Ngân sách nhà nước có chức năng và giữ vai trò quan trọng, chủ yếutrong huy động và phân phối các nguồn lực của nền kinh tế nhằm đảm bảohoạt động của nhà nước, đồng thời phân phối nguồn
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN
Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là một thành phần quan trọng trong hệ thống tài chính, đóng vai trò là công cụ tài chính thiết yếu của nhà nước Nó được hình thành dựa trên hai tiền đề khách quan: tiền đề nhà nước và tiền đề kinh tế hàng hoá, tiền tệ.
Sự ra đời của nhà nước là kết quả của cuộc đấu tranh giai cấp, dẫn đến nhu cầu tập trung nguồn lực tài chính để trang trải chi phí hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các chức năng kinh tế, xã hội Trong bối cảnh phát triển kinh tế hàng hóa và tiền tệ, nhà nước sử dụng quyền lực của mình để thiết lập quỹ tiền tệ riêng, được gọi là ngân sách nhà nước Do đó, ngân sách nhà nước chính là ngân sách của nhà nước, khẳng định vai trò chủ thể của nhà nước trong quản lý tài chính.
Ngân sách là bản dự toán thu chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, được thực hiện trong một năm nhằm đảm bảo hoàn thành các chức năng và nhiệm vụ.
Nhà nước xây dựng quỹ tài chính của mình chủ yếu thông qua thuế Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng quỹ này theo các nguyên tắc nhất định để thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, chính trị và xã hội Nội dung chi ngân sách rất đa dạng và có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau tùy thuộc vào yêu cầu.
Trong quá trình phát triển kinh tế, hoạt động thu - chi của ngân sách nhà nước phản ánh quá trình phân phối và phân phối lại giá trị tổng sản phẩm xã hội Quy mô phân phối lại này phụ thuộc vào mức độ động viên ngân sách nhà nước, trong khi hoạt động của ngân sách nhà nước chủ yếu liên quan đến việc thu và chi tiêu quỹ tiền tệ của nhà nước.
Ngân sách nhà nước cần được quản lý toàn diện, nhưng không nhất thiết tất cả các khoản chi phải tuân theo quy trình thống nhất Nhiều quốc gia đã áp dụng các quy trình đặc biệt để quản lý một số khoản chi của Chính phủ, chủ yếu thông qua các quỹ tài chính nhà nước, nhằm tạo ra sự linh hoạt trong quyết định chi tiêu của nhà nước.
2 Những vấn đề cơ bản trong quản lý ngân sách nhà nước :
Quản lý ngân sách nhà nước bao gồm việc thực hiện thu chi ngân sách, gắn liền với quyền lực kinh tế - chính trị của nhà nước và được tiến hành theo các quy định pháp luật Các hoạt động này không chỉ phản ánh nội dung kinh tế - xã hội mà còn thể hiện các quan hệ lợi ích khác nhau Trong đó, lợi ích quốc gia và lợi ích chung luôn được ưu tiên hàng đầu, chi phối các lợi ích khác trong quá trình thu chi ngân sách.
Quá trình thực hiện các chỉ tiêu thu chi ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước Đây là quá trình phân phối và tái phân phối giá trị tổng sản phẩm xã hội, phục vụ cho việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong các lĩnh vực khác nhau, tùy thuộc vào từng giai đoạn lịch sử cụ thể.
Chúng ta thấy rằng thu, chi của ngân sách nhà nước hoàn toàn không giống bất kỳ một hình thức thu chi của một loại quỹ nào
Quyền lực của nhà nước cho phép tập trung một phần thu nhập kinh tế vào quỹ tiền tệ quốc gia Thu ngân sách nhà nước bao gồm thuế, phí, lệ phí, doanh thu từ hoạt động kinh tế của nhà nước, đóng góp từ tổ chức và cá nhân, viện trợ, và các khoản thu khác theo quy định Trong đó, thuế là nguồn thu bắt buộc, thể hiện quyền lợi và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân nhằm trang trải chi phí phục vụ lợi ích chung.
Quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước là việc cung cấp tài chính cho các nhiệm vụ của nhà nước, bao gồm chi cho phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh, cũng như duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước Ngoài ra, ngân sách còn bao gồm chi trả nợ và các khoản viện trợ theo quy định.
Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường và bình ổn giá cả, từ đó góp phần điều chỉnh đời sống xã hội.
Nhà nước hỗ trợ trực tiếp các vấn đề xã hội như thu nhập thấp và trợ giá, đồng thời thực hiện chính sách dân số và việc làm Bên cạnh đó, nhà nước điều tiết các mặt hàng chiến lược và điều chỉnh thuế để ổn định thị trường và chống lạm phát.
Quản lý tài chính được thực hiện theo bốn nguyên tắc cơ bản sau :
Hiệu quả là nguyên tắc hàng đầu trong quản lý tài chính, thể hiện rõ ràng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội Cả hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế đều là những yếu tố quan trọng cần được xem xét để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Tính tất yếu phải tăng cường quản lý ngân sách cấp huyện
Trong bối cảnh hội nhập và phát triển kinh tế hiện nay, ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc đạt được các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và duy trì các cân đối lớn của nền kinh tế quốc dân.
Công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước, cùng với sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá đa thành phần theo cơ chế thị trường, đều phụ thuộc vào vai trò quan trọng của ngân sách nhà nước như một công cụ thiết yếu.
Nhà nước điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội với mục tiêu không phải để đạt lợi nhuận như doanh nghiệp hay bảo vệ vị trí trước đối thủ Ngân sách nhà nước không chỉ duy trì bộ máy nhà nước mà còn xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động.
Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế, nhằm đạt được sự cân đối hợp lý và ổn định chu kỳ kinh doanh Trước tình trạng phát triển không đồng đều giữa các ngành và lĩnh vực, nhà nước có thể sử dụng quỹ ngân sách để triển khai các chính sách ưu đãi và đầu tư vào những lĩnh vực mà khu vực tư nhân thường né tránh do hiệu quả đầu tư thấp.
Ngân sách huyện phản ánh tiềm lực tài chính của chính quyền địa phương, do đó, việc tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện là cần thiết để phát triển tiềm lực này, đảm bảo sự tương xứng với nền kinh tế của huyện.
Không có tổ chức, doanh nghiệp hay cá nhân nào tự nguyện nộp thuế cho nhà nước; họ thường tìm cách trốn thuế Đồng thời, các đối tượng được cấp ngân sách thường tìm mọi cách để sử dụng nguồn kinh phí cho lợi ích cá nhân hoặc tổ chức của mình, dẫn đến hiện tượng tham ô, lãng phí và thất thoát ngân sách Do đó, việc tăng cường quản lý ngân sách là cần thiết, bao gồm quản lý chặt chẽ từ nguồn thu đến các khoản chi.
Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, vì vậy cần thiết phải có tổ chức quy mô và cơ cấu quản lý ngân sách hiệu quả Việc đổi mới hoạt động ngân sách nhà nước là cần thiết để phù hợp với điều kiện nền kinh tế thị trường hiện nay, nhằm đảm bảo nguồn vốn cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.
1 Ngân sách nhà nước cấp huyện :
Ngân sách nhà nước bao gồm tổng thể các cấp ngân sách có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ thu và chi của từng cấp ngân sách.
Ngân sách Trung ương đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống ngân sách nhà nước, phản ánh nhiệm vụ thu, chi theo ngành Cấp ngân sách này cung cấp kinh phí cho các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước Trung ương, đồng thời điều hòa hoạt động ngân sách của địa phương Ngân sách Trung ương tập trung phần lớn nguồn tài chính quốc gia, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chi tiêu thiết yếu cho cả nước.
Ngân sách địa phương là các cấp ngân sách của các cấp chính quyền bên dưới phù hợp với địa giới hành chính các cấp.
Ngân sách nhà nước Việt Nam được chia thành ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, trong đó ngân sách Trung ương chi phối các khoản thu chi quan trọng, còn ngân sách địa phương đảm nhận các khoản thu chi mang tính chất địa phương Việc phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa hai cấp ngân sách giúp đảm bảo công bằng và phát triển cân đối giữa các vùng Số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới là cần thiết để hỗ trợ các địa phương, và khi cơ quan quản lý nhà nước cấp trên ủy quyền cho cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi, kinh phí sẽ được chuyển từ ngân sách cấp trên.
Ngân sách nhà nước cấp huyện là phần ngân sách được quản lý trực tiếp bởi ngân sách tỉnh, bao gồm ngân sách của huyện và xã Nó thực hiện vai trò, chức năng và nhiệm vụ của ngân sách nhà nước trong phạm vi địa bàn huyện.
Ngân sách nhà nước huyện phản ánh mối quan hệ giữa ngân sách huyện và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn Nó đóng vai trò quan trọng trong việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực kinh tế, đồng thời đảm bảo thực hiện các chức năng quản lý và điều hành nền kinh tế của nhà nước.
Quá trình huy động và chi tiêu ngân sách nhà nước được giám sát chặt chẽ để ngăn chặn tình trạng trốn thuế và chậm nộp thuế Chức năng giám đốc ngân sách nhà nước đảm bảo việc động viên nguồn thu đúng luật và chống lạm dụng Trong khâu cấp phát, việc kiểm tra và kiểm soát chi tiêu là cần thiết để tránh vi phạm quy định Qua đó, kiểm tra hoạt động thu chi giúp giám sát việc thực hiện các chính sách, từ đó đánh giá hiệu quả kinh tế và xã hội của ngân sách nhà nước cũng như các chủ trương chính sách.
Nguồn lực tài chính là yếu tố thiết yếu để duy trì hoạt động của nhà nước, bao gồm chi cho bộ máy quản lý, văn hóa, giáo dục, y tế và phúc lợi xã hội Để xây dựng ngân sách nhà nước, cần phải tập hợp các khoản thu hợp pháp và cân đối chi tiêu theo tiêu chuẩn hiện hành Việc này không chỉ đảm bảo huy động nguồn lực tài chính mà còn đáp ứng nhu cầu chi tiêu theo kế hoạch, giúp cân đối thu chi trong dự toán ngân sách nhà nước.
2 Qúa trình hình thành phát triển của ngân sách nhà nước cấp huyện:
Hệ thống tài chính hình thành từ sự phát triển của nhà nước và nền sản xuất hàng hóa, do đó, ngân sách nhà nước cũng được xây dựng dựa trên những tiền đề này.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI
Khái quát chung về kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà
1 Vị trí địa lý : Đầm Hà là một huyện miền núi được tái lập theo Nghị định số 59/2001/NĐ-CP, ngày 29/8/2001 của Chính Phủ sau hơn 30 năm hợp nhất của hai huyện Đầm Hà và Hải Hà Nằm ở vị trí 21 0 12 ’ 49” đến 21 0 29 ’ 59” vĩ bắc và từ 107 0 27 ’ 56” đến 107 0 41 ’ 31” kinh đông, cách thành phố Hạ Long 120km, cách cửa khẩu quốc tế Móng Cái 70 km.
Phía Đông giáp với huyện Hải Hà.
Phía Nam giáp với huyện Vân Đồn.
Phía Bắc giáp với huyện Bình Liêu.
Phía Tây giáp với huyện Tiên Yên.
Với tổng diện tích tự nhiên là 41.414km2, huyện Đầm Hà gồm 01 thị trấn và 09 xã.
2 Về kinh tế - xã hội :
Huyện có dân số trung bình là 32.694 người (theo số liệu thống kê ngày 01/4/2009), bao gồm 9 dân tộc anh em: Dao, Sán Dìu, Tày, Cao Lan, Nùng, Mường, Sán Chỉ, Hoa, và Kinh Các dân tộc này sinh sống tại 69 thôn bản và khu phố thuộc 9 xã trong huyện.
*/ Lĩnh vực giáo dục đào tạo: Toàn huyện có tổng số 25 trường học, với tổng số gần 10.000 học sinh, trong đó:
Hiện tại, huyện vẫn còn 01 xã thiếu trường Trung học cơ sở và 04 xã chưa có trường mầm non, cho thấy tình hình cơ sở vật chất còn gặp nhiều khó khăn.
Huyện có một Trung tâm y tế cấp huyện, mười trạm y tế cấp xã và một phân trạm, cung cấp 92 giường bệnh cùng với 98 y, bác sĩ, đảm bảo công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng hiệu quả.
Huyện Đầm Hà, với vùng đồi núi rộng và diện tích đồng bằng lớn, có tiềm năng phát triển sản xuất nông lâm kết hợp và công nghiệp chế biến Dân số trẻ và lực lượng lao động dồi dào là lợi thế quan trọng cho sự phát triển kinh tế Ngoài ra, huyện còn sở hữu các cảnh quan sinh thái đa dạng như núi rừng, đồng
Mặc dù huyện Đầm Hà vẫn đối mặt với nhiều khó khăn trong nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, nhưng với nguồn tài nguyên phong phú như rừng và biển cùng nguồn nhân lực dồi dào, huyện có tiềm năng phát triển các ngành nông, lâm, thủy sản, công nghiệp và dịch vụ Hiện tại, huyện có hai chợ lớn là chợ Trung tâm huyện và chợ xã Quảng Lâm, là trung tâm buôn bán và trao đổi hàng hóa Trong những năm qua, các xí nghiệp công nghiệp quốc doanh và nhà máy trong huyện đã được sắp xếp lại theo hướng phù hợp với nền kinh tế thị trường, dẫn đến giá trị sản lượng và các sản phẩm chủ yếu của ngành công nghiệp tăng trưởng hàng năm, đặc biệt là hướng tới xuất khẩu với các sản phẩm như gạch Tuynel, lưới đánh cá, khai thác quặng Bình Hồ và chế biến miến dong Hùng Cường.
Trong những năm qua, huyện đã tận dụng những thuận lợi sẵn có, dẫn đến sự phát triển rõ rệt của nền kinh tế theo hướng tích cực.
Bảng 1: Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế huyện Đầm Hà từ năm 2002 - 2007. Đơn vị: Triệu đồng, tốc độ tăng %
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Đầm Hà
Bảng 2: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm (giá thực tế) từ năm 2002 - 2007 Đơn vị: Giá trị; Triệu đồng, Cơ cấu %
Tổng giá trị tăng thêm 107.944 132.529 154.245 178.010 208.948 253.86
Huyện Đầm Hà đang hướng tới phát triển kinh tế bền vững bằng cách chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất công nghiệp và xây dựng Kinh tế huyện được định hình với sự đa dạng, chủ yếu bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ Từ năm 2002 đến 2005, huyện đã có những bước tiến quan trọng trong việc giảm tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp, đồng thời tăng cường tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP.
Trong những năm qua, việc thực hiện đường lối của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXII (nhiệm kỳ 2005 - 2010), đã được triển khai mạnh mẽ Các Nghị quyết cụ thể của Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo hiệu quả trên từng lĩnh vực, nhờ sự quan tâm từ tỉnh và các ban ngành Đảng bộ cùng với các dân tộc trong huyện đã nỗ lực thực hiện các mục tiêu phát triển chung.
Bốn huyện đã nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong việc lãnh đạo và chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, qua đó đạt được các mục tiêu cơ bản đã đề ra.
- Về kinh tế tốc độ tăng trưởng khá, tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt 20%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ.
- Bộ mặt xã hội có bước đổi mới, đời sống nhân dân đựơc cải thiện, các vấn đề xã hội được giải quyết, nhất là giáo dục đào tạo.
Cơ sở hạ tầng được cải thiện và phát triển liên tục qua các năm, với mức tăng trưởng cao hơn so với năm trước Việc triển khai hiệu quả các chương trình lớn của tỉnh và dự án quan trọng của huyện đã nâng cao năng lực tổ chức và lãnh đạo của cán bộ, đồng thời củng cố lòng tin của Nhân dân đối với Đảng.
- An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững, toàn dân đoàn kết tin tưởng vào đường lối đổi mới của Đảng.
Tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện Đầm Hà
1 Thực hiệm nhiệm vụ điều hành, quản lý cân đối ngân sách : a Thực hiện nhiệm vụ điều hành ngân sách :
Mục tiêu chính trong quản lý ngân sách của huyện là thực hiện chính sách động viên hợp lý, tập trung nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế Để đảm bảo ngân sách địa phương cân đối, huyện sẽ tăng cường phân cấp quản lý thu chi, nâng cao tính tự chủ và trách nhiệm ngân sách của các cấp Việc điều hành chi ngân sách sẽ được thực hiện kịp thời và hiệu quả, đồng thời chống lãng phí và thất thoát Huyện cũng cam kết thực hiện công khai minh bạch dự toán và quyết toán ngân sách, áp dụng cơ chế quản lý tài chính mới theo Nghị định của Chính phủ.
Công tác điều hành ngân sách huyện được thực hiện theo đúng khuôn khổ pháp lý, đảm bảo quản lý chi tiêu ngân sách hiệu quả Hội đồng Nhân dân huyện có trách nhiệm quyết định dự toán thu, chi ngân sách, bao gồm cả việc phân bổ ngân sách cho các xã.
Page 24 of 73 thị trấn; quyết định phân bổ dự toán ngân sách và mức bổ sung cho ngân sách xã, thị trấn Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện lập dự toán ngân sách địa phương; quyết định giao nhiệm vụ chi cho các đơn vị trực thuộc; quyết định giao nhiệm vụ chi cho ngân sách xã, thị trấn; quy định nguyên tắc bố trí và chỉ đạo thực hiện dự toán ngân sách huyện đối với một số lĩnh vực chi được Hội đồng nhân dân quyết định Các đơn vị sử dụng ngân sách : Tổ chức lập và thực hiện dự toán chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý; chi đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm; các đơn vị sự nghiệp được quyền chủ động sử dụng nguồn sự nghiệp để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Các năm qua, ngân sách huyện luôn bố trí tập trung cho chi đầu tư phát triển, thực hiện tiết kiệm trong chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển là 25.312 triệu đồng chiếm 13% trong cơ cấu chi ngân sách 3 năm 2006, 2007, 2008; đã thể hiện sự tích cực trong quản lý điều hành, sử dụng ngân sách, đây cũng là kết quả của việc thực hiện các biện pháp chỉ đạo kiên quyết để đẩy nhanh tiến độ đầu tư, cải tiến các quy trình, thủ tục hành chính trong quản lý, quyết toán và giải ngân vốn xây dựng cơ bản Đảm bảo tính minh bạch trong chi ngân sách nhà nước và nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực.
Các cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn cần chủ động quản lý ngân sách theo dự toán và đúng luật, đồng thời xây dựng phương án sử dụng kinh phí kết hợp với biên chế để nâng cao hiệu suất lao động Việc sắp xếp bộ máy cần tinh gọn và thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí không chỉ trong ngân sách mà còn trong sử dụng lao động Thực hiện khoán chi và tự chủ về biên chế, tài chính theo chỉ đạo của Trung ương và tỉnh, đảm bảo thực hiện chế độ tự chủ tài chính theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP và Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.
Quản lý ngân sách xã đã có những tiến bộ đáng kể trong việc lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách Việc quản lý sử dụng ngân sách được kết hợp chặt chẽ với quản lý xây dựng cơ bản và sử dụng đất đai, đồng thời tuân thủ luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí và luật phòng chống tham nhũng.
Trong những năm qua, công tác điều hành và quản lý ngân sách của huyện đã có những cải tiến đáng kể, từng bước phát triển mạnh mẽ và tạo dựng nền tảng vững chắc cho việc quản lý ngân sách Những điểm nổi bật trong quá trình này đã thể hiện rõ nét sự tiến bộ trong công tác quản lý tài chính của huyện.
Các đơn vị đã chủ động thực hiện ngân sách theo dự toán được giao, trong khi cơ quan Tài chính và Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách trong phạm vi được phê duyệt Họ cũng thực hiện kiểm soát chi tiêu chặt chẽ, đảm bảo tuân thủ đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định.
Để đảm bảo nguồn lực tài chính cho các nhu cầu cấp thiết, cần phân bổ 50% phần tăng thu (không bao gồm các khoản thu cho chi đầu tư phát triển) cho việc tăng lương, trong khi 50% còn lại sẽ được sử dụng để thanh toán nợ cho các công trình xây dựng cơ bản quan trọng Đồng thời, cần tăng cường dự phòng ngân sách nhằm ứng phó với dịch bệnh, thiên tai và thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, đột xuất phát sinh.
Thường xuyên tiến hành kiểm tra và đánh giá tiến độ thực hiện các dự án và công trình, nhằm kịp thời điều chỉnh và phân bổ vốn cho những dự án có khả năng hoàn thành nhanh nhưng chưa được cấp vốn.
Các cơ quan đơn vị trực thuộc cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính để thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chế độ và chính sách Việc phát hiện và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh là rất quan trọng nhằm đảm bảo chế độ, chính sách được thực hiện đúng đối tượng và đạt hiệu quả cao.
Đảm bảo thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự toán ngân sách theo quy định và yêu cầu đột xuất từ cơ quan cấp trên Đồng thời, cần thực hiện hiệu quả nhiệm vụ quản lý cân đối ngân sách để đảm bảo sự ổn định tài chính.
Trong những năm gần đây, việc đảm bảo cân đối ngân sách và hoàn thành vượt dự toán của Hội đồng nhân dân huyện đã trở thành nhiệm vụ nặng nề Những biến động phức tạp về kinh tế và thời tiết bất thường đã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động thu chi ngân sách của huyện.
Huyện đã chủ động phân bổ và giao dự toán dựa trên việc đánh giá kết quả thu ngân sách năm 2005 để lường trước những khó khăn trong quá trình thực hiện
Page 26 of 73 giai đoạn 2001 - 2005; đồng thời căn cứ các luật thuế, các chế độ thu, mức tăng trưởng kinh tế của từng ngành, từng lĩnh vực, khả năng phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh; thực hiện các biện pháp chống thất thu, gian lận thương mại, đẩy mạnh thu hồi dứt điểm các khoản nợ đọng thuế; thực hiện đúng chính sách miễn, giảm theo quy định của pháp luật Lập dự toán thu làm căn cứ để xây dựng dự toán chi đảm bảo tổng thu bằng tổng chi, trong đó dành một lượng nhỏ từ 2% - 5% trên tổng số chi của ngân sách để phòng khi có những khoản chi đột xuất xảy ra.
Ngân sách nhà nước và ngân sách huyện Đầm Hà cần tuân thủ quy định về cân đối ngân sách, nhằm đảm bảo sự ổn định và không làm mất cân đối ngân sách địa phương.
Kết quả và hạn chế trong công tác quản lý ngân sách huyện Đầm Hà:40 1 Một số kết quả đạt được trong công tác quản lý ngân sách
Đại hội Đảng bộ huyện Đầm Hà lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2005 - 2010) đã xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội với trọng tâm là chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cây trồng, vật nuôi, và tăng cường công tác phòng trừ sâu bệnh cho cây trồng và gia súc Đồng thời, cần chú trọng đến công tác thuỷ lợi và đặc biệt là quản lý tài chính ngân sách huyện, yêu cầu sự chỉ đạo và lãnh đạo thường xuyên, kịp thời.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự giám sát của Hội đồng nhân dân huyện, cùng với sự đoàn kết và nỗ lực của các phòng ban, đơn vị, các xã thị trấn, huyện
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, vẫn còn một số hạn chế trong công tác quản lý ngân sách huyện Cần xác định nguyên nhân của những hạn chế này để đề ra các giải pháp đồng bộ, khắc phục và hoàn thiện công tác quản lý ngân sách một cách kịp thời.
1 Một số kết quả đạt được trong công tác quản lý ngân sách :
Luật ngân sách năm 2002 đã thiết lập cơ chế quản lý ngân sách nhà nước, thể hiện các chủ trương đổi mới của Đảng và là công cụ pháp lý quan trọng cho việc quản lý ngân sách hiệu quả Trong giai đoạn 2006-2008, công tác quản lý ngân sách huyện Đầm Hà đã khẳng định vai trò quan trọng của mình trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Huyện đã chú trọng thực hiện Luật ngân sách nhà nước và các chế độ quản lý tài chính, chỉ đạo các phòng ban và đơn vị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách Qua đó, công tác lập, chấp hành và quyết toán ngân sách được thực hiện đúng quy định pháp luật, tối ưu hóa việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, phục vụ hiệu quả cho nhiệm vụ kinh tế xã hội của huyện.
Các đơn vị như Chi cục thuế, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc nhà nước huyện đã thực hiện tốt nhiệm vụ hỗ trợ Uỷ ban nhân dân huyện trong công tác điều hành ngân sách Họ đóng vai trò chủ đạo trong việc quản lý và tham mưu cho Uỷ ban Nhân dân huyện trình Hội đồng Nhân dân về lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Hàng năm, các đơn vị này thực hiện phân bổ và giao dự toán thu, chi ngân sách cao hơn so với dự toán tỉnh giao, nhằm đảm bảo nguồn kinh phí cho các nhiệm vụ quan trọng như tăng lương, phòng chống thiên tai và cứu tế xã hội.
Page 44 of 73 giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị trực thuộc, ngân sách cấp xã đảm bảo đủ kinh phí thực hiện các chế độ chính sách nhà nước. Đội ngũ cán bộ kế toán các phòng ban, các đơn vị xã, thị trấn ngày càng được củng cố, kiện toàn; công tác chấp hành Luật kế toán tương đối tốt, Phòng Tài chính - Kế hoạch thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cập nhập kiến thức thường xuyên để đội ngũ cán bộ kế toán có thể đảm đương được công việc ngày càng phức tạp
Huyện luôn chú trọng công tác giáo dục tư tưởng, chính trị, thường xuyên tổ chức các buổi sinh hoạt chính trị, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ phát triển về đạo đức và tác phong, củng cố quan điểm và lập trường kiên định Bên cạnh đó, công tác thi đua khen thưởng cũng được huyện quan tâm, xem đây là biện pháp hiệu quả để tổ chức các phong trào quần chúng phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ.
Đội ngũ nhân viên luôn nỗ lực rèn luyện và học hỏi để cải thiện chất lượng quản lý ngân sách.
Trong những năm qua, nhờ sự chỉ đạo kịp thời của Huyện uỷ và Hội đồng nhân dân, cùng với hiệu quả điều hành của Uỷ ban nhân dân huyện, các đơn vị đã nỗ lực phấn đấu để đạt được các chỉ tiêu trong Nghị quyết về quản lý thu và nhiệm vụ chi ngân sách.
Kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt khá và vượt dự toán hàng năm; tuy nhiên, các chỉ tiêu thu chưa ổn định và chưa lớn Nguồn thu chủ yếu đến từ kết dư năm trước và trợ cấp từ ngân sách cấp trên Nguyên nhân của những thành tựu này cần được xem xét kỹ lưỡng.
Sự quan tâm của lãnh đạo Đảng và chỉ đạo của chính quyền địa phương đã góp phần quan trọng vào việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế Các biện pháp khai thác và phát triển nội lực từ các thành phần kinh tế đã tạo ra tác động tích cực, thúc đẩy sự phát triển kinh tế ban đầu.
Các cấp Đảng và chính quyền từ tỉnh đến cơ sở đã chú trọng công tác tổ chức thu ngân sách nhà nước, đồng thời nâng cao nhận thức cho các đối tượng nộp thuế về nghĩa vụ và quyền lợi của công dân Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng đã hỗ trợ chính quyền huyện trong việc quản lý, khai thác và bồi dưỡng các khoản thu cho ngân sách nhà nước.
Thuế ngoài quốc doanh tốc độ tăng trung bình hàng năm 19%, chiếm tỷ trọng khoảng 1,4% tổng thu ngân sách.
Tiền thuê đất tốc độ tăng trung bình hàng năm 30%, chiếm tỷ trọng khoảng 0,094% tổng thu ngân sách.
Thu tiền sử dụng đất tốc độ tăng trung bình hàng năm 31%, chiếm tỷ trọng khoảng 5,5% tổng thu ngân sách.
Trong những năm qua, ngân sách của huyện đã có những nỗ lực đáng kể theo hướng tích cực Nhu cầu chi tiêu trong tất cả các lĩnh vực ngày càng gia tăng, và ngân sách huyện đã cố gắng duy trì sự cân đối trong các khoản chi.
NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN ĐẦM HÀ
Những giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Đầm Hà
1 Nhiệm vụ, mục tiêu chung :
Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xây dựng Việt Nam thành một quốc gia công nghiệp với cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý và quan hệ sản xuất tiến bộ Để đạt được điều này, cần có nguồn tài chính lớn, ổn định và tăng trưởng cao Ngân sách nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện mục tiêu này, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, đảm bảo quốc phòng, an ninh, và xây dựng một xã hội công bằng, văn minh.
Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII nhấn mạnh việc nâng cao tính thực hiện của dự toán thu ngân sách hàng năm và đảm bảo chức năng chi ngân sách nhà nước trong ba lĩnh vực chính: chi đầu tư, chi thường xuyên, và chi trả nợ Cần khống chế mức bội chi ngân sách, hướng tới cân bằng thu chi và tăng cường dự trữ, đồng thời không phát hành tiền cho chi tiêu ngân sách Nhà nước sẽ tăng tỷ lệ ngân sách dành cho đầu tư phát triển dựa trên việc tăng thu và tiết kiệm chi Cuối cùng, chế độ kiểm toán sẽ được thực hiện đối với các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
Chiến lược phát triển kinh tế của Đảng nhấn mạnh việc hạn chế thâm hụt ngân sách và hướng tới cân bằng ngân sách tích cực Điều này bao gồm việc nuôi dưỡng nguồn thu, chống thất thu và lạm thu, nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu phục vụ lợi ích chung Đồng thời, cần cải tiến phân cấp quản lý kinh tế tài chính giữa trung ương và địa phương, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học công nghệ.
3)3 Văn kiện hội nghị lần thứ 4 BCHTW Đảng, khoá VIII, Nxb Chính Trị Quốc Gia, HN 1996
Page 52 of 73 nghệ, giáo dục đào tạo, đảm bảo chủ quyền và ổn định quốc gia, nếu còn bội chi thì bù đắp bằng nguồn vốn vay, không đưa vào nguồn phát hành tiền" (2)
Tại Đại hội Đảng bộ huyện Đầm Hà khoá XXII (nhiệm kỳ 2005 - 2010), huyện đã xác định phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010, tập trung mọi nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, hướng tới sự phát triển bền vững với cơ cấu kinh tế đa dạng bao gồm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại, du lịch và nông lâm thủy sản Huyện sẽ khai thác tiềm năng từ vị trí nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Quảng Ninh, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và phát triển sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, huyện sẽ thực hiện các chương trình xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng giáo dục, văn hóa, y tế và thực hiện kế hoạch hóa dân số, nhằm giảm bớt khoảng cách về đời sống và tiến bộ xã hội giữa các vùng Cuối cùng, huyện cam kết bảo đảm an ninh, quốc phòng và giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Mục tiêu kinh tế - xã hội đặt ra nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân từ 7,5% đến 8% mỗi năm, với thu nhập bình quân đầu người đạt từ 1.050 đến 1.100 USD Cơ cấu kinh tế sẽ chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, trong đó nông lâm thủy sản chiếm 15-16%, công nghiệp xây dựng 43-44%, và dịch vụ 40%.
Đến nay, huyện đã hoàn thành 41% mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ, đồng thời giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống còn 1,2% Tình trạng đói nghèo đã được khắc phục, với tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 15%, đồng thời ngăn chặn tái nghèo và nâng cao mức sống cho các hộ đã thoát nghèo An ninh và quốc phòng được duy trì ổn định, trong khi môi trường và tài nguyên được bảo vệ; đảm bảo cung cấp nước sạch cho các vùng cao còn thiếu nước.
Muốn thực hiện được phương hướng và mục tiêu nói trên, công tác
Để nâng cao vai trò quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất - kinh doanh, các cấp chính quyền huyện cần tập trung vào việc nuôi dưỡng nguồn thu ngân sách qua thuế và phí Việc đầu tư có trọng điểm vào phát triển kinh tế - xã hội và tăng năng suất lao động là rất quan trọng Cần thiết phải có chính sách tài chính khuyến khích doanh nghiệp tích lũy và tái đầu tư lợi nhuận sau thuế nhằm mở rộng sản xuất, từ đó ổn định và gia tăng nguồn thu cho ngân sách huyện.
Để thực hiện hiệu quả chức năng của ngành và đáp ứng các mục tiêu nhiệm vụ, cần đảm bảo một nền tài chính vững mạnh Việc nâng cao khả năng huy động nguồn vốn tại chỗ và tiếp nhận vốn đầu tư từ bên ngoài sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp cho hoạt động ngân sách huyện.
Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, cần thực hiện tốt công tác tuyên truyền và tăng cường kỷ cương, pháp chế tài chính Điều này sẽ giúp phát huy công cụ quản lý kinh tế vĩ mô của ngân sách, đồng thời tạo hành lang pháp lý cho các đơn vị và địa phương, khuyến khích tính năng động, sáng tạo trong quản lý ngân sách Qua đó, góp phần phát triển sản xuất, ổn định kinh tế vĩ mô và thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện cho việc công nghiệp hóa nông thôn.
Các đơn vị phòng ban và xã, thị trấn cần thực hiện nghiêm túc Luật ngân sách nhà nước trong mọi khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, điều hành quản lý đến cấp phát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và quyết toán Cần đổi mới cơ cấu chi ngân sách huyện phù hợp với địa bàn, đồng thời đảm bảo định mức của tỉnh, thực hiện thu, chi ngân sách đúng quy định của Luật và các chính sách Việc nâng cao năng lực và hiệu quả của bộ máy hành chính là cần thiết, đồng thời tiếp tục hoàn thiện tổ chức quản lý tài chính ngân sách tại các xã, thị trấn để đảm bảo đủ năng lực phát triển.
2 Những giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Đầm Hà :
Những phương hướng và mục tiêu đề ra là động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế Quảng Ninh và huyện Đầm Hà Đây là những định hướng chiến lược cần thiết để phát triển ngân sách huyện, với mục tiêu xây dựng một nền tài chính lành mạnh, an toàn và cân đối thu chi Để đạt được các mục tiêu này, huyện cần triển khai các giải pháp đồng bộ và kịp thời nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách.
* Giải pháp về thu ngân sách:
Phát huy nội lực và đảm bảo ổn định an ninh chính trị là yếu tố quan trọng để tạo điều kiện cho nhân dân an tâm sản xuất Đồng thời, việc này cũng giúp các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.
Để thực hiện hiệu quả chính sách tích lũy vốn, việc khuyến khích tiết kiệm trong cộng đồng là rất quan trọng Giải pháp này không chỉ thiết thực mà còn giúp đầu tư bền vững, giải phóng sức sản xuất Mọi người dân có vốn cần được tự do đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật Huyện cần cụ thể hóa và áp dụng các chính sách của Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế, dựa trên hệ thống pháp luật hiện hành.
Tăng cường quản lý và khai thác nguồn thu ngân sách cần hướng tới phát triển bền vững, bảo vệ và mở rộng các nguồn thu quan trọng Việc xác định mức thu hợp lý là cần thiết để đảm bảo ngân sách có nguồn thu cao, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng ngân sách phát triển Để xác định mức thu tại "giới hạn tối ưu", cần phân tích và cân nhắc nhiều yếu tố khác nhau Đặc biệt, các nguồn thu từ khu vực kinh tế quốc doanh cần được bồi dưỡng thông qua các biện pháp hỗ trợ đầu tư, khoa học, kỹ thuật, công nghệ và nhân lực.
Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Đầm Hà
Trong những năm qua, ngân sách huyện đã tích cực khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu, nhờ sự hỗ trợ hiệu quả từ ngân sách tỉnh, đáp ứng yêu cầu chi thường xuyên và đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Sự phát triển này đã dẫn đến hình thành các loại hình kinh tế mới và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá Đồng thời, cơ chế quản lý tài chính và ngân sách nhà nước cũng đã được đổi mới để phù hợp với hoạt động sản xuất - kinh doanh trong nền kinh tế thị trường Để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trong năm tới, tôi xin nêu một số kiến nghị.
Tích cực tuyên truyền về Luật ngân sách nhà nước và các chính sách tài chính, ngân sách khác trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức của người dân, khuyến khích họ tự giác thực hiện các quy định này.
Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, cần tăng cường công tác kiểm tra và tổng kết, đồng thời tiếp thu ý kiến từ các cấp, các ngành nhằm điều chỉnh và hoàn thiện Luật ngân sách cho phù hợp với thực tế Ngoài ra, cần có chế độ khen thưởng xứng đáng cho những xã, thị trấn thực hiện tốt công tác quản lý ngân sách.
Đổi mới quy trình thu ngân sách, đặc biệt là thu thuế từ doanh nghiệp, nhằm nâng cao ý thức tự khai, tự tính và tự nộp thuế Việc xây dựng thuế suất cần đảm bảo tính cụ thể, với cách tính thuế đơn giản và dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Các văn bản hướng dẫn thu thuế cần bao quát tất cả các nguồn thu và áp dụng đúng loại thuế suất tương ứng với từng loại sản phẩm hàng hóa.
Nghiên cứu nhằm tăng định mức chi thường xuyên cho các tổ chức sự nghiệp giáo dục, y tế và văn hóa, phù hợp với thực tiễn của các huyện Đồng thời, cần bổ sung chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ làm việc tại các vùng núi, vùng cao, vùng sâu và vùng xa.
Tăng cường kiểm tra và giám sát trong quá trình lập, thực hiện và quyết toán ngân sách là cần thiết đối với các đơn vị nhận ngân sách Điều này nhằm đảm bảo việc tuân thủ các quy định tài chính và mục đích chi tiêu đúng đắn.
Cần thiết phải đổi mới phân cấp quản lý ngân sách để các cấp ngân sách có thể chủ động và sáng tạo trong việc quản lý thu - chi hiệu quả Việc tăng cường tính chủ động và giao quyền cho chính quyền huyện, xã sẽ giúp thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ khai thác nguồn thu và bố trí kế hoạch chi nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Để đảm bảo tính minh bạch trong quản lý ngân sách, cần thực hiện công khai ngân sách theo Quyết định 192/2004/QĐ-TTg và Thông tư 03/2005/TT-BTC Những quy định này áp dụng cho các cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán, tổ chức nhận hỗ trợ ngân sách, dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách, doanh nghiệp nhà nước, và các quỹ liên quan Việc thực hiện công khai ngân sách không chỉ giúp đánh giá và kiểm tra ngân sách một cách khách quan mà còn góp phần vào tiến trình cải cách ngân sách hiệu quả.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý ngân sách xã, cần thiết lập các quy định cụ thể về việc quản lý, tuyển chọn, sử dụng và thay thế đội ngũ cán bộ kế toán Điều này phải được thực hiện một cách hợp lý giữa các cấp chính quyền và ngành chuyên môn.
Đổi mới và hoàn thiện công tác quản lý giá cả là yếu tố then chốt để cân đối thu chi ngân sách, phản ánh tình trạng kinh tế và ngân sách của quốc gia Việc bình ổn giá cả không chỉ giúp cân đối ngân sách mà còn ổn định nguồn thu, chi, đảm bảo hiệu quả trong công tác thẩm định giá và mua sắm tài sản Điều này góp phần giảm chi ngân sách và nâng cao hiệu quả đầu tư, đồng thời đảm bảo việc thực hiện các chính sách chi ngân sách và sử dụng nguồn vốn trợ giá, trợ cước một cách hiệu quả.
Nước ta đang trong giai đoạn quá độ với nền kinh tế còn thấp, trong khi nhu cầu xây dựng và phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày càng tăng cao Để đáp ứng yêu cầu này, cần có giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tài chính và ngân sách Việc này sẽ tạo điều kiện cho các hoạt động kinh tế - xã hội, đồng thời khai thác tối đa nguồn vốn nội lực và tiếp nhận hiệu quả nguồn vốn bên ngoài.
Nhu cầu ngân sách cho các hoạt động kinh tế - xã hội và quản lý Nhà nước ngày càng gia tăng, đòi hỏi xây dựng một nền ngân sách lớn mạnh và ổn định, chủ yếu dựa vào nguồn thu nội địa Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện các giải pháp vĩ mô, trong đó việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách đóng vai trò vô cùng quan trọng.
Để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách, cần xây dựng môi trường pháp lý phù hợp với yêu cầu mới của nền kinh tế thị trường và thực hiện hiệu quả các giải pháp đã nêu Vai trò của quản lý ngân sách rất quan trọng đối với tất cả các địa phương và ngành, đặc biệt là đối với huyện Đầm Hà, một huyện mới tái lập với xuất phát điểm thấp và cơ sở hạ tầng còn thiếu thốn Ngân sách đóng vai trò then chốt trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế của huyện.
Việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách là yêu cầu cấp bách và cơ bản lâu dài, vừa là nghĩa vụ vừa là quyền lợi của các cấp, ngành và đoàn thể từ Trung ương đến địa phương Ngành tài chính - tiền tệ giữ vai trò trực tiếp và quan trọng trong việc xây dựng một nền ngân sách vững mạnh, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng theo Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện khoá XXII.