Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam. Chính sách an sinh xã hội tại Cộng hòa Liên bang Đức hiện nay và gợi ý chính sách cho Việt Nam.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đặng Anh Dũng CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CỦA CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC HIỆN NAY VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đặng Anh Dũng CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CỦA CỘNG HỊA LIÊN BANG ĐỨC HIỆN NAY VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 9310201.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Prof Detlef Briesen GS.TS Đỗ Quang Hưng Hà Nội – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Đặng Anh Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận án 10 Bố cục luận án 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 11 1.1 Cơng trình nghiên cứu sở lý luận sách an sinh xã hội .11 1.2 Cơng trình nghiên cứu sách an sinh xã hội Cộng hịa Liên bang Đức 20 1.3 Cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm, học cho việc hồn thiện sách an sinh xã hội Việt Nam .28 1.4 Nhận xét tình hình nghiên cứu đề tài vấn đề luận án cần giải .30 1.4.1 Nhận xét tình hình nghiên cứu đề tài 30 1.4.2 Những vấn đề luận án tập trung giải 32 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 33 2.1 Khái niệm an sinh xã hội sách an sinh xã hội 33 2.1.1 Khái niệm an sinh xã hội .33 2.1.2 Khái niệm sách an sinh xã hội .41 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách an sinh xã hội 57 2.2.1 Thể chế sách an sinh xã hội .57 2.2.2 Thể chế tài 58 2.2.3 Các đối tác tham gia 59 2.3 Các mơ hình an sinh xã hội 60 2.3.1 Mơ hình dựa vào ngun tắc bảo hiểm rủi ro 60 2.3.2 Mô hình dựa vào nguyên tắc phân phối lại thu nhập .62 2.3.3 Mơ hình 3P: Phịng ngừa - Bảo vệ - Thúc đẩy .62 2.3.4 Mơ hình sàn an sinh xã hội hệ thống an sinh xã hội 63 Chương CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TẠI CỘNG HỊA LIÊN BANG ĐỨC HIỆN NAY: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN .67 3.1 Những yếu tố tác động tới sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức 67 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa, tơn giáo 67 3.1.2 Hệ thống trị vai trị phủ, tổ chức phi phủ 69 3.1.3 Triết lý trị - xã hội mơ hình kinh tế thị trường xã hội 70 3.2 Nơi dung đặc điểm hệ thống sách an sinh xã hộitại Cộng hòa Liên bang Đức………………………………………………………………….73 3.2.1 Nội dung hệ thống sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức 76 3.2.2 Đặc điểm hệ thống sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức 96 3.3 Thành tựu, hạn chế, xu cải cách sách an sinh xã hội Cộng hịa Liên bang Đức 99 3.3.1 Thành tựu sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức .99 3.3.2 Những vấn đề đặt sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức 106 3.3.3 Xu hướng cải cách sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức 113 Chương NHỮNG GỢI Ý CHO VIỆC HỒN THIỆN HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM 117 4.1 Tình hình thực sách an sinh xã hội Việt Nam .117 4.1.1 Hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam 117 4.1.2 Thành tựu vấn đề đặt thực sách an sinh xã hội Việt Nam .137 4.2 Kinh nghiệm tham khảo từ Cộng hòa Liên bang Đức khuyến nghị cho việc hoạch định sách an sinh xã hội Việt Nam 147 4.2.1 Một số kinh nghiệm từ việc thực sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức 147 4.2.2 Gợi ý sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức cho Việt Nam 152 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 162 TÀI LIỆU THAM KHẢO .163 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền hưởng an sinh xã hội (the right to social security) quyền người xếp nhóm quyền kinh tế, xã hội văn hóa Quyền xuất phát từ nhu cầu phòng tránh rủi ro bảo vệ người sống Chính vậy, Tuyên ngôn Nhân quyền Liên Hợp Quốc ngày 10-12-1948 Paris, Cộng hòa Pháp khẳng định: Tất người, với tư cách thành viên xã hội, có quyền hưởng an sinh xã hội, thơng qua hành động quốc gia hợp tác quốc tế Quyền đặt sở thỏa mãn quyền kinh tế, xã hội văn hóa cần thiết cho phát triển tự cá nhân (Điều 22) Mọi người có quyền hưởng mức sống đủ để đảm bảo sức khỏe hạnh phúc cho thân gia đình, bao gồm cơm ăn, áo mặc, nhà ở, chăm sóc y tế phúc lợi xã hội cần thiết, quyền đảm bảo trường hợp thất nghiệp, ốm đau, tàn tật góa bụa, già trường hợp phương tiện sinh sống khác mà khơng phải lỗi (Điều 25) [230, tr.75-76] Tổ chức lao động quốc tế (ILO) khẳng định: “An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội thực thành viên thông qua loạt biện pháp để chống lại quẫn kinh tế xã hội” [189, tr.327] Đây xem quan điểm tảng, có giá trị cho cách tiếp cận an sinh xã hội giới Ngày nay, an sinh xã hội vượt khỏi khỏi giới hạn quốc gia trở thành mối quan tâm toàn cầu Việc thực sách an sinh xã hội khơng bị giới hạn rào cản địa lý, văn hóa, trị Trên giới, Cộng hịa Liên bang Đức ví dụ điển mơ hình sách an sinh xã hội Mơ hình an sinh xã hội Đức hình thành gắn liền với vai trò thủ thướng Otto von Bismarck (1815-1889), dựa sở tảng kinh thị trường xã hội nhà nước phúc lợi thiết lập từ năm 1883 Trải qua biến động lịch sử, hệ thống an sinh xã hội Đức trải qua nhiều lần điều chỉnh, ngày hồn thiện, thích ứng với phát triển nhân học tình hình kinh tế - xã hội Có thể thấy rằng, phải đối mặt với khơng khó khăn suy giảm kinh tế giới thập niên gần đây, dịch bệnh quy mơ tồn cầu, xung đột địa trị khu vực… hệ thống sách an sinh xã hội Đức đạt thành tựu bật, đảm bảo phúc lợi cho người dân, góp phần thúc đẩy ổn định xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, củng cố uy tín vị nước Đức Liên minh Châu Âu giới Cụ thể hơn, Cộng hòa Liên bang Đức, nhà nước tham gia vào việc xây dựng thực sách an sinh xã hội nhiều cấp độ quan hệ khác nên nguồn lực xã hội phân bổ sử dụng tương đối hiệu quả; dịch vụ xã hội bao phủ nhu cầu người dân, đặc biệt người già, trẻ em phụ nữ; thêm vào đó, nhà nước Đức có trách nhiệm cao việc bảo vệ người lao động khỏi rủi ro kinh tế thị trường, hỗ trợ người yếu xã hội; đồng thời nhà nước có nhiều sách giải pháp để khuyến khích tổ chức tham gia thực an sinh xã hội… Với thành tựu bật đó, kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội Đức học tham khảo cho nhiều quốc gia, nước phát triển Ở Việt Nam, qua giai đoạn lịch sử khác nhau, Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước quan tâm tới việc xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội Trong q trình Đổi đất nước (1986-nay), vấn đề đảm bảo an sinh xã hội coi trọng Điều 34 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” Chính sách an sinh xã hội đề cập nhiều văn Đảng Nhà nước, gần nhất, Nghị Đại hội XIII Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021- 2030 là: “Thực tốt sách xã hội, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội, an ninh người, tạo chuyển biến mạnh mẽ quản lý phát triển xã hội, thực tiến công xã hội, nâng cao chất lượng sống hạnh phúc nhân dân”[59, tr.47]; Nhiều sách an sinh xã hội triển khai như: “Chiến lược an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, phận cấu thành “Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020, xác định: An sinh xã hội bao gồm hệ thống sách chương trình Nhà nước, đối tác xã hội tư nhân thực nhằm hỗ trợ, nâng cao lực cá nhân, hộ gia đình cộng đồng quản lý rủi ro việc làm, tuổi già, ốm đau, rủi ro thiên tai, chuyển đổi cấu, khủng hoảng kinh tế, dẫn đến thu nhập giảm khả tiếp cận hệ thống dịch vụ xã hội [173, tr.20-21] Qua 35 năm đổi theo đường lối phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng kinh tế, xã hội: kinh tế tăng trưởng nhanh, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý, thu nhập bình quân theo đầu người tăng đáng kể, đời sống người dân không ngừng cải thiện nâng cao Nhiều sách an sinh xã hội nghiên cứu, ban hành triển khai, qua đóng góp vào mục tiêu “thực tiến công xã hội bước sách phát triển” [54, tr.101]; Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá cao việc thực thực tốt sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đảm bảo công xã hội, thực an sinh xã hội Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan nên việc thực sách an sinh xã hội nhà nước phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức: tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt; trình chuyển đổi cấu sản xuất dẫn tới hệ hàng triệu người nơng dân khơng cịn đất sản xuất, buộc phải di chuyển từ nông thôn thành thị để tìm việc làm, chấp nhận sống bấp bênh nhiều rủi ro; tác động khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi toàn cầu dẫn đến tình trạng thất nghiệp, đe dọa đến sống nhiều người lao động, lao động phổ thông… Thêm vào đó, hậu chiến chiến tranh, tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, hay tác động đại dịch Covid-19… nguy đẩy hàng triệu người vào cảnh nghèo đói Những vấn đề đòi hỏi Đảng Nhà nước Việt Nam phải nỗ lực tìm kiếm, xây dựng hồn chỉnh sách an sinh xã hội phù hợp Bằng cách giải vấn đề an sinh xã hội cấp thiết Q trình tồn cầu hóa tăng cường hợp tác nước, cho phép giải nhiều vấn đề trị, kinh tế, xã hội, có hợp tác, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm an sinh xã hội Tôi nhận thấy rằng, nghiên cứu vấn đề an sinh xã hội, có phương cách tốt, nghiên cứu mơ hình sách quốc gia, khu vực tiêu biểu, từ rút học kinh nghiệm cho trình thực sách Cũng cần nhấn mạnh rằng, thời gian qua, phủ Cộng hịa Liên bang Đức, nhiều tổ chức trị - xã hội tổ chức phi phủ Đức đẩy mạnh hợp tác, nghiên cứu phát triển kính tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển y tế, giáo dục… với Chính phủ Bộ, ngành tổ chức trị - xã hội Việt Nam Nhiều chương trình, dự án nghiên cứu an sinh xã hội, nhiều hội thảo, tọa đàm chia sẻ kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội triển khai mang lại kết tích cực Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan, Việt Nam thiếu cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống hệ thống sách an sinh xã hội Cộng hịa Liên bang Đức Với lý trên, tơi lựa chọn chủ đề “Chính sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức gợi ý sách cho Việt Nam” làm đề tài luận án Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án tập trung làm rõ vấn đề sách an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức nay, từ đưa gợi ý sách cho Việt Nam