, qua đó, rút thành tựu, hạn chế, tác động, đ c điểm ài học kinh nghiệm việc làm cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần thúc đẩy mối quan hệ Savannakhet - Quảng Trị nói riêng Lào - Việt Nam nói chung giai đoạn Về mặt khoa học: nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 cung cấp luận chứng, luận khoa học góp phần làm sáng rõ, sâu sắc sinh động thêm mối quan hệ Lào - Việt Nam giai đoạn này, đồng thời góp phần luận giải vấn đề lý luận quan hệ hợp tác cấp tỉnh quốc gia có chung đường iên giới Về mặt thực tiễn: nghiên cứu quan hệ Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 góp phần giúp lãnh đạo hai tỉnh nhìn nhận, đánh giá khắc phục vấn đề hạn chế quan hệ hợp tác, đồng thời tìm giải pháp thúc đẩy quan hệ ngày thực chất hiệu hơn, góp phần vào phát triển hai tỉnh nói riêng hai nước Lào - Việt Nam nói chung Xuất phát t lý trên, chọn vấn đề: “Quan hệ tỉnh Savannakhet (CHDCND Lào) tỉnh Quảng Trị (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017” làm đề tài Luận án tiến sĩ Sử học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Phục dựng lại cách tồn diện, có hệ thống tiến trình quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị tất lĩnh vực t năm 1989 đến năm 2017 T đó, phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế, tác động rút đ c điểm, ài học kinh nghiệm quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ s nhân tố tác động đến mối quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 - Phân tích mối quan hệ hợp tác hai tỉnh lĩnh vực - Chỉ thành tựu, hạn chế, tác động, đ c điểm ài học kinh nghiệm mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet (Lào) tỉnh Quảng Trị (Việt Nam) t năm 1989 đến năm 2017 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận án lấy mốc m đầu tháng 8/1989, thời điểm lần đoàn đại biểu tỉnh Quảng Trị sang thăm làm việc tỉnh Savannakhet (t 21 23/8/1989) t sau tái lập tỉnh Mốc kết thúc tháng 10/2017, thời điểm hai tỉnh tổ chức Hội nghị thúc đẩy hợp tác đầu tư thương mại Việt Nam - Lào qua Cửa quốc tế Lao Bảo - Đensavẳn (2/10/2017) - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu quan hệ hợp tác lĩnh vực diễn tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị bối cảnh quan hệ hai nước Lào Việt Nam t năm 1989 đến năm 2017 - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu mối quan hệ hợp tác lĩnh vực trị - đối ngoại an ninh quốc phịng (đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề đảm bảo an ninh quốc gia an ninh trật tự vùng iên giới); kinh tế; văn hóa, giáo dục, y tế số lĩnh vực hợp tác khác (giao thông vận tải, du lịch công tác quy tập hài cốt liệt sỹ) tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 Ngoài phạm vi m t thời gian, không gian, nội dung kể trên, vấn đề khác không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn tài liệu Để thực luận án này, tiếp cận nguồn tài liệu khác nhau, bao gồm: - Tài liệu gốc: + Các Văn kiện Đảng NDCM Lào Đảng CS Việt Nam; ài viết, ài phát iểu lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ hai nước hiệp định hợp tác hai nước Lào Việt Nam Các văn kiện Đảng bộ, quyền tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 + Các iên ản ghi nhớ, iên ản hội đàm, iên ản thỏa thuận hợp tác hai tỉnh t năm 1989 đến năm 2017; áo cáo sơ kết, tổng kết trình hợp tác s , an, ngành địa phương hai tỉnh Savannakhet Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 - Tài liệu tham khảo: Là cơng trình nghiên cứu bao gồm sách, áo, tạp chí (đăng tạp chí chuyên ngành, ài áo điện tử), luận án, luận văn… quan hệ hợp tác Lào, Việt Nam nói chung Savannakhet, Quảng Trị nói riêng có liên quan đến đề tài Ngồi ra, để thực đề tài, tác giả sử dụng nguồn tài liệu khác như: Bản đồ, sơ đồ, phim, ảnh tài liệu điền dã tác giả Quảng Trị Cửa quốc tế Lao Bảo - Đensavẳn 4.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp luận Đề tài vận dụng quán triệt chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Mác - Lênin tư tư ng Hồ Chí Minh; vận dụng đường lối, sách đối ngoại hai Đảng, hai Nhà nước Lào Việt Nam vấn đề quốc tế khu vực chủ trương đối ngoại tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị 4.2.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực luận án, sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp logic nhằm tái lại trình vận động quan hệ Savannakhet Quảng Trị lý giải vấn đề đ t Bên cạnh đó, chúng tơi cịn sử dụng phương pháp khác phân tích, so sánh, đối chiếu, tổng hợp, thống kê, đánh giá, vấn, điền dã để tiếp cận, xử lí nguồn tư liệu nhằm đánh giá kiện lịch sử cách khách quan, khoa học giải nhiệm vụ mà đề tài đ t Đóng góp luận án - Phục dựng lại cách khách quan, khoa học chân thực mối quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 lĩnh vực: trị đối ngoại, an ninh quốc phịng, kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế số lĩnh vực khác (giao thông vận tải, du lịch công tác quy tập hài cốt liệt sỹ) - Trên s nghiên cứu quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017, luận án phân tích thành tựu, hạn chế, đánh giá tác động mối quan hệ hai tỉnh với quan hệ Lào - Việt Nam T đó, rút đ c điểm ài học kinh nghiệm cho quan hệ hợp tác hai tỉnh tương lai góp phần vào phát triển chung quan hệ đ c biệt Lào - Việt Nam - Luận án tài liệu cần thiết để lãnh đạo tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị nghiên cứu nhằm đưa giải pháp hợp tác hiệu thời gian tới - Luận án nguồn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập lịch sử quan hệ Savannakhet - Quảng Trị nói riêng quan hệ hai nước Lào - Việt Nam nói chung; góp phần giáo dục truyền thống quan hệ gắn ó hai nước hai tỉnh cho hệ trẻ Bố cục luận án Ngoài phần m đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án trình ày chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Cơ s nhân tố tác động đến quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 Chương Quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị lĩnh vực t năm 1989 đến năm 2017 Chương Nhận xét quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 Chƣơng TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu quan hệ Lào Việt Nam có đề cập đến quan hệ Savannakhet - Quảng Trị 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam Mối quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện Lào Việt Nam chủ đề nhiều quan nhà nghiên cứu Việt Nam quan tâm Bộ cơng trình có quy mơ lớn Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào; Lào - Việt Nam 1930 - 2007 (2012) Ngồi kể đến cơng trình: Biên giới đất liền Việt Nam - Lào (2016) Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, 1930 - 2017 (2017) Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng CS Việt Nam, Đặc san kỷ niệm 25 năm Hiệp ước hữu nghị hợp tác 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2002) Hội Hữu nghị Việt - Lào, Tổng kết chiến tranh chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, 1945 - 1975 (2002) Bộ Quốc phòng Các cơng trình nêu bật tình đồn kết, liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam Lào mối quan hệ địa phương nằm tuyến iên giới hai nước, có Quảng Trị Savannakhet Các nhà lãnh đạo Việt Nam qua thời kỳ có nhiều ài viết, như: Mãi trân trọng mối quan hệ chí cốt có ý nghĩa chiến lược Việt - Lào (1996) Tổng Bí thư Đỗ Mười; Việt Nam Lào: chặng đường 30 năm phát triển hợp tác kinh tế (2007) Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng; Vun đắp cho mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào mãi xanh tươi, nở hoa kết trái (2007) Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trư ng Bộ Ngoại giao Phạm Gia Khiêm Các ài viết khẳng định tình đồn kết, hữu nghị đ c biệt hai Đảng, hai nhà nước nhân dân hai nước đấu tranh giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng ảo vệ Tổ quốc Mối quan hệ đ c biệt Việt - Lào lĩnh vực chủ đề hội thảo khoa học nhân kỷ niệm ngày hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao ký kết Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt – Lào, Hội thảo Tình đồn kết đặc biệt Việt - Lào Viện Lịch sử Quân Việt Nam tổ chức năm 1995; Hội thảo Khoa học Quốc gia 40 năm quan hệ Việt Nam - Lào: Nhìn lại triển vọng Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia phối hợp với UBND tỉnh Nghệ An tổ chức năm 2002; Hội thảo quốc tế: Tình đồn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam Lào Viện Khoa học xã hội Việt Nam Viện Khoa học xã hội Quốc gia Lào tổ chức Viêng Chăn, năm 2007; Hội thảo: 55 năm quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào, Viện Khoa học xã hội Quốc gia Lào phối hợp tổ chức thành phố Phan Thiết (tỉnh Bình Thuận), năm 2017; Hội thảo Kỷ niệm 40 năm ngày ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam - Lào Trường Đại học Tây Bắc tổ chức, năm 2017 Các hội thảo sâu phân tích mối quan hệ láng giềng thân thiện, liên minh chiến đấu tình đồn kết đ c biệt hai Đảng, hai Nhà nước nhân dân hai nước đấu tranh giành độc lập dân tộc công xây dựng ảo vệ Tổ quốc Mối quan hệ hợp tác Việt - Lào lĩnh vực tr thành vấn đề nghiên cứu số luận án, luận án: Quan hệ tỉnh Hủa Phăn, Xiêng Khoảng, Bôlykhămxay, Khăm Muộn Lào với Nghệ An, Hà Tĩnh Việt Nam từ năm 1976 đến năm 2007 Bùi Văn Hào, năm 2011; luận án: Sự phối hợp chiến đấu lực lượng vũ trang Quân khu IV (Việt Nam) với quân dân Lào chiến trường Lào 1955 - 1975 Đoàn Minh Điền, năm 2018; luận án Quan hệ Lào - Việt Nam 1986 - 2016 Nguyễn Viết Xuân, năm 2021; luận án: Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn (Lào) tỉnh Thanh Hóa (Việt Nam) từ năm 1986 đến năm 2017 Lưu Thị Kim, năm 2021; luận án: Quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn (Lào) tỉnh Quảng Bình (Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017 Lại Thị Hương, năm 2021 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu Lào Các nghị quyết, thị, thông tri, thông tư, điện văn, Đảng NDCM Lào ài viết lãnh đạo Đảng, Nhà nước, tướng lĩnh Lào tập hợp Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam 1930 - 2007, Bài viết lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 Do khó khăn tư liệu t phía Savannakhet nên nguồn tài liệu mà tác giả tiếp cận t phía Lào cịn hạn chế Ngồi cơng trình song ngữ Đảng, Nhà nước Bộ Quốc phòng hai nước phối hợp iên soạn, kể đến số cơng trình như: 25 năm chiến đấu thắng lợi Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1980), Về cách mạng dân tộc dân chủ Lào (1986), Lịch sử Quân đội Nhân dân Lào 1945 1995 (1998), Lịch sử nước Lào (2010) Nhiều ài viết mối quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện Lào - Việt Nam thể hội thảo quốc tế Viện Khoa học xã hội Quốc gia Lào tổ chức, tiêu iểu như: Tình đồn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu Lào - Việt Nam kháng chiến chống Mỹ Thiếu tướng Xẻng Nuộn Xay Nha Lạt - Ủy viên Trung ương Đảng NDCM Lào, Tổng cục Chính trị Bộ Quốc phịng Lào Qua cơng trình, ài viết, tác giả khẳng định tình đoàn kết đ c biệt, hợp tác toàn diện liên minh chiến đấu Lào - Việt Nam tài sản quý áu hai dân tộc nhân tố quan trọng làm nên thắng lợi hai nước đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc công xây dựng bảo vệ đất nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị Cho đến nay, cơng trình nghiên cứu mối quan hệ hợp tác Savannakhet Quảng Trị không nhiều, đề cập trực tiếp đến mối quan hệ hai tỉnh kể đến cơng trình sau: Cùng với Lịch sử Đảng Quảng Trị, tập I (1996), tập II (1999), tập III (2005) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Trị, Ban Chấp hành Đảng huyện Hướng Hóa có cơng trình Lịch sử Đảng huyện Hướng Hóa (2010) Các cơng trình phản ánh trình lãnh đạo Đảng tỉnh Quảng Trị, huyện Hướng Hóa, có đề cập đến mối quan hệ hợp tác toàn diện tình cảm tốt đẹp Đảng nhân dân Quảng Trị với Savannakhet nói chung địa phương khu vực iên giới hai tỉnh nói riêng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Trị xuất tài liệu tuyên truyền Lịch sử quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Qua , phân tích s hình thành thành tựu ản quan hệ Việt Nam - Lào; truyền thống đồn kết, gắn ó Quảng Trị với Savannakhet đấu tranh giải phóng dân tộc công xây dựng đất nước Một số luận văn thạc sĩ có liên quan trực tiếp đến đề tài như: Quan hệ hợp tác Quảng Trị (Việt Nam) - Savannakhet (Lào) từ 1986 đến 2008 Vũ Thị Thu (2010), Quan hệ tỉnh Savannakhet Salavan CHDCND Lào với tỉnh Quảng Trị Việt Nam (1989 - 2014) Trần Thị Quỳnh Phương (2016) Các luận văn ước đầu phác họa mối quan hệ hợp tác tỉnh Quảng Trị tỉnh Savannakhet lĩnh vực đưa số nhận xét thành tựu, khó khăn triển vọng mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Về mối quan hệ Savannakhet - Quảng Trị, hệ lãnh đạo hai tỉnh có nhiều ài viết: Tại “Hội thảo khoa học quốc tế mối quan hệ Lào - Việt Nam”, năm 2007, TS Khăm Ph i Phẳn Tha Chon - Phó Tỉnh trư ng tỉnh Savannakhet có ài viết Tình đồn kết hợp tác tồn diện tinh thần kết nghĩa tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị; Ông Nguyễn Văn Hùng - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Trị có ài viết: Sáng tình đồn kết hữu nghị Việt Lào, nhìn từ quan hệ hợp tác Quảng Trị với tỉnh bạn Lào Ngồi có ài viết: Quan hệ đặc biệt tỉnh Quảng Trị với số địa phương nước bạn Lào tác giả Nguyễn Viết Nên, Vai trò tỉnh Quảng Trị việc góp phần tăng cường tình hữu nghị Việt - Lào giai đoạn tác giả Châu Minh, Quảng Trị, Savannakhet, Salavan tăng cường hợp tác tác giả T Quang Hóa Các ài viết khái quát thành tựu ản lĩnh vực quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị, đưa số vấn đề cần giải nhằm tiếp tục tăng cường mối quan hệ kết nghĩa hai tỉnh tương lai 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề luận án tập trung giải 1.3.1 Nhận xét tình hình nghiên cứu Trên s nguồn tư liệu tiếp cận được, nhận thấy, quan hệ Savannakhet - Quảng Trị nghiên cứu khía cạnh sau: Thứ nhất, s nhân tố tác động đến quan hệ Savannakhet - Quảng Trị đề cập đến cơng trình nghiên cứu quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam số cơng trình lịch sử Đảng bộ, quyền, ngành địa phương tỉnh Quảng Trị Qua cho thấy s quan trọng quan hệ Savannakhet - Quảng Trị mối quan hệ đ c biệt hai Đảng, hai Nhà nước nhân dân hai nước Lào, Việt Nam Thứ hai, số công trình đề cập trực tiếp đến mối quan hệ Savannakhet Quảng Trị nghiên cứu khái quát bối cảnh, mục tiêu, kết hợp tác đề xuất số giải pháp phát triển quan hệ hai tỉnh số giai đoạn định Bên cạnh vấn đề nghiên cứu nói trên, nhiều vấn đề quan trọng 11 Savannakhet Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 2.3 Quan hệ Savannakhet - Quảng Trị trƣớc năm 1989 Trong lịch sử, nhân dân hai tỉnh Savannakhet Quảng Trị ln đồn kết, tương thân, tương giúp đỡ vượt qua khó khăn, thử thách thiên tai, địch họa gây Mối quan hệ nhân lên yêu cầu tất yếu cơng giải phóng dân tộc xây dựng đất nước T năm 1976 đến năm 1989, tỉnh Bình Trị Thiên m c dù cịn nhiều khó khăn sau chiến tranh, ln chia sẻ, giúp đỡ tỉnh Savannakhet với phương châm “hạt gạo cắn đôi, cọng rau bẻ nửa” Đây tảng vững thúc đẩy quan hệ Savannakhet, Quảng Trị giai đoạn sau 2.4 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội Savannakhet, Quảng Trị nhu cầu hợp tác hai tỉnh từ năm 1989 đến năm 2017 2.4.1 Tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị T năm 1989 đến năm 2017, Savannakhet Quảng Trị có mức tăng trư ng kinh tế thường xuyên tương đối cao, thu nhập ình quân đầu người đạt khá, cấu kinh tế ngành chuyển dịch rõ nét Savannakhet Quảng Trị đầu mối giao thơng quan trọng, có điều kiện tăng cường m rộng giao lưu, hợp tác kinh tế tăng cường liên kết, hội nhập với nước khu vực quốc tế Kinh tế phát triển góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa àn hai tỉnh 2.4.2 Nhu cầu hợp tác Savannakhet Quảng Trị Xuất phát t yêu cầu thực tiễn mối quan hệ truyền thống tốt đẹp, Savannakhet Quảng Trị có nhu cầu tăng cường hợp tác tất lĩnh vực Điều nhằm cụ thể hóa chủ trương, sách hai Đảng hai Nhà nước quan hệ hữu nghị, tình đồn kết đ c iệt hợp tác toàn diện Lào - Việt Nam Quan hệ hợp tác Savannakhet Quảng Trị góp phần phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, đảm ảo giữ vững an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống nhân dân; tạo điều kiện để hợp tác hai tỉnh với địa phương khác Lào Việt Nam ngày hiệu hơn; phát huy vai trò kết nối, trung chuyển hai tỉnh tuyến đường vận tải hàng hóa thơng qua EWEC Chính nhu cầu hợp tác hai tỉnh thúc đẩy hai ên có chủ trương, iện pháp phù hợp nhằm tăng cường quan hệ hợp tác để ngày xích lại gần với hiệu ngày cao 2.5 Tình hình giới khu vực Đơng Nam Á 2.5.1 Bối cảnh quốc tế khu vực Sự chuyển biến nhanh chóng tình hình giới khu vực đ t nhiều 12 thời thách thức cho quan hệ Lào, Việt Nam nói chung có tác động lớn đến quan hệ địa phương có chung đường iên giới hai nước, có Savannakhet, Quảng Trị Bên cạnh triển vọng cho hợp tác phát triển kinh tế, khu vực Đông Nam Á nhiều nhân tố bất ổn địa àn cạnh tranh chiến lược liệt nước lớn, Mỹ Trung Quốc Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển đảo nguy an ninh phi truyền thống tác động trực tiếp không nhỏ đến quan hệ Savannakhet Quảng Trị 2.5.2 Nhân tố Trung Quốc Thái Lan Việc tăng cường diện Trung Quốc, Thái Lan Lào, Việt Nam, mà trực tiếp Savannakhet Quảng Trị nhân tố tác động tạo thách thức lớn quan hệ hợp tác hai tỉnh Trong thập niên gần đây, Trung quốc không ng ng gia tăng ảnh hư ng toàn diện kinh tế, trị - ngoại giao, quốc phịng, an ninh nhằm chi phối hướng Lào địa phương Lào theo quỹ đạo Trung Quốc Tại Savannakhet, Trung Quốc đầu tư khai thác tài nguyên khoáng sản, thủy điện hàng năm cấp nhiều suất học cho đội ngũ cán ộ công chức, sinh viên Thái Lan nước có kinh tế hàng hóa phát triển, Savannakhet lại tỉnh lớn với số dân đông nên tr thành thị trường ưu tiên hàng đầu Thái Lan Sự gần gũi văn hóa, ngơn ngữ số phong tục, tập quán cư dân Thái Lan Savannakhet điều kiện thuận lợi để người Thái dễ dàng giao dịch Đây yếu tố v a giúp Thái Lan đảm bảo an ninh phía Đơng, v a hướng vào mục đích cân ằng ảnh hư ng Lào nước láng giềng khác khu vực Như vậy, thấy quan hệ Savannakhet - Quảng Trị t 1989 - 2017 xây dựng s vững chịu tác động b i nhiều nhân tố Những s nhân tố tác động đan xen nhau, có thuận lợi khó khăn, thách thức Trên tảng mối quan hệ đ c biệt Lào - Việt Nam, với nhu cầu hợp tác hai tỉnh, Savannakhet Quảng Trị có chủ trương, giải pháp phù hợp thúc đẩy mối quan hệ hợp tác hai ên ngày phát triển toàn diện sâu sắc tất lĩnh vực 13 Chƣơng QUAN HỆ HỢP TÁC SAVANNAKHET - QUẢNG TRỊ TRÊN CÁC LĨNH VỰC TỪ NĂM 1989 ĐẾN NĂM 2017 3.1 Quan hệ trị - đối ngoại an ninh quốc phịng 3.1.1 Chính trị - đối ngoại Quan hệ trị - đối ngoại Savannakhet Quảng Trị giai đoạn 1989 - 2017 tiếp nối mối quan hệ hữu nghị đ c biệt hai tỉnh t khứ diễn liên tục, a kênh Đảng, Nhà nước Nhân dân, cấp độ t tỉnh xuống đến huyện, xã, đồn iên phịng thơng qua thăm viếng lẫn nhau, hội đàm cấp để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, giao lưu g p gỡ kỷ niệm ngày lễ lớn hai dân tộc hai tỉnh Quan hệ trị - đối ngoại giai đoạn diễn với nhiều hình thức, nội dung phong phú ngày vào chiều sâu, gắn kết bền ch t Sự phát triển quan hệ trị - đối ngoại tốt đẹp Savannakhet Quảng Trị tảng để thúc đẩy quan hệ hợp tác hai tỉnh ngày toàn diện vào chiều sâu 3.1.2 An ninh quốc phịng Hai tỉnh có phối hợp ch t chẽ việc bảo đảm an ninh quốc gia, giải vấn đề iên giới giữ gìn an ninh trật tự vùng iên Các lực lượng chức hai tỉnh có nhiều chủ trương, iện pháp phù hợp, sáng tạo phá nhiều đường dây uôn án hàng lậu, hàng quốc cấm, ản chấm dứt tình trạng vượt iên trái phép, góp phần giữ vững an ninh trật tự vùng iên Hệ thống cột mốc quốc giới Lào - Việt Nam khu vực iên giới Savannakhet - Quảng Trị sửa chữa, tôn tạo xây dựng góp phần quan trọng việc bảo vệ chủ quyền iên giới quốc gia, ổn định tình hình an ninh iên giới, củng cố phát triển mối quan hệ hai tỉnh nói riêng, Lào Việt Nam nói chung 3.2 Kinh tế Trong hợp tác kinh tế Savannakhet Quảng Trị, lĩnh vực nông - lâm nghiệp đ c biệt quan tâm i v a mạnh, v a có ý nghĩa quan trọng kinh tế hai tỉnh Hợp tác nông nghiệp hai tỉnh tập trung vào nội dung chủ yếu sau: quy hoạch đất canh tác; chia sẻ kinh nghiệm thâm canh cung ứng loại giống trồng, vật ni, phân ón, thuốc tr sâu bệnh, thuốc thú y; đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi; đào tạo, bồi dưỡng cán ộ quản lý có chun mơn, nghiệp vụ gắn với xây dựng nông thôn Hợp tác lâm nghiệp chủ 14 yếu theo hai hướng: khai thác, chế biến vận chuyển lâm sản xuất khẩu; qui hoạch, trồng ảo vệ r ng Trong trình hợp tác, Quảng Trị tích cực giúp đỡ Savannakhet ứng dụng khoa học kỹ thuật tăng suất trồng, vật nuôi, thúc đẩy khai thác tài nguyên r ng, phát triển kinh tế tạo công ăn, việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân Hợp tác thương mại, đầu tư Savannakhẹt Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 có chuyển biến mạnh mẽ Để tạo điều kiện đẩy mạnh hợp tác thương mại, đầu tư, Savannakhet Quảng Trị nâng cấp cửa m thêm số tuyến đường, phối hợp m rộng, xây hệ thống chợ vùng iên giới tổ chức hội chợ với tham gia doanh nghiệp hai nước Cùng với thuận lợi t EWEC việc triển khai mơ hình “Một cửa, lần d ng” cửa quốc tế Đensavẳn –Lao Bảo góp phần thúc đẩy phát triển hợp tác thương mại, đầu tư Savannakhet, Quảng Trị nói riêng hai nước Lào, Việt Nam nói chung Tuy nhiên, hợp tác thương mại, đầu tư hai tỉnh cân đối, chủ yếu nghiêng phía Quảng Trị 3.3 Văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế Hợp tác văn hóa xem lĩnh vực ưu tiên quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị Việc hợp tác văn hóa hai ên tập trung vào nội dung chủ yếu: đẩy mạnh giao lưu, hợp tác văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao hoạt động hữu nghị; tăng cường giúp đỡ lẫn lĩnh vực áo chí, văn học nghệ thuật, in ấn, xuất bản, bảo tàng, lưu trữ đầu tư phát triển hệ thống thông tin - truyền thông Hai tỉnh thường xuyên tổ chức mít tinh, hội thảo, tuyên truyền sâu rộng quan hệ đ c biệt Lào - Việt Nam nói chung hai tỉnh nói riêng ngày lễ lớn Hợp tác giáo dục - đào tạo đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tăng cường tình đồn kết, hữu nghị đ c biệt hai ên Nội dung hợp tác giáo dục - đào tạo hai tỉnh chủ yếu gồm hoạt động đào tạo nguồn nhân lực đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ giáo dục Trong đó, hợp tác lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực mang lại hiệu thiết thực lâu dài với hình thức đa dạng Quảng Trị tỉnh Việt Nam thực đào tạo trình độ trung cấp lí luận trị hành cho cán ộ Lào tỉnh đào tạo nhiều học viên hệ trung cấp lý luận trị - hành cho Lào Hợp tác y tế Savannakhet với Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 triển khai sâu rộng, tập trung vào nội dung chủ yếu: phối hợp giúp đỡ lẫn 15 q trình thực dự án phịng chống dịch bệnh xuyên iên giới thuộc Tiểu vùng sông Mê Công, đẩy mạnh hợp tác đầu tư xây dựng s y tế nâng cao hiệu công tác khám, chữa bệnh Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng cán ộ y tế cho tỉnh Savannakhet, Quảng Trị thực thành công dự án nâng cao lực, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng cho ản gần iên giới thuộc huyện Sê Pơn, Nng Trong điều kiện ngành y tế hai tỉnh nhiều khó khăn, hoạt động hợp tác khẳng định đồn kết, giúp đỡ lẫn quyền nhân dân hai tỉnh Các lĩnh vực hợp tác khác giao thông - vận tải, du lịch hai tỉnh quan tâm đạt nhiều kết Savannakhet Quảng Trị tìm nguồn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vận tải Các cơng trình giao thơng xây dựng khơng tạo điều kiện thơng thương, trao đổi hàng hóa, đẩy mạnh sản xuất mà làm cầu nối để xuất nhập hàng hóa đến nước thứ a, góp phần làm thay đổi m t kinh tế hai tỉnh, phía Savannakhet Nhằm thúc đẩy hợp tác du lịch, hai ên liên kết xây dựng sản phẩm du lịch, phát triển tour du lịch hữu nghị, du lịch hành hương chiến trường xưa, du lịch nghỉ dưỡng s khai thác mạnh du lịch t ng địa phương M c dù cịn nhiều thách thức khó khăn kinh tế, s hạ tầng yếu, chất lượng dịch vụ chưa cao kết hợp tác giao thông vận du lịch góp phần quan trọng vào phát triển thương mại xúc tiến đầu tư hai tỉnh Lĩnh vực hợp tác có ý nghĩa nhân văn sâu sắc quan hệ Savannakhet Quảng Trị hoạt động quy tập hài cốt liệt sĩ Hai tỉnh thành lập Ban Công tác đ c biệt, tiến hành tìm kiếm, quy tập, cất bốc hài cốt liệt sỹ Việt Nam hy sinh Lào nước M c dù trình tìm kiếm g p nhiều khó khăn, vất vả điều kiện thời tiết, địa hình hiểm tr , dấu tích mộ táng phai mờ, nhờ hợp tác, giúp đỡ tận tình t quyền cấp nhân dân tỉnh Savannakhet, lực lượng tìm kiếm, cất bốc hài cốt liệt sĩ ln thực hiệu T năm 1989 - 2017, Đội quy tập Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Quảng Trị quy tập 5.343 hài cốt liệt sỹ Việt Nam hy sinh Lào Đó thể tình cảm, trách nhiệm đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” hai dân tộc Lào, Việt Nam Những kết đạt trình hợp tác tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế, văn hóa - xã hội hai tỉnh góp phần củng cố, phát triển mối quan hệ hữu nghị đ c biệt hai tỉnh nói riêng hai nước Lào - Việt Nam nói chung 16 Chƣơng NHẬN XÉT VỀ QUAN HỆ HỢP TÁC SAVANNAKHET - QUẢNG TRỊ TỪ NĂM 1989 ĐẾN NĂM 2017 4.1 Thành tựu hạn chế 4.1.1 Thành tựu Quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 đạt nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực, góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục hai tỉnh nói riêng thúc đẩy mối quan hệ đ c biệt Lào - Việt Nam nói chung Thứ nhất, hai tỉnh hình thành chế hợp tác ch t chẽ, trì đ n g p gỡ, tiếp xúc thường xuyên đột xuất Thứ hai, quan hệ Savannakhet - Quảng Trị góp phần bảo đảm an ninh quốc phịng, giữ vững tuyến iên giới an toàn, hữu nghị Thứ ba, quan hệ Savannakhet - Quảng Trị ngày tăng cường, m rộng, thực chất hợp tác ngày ch t chẽ Thứ tư, phát triển quan hệ Savnnakhet - Quảng Trị góp phần giải yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Nguyên nhân thành tựu Một là, nhờ có chủ trương đắn Đảng, Nhà nước Lào Việt Nam, thể qua thị, nghị quyết, hướng dẫn nhiệm vụ t ng giai đoạn cụ thể Lãnh đạo hai tỉnh qua thời kỳ phát huy động, sáng tạo công tác đạo, điều hành, thường xuyên g p gỡ, trao đổi nhiều hình thức Sự lãnh đạo, đạo thường xuyên, kịp thời đảng bộ, quyền hai tỉnh việc thực thỏa thuận hợp tác đưa nhân tố trực tiếp đưa mối quan hệ hai tỉnh đạt kết tích cực Hai là, Savannakhet Quảng Trị hai tỉnh láng giềng gần gũi, thân thiết, nhân dân có quan hệ hữu nghị truyền thống, thủy chung, gắn ó lâu đời Nhân dân hai tỉnh ln đồng lịng, kề vai sát cánh cơng đấu tranh giải phóng dân tộc, nghiệp xây dựng phát triển kinh tế Trong bối cảnh tình hình giới diễn biến phức tạp, mối quan hệ đoàn kết đ c biệt hợp tác tồn diện hai tỉnh ln nồng ấm, vững bền, ngày củng cố phát triển Ba là, sau thực đường lối đổi (1986), tiếp sau cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa, Savannakhet Quảng Trị đạt nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực, thúc đẩy mạnh mẽ hợp tác toàn diện hai tỉnh Bốn là, lãnh đạo Tỉnh ủy quyền hai tỉnh, s , ban ngành, địa phương, tổ chức đoàn thể phát huy tinh thần trách nhiệm 17 lực việc triển khai chương trình, kế hoạch hợp tác Năm là, Savannakhet Quảng Trị có nhiều điểm tương đồng điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội, hai ên có bổ sung cho tiềm năng, mạnh nhu cầu hợp tác Do đó, q trình phát triển mối quan hệ, hai tỉnh biết vận dụng khai thác tốt tiềm mạnh ên, có việc sử dụng hiệu nguồn nhân lực chỗ, nguồn tài nguyên thiên nhiên, chế sách để thực có hiệu kế hoạch đề 4.1.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu trên, quan hệ Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 tồn số hạn chế sau Thứ nhất, hợp tác an ninh quốc phịng hai tỉnh góp phần đảm bảo an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội địa àn, nhiên, phối hợp hai ên việc kiểm sốt tồn tuyến iên giới có lúc chưa thật ch t chẽ, việc kiểm soát việc vận chuyển hàng lậu, hàng cấm Tuyến iên giới hai tỉnh tồn tình trạng n án hàng lậu vượt iên trái phép Hàng lậu Trung Quốc, Thái Lan t Savannakhet vào thị trường Quảng Trị số tỉnh thành khác Việt Nam Tỉnh trạng uôn án ma túy, uôn gỗ lậu, vượt iên trái phép, khai thác trái phép lâm sản, săn loại động vật quý hiếm, xâm canh, xâm cư trái phép diễn biến phức tạp Thứ hai, lĩnh vực hợp tác kinh tế đạt số kết hiệu chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi mong muốn Đảng bộ, quyền nhân dân hai tỉnh Đây lĩnh vực hợp tác nhiều hạn chế quan hệ Savannakhet - Quảng Trị Thứ ba, hợp tác giáo dục - đào tạo góp phần quan trọng giúp Savannakhet đáp ứng nhu cầu cán ộ nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân, đ t nhiều vấn đề cần giải Trình độ tiếng Việt lưu học sinh Lào cịn thấp, cơng tác quản lý, kiểm tra, đánh giá lưu học sinh Lào cịn nương nhẹ, vậy, chất lượng đào tạo chưa cao Nguyên nhân hạn chế Một là, kinh tế hai tỉnh cịn khó khăn, nguyên nhân ản Tỉnh Quảng Trị tỉnh nghèo Việt Nam với GDP ình quân đầu người hàng năm thấp trung ình chung nước Savannakhet m c dù tỉnh có trình độ phát triển kinh tế Lào, tỉnh nghèo Do đó, hai tỉnh chưa thể tạo ước đột phá hợp tác kinh tế Trong quan hệ hợp tác hai tỉnh, Quảng Trị đóng vai trị chủ động tiềm lực kinh tế thấp, việc cân đối ngân sách, ố trí nguồn kinh phí thực nội dung hợp tác, chương trình, dự án đòi hỏi nguồn vốn lớn chưa thể thực hiện, ho c 18 thực hiệu Bên cạnh đó, nguồn kinh phí khó khăn, t phía tỉnh Savannakhet, nên việc giải vấn đề di cư tự kết hôn không giá thú vùng iên giới hai tỉnh thực chậm so với kế hoạch Hai là, chất lượng nguồn nhân lực để thực chương trình, dự án, đội ngũ chuyên gia lành nghề hai tỉnh yếu thiếu, phía Savannakhet, làm ảnh hư ng lớn đến q trình tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ, kỹ thuật thực số chương trình, dự án… Điều hạn chế đến việc phát huy hiệu hợp tác hai tỉnh nhiều lĩnh vực Hai là, hoạt động Khu Kinh tế - Thương mại đ c biệt Lao Bảo Khu Thương mại iên giới Đensavẳn bị ràng uộc khuôn khổ quy định pháp luật nước, chưa có chế ưu đãi vượt trội thuế xuất nhập khẩu, thuế VAT, quy chế hoạt động cửa khẩu, nên chưa thực hấp dẫn thu hút nhà đầu tư Ba là, quy định Chính phủ Lào lĩnh vực kinh tế (xuất nhập khẩu, sử dụng lao động nước ngồi, ) khơng ổn định, thường xuyên thay đổi B i vậy, doanh nghiệp Việt Nam, có Quảng Trị, chưa tích cực đầu tư Lào Bốn là, cạnh tranh nhà đầu tư đến t tỉnh Việt Nam t nước khác thị trường tỉnh Savannakhet, Quảng Trị, t phía Trung Quốc, Thái Lan, khiến cho doanh nghiệp hai tỉnh g p nhiều khó khăn việc thúc đẩy hợp tác Năm là, địa hình Savannakhet Quảng Trị chủ yếu r ng núi, phương tiện lại hạn chế, trình độ dân trí, vùng giáp iên cịn thấp, phần tử n lậu, n án ma túy hoạt động tinh vi, nên gây khơng khó khăn cho lực lượng chức hai tỉnh 4.2 Tác động quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị 4.2.1 Đối với Savannakhet Quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 có tác động to lớn tồn diện tỉnh Savannakhet Về trị - xã hội, Thông qua quan hệ hợp tác, nhiều vấn đề hai tỉnh thống giải quyết, vấn đề iên giới Điều có tác động tích cực đến ổn định trị trật tự an toàn xã hội địa àn Savannakhet Việc quan, an, ngành cấp tỉnh Quảng Trị thường xuyên triển khai hoạt động hữu nghị với Savannakhet khơng góp phần tăng cường tình đồn kết, giáo dục truyền thống củng cố tình hữu nghị nhân dân hai tỉnh mà cịn góp phần nâng cao dân trí cho nhân dân Savannakhet, khu vực iên giới, vùng đ c biệt khó khăn Về kinh tế, kết hợp tác kinh tế hai tỉnh góp phần thúc đẩy tăng trư ng kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực, góp phần nâng cao đời sống vật chất nhân 19 dân Savannakhet, nhân dân vùng iên giới Bên cạnh đó, hợp tác kinh tế hai tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho Savannakhet đẩy mạnh sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tư, góp phần chuyển dịch cấu ngành nghề, phát triển kinh tế Về văn hóa, giáo dục - đào tạo y tế, hợp tác hai tỉnh góp phần quan trọng vào xây dựng phát triển văn hóa - xã hội địa phương Savannakhet Sự thành công việc đào tạo nguồn nhân lực đầu tư xây dựng cơng trình giáo dục mang lại hiệu thiết thực lâu dài, góp phần giải kịp thời nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội cho Savannakhet, đồng thời giúp ngành giáo dục Savannakhet vào hoạt động quy củ đạt chất lượng cao Việc đẩy mạnh hợp tác y tế hai tỉnh góp phần giúp Savannakhet phịng chống dịch bệnh nâng cao hiệu cơng tác khám, chữa bệnh 4.2.2 Đối với Quảng Trị Trên lĩnh vực an ninh quốc phòng, hợp tác với Savannakhet góp phần ổn định tình hình an ninh iên giới, giữ vững ổn định trị, động viên nhân dân vùng iên giới Quảng Trị lao động sản xuất, xây dựng nông thôn Hợp tác kinh tế hai tỉnh góp phần xố đói giảm nghèo, tạo việc làm thu nhập cho nhân dân vùng iên giới Quảng Trị Hợp tác thương mại với Savannakhet giúp Quảng Trị khai thác hiệu qủa mạnh Đường 9, cầu nối Quảng Trị với Thái Lan nước EWEC Thơng qua Savannakhet, hàng hóa Thái Lan nước khác dễ dàng vào Quảng Trị, đáp ứng nhu cầu hàng hóa, m t hàng gia dụng nhân dân Quảng Trị Việc Quảng Trị Savannakhet trì thường xuyên hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao hội để hai ên trao đổi, học hỏi kinh nghiệm làm phong phú ản sắc văn hóa, góp phần nâng cao đời sống văn hóa nhân dân Quảng Trị 4.2.3 Đối với quan hệ Lào - Việt Nam Tính chất đ c biệt mối quan hệ Lào - Việt Nam thể chỗ không mối quan hệ tốt đẹp cấp nhà nước, mà cịn xây dựng vun đắp bền vững cấp tỉnh, huyện, xã, địa phương khu vực iên giới Do vậy, mối quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 - 2017 v a iểu rõ nét, v a có tác động lớn đến mối quan hệ hai nước Lào, Việt Nam Những kết hợp tác lĩnh vực tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 v a góp phần phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng v a làm sâu đậm phong phú mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đ c biệt hợp tác toàn diện Lào Việt Nam 20 4.3 Đặc điểm quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị từ năm 1989 đến năm 2017 Thứ nhất, quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 mang đ c điểm tương đồng với c p quan hệ tỉnh có chung đường iên giới Lào - Việt Nam, mối quan hệ hữu nghị đ c biệt hợp tác toàn diện Mối quan hệ v a quan hệ láng giềng, v a ạn è, đồng chí, anh em, vượt lên lợi ích thơng thường thử thách thời gian Ngoài việc củng cố phát triển mối quan hệ kết nghĩa truyền thống, hai tỉnh thiết lập mối quan hệ đối ngoại nhân dân thông qua việc kết nghĩa huyện, xã, thôn ản quan, trường học Đó điểm tương đồng quan hệ tỉnh có chung đường iên giới hai nước Lào - Việt Nam, với nội dung chung: hợp tác tồn diện; có mục tiêu chung: giúp đỡ lẫn để ổn định tình hình an ninh trị - xã hội phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục – đào tạo, y tế; có phương thức chung: t hợp tác giải khó khăn trước mắt sang hợp tác theo chương trình, kế hoạch; có lộ trình thực giống nhau: t viện trợ, giúp đỡ chủ yếu sang hợp tác ình đẳng, đơi ên có lợi s quan hệ hữu nghị đ c biệt Thứ hai, so sánh quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị với tỉnh khác có chung đường iên giới với hai tỉnh, quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị có trội Hoạt động kết nghĩa năm chiến tranh v a s , v a động lực để quan hệ Savannakhet - Quảng Trị phát triển mạnh mẽ sau hịa ình Bên cạnh đó, xét m t tiềm năng, mạnh, mối quan hệ Savannakhet - Quảng Trị có nhiều thuận lợi địa lý, giao thơng: hai tỉnh nằm EWEC, có cửa quốc tế Đensavẳn - Lao Bảo cửa quốc tế tuyến iên giới Lào - Việt Nam Khu Kinh tế - Thương mại đ c biệt Lao Bảo Chính phủ Việt Nam xác định khu kinh tế cửa đầu tư trọng điểm với chế, sách ưu đãi mức cao điều kiện thuận lợi để hai tỉnh hợp tác ch t chẽ tất lĩnh vực Thứ ba, số tỉnh có chung đường iên giới Lào - Việt Nam, Savannakhet Quảng Trị c p quan hệ nằm tuyến EWEC thực vai trị trung chuyển mang tính khu vực Cho đến năm 2017, Đensavẳn - Lao Bảo c p cửa quốc tế tuyến iên giới Lào - Việt Nam triển khai mơ hình kiểm tra “một cửa, lần d ng” Trên toàn tuyến iên giới Lào - Việt Nam có 10 c p quan hệ cấp tỉnh qua iên giới, nhiên, có c p quan hệ Savannakhet - Quảng Trị nằm Hành lang kinh tế Đông - Tây kết nối tỉnh, thành phố nước khu vực Theo đó, cửa Đensavẳn - Lao Bảo tr thành cửa đóng vai trị nút giao 21 thơng quan trọng tuyến EWEC Đây lợi riêng thúc đẩy quan hệ Savannakhet, Quảng Trị phát triển so với c p quan hệ cấp tỉnh có chung đường iên giới Lào Việt Nam Mơ hình kiểm tra “Một cửa, lần d ng” áp dụng cửa Đensavẳn - Lao Bảo hoạt động quản lý người, phương tiện, hàng hóa xuất nhập cảnh, xuất nhập qua cửa iên giới mơ hình kiểu mẫu áp dụng tuyến iên giới Lào - Việt Nam, góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại hai tỉnh nói riêng nước tuyến EWEC nói chung Thứ tư, c p tỉnh có chung đường iên giới Lào - Việt Nam, Savannakhet Quảng Trị hai tỉnh đầu, đạt kết bật việc hợp tác đào tạo lý luận trị - hành cho cán ộ Lào Quảng Trị tỉnh Việt Nam thực đào tạo trung cấp lí luận trị - hành cho cán ộ Lào T chỗ c p quan hệ m đầu, hợp tác Quảng Trị Savannakhet lĩnh vực đào tạo cán ộ có trình độ trung cấp lý luận trị - hành cung cấp ài học kinh nghiệm phương thức đào tạo, chương trình đào tạo, quản lí, điều hành khóa học cho c p quan hệ khác lĩnh vực hợp tác đào tạo 4.4 Bài học kinh nghiệm T trình nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet với tỉnh Quảng Trị năm 1989 - 2017, rút số ài học kinh nghiệm nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác hai tỉnh giai đoạn Thứ nhất, không ng ng phát huy mối quan hệ truyền thống hai tỉnh cách đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân Thứ hai, trình hợp tác, lãnh đạo Đảng, quyền hai tỉnh cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ trương sách Đảng, Chính phủ hai nước vào hồn cảnh cụ thể hai tỉnh Thứ ba, hai tỉnh cần giữ vững ngun tắc hợp tác tồn diện, có lợi, hiệu thực chất Thứ tư, hai tỉnh cần tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp hai ên hoạt động hiệu địa àn Như vậy, m c dù cịn nhiều khó khăn, thách thức mối quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 không ng ng củng cố, tăng cường đạt nhiều thành tựu tồn diện tất lĩnh vực, góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục hai tỉnh nói riêng thúc đẩy mối quan hệ đ c biệt Lào - Việt Nam nói chung 22 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu mối quan hệ hợp tác tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017, rút số kết luận sau: Quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 hình thành tảng vững chịu tác động b i nhiều nhân tố Sự gần gũi địa lý tương đồng lịch sử, văn hóa giúp hai tỉnh tr thành địa àn chiến lược trọng yếu trình xây dựng ảo vệ đất nước, v a s v a nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển quan hệ Savannakhet - Quảng Trị Trên tảng vững mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đ c biệt hợp tác toàn diện Lào - Việt Nam, Savannakhet Quảng Trị đã đoàn kết đấu tranh chống ngoại xâm, ảo vệ độc lập dân tộc Bước khỏi chiến tranh, hai ên tiếp tục dành cho quan tâm, giúp đỡ đ c biệt, nhân dân hai tỉnh chia xẻ khó khăn, giúp đỡ lẫn công xây dựng ảo vệ quê hương Xu hội nhập giới khu vực Đông Nam Á tác động mạnh mẽ đến quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị b i hai tỉnh đóng vai trị quan trọng việc hợp tác phát triển Hành lang kinh tế Đông - Tây Như vậy, quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 v a phản ánh xu phát triển khu vực giới, v a phản ánh quan hệ đ c biệt Lào - Việt Nam nhu cầu để hai ên tồn phát triển Quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị ngày tăng cường, m rộng hợp tác ngày ch t chẽ Theo đó, lĩnh vực hợp tác hai ên củng cố m rộng tất lĩnh vực T hình thức hợp tác buổi đầu tái lập tỉnh chủ yếu nhằm thực nhiệm vụ trị, an ninh quốc phịng, hai tỉnh m rộng sang lĩnh vực hợp tác khác nơng, lâm nghiệp, thương mại, đầu tư, văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế, giao thông vận tải, du lịch, quy tập hài cốt liệt sỹ T chỗ hợp tác chủ yếu hình thức hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau, Savannakhet Quảng Trị thúc đẩy hợp tác ình đẳng, hai ên có lợi Quan hệ hợp tác Savannakhet - Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 đạt nhiều kết to lớn tất lĩnh vực Hợp tác trị - đối ngoại tốt đẹp tảng để củng cố thúc đẩy lĩnh vực hợp tác khác Hợp tác an ninh quốc phòng hai tỉnh ngày tăng cường nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, an 23 ninh trật tự đường iên góp phần quan trọng việc ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội hai tỉnh Hợp tác kinh tế đạt hiệu ngày cao, góp phần nâng cao GDP hai tỉnh, khu vực iên giới Hành lang kinh tế Đông - Tây hội cho Savannakhet Quảng Trị liên kết ch t chẽ với nhau, tiếp cận có hiệu nguồn lực, tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Mơ hình kiểm tra “một cửa, lần d ng” áp dụng c p cửa quốc tế Lao Bảo - Đensavẳn góp phần thúc đẩy phát triển thương mại hai nước nói chung hai tỉnh nói riêng Hợp tác văn hóa - giáo dục y tế v a góp phần tăng cường hiểu biết, chia sẻ, ủng hộ lẫn m t tinh thần v a góp phần đào tạo nguồn nhân lực, phát triển mạng lưới y tế, thông tin, truyền thông cho tỉnh Savannakhet Hợp tác giao thơng vận tải góp phần thúc đẩy giao lưu, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội du lịch hai tỉnh Hợp tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện chuyên gia Việt Nam hy sinh Lào Savannakhet Quảng Trị v a thể tình cảm, trách nhiệm, v a nét đẹp văn hóa cán ộ nhân dân hai tỉnh nói riêng, hai nước nói chung Bên cạnh đó, hợp tác kinh tế hai tỉnh chưa đạt kết mong muốn, số lĩnh vực hiệu chưa cao, chưa phát huy hết lợi t EWEC Khu Kinh tế - Thương mại đ c biệt Lao Bảo Khu Thương mại iên giới Đensavẳn; hợp tác đầu tư chưa đẩy mạnh, chủ yếu chiều Savannakhet Quảng Trị vốn hai tỉnh bị chiến tranh tàn phá n ng nề, địa hình phần lớn đồi núi, tài ngun ỏi, lại có khí hậu khắc nghiệt, hai tỉnh chưa thể khỏi tình trạng tỉnh nghèo Lào Việt Nam Do đó, kết hợp tác kinh tế hai tỉnh thấp, chưa tương xứng với quan hệ trị tốt đẹp Những thành tựu đạt tồn tại, hạn chế quan hệ hai tỉnh phản ánh đầy đủ thực trạng quan hệ hai nước nói chung Do vậy, quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị có nhiều điểm tương đồng với mối quan hệ tỉnh chung iên giới Việt Nam - Lào lộ trình, nội dung, phương thức thành tựu, hạn chế Bên cạnh đó, mối quan hệ tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 có đ c điểm riêng Tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị có vị trí địa - chiến lược, nằm tuyến Hành lang kinh tế Đơng - Tây, hai tỉnh có nhiều tiềm năng, mạnh 24 bổ sung cho để phát triển, kinh tế, văn hóa - xã hội an ninh quốc phịng Mối quan hệ tỉnh Savannakhet với tỉnh Quảng Trị thúc đẩy b i Khu Thương mại iên giới Đensavẳn Khu Kinh tế - Thương mại đ c biệt Lao Bảo Những đ c điểm thuận lợi để thúc đẩy quan hệ hai tỉnh ngày phát triển Những kết đạt quan hệ hợp tác Savannakhet Quảng Trị t năm 1989 đến năm 2017 để lại nhiều ài học kinh nghiệm quan trọng m triển vọng tốt đẹp để hai tỉnh tiếp tục tăng cường hợp tác toàn diện tương lai Để quan hệ hai tỉnh tiếp tục phát triển, hai ên cần xây dựng chiến lược hợp tác phù hợp: vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Chính phủ hai nước vào hồn cảnh cụ thể hai tỉnh trình hợp tác; tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho tầng lớp nhân dân, nhận thức sâu sắc quan hệ truyền thống đ c biệt hai nước, tầm quan trọng việc tăng cường quan hệ hợp tác hai tỉnh giai đoạn tương lai; luôn đề cao nguyên tắc tôn trọng lẫn chủ động, sáng tạo ên Trong trình hợp tác, phải trọng hiệu chất lượng, hợp tác kinh tế; tận dụng lợi quan hệ hai nước để nâng tầm quan hệ hai tỉnh lên ước cao hơn, vào chiều sâu, thực chất hiệu T ài học kinh nghiệm rút ra, với giải pháp phù hợp, quan hệ Savannakhet - Quảng Trị đạt thành tựu toàn diện hơn, sâu sắc tảng mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đ c biệt hợp tác toàn diện Lào - Việt Nam DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trịnh Thị Dung (2021), Phối hợp chiến đấu quân dân tỉnh Quảng Trị tỉnh Savannakhet kháng chiến chống Mỹ cứu nước, Tạp chí Lịch sử quân sự, Viện Lịch sử Quân Việt Nam, Số 4, tr 79-85 Trịnh Thị Dung (2021), Hợp tác, hỗ trợ phát triển nông - lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị (Việt Nam) tỉnh Savannakhet (Lào) giai đoạn 1989 - 2017, Nghiên cứu Đông Nam Á, số 4, tr 58-64 Trịnh Thị Dung (2021), Hợp tác bảo vệ an ninh biên giới tỉnh Quảng Trị (Việt Nam) tỉnh Savannakhet (Lào) giai đoạn 1989 - 2017, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Số 5, tr 120-128 Trịnh Thị Dung (2021), Hợp tác thương mại tỉnh Savannakhet tỉnh Quảng Trị từ năm 1989 đến năm 2017, Tạp chí Khoa học trường Đại học Vinh, Số 1/2021, tr 92-100 Trịnh Thị Dung (2021), Thành tựu bật quan hệ tỉnh Quảng Trị (Việt Nam) tỉnh Savannakhet (Lào) từ năm 1989 - 2017, Tạp chí Việt Nam hội nhập, Số 231, tr 23-25