Đối với nước nhận đầu tư thì họ có một số lợi thế cạnh tranh màhọ chưa hoặc không có điều kiện khai thác do thiếu vốn, thiếu công nghệ tiêntiến, thiếu kỹ thuật và ít có khả năng tổ chức
LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hình thức đầu tư mà các công ty xây dựng cơ sở hoặc chi nhánh ở nước ngoài, nắm giữ quyền sở hữu toàn bộ hoặc một phần Chủ đầu tư nước ngoài sẽ đóng góp vốn lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ, từ đó tham gia trực tiếp vào việc điều hành các cơ sở mà họ đã đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa bởi Tổ chức Thương mại Thế giới là việc một nhà đầu tư từ một quốc gia (nước chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (nước thu hút đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Sự khác biệt chính giữa FDI và các công cụ tài chính khác nằm ở quyền quản lý Thông thường, nhà đầu tư và tài sản mà họ quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư được gọi là “công ty mẹ” và tài sản là “công ty con” hoặc “chi nhánh công ty”.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ quy luật kinh tế và là phương thức quan trọng để khai thác các yếu tố cần thiết cho sự phát triển của nền sản xuất tư bản chủ nghĩa Khi nền sản xuất xã hội phát triển, FDI gia tăng nhờ vào quá trình tích tụ và tập trung vốn, cùng với sự mở rộng của phân công lao động quốc tế, tạo ra nhiều cơ hội đầu tư mới Sự phát triển của khoa học công nghệ, kinh tế, và giao lưu hợp tác quốc tế cũng góp phần mở rộng không gian hoạt động của FDI, đặc biệt là khi các nền kinh tế biết tận dụng lợi thế so sánh.
Đứng trên lập trường của giai cấp vô sản, đầu tư trực tiếp nước ngoài được coi là công cụ bóc lột của chủ nghĩa tư bản, nhưng cũng là yếu tố kinh tế mà giai cấp này có thể lợi dụng để tăng cường sức mạnh Sự phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài gắn liền với lịch sử chủ nghĩa tư bản, khiến Lê Nin thường xem nó như một phương tiện bóc lột.
Sau cách mạng tháng Mười Nga, thế giới chứng kiến sự hình thành hai hệ thống chính trị - xã hội đối lập, dẫn đến sự thay đổi chất trong đầu tư trực tiếp nước ngoài Bên cạnh các hình thức đầu tư truyền thống ở các nước thuộc địa, một loại hình mới đã xuất hiện, yêu cầu sự chấp thuận của nước nhận đầu tư Dù có sự khác biệt về mức độ, cả nhà đầu tư và nước nhận đầu tư đều thu được lợi ích từ hình thức này.
Trong nền kinh tế hiện đại, sự phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài phụ thuộc vào các quy luật kinh tế khách quan Hoạt động đầu tư này chỉ diễn ra khi có sự tương hợp giữa nhu cầu của nhà đầu tư và quốc gia nhận đầu tư.
Cơ bản, nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cần chú ý đến quá trình tích tụ và tập trung vốn Khi mức độ tích tụ vốn đạt đến một ngưỡng nhất định, nhà đầu tư có thể tối ưu hóa cơ hội sinh lời và mở rộng quy mô hoạt động Điều này không chỉ giúp tăng cường khả năng cạnh tranh mà còn tạo ra những lợi ích lâu dài cho doanh nghiệp trong môi trường quốc tế.
Mảnh đất sản xuất kinh doanh truyền thống ngày càng chật hẹp, cản trở khả năng phát huy hiệu quả đầu tư và lợi nhuận không đạt như mong muốn Trong khi đó, nhiều quốc gia khác đang sở hữu lợi thế có thể khai thác để thu lợi nhuận cao hơn Điều này thúc đẩy các nhà đầu tư chuyển vốn ra nước ngoài nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, tối đa hóa lợi ích từ vốn, công nghệ và thị trường của nước nhận đầu tư Đối với các quốc gia nhận đầu tư, họ có nhiều lợi thế cạnh tranh nhưng thiếu vốn, công nghệ tiên tiến và khả năng tổ chức sản xuất hiệu quả Vì vậy, việc thu hút đầu tư trở thành ưu tiên hàng đầu để phát huy lợi thế cạnh tranh và tạo nguồn vốn cho phát triển.
Đầu tư trực tiếp, từ góc độ kinh tế, được hiểu là hoạt động kinh doanh có sự tách biệt vĩ mô giữa bên đầu tư và bên nhận đầu tư, nhưng lại kết hợp vi mô trong việc sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư Hơn nữa, đầu tư trực tiếp không chỉ đơn thuần là quan hệ buôn bán mà còn là quá trình di chuyển các điều kiện sản xuất giữa các quốc gia để thu lợi nhuận.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức di chuyển vốn quốc tế, trong đó nhà đầu tư không chỉ sở hữu mà còn trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động liên quan đến vốn đầu tư của mình.
1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Từ những quan điểm lý thuyết trên, có thể rút ra những đặc điểm về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư quốc tế chính, trong đó nhà đầu tư nước ngoài cam kết toàn bộ hoặc một phần lớn vốn cho các dự án, nhằm mục đích giành quyền điều hành hoặc tham gia quản lý các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất, dịch vụ và thương mại.
Đầu tư FDI có thể được thực hiện bằng cách thành lập doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc một phần doanh nghiệp hiện có, hoặc thông qua việc mua cổ phần để thôn tính và sáp nhập các doanh nghiệp.
Các chủ đầu tư nước ngoài phải tuân thủ quy định về vốn tối thiểu theo luật đầu tư của từng quốc gia Nếu là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, họ sẽ điều hành toàn bộ hoạt động đầu tư, trong khi với doanh nghiệp liên doanh, quyền điều hành phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn Nhiều quốc gia trong khu vực giới hạn doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chỉ trong một số lĩnh vực nhất định và yêu cầu tỷ lệ vốn góp của bên nước ngoài không vượt quá 49%, trong khi 51% còn lại thuộc về bên nước chủ nhà Tuy nhiên, Lào có quy định linh hoạt hơn, cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và yêu cầu bên nước ngoài góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án.
Đầu tư trực tiếp là hình thức mà nhà đầu tư tự bỏ vốn và quản lý nguồn vốn theo nhu cầu kinh doanh, chịu rủi ro lỗ hoặc lãi Nước nhận đầu tư không tham gia vào hoạt động đầu tư, chỉ điều hành theo khung pháp lý Hình thức đầu tư này giúp nước nhận thu hút công nghệ cao và kỹ năng quản lý, đặc biệt là các nước đang phát triển muốn bắt kịp tiến bộ khoa học kỹ thuật Nguồn vốn này có thời hạn rộng rãi, tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không bị ràng buộc bởi điều kiện chính trị, giúp nước chủ nhà tránh được ảnh hưởng chính trị từ các nước cho vay hoặc đầu tư, đồng thời không tạo gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế.
Đầu tư trực tiếp bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi quy luật thị trường, với lợi nhuận là mục tiêu chính của các nhà đầu tư Lợi nhuận của các nhà đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào hiệu quả hoạt động kinh doanh, và sẽ được phân chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định sau khi đã nộp thuế cho quốc gia sở tại và trả lợi tức cổ phần (nếu có).
Tác động của FDI đến phát triển kinh tế
1.2.1 Tác động của FDI đối với các nước nhận vốn FDI
Phần lớn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động như chi nhánh của công ty mẹ, xây dựng nhà máy ở nước sở tại để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm và phụ tùng Điều này không chỉ giúp thâm nhập thị trường hiệu quả mà còn vượt qua hàng rào bảo hộ mậu dịch Thị trường nội địa của các nước lớn như Trung Quốc và Ấn Độ hấp dẫn nguồn FDI, giúp các quốc gia này mở rộng thị trường tiêu thụ và tăng cường sức mạnh kinh tế, cũng như vai trò ảnh hưởng toàn cầu.
FDI giúp các công ty nước ngoài giảm chi phí sản xuất và rút ngắn thời gian thu hồi vốn đầu tư, mang lại lợi nhuận cao nhờ sự chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống giữa các quốc gia Sự khác biệt này tạo ra điều kiện và giá cả khác nhau cho các yếu tố đầu vào sản xuất, cho phép các nhà đầu tư tận dụng để tăng lợi nhuận Tuy nhiên, để theo đuổi lợi nhuận độc quyền, các nhà đầu tư thường bỏ qua tác động tiêu cực đối với nạn nhân thất nghiệp ở các nước đang phát triển, trong khi lại tạo ra cơ hội việc làm cho các quốc gia nhận đầu tư.
FDI đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các nhà đầu tư tìm kiếm nguồn cung cấp nguyên liệu và nhiên liệu ổn định, phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất và kinh doanh Các lĩnh vực như thăm dò khai thác dầu khí, khoáng sản, và tài nguyên biển đều cần nguồn vốn công nghệ để khai thác hiệu quả Các nước đang phát triển sở hữu nhiều tài nguyên nhưng thiếu điều kiện khai thác, do đó đầu tư vào những lĩnh vực này không chỉ mang lại nguyên liệu thô với giá rẻ mà còn hứa hẹn lợi nhuận cao qua quá trình chế biến.
FDI giúp các nhà đầu tư nước ngoài cải thiện cấu trúc sản xuất và áp dụng công nghệ mới, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh Việc đổi mới công nghệ thường xuyên là yếu tố sống còn trong môi trường cạnh tranh hiện nay Do đó, các nhà đầu tư nước ngoài thường chuyển giao máy móc và công nghệ cũ để thu hồi vốn, đồng thời giúp kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm tại các thị trường mới.
1.2.2 Tác động của FDI đến tổng cung
Các quốc gia đang phát triển thường gặp khó khăn trong tăng trưởng kinh tế do thiếu vốn, tài nguyên thiên nhiên, công nghệ lao động có kỹ năng và quản lý Những yếu tố này tạo ra "cổ chai" trong nền kinh tế, và việc xoá bỏ chúng là điều cần thiết để hiện đại hoá và phát triển Theo lý thuyết kinh tế phát triển, FDI có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc cung cấp vốn đầu tư và gia tăng tiết kiệm nội địa FDI không chỉ làm tăng khả năng đầu tư mà còn mang lại công nghệ và thiết bị mới mà nước nhận đầu tư chưa thể tự sản xuất.
Mối quan hệ giữa FDI và đầu tư nội địa là phức tạp và không thể xác định rõ ràng FDI có thể kích thích hoặc cạnh tranh với các nhà đầu tư bản địa, tùy thuộc vào việc nó cải thiện cơ sở hạ tầng và tạo ra cơ hội đầu tư Sự gia tăng tư bản nước ngoài có thể giảm áp lực lên tỷ lệ trao đổi, khuyến khích đầu tư nội địa Tuy nhiên, FDI không thể thay thế hoàn toàn đầu tư bản địa, vì các nhà đầu tư nước ngoài có thể cạnh tranh với nhà đầu tư địa phương trong việc sử dụng nguồn lực khan hiếm Nếu các nhà đầu tư nước ngoài chiếm lĩnh thị trường nội địa, họ có thể đẩy các hãng địa phương ra khỏi thị trường, làm giảm cơ hội đầu tư cho các nhà đầu tư bản địa.
FDI có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất tại các khu vực nội địa thông qua chuyển giao công nghệ và đào tạo lao động địa phương về quản lý và kỹ thuật Nhiều nhà kinh tế đồng thuận rằng FDI không chỉ phát triển công nghệ mà còn góp phần vào sự chuyển giao và truyền bá công nghệ, từ đó tạo ra ảnh hưởng tích cực đối với nền kinh tế của nước nhận đầu tư Trong các hình thức đầu tư, liên doanh được xem là phương thức hiệu quả nhất cho việc chuyển giao và truyền bá công nghệ.
Liên kết giữa các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài và hãng nội địa không chỉ cung cấp thiết bị, máy móc và sản phẩm trung gian mà còn khuyến khích sản xuất trong nước Sự sẵn sàng của đầu vào từ các FIEs giúp giảm sự phụ thuộc vào nhập khẩu, đồng thời thay thế các sản phẩm nhập khẩu, góp phần giảm thâm hụt cán cân thanh toán cho nước nhận đầu tư.
FIEs đóng góp vào thu nhập thuế của chính phủ nước nhận đầu tư, nhưng mức độ đóng góp ròng phụ thuộc vào việc thuế mà FIEs nộp có lớn hơn chi phí mà nước nhận đầu tư phải chi cho việc thiết lập và cải thiện cơ sở hạ tầng nhằm thu hút FDI hay không.
1.2.3 Tác động của FDI đến tổng cầu
Tăng trưởng kinh tế của nhiều quốc gia không chỉ phụ thuộc vào khả năng sản xuất mà còn vào mức độ sử dụng khả năng sản xuất và sức mạnh của cầu (Sundrum, 1990) Mỗi khi có sự gia tăng trong bất kỳ thành phần nào của tổng cầu, GDP và tỷ lệ thu nhập sẽ tăng theo Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có thể đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế của quốc gia tiếp nhận thông qua việc nâng cao tổng cầu.
Sau khi thực hiện đầu tư ban đầu, cầu đầu tư tiếp theo từ các FIEs là rất quan trọng cho đầu vào sản phẩm Khi các FIEs đầu tư trực tiếp và thiết lập sản xuất tại nước nhận đầu tư, họ cần thuê lao động địa phương và quản lý, từ đó tạo ra cầu lao động và giảm tỷ lệ thất nghiệp Điều này không chỉ mang lại thu nhập cho người lao động mà còn giúp tiết kiệm cho nước nhận đầu tư, đồng thời cải thiện năng suất lao động trong khu vực truyền thống.
Một tác động quan trọng của FDI là sự tạo ra cầu liên kết trong khu vực nội địa của nước nhận đầu tư Các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài (FIEs) thông qua việc mua nguyên liệu và sản phẩm trung gian từ địa phương, sẽ kích thích nhu cầu cho những sản phẩm này Điều này dẫn đến việc cung nội địa được khuyến khích mở rộng sản xuất, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng từ các FIEs.
FDI, đặc biệt là hướng xuất khẩu, đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện cán cân xuất khẩu của nước nhận đầu tư Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (FIEs) tận dụng lợi thế lao động trẻ và giá rẻ, kết hợp với chuyên môn của họ, để thúc đẩy xuất khẩu cho các hãng nội địa thông qua việc sử dụng nguyên liệu và trung gian đầu vào địa phương Xuất khẩu mở rộng không chỉ cung cấp các chỉ số quan trọng cho nền kinh tế cạnh tranh mà còn trực tiếp khuyến khích tăng trưởng kinh tế và nâng cao hiệu quả công nghiệp của nước nhận đầu tư.
Hiện nay, có hai quan điểm chính về vai trò của FDI ở nước nhận đầu tư Một bên cho rằng FDI là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, mang lại tác động tích cực cho nước chủ nhà Ngược lại, quan điểm thứ hai cho rằng FDI là công cụ gây hại do các công ty đa quốc gia (MNCs) gây ra, dẫn đến sự phụ thuộc kinh tế và huỷ hoại nền kinh tế của nước nhận đầu tư Mặc dù không thể phủ nhận vai trò quan trọng của FDI trong sự phát triển nhanh chóng của các nước NIEs như Hongkong, Đài Loan, Singapore và Nam Triều Tiên, nhưng tác động tích cực này lại không được thấy ở Mỹ Latinh và Châu Phi.
FDI là nguồn vốn quan trọng giúp bù đắp sự thiếu hụt trong đầu tư, đồng thời tạo động lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế.
Những nhân tố cơ bản ảnh hưởng tới việc thu hút nguồn vốn FDI
Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các quốc gia và vùng kinh tế khác nhau không đồng đều, phụ thuộc vào nhiều yếu tố Khả năng thu hút và sử dụng FDI của một vùng kinh tế chịu ảnh hưởng từ khuynh hướng chu chuyển vốn FDI quốc tế, sự ổn định của môi trường vĩ mô, cũng như chiến lược và kế hoạch thu hút vốn của quốc gia và địa phương Ngoài ra, sự phát triển của nền hành chính và hoạt động xúc tiến đầu tư cũng đóng vai trò quan trọng Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của từng vùng kinh tế có ảnh hưởng lớn đến khả năng thu hút và sử dụng vốn FDI.
1.3.1 Xu hướng vận động của FDI trên thế giới
Nền kinh tế thế giới hiện nay chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố kinh tế, kỹ thuật, xã hội, chính trị và tự nhiên, dẫn đến sự phát triển đa dạng và nhanh chóng Triển vọng kinh tế toàn cầu trong năm 2007 dự báo tiếp tục tăng trưởng mạnh, nhờ vào sự phát triển của các nền kinh tế mới nổi, sự hồi phục của Liên minh châu Âu và sự phục hồi của Nhật Bản, mặc dù Mỹ có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại Trung Quốc vẫn giữ vị trí là nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất với tốc độ hai con số, trong khi Ấn Độ cũng sẽ tăng tốc theo sau Khu vực Mỹ Latinh tiếp tục ghi nhận sự tăng trưởng nhờ xuất khẩu mạnh mẽ và môi trường kinh doanh ổn định, nhưng Brazil có mức tăng trưởng khiêm tốn 3,5% do sự can thiệp lớn của Chính phủ Tại Châu Phi, tình hình chính trị vẫn khó khăn, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế tại nhiều quốc gia trong khu vực.
Mặc dù có những tín hiệu tích cực, vẫn tồn tại nhiều rủi ro tiềm ẩn có thể ảnh hưởng đến nền kinh tế toàn cầu Các vấn đề như khủng bố và bạo lực tại các điểm nóng trên thế giới, cùng với dịch cúm gia cầm và sự mất cân đối thanh toán toàn cầu, đều có khả năng làm chậm lại tốc độ tăng trưởng kinh tế không chỉ trong năm 2007 mà còn trong các năm tiếp theo.
Mọi quốc gia đều coi vốn đầu tư nước ngoài là chìa khóa quan trọng cho sự phát triển và tăng trưởng Tuy nhiên, trong hai thập kỷ qua, tình hình tài chính toàn cầu đã trở nên mất cân đối nghiêm trọng, với sự thiếu hụt lớn về vốn, đặc biệt là nguồn vốn dài hạn Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), thế giới hàng năm thiếu khoảng 450 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp, dẫn đến cuộc chiến tranh giành nguồn vốn giữa các quốc gia ngày càng trở nên quyết liệt.
Trên thực tế, luồng vốn FDI hiện nay đang phát triển vận động theo những xu hướng chính sáu:
1.3.1.1 Có sự thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư.
Trước đây, FDI chủ yếu tập trung vào ngành sản xuất truyền thống và khai thác tài nguyên với mục tiêu tiết kiệm chi phí Tuy nhiên, hiện nay, các nhà đầu tư nước ngoài đang chuyển hướng sang các ngành công nghiệp chất xám, đặc biệt là điện tử, với tỷ lệ lợi nhuận cao, chiếm hơn 50% tổng vốn FDI Đồng thời, đầu tư vào các lĩnh vực như điện, giao thông vận tải và thủy lợi cũng gia tăng, nhờ vào cam kết không quốc hữu hóa và các chính sách ưu đãi của các nước đang phát triển nhằm thu hút vốn FDI vào hạ tầng, khắc phục tình trạng ngân sách hạn hẹp.
Dự đoán trong thời gian tới, với sự gia tăng toàn cầu hóa, thị trường dịch vụ sẽ mở rộng, và việc sáp nhập, mua lại trong các ngành tài chính, viễn thông, bảo hiểm và hàng không vũ trụ sẽ trở thành động lực quan trọng cho đầu tư trực tiếp nước ngoài Theo báo cáo của UNCTAD, xu hướng phát triển công nghệ thông tin và kinh tế mạng sẽ thúc đẩy các khoản đầu tư Mặc dù đầu tư vào các ngành này đang chững lại, đây chỉ là hiện tượng tạm thời Trong những năm tới, nhu cầu về hàng điện - điện tử và linh kiện vi mạch sẽ tăng nhanh chóng, tạo ra sự kích thích cho cầu về các mặt hàng khác.
1.3.1.2 Dòng vốn FDI trên thế giới sau nhiều năm vẫn chịu sự chi phối chủ yếu của các nước phát triển.
Tổ chức Thương mại và Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD) đã công bố Báo cáo Đầu tư Toàn cầu 2006, tập trung vào vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ các nước đang phát triển và chuyển đổi Báo cáo này phân tích những tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế, nhấn mạnh vai trò quan trọng của nguồn vốn này trong việc thúc đẩy tăng trưởng và cải thiện điều kiện sống tại các quốc gia nhận đầu tư.
Theo báo cáo, năm 2008, vốn FDI toàn cầu đạt 916,277 tỷ USD, tăng 29% so với 701,755 tỷ USD năm 2007 Trong đó, các nước phát triển thu hút 542 tỷ USD, chiếm 59,2% tổng vốn FDI.
Trong năm 2008, tổng vốn FDI đạt 334 tỷ USD, trong đó Vương quốc Anh dẫn đầu với 164,530 tỷ USD, tăng gần gấp ba lần so với năm trước Số còn lại, 4,3%, thuộc về các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi, cho thấy sự thay đổi đáng kể trong việc thu hút vốn FDI.
Năm 2008, tổng vốn FDI toàn cầu đạt 1.000 tỷ USD, trong đó Mỹ giảm xuống vị trí thứ hai với 99,443 tỷ USD, giảm mạnh so với 122,377 tỷ USD năm 2007 Trung Quốc giữ vững vị trí thứ ba với 72,406 tỷ USD FDI, tăng từ 60,630 tỷ USD năm trước Mặc dù có sự gia tăng tổng vốn FDI, nhưng phần lớn dòng vốn vẫn tập trung vào các nước công nghiệp phát triển, nơi mà trong những năm 90, khoảng 75% FDI thế giới đã chảy vào Các nước này cũng là những quốc gia xuất khẩu FDI hàng đầu.
Trong những năm gần đây, các quốc gia Đông Á và Đông Nam Á đã trở thành điểm đến ưu tiên cho các nhà đầu tư Năm 2008, khu vực này thu hút 165 tỷ USD, chiếm 18% tổng dòng chảy FDI toàn cầu Trong đó, Trung Quốc dẫn đầu với 72 tỷ USD, theo sau là Hồng Kông với 36 tỷ USD, Singapore 20 tỷ USD, Indonesia 5 tỷ USD, và Thái Lan cùng Malaysia gần 4 tỷ USD Lào cũng thu hút khoảng 2 tỷ USD vốn thực hiện.
Dữ liệu cho thấy rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chủ yếu đến từ các tập đoàn đa quốc gia (TNC) ở cả nước phát triển và đang phát triển, nhưng hai phần ba nguồn vốn này lại quay trở lại các nước này Điều này đặt ra câu hỏi liệu các TNC có nhận thấy rằng việc đầu tư vào các nền kinh tế đang chuyển đổi là quá rủi ro và mạo hiểm hay không.
Theo đánh giá của IMF và WB, trong 5-10 năm tới, dòng FDI toàn cầu sẽ chủ yếu bị chi phối bởi các nước công nghiệp phát triển Đây là khu vực có nền kinh tế năng động, tỷ lệ tích lũy cao và khả năng phát triển mạnh mẽ, đồng thời ứng dụng nhanh chóng các công nghệ hiện đại nhất.
1.3.1.3 FDI vào các nước đang phát triển, đặc biệt là châu Á và các quốc gia Trung, Đông Âu vẫn tương đối ổn định và có xu hướng gia tăng.
Trong 5-10 năm tới, FDI sẽ chủ yếu tập trung vào các nền kinh tế phát triển, tuy nhiên, các nền kinh tế đang phát triển dự kiến sẽ nâng tỷ lệ FDI toàn cầu lên 30% Đặc biệt, FDI vào khu vực châu Á - Thái Bình Dương có khả năng tăng lên tới 107,7 tỷ USD vào năm 2006.
Các quốc gia và lãnh thổ Châu Á như Hồng Kông, Thái Lan, Singapore và Hàn Quốc vẫn nằm trong top 20 nền kinh tế thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mặc dù có sự giảm sút trong hai năm qua Trong khi đó, FDI vào Ấn Độ chưa có sự bứt phá do hạ tầng kém phát triển Toàn cầu, dòng vốn đầu tư tiếp tục giảm từ 1.400 tỷ USD vào năm 2003 xuống còn 576 tỷ USD.
(2005) và 560 tỷ USD (2006), thu hút đầu tư của ASEAN tăng từ 20,56 tỷ USD (2005) lên 25,6 tỷ USD (2006) và đạt mức kỷ lục 38,1 tỷ USD năm
Kinh nghiệm thu hút FDI của một số Quốc gia trên tuần Quốc
Kinh tế các nước đang phát triển, bao gồm cả các nước phát triển, đang trải qua quá trình chuyển đổi quan trọng từ nền kinh tế nông nghiệp và công nghiệp dựa vào tài nguyên thiên nhiên và lao động sang nền kinh tế tri thức và công nghệ cao Đặc biệt, công nghệ thông tin đã trở thành nguồn lực chủ yếu trong việc tạo ra của cải vật chất Ví dụ, tỉnh SaVanNaKet và PakSe đã thành công trong việc thu hút đầu tư và phát triển kinh tế thông qua việc áp dụng các công nghệ tiên tiến.
Toàn cầu hoá và thu hút đầu tư là quá trình liên kết các quốc gia trong hệ thống kinh tế toàn cầu, nhằm xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển dịch hàng hoá, vốn đầu tư, tiền tệ, dịch vụ, công nghệ và lao động giữa các quốc gia với quy mô ngày càng lớn Tất cả các nước đều xem việc thu hút đầu tư và phát triển kỹ thuật cao là chiến lược chủ đạo, coi đây là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển quốc gia và an ninh quốc gia.
Kinh nghiệm thu hút đầu tư của các nước thế giới.
* Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp ở Việt Nam
Nhân loại bước vào thế kỷ XXI trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu, đặc biệt sau sự kiện 11 tháng 9 năm 2001, gây ra nhiều khó khăn cho các nền kinh tế quốc gia Tình hình này dẫn đến việc vốn FDI trở nên khan hiếm và làn sóng FDI giảm nghiêm trọng trên toàn thế giới Theo UNCTAD, tổng vốn đầu tư trực tiếp toàn cầu giảm từ 1.300 tỷ USD năm 2000 xuống khoảng 760 tỷ USD năm 2001, và mặc dù mức giảm có chậm lại vào năm 2002, FDI vào các nước công nghiệp phát triển vẫn giảm từ 1.000 tỷ USD.
Tổng vốn FDI vào các nước đang phát triển đã giảm từ 240 tỷ USD xuống còn 225 tỷ USD, cho thấy tình trạng cạnh tranh thị trường vốn ngày càng gay gắt, khi nhu cầu về vốn của các nước này vượt quá khả năng cung cấp của các quốc gia giàu có Đối với Việt Nam, việc thu hút nguồn vốn FDI trong những năm qua rất quan trọng cho sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đặc biệt trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI, nhằm bổ sung nguồn vốn thiết yếu cho đầu tư phát triển và tạo ra động lực mới cho nền kinh tế.
Kể từ khi Luật đầu tư nước ngoài vào Việt Nam được ban hành vào cuối năm 1987, bức tranh đầu tư nước ngoài đã có những thay đổi tích cực Qua 4 lần sửa đổi và bổ sung vào các năm 1990, 1992, 1996 và 2000, nhiều hạn chế của pháp luật hiện hành đã được khắc phục Những quy định pháp luật mới đã được đưa ra nhằm tạo dựng một môi trường đầu tư lành mạnh và nâng cao sức cạnh tranh cho Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Trong hơn 10 năm qua, Việt Nam đã chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng của nguồn vốn FDI, với các nhà đầu tư từ EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan và các nước ASEAN đóng góp tỷ lệ vốn ngày càng lớn Tổng số vốn đăng ký đạt khoảng 40 tỷ USD, cho thấy hiệu quả cao trong thu hút đầu tư nước ngoài.
Trong đó nếu tính riêng các nhà đầu tư EU từ năm 1988 đến năm 2000,
Liên minh châu Âu (EU) hiện có 322 dự án đầu tư được cấp phép tại Việt Nam, với tổng vốn đăng ký đạt 5,38 tỷ USD, chiếm khoảng 10% tổng vốn dự án và 12,2% vốn đăng ký của tất cả các dự án đầu tư vào quốc gia này Trong số các quốc gia thành viên, Pháp dẫn đầu với 104 dự án, theo sau là Hà Lan với 36 dự án, Anh và Đức mỗi nước có 29 dự án, và Thụy Điển với 8 dự án Ngoài ra, các nhà đầu tư từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan và Hồng Kông cũng đóng góp một tỷ lệ lớn vào vốn đầu tư vào Việt Nam, với sự đa dạng trong các ngành và lĩnh vực đầu tư.
Sau hơn 10 năm phát triển, các khu công nghiệp và khu chế xuất tại Việt Nam hiện có khoảng 1000 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đăng ký khoảng 10 tỷ USD, cùng gần 800 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký 40.000 tỷ đồng Sự đầu tư lớn này khẳng định vai trò quan trọng của khu công nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Sau sự kiện tấn công ngày 11 tháng 9 năm 2001 và cuộc chiến chống khủng bố, tình hình kinh tế thế giới trở nên bất ổn, trong khi Việt Nam nổi lên như một điểm đến an toàn cho đầu tư nước ngoài (FDI) nhờ vào môi trường chính trị – xã hội ổn định và tốc độ tăng trưởng cao Trong 9 tháng đầu năm 2002, Việt Nam thu hút trên 127 triệu USD vốn FDI, nâng tổng số vốn lên 1.475 triệu USD, với dự báo cả năm có thể đạt 2 tỷ USD, chủ yếu tập trung vào các khu công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nước với gần 239 triệu USD vốn FDI, tổng cộng có 1.203 dự án còn hiệu lực với 11.211 triệu USD vốn đầu tư Hà Nội và Bình Dương cũng ghi nhận sự gia tăng đáng kể về số dự án và vốn đầu tư Xu hướng tăng cường đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp tại Bắc Ninh, Quảng Ngãi và vùng Đông Nam Bộ cho thấy tín hiệu tích cực cho nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh cạnh tranh FDI quốc tế đang chậm lại Việt Nam đã phát huy được vai trò quan trọng của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, trở thành một yếu tố nổi bật trong bức tranh kinh tế quốc gia, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững và hội nhập kinh tế quốc tế.
Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một phần thiết yếu trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, đóng góp hơn 34,5% sản xuất công nghiệp và khoảng 25% kim ngạch xuất khẩu, chưa kể ngành dầu khí, cùng với 13% GDP cả nước Ngoài ra, khu vực này đã thu hút hàng trăm ngàn lao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp trong các lĩnh vực xây dựng, thương mại và dịch vụ, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao trình độ tay nghề, tiếp thu công nghệ hiện đại, cải thiện quản lý và mở rộng thị trường.
Cải thiện tính ổn định của các cơ quan quản lý nhà nước đối với kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là vấn đề quan trọng hiện nay Việt Nam đang gặp khó khăn do thiếu kinh nghiệm trong quản lý đầu tư nước ngoài, dẫn đến sự lúng túng và thiếu chủ động trong điều hành vĩ mô Nhiều cấp, ngành, địa phương ban hành văn bản pháp quy không thống nhất, thậm chí có những văn bản khó hiểu và trái luật, tạo ra kẽ hở gây tiêu cực.
Quản lý kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu dựa vào văn bản pháp luật, tuy nhiên, hệ thống pháp luật hiện nay vẫn tồn tại tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ và không nhất quán về chủ trương Điều này dẫn đến nhiều mâu thuẫn và thậm chí có những vấn đề vẫn chưa được giải quyết.
Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào giai đoạn cấp phép, trong khi quản lý sau cấp phép lại bị xem nhẹ Thiếu quy định cụ thể về phạm vi quản lý trong quá trình hoạt động khiến cơ quan nhà nước không nắm bắt được tình trạng kinh doanh của khu vực này.
Tình trạng "phép vua thua lệ làng" tại một số địa phương cho thấy sự chú trọng vào lợi ích cục bộ mà chưa quan tâm đến lợi ích toàn cục và quốc gia Điều này dẫn đến việc chưa mở rộng các phương án góp vốn trong liên kết liên doanh và hợp tác kinh doanh với nước ngoài.
Việc thiếu một chiến lược tổng thể và quy hoạch cụ thể cho đầu tư nước ngoài đã gây khó khăn trong việc kết nối đầu tư này với chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo từng vùng, miền Đặc biệt, cần chú trọng đến mối liên hệ giữa đầu tư nước ngoài và chiến lược an ninh quốc phòng, nhất là tại các khu vực nhạy cảm về bảo vệ an ninh quốc gia ở các đô thị và thành phố lớn trên toàn quốc.
* Kinh nghiệm của Đài Loan
THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANAKET GIAI ĐOẠN 2005-2008
Khái quát tình hình thu hút FDI tại Lào
2.1.1 Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về thu hút đầu tư
Sau một năm đổi mới vào năm 1989, Nhà nước Lào đã ban hành Luật Đầu tư nước ngoài để thu hút FDI Năm 1998, Luật khuyến khích đầu tư trong nước được ban hành và sau đó sửa đổi vào năm 1999 Chính sách thu hút đầu tư ngày càng được hoàn thiện và ổn định, với nhiều Nghị định được ban hành nhằm khuyến khích FDI.
2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp ở Lào giai đoạn 2005 – 2008
Kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành vào năm 1989, Lào đã đạt được những kết quả nhất định trong việc thu hút FDI Đô thị phát triển FDI vào Lào theo một đường cong, với giai đoạn ba năm đầu (1990-1992) ghi nhận vốn FDI còn thấp Tuy nhiên, trong bảy năm tiếp theo, sự gia tăng của vốn FDI đã trở nên rõ rệt hơn.
Từ năm 1993 đến 1999, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng trưởng mạnh mẽ, đạt đỉnh vào năm 1999 Tuy nhiên, giai đoạn 2000 đến 2005 chứng kiến sự giảm sút rõ rệt Bắt đầu từ năm 2006, FDI bắt đầu hồi phục, và vào năm 2007, sự tăng trưởng đã trở lại mạnh mẽ Đặc biệt, năm 2008 ghi nhận nhiều kỷ lục về vốn đăng ký mới, vốn đầu tư tăng thêm và vốn thực hiện.
Trong 15 năm qua, dòng vốn FDI toàn cầu đã tăng nhanh, mở ra cơ hội cho các nước đang phát triển, bao gồm Lào, thu hút vốn nước ngoài cần thiết cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng tiền tệ khu vực đã khiến các nhà đầu tư quốc tế phải xem xét lại sức hấp dẫn của thị trường Đông Á, làm giảm đi sự quan tâm đối với các nước trong khu vực này.
Tuy nhiên, cần thừa nhận rằng, đường cong thu hút FDI tại Việt Nam chủ yếu bị ảnh hưởng bởi các yếu tố chủ quan, liên quan đến khả năng tận dụng cơ hội và xây dựng môi trường đầu tư đủ mạnh để đảm bảo lợi thế cạnh tranh trong bối cảnh toàn cầu hóa, nơi mà sự hợp tác và cạnh tranh diễn ra rất gay gắt trong việc thu hút nguồn vốn quốc tế.
Một số đặc điểm cơ bản của dòng vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn
Một số đặc điểm cơ bản của dòng vốn FDI vào Nước CHDCND Láo giai đoạn 2005 – 2008.
Bảng 2.1 Tình hình thu hút FDI giai đoạn 2005 -2008.
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính
1 Tổng số dụ án Dự án 143 171 191 161
Số cấp mới trong năm Dự án 45 68 70 65
2 Tổng vốn đang ký tr USD
VĐK cấp mới trong năm tr USD 140 610 96 65
3 Vốn đầu tư thực hiện tr USD 960 1850 825 610
VĐT thực hiện trong năm tr USD 84 154 72 68
4 Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI trong GDP % 12,1 12,2 13,5 13,8
5 Kim nghạch xuất khẩu tr USD 132 206 113 90
6 Nộp ngân sách tr USD 64 75 62 54
7 Sử dụng lao động Ngàn người 225 295 343 450
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào
Trong giai đoạn 2005 – 2006, dòng vốn FDI vào Lào tăng trưởng mạnh mẽ, đạt hơn 2,66 tỷ USD vốn đăng ký vào năm 2006 Tuy nhiên, từ năm 2007 đến 2008, vốn FDI giảm sút do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, đặc biệt là trong năm 2008.
Tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam giai đoạn 2001-2005 đạt 4,2 tỷ USD với 586 dự án, thấp hơn mức đỉnh 9,7 tỷ USD của năm 1996 Dù giai đoạn này có sự phục hồi sau khủng hoảng tài chính khu vực (1997-1998), tổng số vốn FDI vẫn còn cao hơn 0,65 tỷ USD, và tính chung, dòng vốn FDI vào Việt Nam đã đạt 26.736 tỷ USD.
Mặc dù năm 2008 chứng kiến sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu đầu tư theo ngành, vốn FDI vào Lào vẫn chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, trong khi tỷ trọng vốn FDI trong dịch vụ và nông nghiệp vẫn ở mức thấp Trong giai đoạn 2001–2008, nguồn vốn đầu tư trực tiếp được phân bổ với tỷ lệ lớn nhất cho ngành năng lượng (73,2%), tiếp theo là công nghiệp và tiêu thụ công nghiệp (12,2%), dịch vụ (3,3%), nông nghiệp và phát triển nông thôn (2,8%), xây dựng (2,8%), giao thông bưu điện (2,6%), và giáo dục cùng các ngành xã hội khác (3%).
Vốn đầu tư nước ngoài tại khu vực kinh tế trọng điểm, bao gồm thủ đô Viêng Chăn và các tỉnh trung Lào, đạt khoảng 684 triệu USD, chiếm 79% tổng vốn đăng ký Khu vực kinh tế phía Nam cũng đã nỗ lực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, với tổng vốn đạt 114 triệu USD trong 5 năm qua Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực miền núi phía Bắc vẫn còn rất hạn chế.
Lào hiện có 37 quốc gia đầu tư, trong đó các nhà đầu tư từ Việt Nam, Thái Lan và Trung Quốc chiếm ưu thế, đặc biệt là từ khu vực Đông Bắc Á Mặc dù các nước Châu Âu và Hoa Kỳ cũng có một số dự án đầu tư mới, nhưng quy mô và số lượng vẫn còn khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm năng Đầu tư trực tiếp nước ngoài đang gia tăng, tạo ra tác động tích cực đến tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Lào, đa dạng hóa ngành nghề và sản phẩm, đồng thời nâng cao công nghệ và quản lý, hỗ trợ phát triển khu vực kinh tế tư nhân trong nước.
Nhà nước Lào đã đạt được kết quả tích cực nhờ vào việc áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích, phân cấp quyền lực cho các địa phương và chú trọng giải quyết khó khăn Đặc biệt, vào tháng 10 năm 2004, Quốc hội Lào đã thông qua luật sửa đổi, bổ sung Luật Khuyến khích đầu tư nước ngoài vào Lào.
Thực trạng thu hút FDI trên địa bàn tỉnh SaVanNaKet
2.2.1 Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến hiệu quả thu hút và sử dụng FDI trên địa bàn tỉnh SaVanNaKet
2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh SaVanNaKet.
Tỉnh SAVANNAKHET là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Nam , phía Bắc giáp tỉnh THAKHEK dài 137 km, phía Nam giáp Tỉnh SALAVAN dài
163 km , phía đông giáp Việt Nam , và phía Tây giáp Thái Lan Tỉnh
SAVANNAKHET là đồng bằng to nhất trong Nưoc Cộng Hoà Dân chủ Nhân Dân Lào có diện tích 21.774 km 2 , Dân số trung bình là 827.714 người
Tỉnh SAVANNAKHET năm trên quốc lộ số 9
Điều kiện khí hậu ,tài nghiên thiên nhiên và tiềm nang du lịch
Tỉnh Savannakhet có khí hậu nóng ẩm với nhiệt độ trung bình khoảng 30°C, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển đa dạng các ngành kinh tế Vị trí địa lý của Savannakhet hình thành hai vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng và miền núi, rất thích hợp cho phát triển lâm nghiệp, thủy sản, du lịch và dịch vụ Tỉnh còn nổi bật với diện tích lớn và đặc tính cơ lý tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các khu công nghiệp Đặc biệt, Savannakhet nằm trong vùng quy hoạch du lịch trọng điểm quốc gia, với nhiều danh lam thắng cảnh hấp dẫn.
2.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.
Vào năm 2008, tỉnh có 530.1 nghìn người trong độ tuổi lao động, chiếm 63% tổng dân số Trong đó, có 353 nghìn lao động làm việc trong các ngành kinh tế trên địa bàn.
Bảng 2.2: Lao động trong các ngành giai đoạn 2002 – 2008 của tỉnh
Chỉ tiêu 2002 2004 2008 Tốc độ tăng (%)
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh SaVanNakhet
Trong quá trình CNH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động nông, lâm, thủy sản đã giảm và lao động công nghiệp, dịch vụ đã tăng lên.
Tốc độ tăng trưởng cao của GDP công nghiệp và dịch vụ đã làm tăng năng suất lao động trong toàn bộ nền kinh tế.
Cơ cấu lao động tại tỉnh hiện nay cho thấy nông nghiệp chiếm hơn 73% nhưng chỉ đóng góp khoảng 21% vào giá trị tổng sản phẩm, phản ánh hiệu quả sản xuất nông nghiệp còn thấp và thu nhập của lao động nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Mặc dù công nghiệp phát triển nhanh chóng, nhưng vẫn chưa tạo ra nhiều việc làm và chưa thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động Ngành công nghiệp chủ yếu là FDI với hàm lượng công nghệ cao, yêu cầu lao động có tay nghề, trong khi tỷ lệ lao động được đào tạo lại chỉ đạt 29%.
Tỉnh cần tiếp tục phát huy lợi thế hiện có và tận dụng mọi cơ hội để thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong những năm tới.
Về tăng trưởng kinh tế.
Kể từ khi thực hiện chính sách mở cửa kinh tế và thu hút đầu tư, SaVanNaKet đã ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định, vượt trội so với mức trung bình của cả nước và các tỉnh trong vùng KTTĐ Nam Bộ Trong giai đoạn 2002 – 2008, tốc độ tăng GDP bình quân đạt 18,6%/năm, và từ 2005 – 2008 đạt 15,5%/năm Giá trị tổng sản phẩm của tỉnh đã tăng từ 1.122,5 tỷ kíp năm 2002 lên 1.689 tỷ kíp năm 2005, và đạt 3.095 tỷ kíp vào năm 2008 (giá so sánh năm 1998), tức là tăng gần 3 lần chỉ sau 8 năm.
Tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế nhờ vào sự đóng góp của các dự án FDI và DDI, với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định GDP bình quân đầu người đã tăng từ 1 triệu kịp năm 2002 lên 3 triệu kịp năm 2008, giúp thu hẹp khoảng cách thu nhập giữa tỉnh và cả nước cũng như Vùng KTTĐ Nam Bộ Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hoá, với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 31,1% năm 2002 lên 57% năm 2008, trong đó công nghiệp chế biến chiếm 87-90% Nhiều ngành công nghiệp đã áp dụng công nghệ cao, và các khu cụm công nghiệp tập trung đã được xây dựng, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn.
Tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp từ 44,35% năm 2002 giảm xuống 17,3% vào năm 2008 Lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ trọng khoảng 26 – 28%.
* Về Giáo dục – đào tạo, văn hoá – xã hội.
Tỉnh đã đạt nhiều thành tựu nổi bật trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đặc biệt là giáo dục phổ thông, với chất lượng giáo dục đại học được nâng cao và đội ngũ giáo viên ngày càng chuẩn hóa Hệ thống mạng lưới giáo dục phát triển đồng bộ, đáp ứng tốt nhu cầu học tập của người dân Chất lượng các lĩnh vực văn hóa xã hội cũng được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm và việc làm được giải quyết hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của cộng đồng.
2.2.1.3 Điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật.
Tỉnh SaVanNaKet có lợi thế giao thông thuận lợi, kết nối dễ dàng với cửa khẩu Lao Bảo giáp Việt Nam và cửa khẩu MukĐaHán sang Thái Lan, cũng như đi KhamMuon và thủ đô Viêng Chăn qua Quốc lộ 2 và 8 Đến cuối năm 2008, toàn bộ 102 làng và huyện trong tỉnh đã được kết nối bằng đường ô tô đến trung tâm làng, trong đó 98 làng có đường nhựa và bê tông, còn 14 xã còn lại có thể tiếp cận bằng đường cấp phối.
Tính đến cuối năm 2008, toàn tỉnh có 1 bưu cục cấp, 15 bưu cục huyện thị và 28 bưu cục khu vực Số lượng điện thoại cố định đạt 35.6 máy, trong khi số điện thoại di động là 4.175 máy.
- Các bưu cục đã cung cấp một cách ổn định đường truyền Internet tốc độ cao (ADSL), tuy nhiên hoạt động của đường truyền này vẫn chưa được tốt.
SaVanNaKet hiện có hai trạm biến áp 110KV, bao gồm trạm SaVanNaKet với công suất 103 MVA và trạm SayBuLy 80 MVA Ngoài ra, một trạm biến áp 110KV/80MVA đang được xây dựng Đến nay, tình hình cung cấp điện cho các doanh nghiệp tại đây vẫn đảm bảo, chưa xảy ra tình trạng thiếu điện.
* Cấp nước và thoát nước, xử lý nước thải.
SaVanNaKet hiện có hai công ty cấp nước với tổng công suất 36.000m³/ngày đêm, đủ đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư Một trạm cấp nước tập trung với công suất 14.000m³/ngày đêm, do một công ty tư nhân đầu tư, đã được đưa vào hoạt động tại khu công nghiệp khai thác vàng, nằm ở vị trí xa nhất so với trung tâm tỉnh, nhằm cung cấp nước cho khu công nghiệp và vùng lân cận.
- Cơ sở hạ tầng về thoát nước hiện nay của SaVanNaKet vẫn chưa hoàn thiện Việc thoát nước mưa chủ yếu vẫn theo phương thức tự chảy.
- Về xử lý nước thải: Hiện SaVanNaKet vẫn chưa có một nhà máy xử lý nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt nào Hy vọng, trong giai đoạn
2009 – 2012, SaVanNaKet sẽ thi công và đưa vào vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải bằng nguồn vốn ODA của JBIC - Nhật Bản.
* Xử lý rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp:
Tỉnh đã đầu tư xây dựng một bãi rác tại km số 10 huyện KAISONEPHOMVIHAN, tập trung vào việc xây tường bao và làm rãnh thoát nước Rác thải được thu gom về đây để lưu giữ, nhưng chưa được xử lý.
Dự án đầu tư khu xử lý rác thải rắn SaVânNKet, với tổng vốn đầu tư 25 triệu USD từ nguồn ODA Hàn Quốc, dự kiến sẽ giải quyết cơ bản vấn đề rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp không độc hại khi đi vào vận hành vào cuối năm 2010 Đối với rác thải độc hại như kim loại nặng và chất độc hại, sẽ được xử lý tại MuengKhong ChamPaSak.
2.2.1.4 Điều kiện về môi trường pháp lý.
Tỉnh SaVanNaKet đang nỗ lực cải thiện môi trường pháp lý để thu hút đầu tư nước ngoài, bên cạnh những cải cách của Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ như Luật đầu tư thống nhất, luật thuế (sửa đổi, bổ sung) và Luật hải quan Những cải thiện này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng môi trường pháp lý tại tỉnh.
Các dự án đầu tư tại tỉnh được quản lý theo cơ chế "một cửa" thông thoáng, với sự phân cấp và thống nhất trong quản lý Các cơ quan chức năng của tỉnh nỗ lực tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, nhanh chóng giải đáp và hướng dẫn giải quyết các thắc mắc, vướng mắc trong thủ tục đầu tư.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET ĐẾN NĂM 2015
Mục tiêu và định hướng thu hút FDI của tỉnh SaVanNaKet
3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Về mặt tổng thể, mục tiêu tổng quát cho những năm tới và đến năm
Năm 2015, Việt Nam tập trung duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững, đồng thời nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế Quốc gia chủ động chuẩn bị cho hội nhập kinh tế quốc tế, khai thác hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển Bên cạnh tăng trưởng kinh tế, Việt Nam chú trọng phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ và nguồn nhân lực, đồng thời chăm sóc sức khỏe nhân dân, đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2008 – 2012 đã được thông qua, tỉnh SaVanNaket đề ra mục tiêu như sau:
- Nhịp độ tăng GDP (giá so sánh 1999) bình quân năm đạt 11 – 11,5%
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng là 15,5 – 17%/năm.
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất ngành dịch vụ là 10 – 11%/năm
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất ngành nông – lâm nghiệp - thuỷ sản là 5 – 5,5%/năm
- Tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đến năm 2015 dự kiến đạt 280 triệu USD.
Đến năm 2015, cơ cấu kinh tế tỉnh SaVanNaKet đã có sự chuyển dịch rõ rệt, với tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 58,4%, dịch vụ 27,4%, trong khi nông lâm nghiệp và thủy sản giảm xuống còn 14,2%.
GDP bình quân đầu người theo giá thực tế vào năm 2015 đạt 1.100 USD, cao gấp 1,2 – 1,5 lần so với mức trung bình cả nước, chiếm 85 – 90% mức bình quân của vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ.
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đến năm 2015 đạt 20 – 21% GDP trở lên theo giá thực tế.
- Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 24 – 25 nghìn tỷ đồng.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn dưới 0,95%/năm
- Số lao động được giải quyết việc làm 14 – 15 nghìn người/năm.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 40 – 50%
- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 10% (theo tiêu chí mới).
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 15%
3.1.1.2 Mục tiêu về đầu tư thu hút FDI
Tỉnh Savannakhet đặt mục tiêu thu hút từ 100 đến 105 dự án FDI trong giai đoạn 2008 – 2012, trung bình mỗi năm đạt từ 20 đến 21 dự án Tổng vốn đầu tư dự kiến đạt từ 450 đến 500 triệu USD, với mức thu hút bình quân 100 triệu USD mỗi năm.
105 triệu USD, đưa tổng số dự án FDI đến cuối năm 2015 khoảng 205- 210 dự án, với tổng số vốn đăng ký khoảng 1200 – 1300 triệu USD”.
Về triển khai dự án, tỉnh đặt mục tiêu có từ 50 – 60 dự án đi vào hoạt động, vốn thực hiện đạt khoảng 55 -60% tổng vốn đăng ký.
Tỉnh đặt mục tiêu có 70% doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh tại các khu - cụm công nghiệp, góp phần nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp lên trên 76% tổng giá trị sản xuất toàn tỉnh, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội ổn định và bền vững.
3.1.2 Định hướng thu hút FDI của tỉnh SaVanNaKet Định hướng FDI được đưa ra dựa trên nghiên cứu về đặc điểm, tiềm năng, lợi thế riêng và những cơ hội của tỉnh FDI phải đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hiệu quả kinh tế xã hội phải được coi là tiêu chí quan trọng nhất để thẩm định dự án.
3.1.2.1 Về chủ đầu tư nước ngoài.
Bên cạnh việc tiếp tục xúc tiến những đối tác lớn và chủ yếu của
SaV anNaKet, hiện nay thuộc Thái Lan và Trung Quốc, đang tích cực kêu gọi các nhà đầu tư tiềm năng từ Nhật Bản, Hàn Quốc và các nước Đông Nam Á Tỉnh cũng mở rộng chiến lược thu hút các nhà đầu tư phương Tây, đặc biệt là từ các nước EU, nhằm khai thác tiềm năng về vốn và công nghệ trong các lĩnh vực công nghệ cao và dịch vụ.
3.1.2.2 Về dự án kêu gọi đầu tư.
Tỉnh đang tích cực kêu gọi các dự án có hàm lượng chất xám cao và công nghệ tiên tiến, đồng thời chú trọng đến những dự án hỗ trợ các ngành chủ chốt tại địa phương.
Tỉnh khuyến khích phát triển các dự án trong lĩnh vực điện tử, tin học và viễn thông, bao gồm sản xuất và lắp ráp máy tính, máy nghe nhạc, linh kiện điện tử viễn thông, thiết bị điện tử y tế, điện thoại, thiết bị âm thanh, cũng như thiết kế phần mềm máy tính.
Tỉnh SaVanNaKet ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp chế tạo đặc biệt như sản xuất thiết bị làm lạnh, pin đặc chủng, cáp quang, cáp điện quang hạ thế, tấm thép cách âm, cách nhiệt và thiết bị chống cháy cao cấp Để thúc đẩy nông nghiệp phát triển và góp phần vào công nghiệp hóa nông nghiệp, tỉnh cũng kêu gọi các dự án sản xuất máy nông cụ đa năng, thiết bị và phụ tùng cho máy nông nghiệp, máy bơm nước, cùng với dự án trồng cây lấy gỗ xuất khẩu.
Tỉnh SaVanNaKet đang ưu đãi cho các nhà đầu tư trong lĩnh vực giáo dục và y tế, bao gồm xây dựng trường đại học và bệnh viện quốc tế Bên cạnh đó, tỉnh cũng đặc biệt chú trọng đến phát triển du lịch và giải trí, với các dự án như xây dựng casino và nâng cấp khu du lịch tháp yhăng.
3.1.2.3 Về hình thức thu hút đầu tư.
Tỉnh tập trung vào việc phát triển các doanh nghiệp liên doanh, vì đây là hình thức đầu tư giúp Lào nhanh chóng tiếp cận công nghệ hiện đại và học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ các đối tác nước ngoài.
3.1.2.4 Về địa bàn đầu tư.
Các huyện khuyến khích đầu tư thường là những địa bàn xa xôi, với cơ sở vật chất còn nghèo nàn và kinh tế chưa phát triển, như huyện Sonbunly và Sayphuthong Đối với những huyện đã thu hút nhiều dự án FDI, tỉnh khuyến khích các dự án quy mô lớn và sử dụng công nghệ hiện đại để thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
3.1.2.5 Về hạ tầng tổng thể.
Tỉnh ưu tiên đầu tư để hoàn thiện xây dựng các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN), nhằm đồng bộ hóa cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật cả trong và ngoài khu công nghiệp Mục tiêu là đáp ứng tốt yêu cầu về hạ tầng của các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các dự án công nghệ cao Tỉnh cũng khuyến khích việc xây dựng hạ tầng không chỉ bằng nguồn vốn trong nước mà còn kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào việc xây dựng và kinh doanh các KCN, CCN trên địa bàn.
Giải pháp tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại SaVanNaKet
tư trực tiếp nước ngoài tại SaVanNaKet.
3.2.1 Kiến nghị chung để thu hút FDI
3.2.1.1 Hoàn thiện hơn nữa cơ sở hạ tầng.
Cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng hàng đầu mà các nhà đầu tư xem xét khi quyết định đầu tư Địa phương có cơ sở hạ tầng yếu kém khó thu hút đầu tư nước ngoài, và ngược lại, thiếu đầu tư làm hạn chế khả năng cải tạo cơ sở hạ tầng Tình trạng này tạo ra vòng luẩn quẩn, khiến các vùng kinh tế phát triển càng phát triển, trong khi các vùng có cơ sở hạ tầng kém ngày càng tụt hậu.
Việc cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới cơ sở hạ tầng là nhiệm vụ kinh tế xã hội quan trọng đối với các địa phương Điều này không chỉ giúp thu hút vốn đầu tư mà còn khai thác tiềm năng thiên nhiên phong phú đang tiềm ẩn trong lòng đất và các vùng xa xôi, hiểm trở.
Quy hoạch đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng cần được thực hiện một cách thống nhất và hợp lý, tập trung vào các dự án quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu tư Việc dàn trải đầu tư sẽ dẫn đến công trình chậm hoàn thành và khó đưa vào sử dụng Hơn nữa, cần căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế của từng huyện để phân bổ hợp lý nguồn lực cho cơ sở hạ tầng, thay vì phân bổ đều cho mọi huyện, thị.
Để thu hút đầu tư vào các hình thức BTO, BT, BOT tại các khu vực trọng điểm, cần có các ưu đãi tài chính và tín dụng rõ ràng Điều này sẽ giúp các nhà đầu tư nhanh chóng triển khai các dự án, đồng thời hỗ trợ vốn cho ngân sách Ngoài ra, việc khuyến khích xây dựng khu công nghiệp và khu chế xuất là rất cần thiết Trong tương lai gần, việc thành lập đặc khu kinh tế cũng cần được xem xét để cải thiện hạ tầng.
Để phát triển cơ sở hạ tầng hiệu quả, bên cạnh việc thu hút vốn đầu tư từ nhà nước và nước ngoài, chúng ta cần tối đa hóa sự hỗ trợ và hợp tác quốc tế.
Trong những năm gần đây, mặc dù luật pháp và chính sách đầu tư đã được cải thiện, hiệu quả thu hút FDI tại các tỉnh vẫn chưa tương xứng với tiềm năng Nguyên nhân chính là do quy hoạch phát triển các ngành chủ chốt chưa được xác định rõ ràng Một số lĩnh vực đã bão hòa giữa cung và cầu, trong khi những ngành mới tiềm năng như cơ khí và công nghệ thông tin lại chưa có quy hoạch phê duyệt Nhiều nhà đầu tư mất thời gian tìm hiểu và hình thành dự án, nhưng phải hủy bỏ do quy hoạch thay đổi, do đó, Lào cần có một quy hoạch tổng thể và hướng dẫn đầu tư rõ ràng Để thu hút đầu tư hiệu quả, cần xác định rõ các dự án trong nước, các lĩnh vực có thể kêu gọi đầu tư theo ngành và lãnh thổ, cùng với yêu cầu công nghệ tương ứng Đặc biệt, việc quy hoạch các khu công nghiệp và khu chế xuất là cơ sở để đưa ra chính sách ưu đãi và giá thuê đất, giúp nhà đầu tư có định hướng ngay từ giai đoạn thăm dò và hình thành dự án.
Việc quy hoạch thu hút vốn đầu tư cần gắn liền với việc phát huy nội lực và lợi thế sản phẩm Lào, ưu tiên phát triển các ngành mạnh tại các vùng, địa phương Đồng thời, cần tăng cường thu hút đầu tư từ các nước phát triển để phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao, như sản xuất thiết bị điện tử cho ngành công nghiệp điện tử và thiết bị đo lường, phân tích Dựa trên điều tra và khảo sát dữ liệu tiềm năng của từng vùng, cần xác định nhiệm vụ cụ thể cho các dự án đầu tư, bao gồm báo cáo nhu cầu thị trường, quy mô dự kiến, công suất, đối tác và địa điểm.
Cần thiết lập chính sách hỗ trợ các dự án đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, bao gồm phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nhân lực, và giảm chi phí cho chủ đầu tư Đối với các dự án nông lâm nghiệp, nên thu tiền thuê tượng trưng và miễn thuế nhập khẩu vật tư, nguyên liệu sản xuất trong 5 năm đầu Ngoài ra, cần cho phép tăng tỷ lệ tiêu thụ nội địa đối với các sản phẩm yêu cầu xuất khẩu.
Trong quy hoạch đầu tư, các ngành cần phối hợp chặt chẽ với các huyện và địa phương để xây dựng quy hoạch cụ thể cho từng khu vực Điều này nhằm thu hút vốn đầu tư hiệu quả hơn và đảm bảo quản lý thực hiện dự án được thuận lợi.
Các tập đoàn xuyên quốc gia đang thu hút đầu tư nước ngoài thông qua các dự án quy mô lớn, tập trung vào công nghệ cao và phát triển cơ sở hạ tầng tại Lào Đồng thời, doanh nghiệp vừa và nhỏ được khuyến khích đầu tư vào ngành công nghiệp phụ trợ cho điện, điện tử, cơ khí chế tạo, cũng như các dự án xuất khẩu dựa trên việc sử dụng tài nguyên và nguyên liệu địa phương.
3.2.1.3 Cải thiện chính sách đất đai
Savannakhet đang tập trung phát triển các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN) với mục tiêu thu hút nguồn vốn FDI từ bên ngoài Tỉnh đã lập kế hoạch quy hoạch phát triển KCN, CCN đến năm 2012 với 9 KCN, CCN trên tổng diện tích 703,1 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp chiếm 64,57% Tuy nhiên, việc đền bù, giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn do địa hình chủ yếu là đất đồi và gò, cùng với việc di chuyển máy móc lớn vào khu vực quy hoạch là rất khó khăn Nông dân tại một số huyện không chấp nhận giá đền bù, thường yêu cầu mức giá cao hơn, khiến doanh nghiệp phải tham gia đàm phán để xác định giá Để giải quyết các vấn đề này, Tỉnh cần có các biện pháp cụ thể và thiết thực hơn nhằm cải thiện tình hình.
Tỉnh Savannakhet cần đầu tư khoảng 25 - 30 tỷ kíp để nâng cấp cơ sở hạ tầng, cải tạo và xây mới các tuyến đường giao thông vào các khu quy hoạch Đồng thời, cần xây dựng và cải tạo các trạm cung cấp điện, nước cho các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN) trong khu vực.
- Khuyến khích các dự án đầu tư vào KCN, CCN tự làm công việc cải tạo cơ sở hạ tầng.
Nhanh chóng thực hiện san lấp và làm phẳng mặt bằng quy hoạch bằng cách huy động các phương tiện hiện đại và một lực lượng lao động đáng kể Khuyến khích các nhà đầu tư FDI sử dụng máy móc hiện đại của họ để tham gia vào quá trình này, nhằm nâng cao hiệu quả và tiến độ công việc.
Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng cần phải nhất quán và kiên quyết để tránh tình trạng kéo dài, ảnh hưởng đến cơ hội và hiệu quả đầu tư Điều này đòi hỏi sự tham gia tích cực của chính quyền và sự nhận thức, lòng tự trọng của người dân trong sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá.
Cần áp dụng các biện pháp kịp thời và nghiêm khắc đối với những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, nhằm giảm thiểu phiền hà và cản trở quá trình đền bù, giải phóng mặt bằng.
* Cải cách thủ tục hành chính